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提升营商环境的工作思考与实践课题篇一

同志们：

在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深入推进主题教育之际，我们召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，聚全市之力、集各方之智，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力打造营商环境最优市，为**“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。

营商环境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，牵一发而动全身，我们要深刻认识实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大意义，切实增强危机感、使命感、紧迫感，以思想提升引领环境跃升，以理念突破带动发展突围。

这是推动高质量发展的重要抓手。一流的营商环境就是先进生产力。只有持续不断优化营商环境，才能构筑高质量发展强劲“引力场”，吸引高端要素凝聚、创新企业汇聚、优势产业集聚。近年来，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革为突破口，积极打造高效便捷、公平有序的营商环境，有力推动了经济社会高质量发展。当前，我市正处于高质量跨越式发展的关键期，经济运行虽然呈现回升向好态势，但总体上看，上行高走的基础还不够稳固，工业承压、外贸筑底、需求不旺状况尚未得到根本性扭转，特别是企业预期偏低、信心不足问题依然存在。高质量发展需要高效能环境，我们必须以更高的政治站位、更强的使命自觉、更好的精神状态，切实做好优化提升营商环境“必答题”，厚植高质量发展沃土，激活高质量发展动力，抢占高质量发展先机。

这是提升城市竞争力的迫切需要。城市间的竞争，归根到底是营商环境的比拼。当前，各地把优化营商环境摆到突出位置。上海发布了优化营商环境6.0版，提出跨前服务、数字赋能等195项特色举措；北京在全国率先探索数字营商；深圳通过建设全球高端要素配置中心、国际化法律服务新机制、国际通行规则对接高地、跨境贸易对外开放枢纽等改革先行举措，持续打造国际一流营商环境。如果我们故步自封、裹足不前，放不开手、迈不开步，就会面临被时代淘汰、被市场差评的局面。差距是潜力，也是动力，我们要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力拉长板、补短板、固底板，以优化提升营商环境为新的切入点，不断增强城市发展能级，将**打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，为企业进一步做大做强提供有力支撑。

这是破解市场痛堵点的关键举措。主体活则经济活。在经济爬坡迈坎的关键时期，当前我市营商环境方面还存在一些堵点痛点，在一定程度上影响到市场主体的动力活力创造力。这些问题从根源上看，都是深层次的体制机制障碍。我们要把优化提升营商环境作为当前全面深化改革的“金钥匙”，聚焦企业“急难愁盼”问题，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，让企业轻装上阵，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

营商环境优化提升“一号改革工程”是固本之举、浚源之策，必须坚持整体考虑、系统谋划、统筹推进、协同攻坚。要紧紧盯住“当标杆、作示范、创一流”目标要求，奋力推动营商环境优化升级从“表层修复”向“深度优化”、从“局部改善”向“整体跃迁”转变。

一要放大坐标系，确保对标更高、锚定最优。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的追求，对标一流、追赶超越，变“跟跑”为“并跑”，变“竞跑”为“领跑”。要锚定最高“坐标”，分别对标世行最新标准、国家标准和全省“一号改革工程”指标体系，找准方位、明确定位、争先进位，特别是针对弱项指标，要一项一项找差距、一项一项抓提升，敢于以“一流城市、第一方阵”的领跑要求，全力争创国家第二批营商环境创新试点城市。要彰显最大“特色”，围绕打造开放包容、合作共赢的一流国际化营商环境，聚焦内畅外联、外商投资、国际贸易、涉外服务、城市传播等重点领域，推出一批更具全国领先性和**辨识度的标志性成果，擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看**”金名片。要打造最响“品牌”，围绕整体打响“*易办·*上赢”的“金字招牌”，巩固提升数字税务、“一件事一次办”、无证明（证件）办事之城等一批优势品牌，示范推广移动微法院、营商环境投诉监督、公证e通等一批特色品牌，创新突破“一业一证”、数字营商、要素市场化配置综合改革等一批新晋品牌，提升城市营商环境品牌竞争力、影响力、美誉度。

二要树牢系统观，确保整体推进、一体贯通。优化提升营商环境，是一项涉及经济社会发展全领域、全方位、全过程的系统工程，必须全市统筹、上下贯通、系统推进。“三大工程”要一体融合。“三大工程”内核相通、机制相连、体系相融。要以“一号改革工程”撬动“一号发展工程”“一号开放工程”，把发展数字经济、地瓜经济遇到的堵点、难点、痛点，作为营商环境综合改革的发力点、突破点，强化制度性、政策性、协同性、集成性，放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、地瓜经济裂变效应。“五大环境”要一体推进。围绕提振企业信心、解决核心问题、优化企业全生命周期全链条服务这条主线，一体推进五大环境攻坚突破。政务环境要加快从便捷服务全面升级到增值服务，法治环境要从具体事的解决全面升级到治理创新，市场环境要从要素开放全面升级到制度开放，经济生态环境要从能创业全面升级到开新局，人文环境要从外在激励全面升级到内生驱动，共同激发企业发展内生动力和企业家能动性创造力。“全市各方”要一体贯通。坚持上下统筹、条块整合，坚决避免各自为战、一盘散沙，防止多头改、重复改、零散改、无效改。要以十大行动方案为总纲，统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措，形成整体协同效应。各区（县、市）在做好各项省市“规定动作”基础上，聚焦问题、突出特色，开展差异化探路试点，形成由点及面、点面结合的综合效应。

三要用好改革招，确保动真碰硬、攻坚克难。营商环境优化提升“一号改革工程”，本质上是制度性改革，是一场对思想观念、组织体系、市场机制、治理方式的全方位变革。要以集成型改革提升竞争力，以44项营商环境优化提升集成型改革为突破，抓紧抓实改革攻坚行动“重头戏”、深耕细作省级以上改革试点“试验田”，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。要以创新性改革提升满意度，滚动推进工程项目“最多评一次”、涉案企业合规改革、企业家正向激励机制等100项切口小、落点准、收效快、有温度的改革举措，不求多但求精，以“微改革”推动“大变化”，以“创改革”带动“大突破”，不断提升企业群众获得感和满意度。要以数字化变革提升实效性，突出管用好用、实战实效，把数字化的思维、理念、方法融会贯通到营商环境优化提升中，运用多跨协同、量化闭环、系统集成的方法论来推进“一号改革工程”，整体构建数字营商体系，推动“*易办”“*金通”等重大应用迭代提升，加速服务体系技术革新、举措更新、模式创新、功能出新。

