2023年给政府写建议书的格式(模板8篇)
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
给政府写建议书的格式篇一
看完了生病的河流,旁边的草地也奄奄一息,草丛中藏着废电池,废纸片,口香糖。垃圾箱旁堆满了垃圾,只差一步之遥,就可以投进垃圾桶...面对我们身处的环境,你想对政府建议什么?来看下面:
尊敬的县政府:
您好!
现在,我们走的大街小巷里总是能看见一些被人们随便丢弃的塑料袋和其他的废旧垃圾。
它们满地都是,随风飘扬。
有的落在草地上,有的挂在树枝上;即不美观,又污染环境。
人们把它们叫做白色污染。
据有关报纸,新闻,网络报道这些白色垃圾埋在土里300年也不会腐烂,而且会严重影响土地的质量。
为了消除这些白色污染物,我有以下几条建议:
第一条:在各个小区里召开白色污染物危害人类健康的会议。
让每一位市民知道污染环境的危险性,提到市民对环保的认识。
让每一位居民都能做到不随地乱扔垃圾,不污染河道的好习惯。
第二条:在各个小区的四面八方安装垃圾桶,并在垃圾桶的'盖子上贴“请把垃圾扔到里面”的纸条。
第三条:定期检查各个街道,如果有人乱扔垃圾及时制止并警告。
劝阻三次以上的人则罚款。
第四条:利用几个双休日,以全区或学校为单位到马路,广场,公园和胡同里捡拾废弃的塑料袋和其他的垃圾。
然后送到垃圾厂处理掉。
进行一次实际的消灭白色污染物行动。
我认为组织这样的行动是非常有意义的。
第五条:各个中学,小学里给学生们上保护环境卫生课,告诉学生们污染物的破坏力量和地球被污染物破坏的结果呼吁学生保护环境。
此致
敬礼!
给政府部门的建议
尊敬的政府工作人员:
你们好!
就“永和网站不欢迎讨论政治问题”以及为了我县在政治,经济,教育,卫生等方面更好的发展和建设,我提出以下建议:
1.我认为,在这么一个法治的社会主义性质的民主的国家里,我们的政府应该尊重和关注百姓的意见和想法。
或许布衣的看法可能欠妥或者有考虑不周,但这其中百姓提出的问题值得重视。
并且作为中华人民共和国公民,有建议权,监督权,有作为这个人民民主的社会主义国家主人的权利和义务。
广开言路,这有利于个工作人员严格执法,勤政廉洁!
2.美化城市和提高全民素质应该同步进行。
我们的城市越来越漂亮,街道越来越整洁,但是你们也应该注意到了这些公共设施和环境的破坏性极为严重。
是否可以考虑多开展一些提高人民素质的公益性活动和课堂,多一些亲切委婉但又有说服力的广告和宣传标语在广场的电视上,最好由本地人民上镜。
3.在大十字路口的交通指示灯似乎只是一个摆设。
我觉得应该加大查除力度,每天都有交-警监督,闯红灯现象,酒后驾车现象。
若有违反交通规则的行为则可通过罚款或拘留。
罚款则可用于建设,和公益活动,岂不两全其美么?
4.在教育方面,不仅仅这紧抓成绩不放手,更重要的是素质教育。
在抓好素质教育后成绩自然就上去了,素质是基矗如果只有成绩好,是无法在当代社会驻足的。
初一,初二,小学的地方课程必须坚持进行。
另外,校园环境建设也是很重要的,学校伙食,住宿条件等都直接影响到学生的身体身心健康。
5.建议领导微服私访,或派人微服调查监督。
(各单位,各商店物价质量,饭店卫生,各学校)
我的建议提完了,希望可以借鉴!