四要找准着力点，确保企业有利、群众有感。优化营商环境，要以政府有为，实现企业有利、市场有效、群众有感。要主动顺应市场所向，以市场评价作为第一评价，以市场感知为第一感受，探索建立市场主体直接评价营商环境的制度体系，加强数据集成、分析研判和结果运用，增强我市营商环境的市场敏感性和适应力。要及时回应企业所盼，结合主题教育活动，大兴调查研究，深入实际、深入一线、深入主体，既要研究大主体，又要摸透微主体，奔着问题去、带着问题走、盯着问题改，深度挖掘企业反映问题背后的政策性、制度性、机制性障碍，通过改革推动问题破解从“一件事”向“一类事”全面迭代。要加强调研工作统筹，坚决杜绝“征求意见满天飞、调查研究满地跑、解决问题一个零”的现象。要倾情关切群众所需，围绕办事“推绕拖”、决策“翻烧饼”、执法“中梗阻”等群众反映集中的不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥“浙里*情通”“民呼我为”等平台作用，进一步完善通达民情、汇聚民智、速办民需的机制，把群众反映的问题和需求清单变成干部履职的责任清单，形成“群众出题、干部解题、社会评题”的服务新生态，让合法合规合理的诉求件件有着落、事事有回应。

我市营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案已经制定，任务书、作战图已经明确。总的是以“一流标准、一流示范、一流口碑”为目标，以全面优化五大环境三十六项重大任务、十大专项行动为路径，加快推进营商环境市场化法治化国际化，到2027年底，基本建成营商环境最优市，构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，营商环境竞争力、创新力、影响力和满意度全面显著提升，全市域营商环境整体达到国际一流水平。

跑出政务服务“加速度”，在提振市场信心上出实招。信心比黄金更珍贵，非常时期要有非常之举。要以高效便捷、增效增值的政务服务，全面降低市场主体交易成本，用“政务效率”换取“发展效益”，用“服务指数”提升“信心指数”。一要增强惠企助企政策有效性。一以贯之贯彻落实好省“8+4”政策和我市65个配套政策、高质量发展72条等已出台政策，用好“*易办”政策精算师、“企业码”等平台，强化分门别类、精准滴灌、打包服务，提升直达快享水平。对现有涉企政策绩效要系统评估，统筹政策的协同配合，进一步提升政策供给的精细化和精准化水平。二要提高降本减负增效感知度。优化营商环境的紧迫任务就是要降低企业成本。要引导企业降低内部运行成本，持续打好减税降费组合拳。要帮助企业降低外部营运成本，健全企业综合服务平台体系，推动各类资本、土地、人才等要素高效对接，整体提升企业生存力、竞争力、发展力、持续力。三要提升涉企政务服务满意率。锚定争创国家第二批营商环境创新试点城市目标，对标各大指标体系，开展一次再梳理、再提升。劳动力市场监管、获得电力、知识产权创造保护和运用、执行合同、办理破产等连续两年都未列入标杆的指标，以及政务服务、获得信贷、登记财产等列入标杆但相对靠后的指标，市级牵头部门要立下“军令状”、打好“攻坚战”、赢得“翻身仗”。

织密法治保障“防护网”，在维护公平正义上用硬招。营商环境的核心是法治，法治是最好的营商环境。一个地方法治水平高不高，当地政府法治能力强不强，决定着营商环境是否公平公正，社会风气是否正气正义。一是合法权益要坚决保护。沿着从投资到经营、从市场主体设立运营到退出的全生命周期，健全企业和企业家合法权益保护快速响应机制，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，形成公、检、法、司联动联惩的“安商护企”大生态。要重点关注企业知识产权问题，健全知识产权创设、开发、保护、利用全链条全周期管理服务体系，发挥知识产权智保应用实战实效，加强违法行为联合惩戒力度。二是涉企监管要合理有序。深入推动“综合查一次”等跨部门综合监管、“双随机、一公开”、“互联网+核查”等工作模式，该放的放彻底，该管的管到位，形成市场机制有效、宏观调控有度的均衡生态。要贯通整合营商环境投诉中心、公证e通、法院服务企业在线、公安“11087”警企服务等平台功能，打造企业投诉纠纷化解“一站式”综合服务平台，让企业走进一个门、解决心头事。三是执法司法要公正高效。规范权力运行，做到法无授权不可为、法定职责依法为。在涉企、涉市场的规范公正执法上我们还有改进空间，执法部门要把握执法尺度温度，在法律框架下，严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，避免“办了一个案件、影响一批企业”。市依法治市办要对照梳理涉及营商环境的法律法规，细化执法标准，防止自由裁量任性而为。

彰显市场环境“国际范”，在扩大包容开放上创新招。开放是**最大的优势。要坚持开放包容、合作共赢，推出更具辨识度领先性的创新举措，把**打造成为外商投资首选地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要着力提升国际化水平。主动接轨国际标准，对标世行标准和高规格国际经贸规则，发挥自贸区引领作用，探索推出国际航运制度创新、高端港航服务业发展、国际贸易新业态拓展、跨境资金流动等机制。积极推动国际人文交流、国际机构组织落户、国际品牌赛事引进，构建与国际化相适应的公共服务、人文交流、基础设施等生态，让城市有品位、有活力，让群众暖心、企业舒心。二要充分融入国内统一大市场。健全支持企业工贸一体化、内外贸一体化发展政策体系，加强内贸信用保险体系支撑，降低产品在国内外市场的互换成本。加强与国内品牌商、商贸企业、制造企业、电商平台等合作，以高品质供给撬动引领不断升级的国内需求。积极融入长三角一体化国家战略，推动科创资源共享互通，利用**科技大市场等功能性平台，加强院企对接、产业链上下游对接，推进自主创新成果在更大范围内市场化和产业化。三要坚决破除各类市场壁垒。目前，企业反映突出的有“六大壁垒”：准入准营门槛过高、变相设置审批、“萝卜坑”招标、垄断经营、新经济领域准入标准滞后以及地方保护。对这些问题，各地各部门要下定决心、联合整治、逐个攻坚，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，坚决打破隐性门槛，激发市场活力。

厚植经济生态“营养土”，在创优发展环境上有高招。经济生态好了，企业才能“栽大树”“养大鱼”“创大业”，高端要素、高端项目才能“择木而栖”。一要增强产业生态承载力。一体推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，实施数字化提升、新能源化发展等转型升级工程，着力打造一批标志性产业链。引导企业成为头部企业、链主企业，鼓励企业在**设立区域总部、研发总部、财务总部、运营总部、销售总部。抢占人工智能、生命健康、生物经济等新赛道，在未来产业竞争中抢占先机。二要提升基础设施服务力。整体完善大都市空间布局，以空铁一体**枢纽、翠屏山中央公园等重大工程为牵引，全力补齐大都市基础设施、环境品质、核心功能的短板弱项，让**大都市气派有眼前一亮、过目不忘的冲击力。接下来，我市要举办中东欧博览会、亚运赛事等一系列重大活动，要以盛会赛事为契机，深化城乡有机更新，持续优化生态环境，全面彰显现代化滨海大都市的大美风貌。三要强化资源要素保障力。扎实推进全域国土空间综合整治，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进开发园区系统性重构、创新性变革，提升“3+17”重大产业平台功能，构建功能清晰、集聚集约、绿色低碳的平台体系。拓展知识产权、股权、特许经营权等贷款抵押质押范围，探索“技术流”取代“现金流”评价模式，助力企业技术“软实力”转化为融资“硬通货”。围绕打造“一城三地”目标，以*江科创区建设为牵引，加快推进*江实验室、中科院材料所、**大学、东方理工大学等重大平台建设，加速高层次科创机构、高能级企业总部、高素质优秀人才集聚，尽快形成科创要素雪球效应、科创策源裂变效应、人才高地磁吸效应。