市民:×××
给政府写建议书的格式篇二
尊敬的市政府
领导
:我是正在上小学的一名小学生,我已经在绍兴这个既美丽又好玩的鱼米之乡生活了好久了。我们这里景色怡人,有很多很多美丽的地方,有万紫千红的花朵,郁郁葱葱的树林,……可是在这美丽的土地上,也是有美中不足之处的地方的。这美中不足之处可使这个大花园的美丽大打折扣了。
一张张被扔掉的,却只用过一点点的纸,一张一张的过期日历,这都可以代表人们的浪费,明明可以继续用的纸,却只用一点点。每个人肯定会想,写了一点的东西就不能写了,所以会扔掉,引起了浪费。
我们都知道,木材是需要珍惜的。可现实生活中,大家都在不断的浪费,一点也没有要去保护木材,珍惜木材。世界上的,要是它被砍光了,必将引来一系列的生态灾难,而我们还在浪费,这说明我们的节约用纸的意识还很薄。我们
中国
每年的造纸量,所用了1000立方米的木头,纸浆130万吨,而且还有污水,将干净的河流湖泊给污染了。我们节约用纸,珍惜树木,要从小事做起,作为在这里生活的居民,我提出以下建议:1、可以大力宣传要节约纸张,拒绝浪费。
2、可以以行动来宣传,找出节纸模范,并让他往外宣扬。
3、可以让学校教学生怎样节纸,如,用过的纸,可以打草稿、当便利纸使用,过期的日历可以当书皮使用。
4、可以开展一次关于“树木是可贵的”为主题的专题教育活动。
节约用纸就是减少浪费,不让树木白白流失,让我们身边的所有人从小事做起,节约每一张纸!
中国
轻纺城小学六年级某学生20xx年xx月xx日
给政府写建议书的格式篇三
亲爱的人类:
你们好!不知道大家是否注意到,我们周围的垃圾越来越多,空气也不如以前清新,造成这样后果的一切原因就是人类的环保意识是分淡漠。
地球,本是个美丽的地方,她就像人类的母亲一样,她产生的各种资源让人类生活在一个舒适的环境里。地球,是人类赖以生存的家园。可是,由于某些人的浪费与破坏,地球母亲-美丽的容颜不复存在,取而代之的是一道道创痕。而且,因为人类不断滥用化学品,使得各种资源无法再生。
大家还记得刚闭幕的上海世博会吗?这次世博会完全融合了“绿色、低碳、环保”的理念。世博园区内,所有场馆都采用了非电空调,减排了二氧化碳7.3万吨。这是一个多么惊人的数字啊!这个数字充分说明人们的环保意识在加深,素质在提高。
但是,世博会的环保并不能证明所有人的绿色理念都在提高,大街小巷中,仍有很多人在破坏环境。垃圾随处乱扔是尝事,水龙头不拧紧更是屡见不鲜,这一切都需要人类去深思,对此,我向大家提出以下建议:
1、请专业人员到居民家里宣传环保理念,增强人们的环保意识。
2、给垃圾分类,提取还有用的垃圾废物再利用。
3、政府动用权利,让扔垃圾的人加入清洁工的行列,自行清除制造的垃圾。
4、招一批志愿者,在城市乡村中看到不文明的现象及时制止。
5、教育广大市民少用塑料袋装东西,可以用环保袋或篮子。
我们深知,保护环境不能只有一个人行动起来,而是要大家一起齐心协力,我们是地球的子女,善待地球是我们义不容辞的责任!
希望大家可以采纳我的建议。
建议人:
日期:
给政府写建议书的格式篇四
项目名称:。
项目类别:
承担单位:
起止年限:
填报时间:
一、目的意义。
二、主要工作内容:
三、改造原则。
四、改造模式。
五、准备工作情况。
六、本项目实现后的经济(社会)效益。
七、本项目需要的经费预算(单位:元)。
总经费:其中:1.申请上级补助:2.自筹资金来源及金额:3.其他资金来源及金额:
科目调查咨询费拆迁安置费规划设计费人员活动经费其合他计。
用途摘要说明。
八、承担单位和主要协作单位及分工。
九、主管部门审查意见:
给政府写建议书的格式篇五
项目名称:。
项目类别:
承担单位:
起止年限:
填报时间:
一、目的意义。
二、主要工作内容:
三、改造原则。
四、改造模式。
五、准备工作情况。
六、本项目实现后的经济(社会)效益。
七、本项目需要的经费预算(单位:元)。
总经费:其中:1.申请上级补助:2.自筹资金来源及金额:3.其他资金来源及金额:
科目调查咨询费拆迁安置费规划设计费人员活动经费其合他计。
用途摘要说明。
八、承担单位和主要协作单位及分工。
给政府写建议书的格式篇六
成功地完成一个项目计划书,同其它任何工作一样,都需要深思熟虑的准备、有效的策略和清晰的计划。项目计划书可以是一个机构的内部文件,用来向董事会、理事会汇报并希望得到他们的批准与支持;也可以是机构就某一项目寻求资金上支持的对外筹款计划书。我们下面所谈到的就是后一种情况。
不同的资助方对项目计划书的提交有不同的要求,甚至有些资助方要求申请资助者填写一些特定的表格。但是无论怎样,准备出一个通用的项目计划书,并可以根据不同的要求进一步形成不同的文本,都是非常必要的。
虽然项目计划书的目的是寻求资金上的帮助,但它决不能只是一个“购物清单”。一般来讲,一个项目计划书要包括以下几个方面的内容:
1、封面页。
这是容易被忽视的部分。有很多机构认为内容比形式更重要。其实,形式是可以更好地表现内容的。另外,项目计划书也是能使资助机构了解和认识我们的一个很重要的窗口,表现得专业与严谨,是绝对可以得到加分的。
还可以把银行账户、律师、审计机构等信息列在封面页上。
另外,如果是向某一机构筹款的话,最好在前面加封简单的附信。由于一份项目计划可以提交给多个资助机构,这就需要一个个性化的附信,要以“某机构某人”为开头,以表明你对该机构的重视与尊重。
2、项目概要(总论)。
这是最重要的一部分,也是读者最先阅读、浏览的部分。要知道基金会的项目经理们每天都会收到大量的申请要求,他们也许没有足够的时间“看”完所有的项目计划书。所以,项目‘概要’部分将成为影响“初选”结果的决定因素;在概要部分,要把你认为重要的所有信息汇集起来。概要一般要包括:机构的背景信息、使命与宗旨;项目要解决的问题与解决的方法;项目申请方的能力和以往的成功经验,等等。
需要特别指出的是:尽管项目概要部分排在计划书的前半部,但实际上,这一部分是要在写完所有计划书以后,才动手写的。
3、项目背景、存在的问题与需求。
在这一部分,需要详细介绍存在的问题以及为什么你要设计这个项目来解决这些问题。要充分地说明问题的严重性与紧迫性,最好能提供一些数据,这样不但可以充分地说明问题,同时还能表明你对这一项目的了解。此外,你还可以使用一些真实、典型的案例,以便在情感上打动读者,进而引起他们的共鸣。要说明项目的起因、逻辑上的因果关系、受益群体及其与其它社会问题之间的关联等。
一般来讲,这一部分包括以下主要信息:
*项目范围(问题与事件、受益群体);
*导致项目产生的宏观与社会环境;
*提出这个项目的理由与原因;
*其它长远与战略意义;
4、目标与产出。
在使资助机构确信“问题”的存在以后,明确提出你的解决方案。机构间的合作是被鼓励的。如果你还有其它的机构合作伙伴,也要明确说明。
在这一部分中你要详细地介绍你的项目计划、项目的总体目标、阶段性目标与任务,以及各目标的评估标准。总体目标是一个长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。由总体目标可以分解成一系列具体的'、可衡量的、可实现的、带有明确时间标记的阶段性目标。比如,“减少文盲”是总体目标,“到2005年10月,使200个农村妇女达到认识1000字”就是一个具体目标。对目标的陈述一定要非常清楚。最重要的是,制定的目标要切合实际。不要承诺你做不到的事情。要牢记,资助者希望在项目完成报告里看到的是:项目实际上实现了这些既定目标。