增强人文环境“亲和力”，在构建宜商氛围上见真招。突出以人为本，将**打造成为“能吸引人”“留得住人”，可感知、有温度的城市，让越来越多的市场主体看好**、投资**、扎根**。一要弘扬创业创新的企业家精神。完善企业家正向激励机制，支持民营企业参与重大工程和创新项目建设，实施“品质*商提升工程”和新生代企业家“双传承”计划，培育打造一支敢闯敢干、拼搏进取、敢为人先的企业家队伍。二要建设宜居宜业的城市环境。聚焦打造最优创业创新生态，着力推进青年发展型城市建设，深化新居民“一件事”集成改革，完善灵活就业综合保障机制，让**成为各方人士的向往之地、圆梦之城。高标准实施“精特亮”工程，持续擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不断提升大都市人居环境、文化品质和形象魅力。三要打造亲清政商关系升级版。深化促进民营经济“两个健康”集成改革，进一步完善“亲清健康指数”指标体系和评价办法，完善容错纠错机制，探索新产业新业态的沙盒式、触发式监管模式，让干部亲而有度、清而有为，让企业放下心理负担、减少后顾之忧。

我就讲这么多，谢谢大家！

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提升营商环境的工作思考与实践课题篇二

为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、县相关决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为优化营商环境提供法治保障，根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发〈县“营商环境优化提升年”工作方案〉的通知》要求，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记以优化营商环境为基础，全面深化改革的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施，努力为企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务，加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。

二、主要举措。

建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范，增加执法公正透明度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，依法保护企业合法权益，从源头上避免违法行政问题的产生。

（二）组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。组织律师服务企业专项活动，为重点企业开展全面法治体检，将法律保护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度，健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动，提升律师服务企业水平。

（三）加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务，保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门，为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务，帮助解决贷款难、融资难等问题。

（四）强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解涉企矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制，对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道，充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用，构建社会矛盾调解大格局，及时便捷、优质高效化解纠纷。

（五）积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传，提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的，优先受理，应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业和员工和解，营造和谐稳定的用工环境。

（六）深化企业法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，形成加强企业法治宣传教育的合力。开展“企业发展·法治护航”主题法治宣传教育活动，广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。开展“法律进企业”活动，组织、指导民营企业制定法治宣传计划，开展以案释法，帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习，促进依法经营、依法管理、依法维权。

三、

工作要求。

（一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，按照县委、县政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全县优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。

（二）加强组织保障。成立县司法局优化营商环境工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相应股室、所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公共法律服务管理股，办公室主任由唐建同志担任，副主任由徐红玉同志担任，负责全局优化营商环境日常工作。

（三）强化协作配合。局属各股室、各律师事务所对照目标任务，结合自身职能，强化责任意识，主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。

（四）加强督查考核。建立任务台账，跟踪落实情况，对各项工作任务进行全程监督，定期通报任务进展情况，加强监督问责。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇三

为认真贯彻平度市委市政府关于“打造最优营商环境”重点工作指示精神和具体要求，按照同和街道党工委结合机关党建和党风廉政建设要求，我们高度重视、提前谋划、精细部署，顺利完成“营商环境大家谈”第一阶段活动。并在借鉴学习上海新时代“店小二”精神、人民日报评论以及其他同志优秀经验的同时，对照先进找差距，进一步提升理论水平和实践经验，促使自己以新思想、新认识、新作为推动工作稳步提升。

我所在的环境卫生检查大队积极开展学习活动，形成尊商亲商的良好环境。结合各自工作实际，在各自的工作岗位上发挥自己的最大力量。近期我与同事一起组织青山绿水保洁公司管理人员、各工作区人员，从源头抓起环境卫生工作。以不留死角为目标，以协调保洁公司与村庄互相结合的模式，为咱同和发展、为商家发展铺好路。为广大村民提供易居环境，我们也为做好商家与村（居）民的“店小二”，在分五批验收合格村中，圆满完成了该项工作。为创一流环境，我们加班加点是常事，经常周六周日不休息，为迎接市里验收做准备。在101个村庄验收中，我们逐村、逐巷、逐街、逐户督查督促，并与保洁公司、工作区互相帮助，共同发力推各村清理“三大堆”。同时督促保洁公司经理，重点清理路域、村庄内外的湾塘、沟渠等容易产生垃圾和乱倒垃圾部位，对各村内路边杂草、空闲地杂进行修剪清除。在验收工作期间，对于问题存在较少的村庄，我们最少要督促两遍，对于问题存在较多的村庄，我们最少需要跑三遍进行督查督促。在此期间，我们累计行程3000多公里，验收通过百分村41个，高分通过村庄50余个，未通过村庄1个的好成绩。并在验收合格村期间，对省市观摩路线进行整治6次，圆满处理热线电话督办件5起，在高温中、加班加点的工作中，我与同事向做一个合格党员，打造“最优营商环境”尽我们的最大努力，为打造优美易居环境尽我们最大力量。

下步我将继续学习上级指示精神，遵守党工委的工作部署安排，努力工作，查找自身不足，向先进同事、先进单位学习，立足本职工作，努力提升环境卫生，争取在下半年的合格村验收中，再提高成绩。做好“店小二”，为创“最优营商环境”做好脸面卫生工作。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇四

工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：

目前，全市优化营商环境依然存在“上热下冷”的问题，对营商环境的重视度不够、责任感还不够强，研究评价指标不深入、不透彻；牵头抓总、统筹兼顾、协调联动发挥不够充分；同时，宣传发动不够深入，覆盖面不够广。

企业融资、市场准入、降本增效、政务服务、数据壁垒短板依然存在，服务效能有待进一步提高，审管互动还不够顺畅；人才资源短缺、科技创新能力较弱。

随着各项改革任务的全面推行，政务大厅所承载的服务功能已不能满足当前需求，大厅服务场所面积不足，人员密集场所存在安全隐患，人流密度大，停车位严重不足，不符合疫情防控常态化要求；有窗口无后台，集成审批、并联办理效率不高，标准化、规范化、智能化、便民化水平还需提标升级。

惠企利企扶持政策落实不够，投资吸引力、龙头企业带动能力不强，市场主体的满意度获得感不高，为实现高质量发展、构建新发展格局提供助力有待加强。

三、下一步工作措施。

进一步贯彻落实国家、自治区、银川市深化“放管服”改革决策部署，深化“放管服”改革，激发市场主体活力和发展内生动力，确保重点任务落到实处。

各成员单位要对优化营商环境的紧迫性认识再强化，切实扛起优化营商环境主体责任，主动认领任务、制定工作方案，按照职责分工落实好各项具体任务，一把手要靠前指挥，分管领导具体抓协调、抓落实，建立完善长效机制，形成齐抓共管的工作格局。

坚持把优化营商环境作为高质量发展的强劲动力，持续围绕市场、政务、监管、创新、法治五大环境18项指标，精细化分析73项改革任务的短板弱项，逐项精准发力，对应政策调整，破除门槛，打通堵点、减少环节、优化方式，确保各项指标争先进位，不断提升，打造“无事不扰、有求必应”的精细化服务新体系，提升企业的获得感和满意度。

加快完善办事大厅场所基础设施服务功能，建立智能化、信息化、标准化便民政务大厅，优化窗口设置，持续推进政务大厅事项“综合窗口”“一站式”全科服务改革模式，实现线上线下融合发展，一个场所办公，一体化运行，一站式服务，“一门”式集中对外服务，进一步促进规范服务、文明服务、优质服务，切实提高全市营商环境服务满意度。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇五

尊敬的各位领导，同志们：

优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是**经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们**镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。

1今年在农业上我们要积极和**农牧、**乐林农牧和**玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持**公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好**等村美丽乡村连片建设，重点打造***“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。围绕**高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好**大道征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

总之，我们**镇将借这次会议东风，全面认真、

2不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现**振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

提升营商环境的工作思考与实践课题篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2022年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，市商务局在创优“四最”营商环境工作领导小组的指导下，认真落实《创优营商环境提升行动方案（2022版）》各项工作要求，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。现将2022年以来工作开展情况报告如下：

一、主要工作职责。

市商务局牵头跨境贸易提升行动方案工作落实，配合开展行政审批制度改革、市场监管、包容普惠创新等提升工作。主要承担七个方面的工作任务。

（一）优化进出口通关流程，提高通关效率。

优化进出口企业审批流程，持续压缩工商注册、对外贸易经营者备案、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，提升进出口企业审批办理时效。

（二）推动“智慧口岸”建设，提高信息化智能化水平。

推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。完善平台功能，进一步推动“单一窗口”与银行、税务、保险、港口等单位对接。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易服务延伸，便利企业全线上、全流程、“一站式”办理业务。

（三）贯彻落实市场准入负面清单制度。

按照省统一部署，积极做好《市场准入负面清单（2020年版）》落实工作，推进负面清单与现有行政审批相衔接，推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。根据上级要求，配合做好《市场准入负面清单（2022年版）》修订工作。

（四）全面推进“证照分离”改革。

按照国家统一部署，2022年底前，实现“证照分离”改革全覆盖，扩大“告知承诺审批”适用范围，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。

（五）大力提升商务诚信度。

持续加大*省商务诚信（大数据）公共服务云平台宣传、推广、应用力度，引导商贸流通企业认领企业信用评价，持续推进成品油、家政服务、电子商务等民生消费领域信用建设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者利用*商务诚信（大数据）云服务平台，辅助经营管理或消费决策，防范潜在交易风险。

（六）进一步加强稳外贸稳外资工作。

千方百计稳住全市外贸、外资基本盘，突出以进保稳，稳存量、促增量、优结构并举，抓订单、促履约、拓市场、降成本。2022年，提升外贸发展质量，全市进出口总额增幅高于全省平均水平。稳定外商投资规模，优化投资促进，全市利用外资总额实现小幅增长。

（七）深度促进对外投资合作。

按照省“一带一路”建设工作领导小组工作部署，结合我市实际，深度参与“一带一路”建设，积极推动我市有能力的企业走出去。

二、重点工作开展情况和成效。

（一）优化进出口通关流程。

疫情期间大力宣传推广“不见面审批”服务模式；

做好与*海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的对接配合工作，不断提升政务服务“审批链”效能，持续深化“放管服”改革。2022年全年新增备案84家外贸企业，2022年1-5月新增备案26家企业，均在承诺时限内办结，企业满意率达100%。

（二）推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。

中国（*）国际贸易“单一窗口”于2018年由省商务厅建成并运行服务。2022年以来，国际贸易“单一窗口”功能不断扩展，目前功能覆盖银行、保险、税务、港口、机场等行业机构。市商务局按照省商务厅和省口岸办要求，积极推动跨境贸易领域相关业务通过“单一窗口”办理，做好“单一窗口”功能拓展业务，提高“单一窗口”利用率。加大对国际贸易“单一窗口”运行推广力度，赴杜集区、相山区、濉溪县开发区等走访企业，现场推广“单一窗口”系统，2022年以来全市外贸进出口企业通过“单一窗口”业务上线率达到100%。

市商务局学习贯彻落实新版《市场准入负面清单》，组织县区商务部门贯彻落实负面清单要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”，清单之外绝不另设其他准入条件。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对新设立境外投资企业，竭力配合市市场监管局窗口做好有关政策的解释说明和咨询工作，比对《负面清单》做好释疑解惑，坚决贯彻“全国一张清单”管理模式，做好外商投资法规、规章和规范性文件专项清理工作，努力营造我市外商投资的良好环境。

对外劳务合作经营资格审批事项已实行告知承诺，对劳务合作经营资格核准将出具“法人无犯罪纪录”证明事项实行告知承诺制。市商务局行政许可事项，按照全省统一规范的权责清单，均在*政务服务网逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。规范化办理各项涉企经营许可事项，提供高效便民的政务服务，对照涉企经营许可事项清单，制定改革措施和监管措施，不断提升政务服务水平，加强事中事后监管。

（五）加强商务诚信建设。

市商务局深入推动商务信用建设工作，组织制定了《市商务系统信用体系建设年度工作要点》，联合多部门印发《*市2022年信用园区创建示范活动实施方案的通知》《*市2022年信用园区、信用企业评定结果的通报》，进一步推进*市中小微企业信用体系建设，引导和鼓励企业提升自身素质，培育信用意识，实现信用评价结果与信贷服务有效对接。推进*市惠平家政保洁服务中心等13家家政企业在平台注册开展家政服务员信用记录工作，累计录入家政服务人员信息4237条，经商务部后台审核通过2715条。举办家政信用体系培训班一期，为600余名家政上岗人员颁发上岗证。持续做好*省商务诚信（大数据）公共服务平台宣传、推广、应用，组织全市150家成品油零售经营企业注册使用*省商务诚信（大数据）公共服务平台关注企业信用评价，引导企业开展综合信用承诺。制定印发平台注册使用方法宣传资料，引导家政服务、电子商务等商务领域企业运用*省商务诚信（大数据）公共服务平台，提高经营风险防范意识。

（六）推进稳外贸稳外资工作。

帮助企业向省厅申报跨境电商政策奖励项目。

市委市政府主要领导率党政代表团赴*自贸试验区蚌埠片区考察，加强交流合作实现联动发展。多元化招商。通过“云推介”、“云洽谈”、“云招商”、“云签约”等新型招商模式，加大招商引资力度，目前盈德空分项目（香港）、雅苒水溶肥项目（挪威）两个在谈项目正在持续推进。