5、受益群体。
在这一部分中,你要对项目的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时,你还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比如npo信息咨询中心的能力建设项目的直接收益群体是国内ngo和ngo的从业人员,但间接收益群体却是ngo的服务对象。因为通过能力建设,提高了ngo的服务能力与效率,从而使之能为其服务对象提供更好、更多、更完善的服务。又比如一个残疾人服务机构,其直接收益群体是残疾人群,间接收益群体则是他们的家庭,甚至是整个社会。
许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到项目之中。尤其是在项目的设计阶段,受益群体的参与更加重要。你可以在附件中列出受益群体参与项目的活动,包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等;同时,也让资助方了解到你的项目不但是针对受益群体而设计的,而且,得到了他们的广泛支持与认可。
6、解决方案与实施方法。
通过以上的部分,你已经清楚地解释了存在的问题及你希望完成的事情。现在,需要介绍你如何达到目标,即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。
在介绍方法时,你要特别说明这种方法的优越特性。你可以同时列举出其它相关的方法,并对它们进行比较,还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例,等等。总之,要充分说明你选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时,也要说明你的机构在采用这种方法时,也存在一定的风险与挑战。
此外,还要提到为了执行这一解决方案,都需要那些条件与资源,包括:谁?在什么时候?使用什么样的设备?做什么样的事情?做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。
7、项目进程计划(时间表)。
在这一部分中,要详细地描述出各项任务的先后顺序以及起始时间。可以用一个带有时间标记的图表来表示,这样,就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么”,以及各项活动之间的关联与因果关系。
8、项目组织架构。
在这一部分中,要描述为了达成上述目标,需要什么样的执行团队和管理结构。执行团。
队应包括所有项目组成员:志愿者、专家顾问、专职人员等。他们与这个项目相关的工作经验、专业背景、学历等也非常重要。执行团队的经验与能力往往在很大程度上决定了项目的成败,所以,这也是资助方非常关心的问题。
另外,还要明确项目的管理结构。应该明晰地写出项目总负责人、财务负责人及其它各分项目的负责人。如果是两个或多个机构合作完成一个项目,还要说明各机构的分工。
工作流程也要很清楚,要说明各项工作的先后顺序、逻辑关系等。
9、费用、预算与效益。
这一部分所要提供的决不仅仅是一个费用预算表(当然,预算表也是很重要的,你可以把它放在附件中),而是要叙述和分析预算表中的各项数据、总成本与各分成本,包括人员、设备的费用等。其中,人员经费类别可以包括工资、福利和咨询专家的费用;非人员经费类别可以包括差旅费、设备和通讯费等。如果已经有了一部分资金来源,也要注明。而且,要很明显地写出你还需要总数为多少的经费上的支持。
上面提到的是投入,还有一个很重要的部分是产出的效益。
往往很多ngo在项目计划中不谈效益,错误地认为ngo的服务是不谈效益的。事实上,除国际上正在推行的ngo合理收费外,ngo服务的另一大特点是产生巨大的社会效益。尽管社会效益比较难量化,但你还是可以尽量找一些数据来分析一下社会效益,那怕只是估算也好。
比如,一个戒毒人员的服务机构虽然为吸毒人员提供免费的服务,没有任何收入,但是,还是可以估算出通过服务于一个吸毒人员,可以减少哪些方面的社会问题,可以对吸毒人员的医疗费用、失业、犯罪等相关费用进行估算。总之,你越明确地算出单位成本的投入可以产生的效益,就越能说明你的方法的优越性,也就越能得到资助方的同意。
另外,与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。
10、监控与评估。
监控是项目实施过程中非常重要的部分,监控的执行机构与人员(可以是理事会、资助方或其它第三方机构)、监控任务等都应该写在项目计划中。与之相关的还有项目团队的自我评估计划。项目进行中的评估报告比项目结束的评估还要重要。在项目的不同阶段进行评估,可以使你及时地发现问题,尽早地解决。同时,可以使资助方得到一个信息,那就是你们不但提出了一个很好的计划,而且可以很好地实现这个计划。请注意,项目的实施方法是资助方评判是否给予资助的一个非常重要的因素。
有两种可供参考的监控和评估方式。一种是衡量结果,另一种是分析过程。其中一种或者两者都有可能适用于你的项目。你选择何种方式将取决于项目的性质和目标。无论选择何种方式,你都需要说明你准备怎样收集评估信息和进行数据分析,以及在项目进行到哪些阶段时,进行阶段性的评估。评估活动及时间也应该包括在项目实施计划的时间表当中。
无论是监控报告还是评估报告,都应该包括:项目的进展与完成情况、原定计划与现实状况的比较、预测未来实现计划的可能性等。
除总体评估报告外,还要提供一些子评估报告。比如,项目中期的审计报告等。
11、附件。
任何你认为重要的文件或篇幅太长而不适于放在正文中的文件,都可以被放在附件当中,比如:机构的介绍、年报、财务与审计报告、名单、数据、图表等。
你也可以把那些在正文中会干扰读者或使他们的兴趣偏离主题的部分放到附件当中,但一定不要忘了在正文中标明:详细情况,请察看附件***。
总之,附件的目的是使正文紧凑、干净;同时,如果读者对某些问题的细节感兴趣的话,他还可以在附件中找到需要的内容。
在把上面的所有部分都写完以后,现在,你可以回来写项目计划书的最开头部分——“概要”部分了。
概要一定是高度概括性的,语言要简练、清晰,最好在半页左右,最长也不要超过一页。刚开始写概要时,你可能会认为哪一部分都很重要,都想放在概要部分中。没关系,如果你写了一个很长的概要,你可以一点一点地把它缩短。不要怕,你最后留下的一定是最重要的。另外,如果希望把项目计划书递交给国际机构,把一个项目计划全部翻译成英文的难度很大。这时,一个简单的处理办法就是只把概要和目录部分写成双语。
至此,一个完整、全面的项目计划书就宣告完成了。虽然这只是你开展筹款工作的第一步,但万事开头难,有了好的开始,就有希望取得好的结果。
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给政府写建议书的格式篇七
项目建议书由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件,来看下面小编为大家提供的关于政府投资项目建议书:
项目信息来源,项目未来取得方式(合作,转让,公开出让等),项目目前进展情况,项目其它背景资料。
一、宗地现状
1.宗地区位
宗地所处城市、行政区域、非行政区域经济开发区、商贸金融区等的地理位置。
(附图:项目在该城市的区位图,标记出宗地区域位置,与标志性市政设施、建筑物的相对位置和距离、地段的定性描述)。
附图:项目在该城市的区位图,标记出宗地区域位置
二、宗地现状
1. 四至范围;
2.宗地规整度,地势平坦状况,自然标高,与周边地势比较;地面现状,包括宗地内是否有水渠、较深的沟壑、池塘及高压线等对开发有较大影响的因素。
附图:平面地形图,标记四至范围及相关数据;
地形地貌图,主要反映宗地地面建筑、河流、沟壑、高压线等内容;
三、宗地周边环境分析
1.区域环境。
宗地在城市规划中所处的位置,所属地域在该城市的历史、经济、文化、战略发展等方面的地位。
标志性市政设施、旅游景点、商圈、建筑物的相对位置和距离、地段的定性描述。
周边居民主要构成,知名企业或单位的情况(行业,规模,数量)
1)自然环境