（七）促进对外投资合作。

市商务局积极推进积极推动我市企业走出去开展对外投资合作业务，做好企业培训和服务工作，为企业走出去保驾护航。截至目前我市共有6家企业在境外投资了8家公司，投资总额9527万美元。投资项目主要分布在中国香港、柬埔寨、澳大利亚、美国、津巴布韦等国家和地区，涉及纺织、生物医药、食品加工、矿产开采、国际贸易等行业和领域，受中美贸易摩擦及国际疫情等因素影响，正常生产经营的企业只有*福尔足袜业有限公司1家，其他企业均暂时停产。2022年我市对外投资1万美元，用于柬埔寨徽邦宝成采矿建筑材料有限公司运营。

三、存在问题。

（一）优化进出口通关流程方面。

在优化进出口审批流程方面，与*海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的工作协同不够，对企业开展外贸业务所需办理的审批全流程宣传工作不够，使得部分企业想开展外贸业务，却不了解向谁咨询、如何办理。应进一步加强企业服务，主动告知开展外贸业务的条件要求和办理流程，加强新办外贸企业的培育孵化工作。

（二）推动“智慧口岸”建设方面。

我市目前没有口岸，无法开展涉及口岸相关工作，在推动“智慧口岸”建设方面存在困难。经与省口岸办多次沟通获悉，2006年至今国家未批准设立新的口岸，合肥市近年来积极争取申请设立铁路口岸一直未获批，指定口岸报批条件更加严格。并且国家对口岸有绩效考核机制，获批口岸建成运营后，绩效考核两年不达标的国家海关总署将责令关闭。针对我市目前外向型经济发展状况，以及地理位置不沿海沿江、无出入国关、无边境航空等现实因素，谋划申建设立口岸条件差距较大。

（三）贯彻落实市场准入负面清单制度方面。

一是市场准入负面清单信息公开宣传机制有待健全完善，市商务局需会同发改委，依据工作职责，做好市场准入负面清单的信息完善和公开工作，进一步梳理清单所列事项措施的管理权限、审批流程、办理要件等，并及时在相关网站上予以公布，为实现清单事项“一目了然、一网通办”打好基础。二是对市场准入负面清单制度的宣传解读力度不够，应多开展培训、讲座等形式的宣传活动，增进各类市场主体和各级行政机关对市场准入负面清单制度的了解，不断提升市场准入政策透明度。

（四）推进“证照分离”改革方面。

推进“证照分离”改革过程中仍存在问题和不足。目前采取证明事项告知承诺制的事项较少，“告知承诺审批”的适用范围需进一步扩大。对于“证照分离”改革和证明事项告知承诺制的宣传推广不够，还需加大“证照分离”改革宣传和学习力度，进一步贯彻落实“证照分离”改革要求，在办事过程中向办事群众进行宣传，进一步加深广大干部职工、企业群众对“证照分离”改革的理解和认识。

（五）提升商务诚信度方面。

在推进商务领域信用体系建设过程中还存在一些问题，一是思想认识有待提高。对开展社会信用体系工作的认识还需进一步提升，工作细化落实不够。二是工作落实力度还需提升。由于各相关科室人员少，暂无专人负责社会信用体系建设工作，社会信用体系工作成效还需进一步提升。

（六）加强稳外贸稳外资工作方面。

1.稳外贸工作。一是存在进出口企业结构不优的情况。2022年全市117家进出口实绩企业中，4家过亿美元企业进出口额占全市67.9%。11家过千万美元企业进出口额占全市15.5%。我市无进出口过十亿美元企业，对重点企业依赖过大，未能形成“千军万马”和“遍地开花”的外贸企业发展态势。二是外贸新业态新模式仍需培育。全市实现跨境电商交易额仅有2900万元，跨境电商龙头企业、公共服务平台缺失，在培育综合外贸企业方面的举措相对滞后，促进中小型外贸企业做大做强方面措施，需进一步加大。三是海运费上涨企业运输成本高。受新冠肺炎疫情影响，全市外贸企业普遍存在与境外客户交流受阻、外贸订单减少、境内外展会推迟或取消现象，导致国际需求萎缩、人员出入境受限、物流货运翻倍上涨，导致一柜难求等问题增加。

2.稳外资工作。一是外资企业规模不大，利用外资后劲不足。经摸排整理我市可纳统外资企业共计48家，其中28家正常经营，外资企业大多规模小，缺少新的外资项目，存量外资有限。二是缺少市级和县区级利用外资发展的扶持政策支持。我市缺少针对外商投资的在财政、税收、金融、用地等方面的扶持政策，国家、省级的相关政策门槛较高，企业往往享受不到政策的扶持，不利于提振外商投资企业信心。三是利用外资工作推进力度不够。外资相关考核指标压力集中在商务部门，但考核指标能否达成预期目标关键在于年内是否有高质量的新增外商投资项目，还需要招商部门等有关部门的协调推进。

（七）促进对外投资合作方面。

我市对外投资总量偏小，质量不高，位于全省落后水平。一是因为我市对企业“走出去”至今没有政策扶持，企业“走出去”积极性不高。二是对企业“走出去”的国家和省级政策宣传和培训力度不够，企业对有关扶持和投资政策了解不多。三是企业“走出去”观念淡薄，对境外市场、合作伙伴、投资环境、法律法规等缺乏深入调研，抵御风险的能力弱，不敢“走出去”。

四、下一步工作打算。

（一）加强工作协同，提升营商环境水平。

鼓励跨境电商企业共建共享海外公共仓，推进跨境电商产业发展；

做好外贸企业帮扶工作，帮助企业纾困解难；

做好稳外资稳外贸工作；

继续推进商务诚信建设，加强事中事后监管；

推进行政审批制度改革，持续优化进出口审批流程，全面助力创建一流营商环境工作。跨境贸易工作专班各部门加强配合，形成工作合力，认真落实省、市对跨境贸易领域营商环境工作的新要求，扎实开展各项工作任务，争取全面提升跨境贸易营商环境水平。

（二）谋划申建保税物流中心，加强海铁联运建设。

*市“十四五”时期面临着空前的发展环境优势，结合现有的资源和区位优势，我局积极谋划申报设立保税物流中心（b型)，加大申建前期调研工作，根据审核设立条件和综合设立指标评估体系的要求，协助县、区开展招商引资工作。强化海铁联运建设，将加大与各港口合作力度，增开海铁联运“五定”班列。把*至青岛海铁联运班线打造成每周1至2列和五定（定装车地点、定运行线、定车次、定时、定价）的快速海铁联运专线，为加快我市国际物流发展提供更加强劲的动能和支撑。加强与徐州的协作，合作开行*至徐州至欧洲中欧班列，形成稳定“淮徐欧”班线，为我市外贸企业增加新的出口通道。

（三）强力推进“营商环境”跟踪企业办实事。

市商务局将进一步加大为企业的服务和相关部门的沟通协调力度，紧盯企业反映的焦点、难点、痛点等问题，积极作为，迎难而上，为企业服务保驾护航。在海铁联运补贴政策、班列运行、公路短驳时效、海关报关流程等业务模块，我局积极协调*青龙山“无水港”服务功能，带动和整合我市物流企业打开物流新通道，降低进出口企业物流通关成本，促进加工贸易和出口贸易快速发展，加快我外贸企业的发展和创新转型步伐，推动我市更好利用国内国外两个市场、两种资源，加速融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。