2)周边现状
3)生活环境
4)居民情况
5)企业情况
2.生活配套。
周边3000米范围内的交通状况、教育、医院等级和医疗水平、大型购物中心、主要商业和菜市场、文化、体育、娱乐设施、公园、银行、邮局等设施状况。
宗地周边3000米外但可辐射范围内主要社区配套现状。
1)商娱配套
2)生活配套
3)交通配套
4)医疗配套
5)教育配套
四、区域的未来规划
城市的总体规划对区域的影响,区域未来规划前景(人口、交通、经济、教育、文化等、),未来五年内区域内的重点建设工程情况。
五、规划控制要点
六、宗地素质综合评估。
从地理位置、土地供应、周边环境及配套、市场发展状况、政府规划、城市未来发展战略等角度对土地升值潜力做出初步评估。
一、项目用地取得土地使用权的法律手续现状描述
1、项目立项情况
2、项目用地权属
3、其它前期进展
二、合作方式
1、合作方基本情况:
2、合作方式:
3、 主要合作条件
三、总体评价
对各项法律手续和程序的可操作性、合法性进行评价。
二、区域内供应产品特征
附图:项目周边楼盘个案分布图,其中一些具代表性的未来主要竞争楼盘还要配置现场图片。
三、区域市场目标客户研究和市场定位
四、项目周边物业市场调查:产品特征、重点个案、成长状况、市场容量、消费者特征等。
三、项目价格定位:住宅、商业、公建市场均价,预测项目住宅、商业、公建销售均价等。
一、工程建设计划(四证取得时间,预售许可证办理时间,结构封顶时间,竣工验收时间)
二、营销推广计划
三、资金计划
一、测算依据和结果(项目成本及盈利能力预测表,现金流量表)
二、经济效益分析。
项目销售利润率、内部收益率,净现值等主要经济指标。
一、项目优势:
二、项目劣势:
三、项目机会:
四、项目威胁:
五、结论和建议
审批(许可)机关:市发展和改革委员会。
审批(许可)权限:审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号);《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号);《省人民政府关于贯彻国务院关于投资体制改革决定的意见》(鄂政发[2005]12号);《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发[2009]16号)。
政府投资项目投资额在50万元以上的。
1、项目单位出具的.申请审批项目建议书的申请文件。
3、政府或主管部门意见;
4、城市规划行政主管部门出具的项目选址意见。
涉及新增建设用地的需提供国土资源部门项目用地意见;
5、资金意向(包括财政、银行等意见)。
1、项目申请单位向市行政服务中心发改委窗口(行政审批科)提交报批申请材料。
窗口工作人员初审后发现不应受理的,即时告知不予受理的原因。
2、窗口(行政审批科)工作人员对项目申请材料进行预审,对符合规定要求的,即向项目申请单位发放项目受理通知书;对不符合规定要求的,要求项目申请单位补正全部申请材料。
窗口(行政审批科)工作人员在此基础上对所有申请材料进行审核,在达到规定要求后发文。
3、项目申请单位到窗口(行政审批科)领取审批文件。
承诺时限为5个工作日。
不收费。
一般项目不涉及中介服务,上报国家和省审批的重大项目以及国家和省有特殊要求的项目除外。
1、办理地址:市行政服务中心发改委窗口
电子信箱:jmfgwspk@
其实就是经济区想问政府批的提案
列个大纲给你
第七章 项目风险分析与社会经济分析 - - - - - - - - - -
给政府写建议书的格式篇八
实践中,我国部分省市已经在逐步推行政府购买律师公共法律服务,取得了一些可贵的经验。
但总体而言,政府购买律师公共法律服务仍处于初始阶段,社会各界的认识普遍不足,市场发育不完善。
从整体上看,我国政府购买法律服务还存在着重视程度不够、财政投入不足,体制机制不健全、规模范围较小、介入程度不深等问题。
尽管有关文件已要求政府购买法律服务应当列入政府财政预算,但在实践中各级政府尚未真正贯彻落实该项要求。
如何安排预算、预算费用多少均缺乏具体的操作实施细则。
这也导致了遇有相应需求却没有相应预算的操作困难,客观上制约了正常律师公共法律服务的购买。