（四）做好助企纾困工作，拓展外贸国际市场。

积极应对疫情冲击，研究国际物流、原材料和人工成本上升幅度大等问题，努力解决企业综合成本居高不下等难题。会同县区商务部门深入开展外贸企业调研服务，扎实做好助企纾困工作，着力落实惠企政策，落实跨境电商线上交易补贴，帮助企业协调融资贷款，积极引导企业树立信心，妥善应对复杂外贸形势。鼓励企业开拓rcep及“一带一路”沿线国家和地区市场。组织参加广交会及各类线上展会活动，帮助企业搭建平台，开拓国际市场，加快转型发展。

（五）培育外贸竞争新优势，推进跨境电商项目建设。

进一步落实外贸倍增行动计划，保存量、促增量。制定外贸企业“五类清单”（即出口实绩企业清单、进口实绩企业清单、出口未列入统计企业清单、进口未列入企业清单、进出口潜力企业清单），摸清各类企业底数，既抓顶天立地，又抓铺天盖地，不断培育壮大外贸主体队伍，增大进出口规模。下一步工作中，重视吸引外地外贸综合服务企业来我市投资，同时培养本地外贸综合服务平台企业。认真贯彻加快发展外贸新业态新模式，鼓励企业使用和建设海外仓，推动外贸企业数字化转型升级，支持濉溪县、杜集区争创省级跨境电商产业园区，加快推进濉溪县跨境电商产业园项目建设。

（六）加强外资企业扶持，推进企业走出去。

一是制定出台外资扶持政策。抓好国家和省级利用外资促进政策的宣传解读和落实工作。同时出台关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的政策性文件。二是加大招商引资力度。积极学习借鉴其他地市外资招商先进经验，鼓励采取“以奖代惩”方式，将引进外资企业纳入招商引资考核重要指标。三是强化外资企业和项目服务保障。健全县区外商投诉处理联系机制，及时受理协调外资企业投诉事项，建立外资企业项目困难问题台账，准确掌握企业动态和诉求。四是拓宽利用外资渠道。推进与外资商协会、投资促进机构等平台的合作招商。充分利用世界制造业大会做好外资项目推介对接。积极参与中国国际进口博览会、东盟博览会等重大招商活动，围绕我市主导产业精心策划招商推介活动。

市商务局将坚决落实省、市关于优化营商环境的各项工作部署要求，全力以赴做好营商环境提升工作，切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决，努力营造更有效率、更加开放、更具便利的营商环境，为促进商务经济高质量发展作出更大贡献。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇七

按照全县优化提升营商环境工作总体要求,我们将优化提升营商环境作为一项长期战略任务,积极破解影响营商环境的机制,立足基层实际千方百计优化营商环境,以解决实际问题为突破口,全面推进镇域范围内营商环境有效优化与提升，利用微信群、横幅、led屏等多形式广泛宣传落实优化营商环境，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的整体舆论氛围。现将半年工作总结如下：

一、工作开展情况（一）。

统一思想,,提高认识。

成立了由镇党委。

书记。

任第一组长、镇长任组长，其他领导班子为成员的营商环境工作领导小组，制定了具体的工作方案，召开了优化营商环境工作专题会议，主要领导亲自抓，将任务分解到村，强化监察力度，明确方向,对各村集中行动进行督导检查。加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责等程序。

（二）集中整治,,优化环境。

2ab岗，有效保证服务质量。

22、在全镇总编制不增加的前提下，协调各业务部门原审批工作办理人员调入政务大厅，以保证审批业务正常开展。通过制度倒逼，不断提高审批人员的业务水平和工作能力。

33、优化审批流程，清单式服务，采取口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等，可一次办理的，绝不拖到两次，能当天办理的，决不拖到第二天。

44、围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标，大力支持个体工商户、返乡农民工、贫困户等群体创业，着力扶持民营经济、文化创意、电子商务及小微企业落户发展，有效促进市场主体较快增量。

55、推进企业登记电子化。有序推进电子营业执照和注册登记全程电子化工作，不断完善网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能。

66、规范办理流程，提升服务水平。成立“12345”便民服务热线工作领导小组，制定我镇工单处理工作制度和机制，加强统筹协调推进全镇的便民服务工作。工作人员对交办件受理－处理－回复－回访等全过程进行细化，确保各项工作有序衔接，保质保量完成工单回复。

377、信息处理方面。按照全县工作安排，我镇严格落实信息报送机制，保证信息报送的及时性、准确性、完整性。在日常工作中对信息台账进行维护整理，及时更新、核对信息台账，确保季度末的台账信息及时报送。

88、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语，积极宣传优化营商环境政策和全县工作部署、改革举措及亮点成效，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。

二、特色亮点工作11、加强理论。

学习。

强化责任担当。认真贯彻落实营商环境服务政策牢固树立为企业服务的宗旨意识增强为企业服务观念一切从企业的发展和群众的利益出发始终把企业所需、所求和所急作为第一要务把企业满意作为第一追求用实际行动贴近企业、走进企业切实做到情为企业所系权为企业所用利为企业所谋。

22、为镇区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、集镇街道景观提升、大气污染治理、行业监督管理等方面工作，实施了人居环境综合整治提升、麦邦智慧养老、镇区道路硬化等重点基础设施建设项目，全面提升镇域创业承载能力。

433、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语，积极宣传优化营商环境政策和全县工作部署、改革举措及亮点成效，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。

三、存在问题在开展专项整治工作中，还存在一些制约营商环境优化的重要因素。

一是承担营商环境工作人员身兼数职，面对复杂的社情民意、社会环境，矛盾纠纷排查化解力度较低，工作开展不全面、不细致。

二是村便民服务站工作人员文化水平不够高，工作能力有待提高等。

三是群众优化营商化境意识不强，参与度不高，工作开展较为困难。

等群体潜力，不断提升为民服务的能力和业务水平。

22、创新服务模式。结合改革优化营商环境工作要求，

5下沉政务服务事项，规范办理流程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求，为群众办事提供周到服务。

33、强化宣传。

教育。

切实按照。

工作。

要求，做实思想引导，通过微信等新媒介和群众代表大会等方式，积极宣传“放管服”政策要求，从根本上提高“放管服”

改革。

xx镇人民政府。

2022年6月8日。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇八

尊敬的各位领导，同事们：

一是深入学习***总书记系列讲话精神，下功夫学懂弄通乡村振兴战略、“三变”改革、旧宅基地腾退流转等与农村经济工作相关的先进发展理念，改变思维惯性，提升理论知识水平。二是借助苏陕协作的东风，借鉴好的做法和经验。在学习“一站式服务”、“大走访”、“引入智慧元素”等好的做法过程中要结合我镇实际因地制宜，使外来经验本地化，真正做到便民利企。三是坚持用“大服务”的理念引领服务方向。就是企业发展需要什么服务，我镇就提供什么服务;企业发展到哪里，我镇服务举措就跟进到哪里;企业发展需要什么保障，我镇就依法提供什么保障，力争使我镇成为企业投资的最佳和首选之地。

在全镇干部队伍中强化服务意识，要当好企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。对所有镇域内企业之事必依法依规，不搞衙门习气，不搞裙带关系，净化营商环境，吸引更多有实力有想法的企业落户**，从而增强我镇经济软实力。二是充分调动干部履职尽责的积极性和主动性，切实增强使命意识、担当意识、争先意识，夙兴夜寐、激情工作、主动作为，真正把心思和精力集中到推动工作落实和经济发展上来。三是针对我镇目前营商环境存在的服务意识欠佳、主动性不够、协调性不强等问题，思想上和行动上高度重视，做到精准把握，一一进行**和整改。从客商反映最强烈的问题、群众反映最突出的问题、干部队伍表现出最明显的问题改起，彻彻底底的改变工作作风，努力在全镇形成“争先恐后”的干事氛围，为企业在我镇投资形成良好的工作基础。

一是进一步规范镇便民服务大厅和各村(社区)便民服务中心的建设，为在**投资的企业提供便捷高效的服务，提高办事效率，推行阳光政务，力争使企业主做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。二是要求镇纪委严厉查处各类违规违法行为，决不允许任何干部和个人在招商引资和项目工程建设过程中吃拿卡要，推诿扯皮，一旦查实严厉处分，绝不手软。三是严守承诺，我镇党委、政府对企业承诺的事项一定兑现，绝不做新官不理旧账，对企业不公平对待或搞地方保护，保证所有在**投资的企业受到公平待遇，营造“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。

我镇将以此次优化提升营商环境工作为契机，进一步改进作风，提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，努力达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度，从而推动我镇脱贫攻坚和各项工作的全面提升。

我的发言到此结束，不妥之处还请在座各位领导、同事批评指正，谢谢大家。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇九

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署，执行是维护市场秩序、服务保障优化营商环境的最后一道防线。我院充分发挥职能作用，将保障经济发展、优化营商环境与强力执行攻坚有机结合起来，切实维护市场主体合法权益，优化法治营商环境，20xx年度营商环境执行合同指标位居全省第一。

“三强化”促执行，大力保障企业合法权益。强化联合惩戒。联合县委、县政府办公室印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，明确界定县直xx个部门的配合职责，形成强大执行合力。与市场监管局、银行等相关部门，建立执行失信惩戒威慑机制，联合信用惩戒一体化。强化队伍力量。落实执行团队警务化，新配备xx名法警，执行团队人数共xx人，建立高标准的可视化执行指挥平台，对执行案件现场远程指挥、研判。抓好执行流程节点管控，制定《执行工作流程管理办法》，建立应急制度，形成强有力的执行快速反应机制。强化专项执行。持续开展涉企专项执行行动，借力网络执行查控系统，实现xx小时网络查控，xx小时网络冻结，x日反馈保全信息。xxxx年以来，开展涉企专项执行行动x次，网络查询涉企案件财产线索xxxx次，网上办理涉企案件冻结手续xxx件，执结企业申请执行案件xxx件，万元。

“三推进”优措施，善意文明执行促和谐双赢。推进智慧法院建设，在疫情防控形势下，xx法院依托信息化建设，开启“云端执行”全新工作模式，大力实施线上调解、线上执行等系列举措，大大减轻群众和涉案企业诉累，减轻疫情传播风险。推进执前和解，借助人民调解、行业调解等多元化纠纷解决机制，提前介入，促使被执行人主动履行义务，建立自动履行激励机制，满足人民群众多元司法需求，持续巩固基本解决执行难成果。推进文明执行，根据企业实际情况，制定执行措施，并精准适用失信公布规定、限制高消费规定，强化公正执行、善意执行、文明执行工作要求，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，更好地完善信用体系建设，营造良好的营商环境，让企业更有活力，促进地方经济良性发展。

“三常态”强保障，有效增强司法服务实效性。走访调研常态化。坚持定期服务、主动服务，院长带队分成x个小组，开展“百家企业大走访”活动，对县域xxx家重点企业开展走访调研，充分了解企业的司法需求，细化完善服务企业措施，为企业提供“定向化”法律服务。企业培训常态化。定期组织企业法律培训班，深入讲解规范管理、防范风险、签订合同、劳资纠纷等方面法律知识，对企业相关人员进行法律培训xx场次，切实提高企业防范化解经营风险的能力。司法服务常态化。先后出台《企业防范经营风险法律提示xx条》《关于依法防控疫情保障企业经营发展的十五条措施》等文件，明确涉企案件办理标准、原则等，助力企业向好发展。

2020年，受新冠肺炎疫情影响，我国经济平稳健康发展面临新挑战和新风险。对此，中央在“六稳”工作的基础上，提出了“六保”新任务，而营造良好的营商环境是人民法院保障“六稳”“六保”工作顺利落地的关键。世界银行对经济体营商环境的评估指标中，由最高人民法院牵头负责的“执行合同”和“办理破产”工作在各省市逐步推进，xx省xx市人民法院积极落实最高人民法院，省、市法院关于优化营商环境的有关文件精神，以提升营商环境评价指标为抓手，在“软环境”和“硬指标”上双向发力，通过加强“软环境”建设，实现“硬指标”提升，为辖县经济高质量发展保驾护航。

加强“软环境”建设，夯实法治根基。紧抓责任落实。将优化营商环境工作列入院党组重要议事日程，出台并完善《为民营经济发展提供有力司法服务和保障的意见》，依法平等保护各类市场主体，坚决支持非公经济健康发展；成立优化提升营商环境工作领导小组，形成党组书记、院长亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人干的工作格局；优化联合惩戒机制，完善惩戒措施，抓好优化营商环境工作落实。主动服务企业。树立服务社会的大局意识、促进辖县经济发展的责任意识，对涉企经济案件开辟绿色通道；在辖县企业、重点行政村，分别设立企业法治顾问、法治副书记，定期开展“送法”活动，为企业及时防范经营风险、有效预防和化解经济纠纷提供法律帮助；成立金融审判法庭，探索金融审判新模式。今年以来，共审结涉金融机构借款合同纠纷xxx件，亿元，为辖县金融法治环境建设提供有力司法支撑。畅通沟通渠道。借助网络新媒体，广泛宣传优化营商环境典型举措和案例；公开举报信箱、电子邮箱及院长电话。今年以来，在辖县企业、广场和乡镇等地张贴线索举报公告xxx张，全方位征求涉企问题线索；推动审判流程、执行信息、裁判文书和庭审四大公开平台建设，扩大司法民主公开；完善政务服务“好差评”制度，在诉讼服务中心窗口实行二维码评议，实时了解企业和群众满意度情况，畅通群众举报监督渠道。