另外,政府购买法律服务的费用方面,大多数代理费没有商量余地,只是象征性的支付,没有按照律师服务额标准综合考虑,与律师服务的市场价值极不相称。
长此以往,会影响律师参与的积极性,也会影响政府所接受服务的质量。
首先,法律服务内容事项不明确,特别是各地出台的.目录中,对律师的服务目录仍然狭窄,目前没有较为权威或指导性法律服务政府的目录指引。
其次,法律服务的监督和评价机制还没有建立。
律师服务法治政府公开选聘律师的标准和程序,律师准入和退出的工作机制等,还需要建立。
服务结案后评估机制,没有公正评判,仅凭领导个人喜好下结论是不行的。
另外,没有激励机制也是缺憾。
第三,购买主体方政府机制不完善。
政府购买法律服务,涉及财政、民政、审计和相关职能部门,是一个系统工程,需要相关部门分工明确,协调配合,共同推进。
在购买主体的关系上,存在购买双方非独立、平等关系,政府单向主导,低成本购买,职权介入的问题,使得律师的有偿服务不能得到保障,继而失去服务的积极性。
(四)数量上政府购买法律服务远远满足不了社会需要
当前政府购买法律服务的范围,过于集中在政府法律顾问、法律援助两个方面。
律师发挥的作用有限,只起了拾遗补缺的作用。
一方面,政府购买法律服务侧重于事后服务,在事前和事中阶段缺乏风险控制意识,在重大的政府决策规划上鲜见律师参加。
包括规范政府购买法律服务需求评估、成本核算、招投标管理、质量控制、绩效考核、监督管理等具体措施。
引导各级政府及政府部门充分认识律师在转变政府职能和建设法治政府中的功能定位和重要价值,确立以法治思维和法治方式解决问题的理念,自觉树立购买律师服务的意识。
培养政府及政府部门在接受律师服务的同时向律师支付合理报酬的观念。
通过与政府财政部门沟通协调,争取政府购买法律服务所需经费列入各级政府财政预算,由委托单位直接与作为受托方的律师事务所结算。
具体收费方式根据办案情况确定,可参考各地有关律师收费的管理办法和指导价标准,合理确定政府购买法律服务费用的收费标准和收费方式。
明确政府采购法律服务的程序。
政府购买法律服务,要按照公开、公平、公正的原则,主要通过公开招标方式,竞争择优。
全面公开政府购买法律服务的信息,建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制,及时组织对已完成律师服务项目的结项验收和综合考评,评价结果向社会公布,并作为后续政府购买法律服务的重要依据。
建立健全政府购买律师服务信息管理平台,依托信息网络技术,开展需求调查、计划发布、政策宣传、数据统计等工作,提升政府购买律师服务管理水平。
建立法律服务质量反馈和评价制度,将律师开展政府法律服务的工作情况纳入律师年度考核内容。
确定各级政府和政府部门是购买法律服务的主体。
争取把法律服务列入政府集中采购目录,制定政府购买法律服务指导性目录,明确政府购买法律服务的种类、性质和内容,并试点推广。
政府购买法律服务的基本范围包括但不仅限于:
1.参与政策和法律法规规章的调研、起草与评估工作。
对规范性文件、法规规章草案进行合法性审查,提出修改意见和建议,保障法律法规规章制定的科学性、民主性和可操作性。
律师参与政府重大方针、政策和重要制度的法律论证,开展风险评估,为重大决策提供法律咨询意见。
2.办理政府重大投资项目法律事务。
律师可以参与政府的重大项目洽谈、谈判、招投标,协助起草、审查、修改重大合同、项目法律文书。
3.担任政府法律顾问。
律师可以参加政府的涉外事务,包括参与贸易争端解决、知识产权保护等方面的国际谈判。
4.参与重大事件的处理、协调和善后工作。
律师可以成为突发事件应急处置工作的预备队伍,建立突发事件协调、处理和善后工作律师专家库。
政府可以聘请律师参与制定改进措施和预防机制。
5.参与涉法信访工作。
政府可以聘请律师参与信访接待,在信访接待服务窗口协助信访部门接待来访群众,参与党委、政府领导接待日信访接待。
6.代理政府涉诉法律事务。
代理政府涉诉的民事诉讼和仲裁案件以及涉外法律事务等方面,就涉及政府的行政诉讼,或政府作出的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等事项所涉及的重大法律问题提供法律咨询意见。