紧盯“硬指标”落实，建设法治大厦。优化司法服务。升级基础设施，优化功能划分，设置导诉台，联络法官、保全工作前移，打造立体化、集约化、信息化的一站式诉讼服务中心；依托xx法院诉讼服务网、xx移动微法院、xxxxx诉讼服务热线等在线平台，畅通网上立案、跨域立案渠道；加大互联网科技法庭运用力度，实现远程网上庭审、在线调解、视频听证等诉讼活动，最大限度方便当事人参与诉讼。服务供给侧改革。配强破产法庭审判力量，加快“僵尸企业”破产、重组、改制工作，激发企业活力，培育新的经济增长点。今年以来，共审理破产案件x件，涉案标的额xxxx万元；和地方政府办、盘活办、债权人代表等建立常态化沟通机制，召开破产协调会，切实保障债权人及企业职工合法权益；利用多元化纠纷解决机制，全方位、多层次解决矛盾纠纷。今年以来，将xxx件民间借贷、买卖合同等矛盾纠纷化解在诉前。规范执行行为。加强部门联动，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，利用信用信息平台，实时曝光，营造诚信守法的信用环境；发挥执行指挥中心中枢作用，加强“总对总”“点对点”网络查控，提高执行效率；引入执行案件节点信息短信推送系统，强化节点公开；依法审慎适用强制措施，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响；对涉民营企业的“老案”“难案”“骨头案”，用好用足强制手段，穷尽查人找物措施，保障民营企业债权及时实现。今年以来，共执结案件xxxx件，执行到位标的额x.x亿元。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十

在刚刚市委召开的深化机关作风整顿优化营商环境会议上，xx强调，深化作风整顿优化营商环境是全面加强作风建设、提高服务质量的必然要求，是快速收心，加快培育“有理想守信念、敢担当讲奉献”的干部队伍的具体行动。作为xx工作的党员干部，我们将甘当“孺子牛”，勇为“拓荒牛”，肯做“老黄牛”，以牛劲牛力投入工作，开启新的征程，以新作为创造新业绩，以新业绩推动高质量发展。

担当作为、奋发有为，是新时代最美姿态、最美底色。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家，担负着选干部配班子、建队伍聚人才、强基层打基础的重任。我们将牢牢把握正确政治方向，始终站稳人民立场，把以人民为中心的发展思想当作“心学”，内化于心、外化于行，自觉同人民想在一起、干在一起，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把人民放在心中最高位置，心中装满忠诚与信念，将个人小我装入人民大我之中，把小事当作大事来办，把工作做到群众心坎里，把实事办到群众家门口。坚持到群众中去、到实践中去，经常深入基层一线开展调查研究，主动拉近与群众的物理距离，耐心倾听基层干部群众所想所急所盼，尊重群众首创精神，真正从群众中听实话、察实情、求真知，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。善于把握新阶段党员群众的新愿景新需求，时刻把群众安危冷暖放在心上，不断提高政策措施的可感可及水平，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，用真诚与无私在服务群众中标注生命的新高度。持之以恒从严治部、从严律己，践行好组工干部“十必须”“十不准”，推动组工干部明大德、守公德、严私德，让组织放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。

拓荒意味着敢闯敢试，意味着走前人从来没有走过的路。建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，打造忠诚干净担当的过硬队伍，要求组织部门、组工干部必须政治上绝对可靠、工作上严谨审慎、能力上精通过硬、作风上求真务实、操守上清正廉洁。我们将以高远的站位、宽阔的视野、前瞻的思维，把新发展理念贯穿到组织工作全过程各方面，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，不断增强工作的预见性、主动性和科学性，切实增强新思想新理念的对表转化能力，在攻坚克难中把组织工作推向新高度。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十一

营商环境工作主要事迹材料范文营商环境工作主要事迹材料范文营商环境是一个国家或地区的经济发展的重要指标之一。一个良好的营商环境可以吸引更多的投资和创业者，促进经济的发展。作为一名政府官员，我下面是小编为大家整理的,供大家参考。

营商环境是一个国家或地区的经济发展的重要指标之一。一个良好的营商环境可以吸引更多的投资和创业者，促进经济的发展。作为一名政府官员，我一直致力于改善本地区的营商环境，以下是我在这方面的主要工作事迹。

我积极推动政府机构的改革和创新。我们的政府机构过去存在着许多繁琐的程序和不必要的限制，这给企业和创业者带来了很多不便。为了改善这种情况，我主导了政府机构的改革和创新，简化了许多手续和程序，提高了政府服务的效率和质量。

我加强了与企业和创业者的沟通和合作。我们的政府过去往往是以管理者的身份出现在企业和创业者面前，这种态度往往会让他们感到压抑和不满。为了改变这种情况，我积极与企业和创业者沟通，了解他们的需求和问题，并尽力为他们提供帮助和支持。我还组织了一些企业家座谈会和创业者交流会，让他们有机会与政府官员面对面交流，共同探讨如何改善营商环境。

我加强了对营商环境的监督和评估。一个良好的营商环境需要不断地改进和完善，而这需要有一个有效的监督和评估机制。为了实现这一目标，我建立了一个专门的营商环境监督和评估机构，定期对本地区的营商环境进行评估和监测，并根据评估结果制定相应的改进措施。

营商环境是一个国家或地区经济发展的重要指标，一个良好的营商环境可以吸引更多的投资和创业者，促进经济的发展。作为一名政府官员，我一直致力于改善本地区的营商环境，通过政府机构的改革和创新、与企业和创业者的沟通和合作以及对营商环境的监督和评估，取得了一定的成效。我相信，在未来的工作中，我们可以继续努力，为本地区的经济发展做出更大的贡献。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十二

优化营商环境是落实中央、自治区、市旗党委工作部署的实际行动，是提升园区企业发展活力、增强区域竞争的有力抓手，更是广大群众和企业共同期盼。工业园作为自治区重点工业园，作为主阵地和主战场，我们有信心在旗委、政府的正确领导下，打造营商环境“园区品牌”。

一、高效服务，体现“园区效率”要树立“马上就办”服务理念。建立企业与园区交流“直通车”。企业家可以通过微信群等方式与园区领导、部门随时沟通，24小时接受企业反馈问题，及时交办相关部门。将企业提出的事情“第一时间办结、第一时间办好”。要实施限时办结工作制度。及时承接“放管服”改革任务，有效梳理项目审批清单。办理流程、资料清单做到一次性告知。不断优化项目在园区层面的审批流程，简化办事程序，降低时间成本，所有行政审批部门要公告办理时限，限期限时办结，非企业原因造成逾期未办的，视为审批同意。要推行全程领办服务。对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程领办跟踪服务。项目建设的所有要件审批办理都要责任到人，及时协调上级有关部门，用最短的时间、最有效地服务把企业的事情办好，让“园区效率”最大限度提升“园区效益”。

二、精准施策，强化“园区优势”要发挥资源优势。园区工业园有着独特的水煤组合优势，这为我们发展现代能源经济提供了……此处隐藏1047个字……，首问责任人须及时引领到相关部门办理。

和“四官”问题大整治，努力营造风清气正的园区环境。提供好服务。充分发挥“店小二”精神，广大干部职工要走出机关、扑下身子高标准服务企业。经常深入企业走访调研，帮助解决生产经营中的困难和问题，主动靠前服务，以优质服务增添企业发展动能。园区发展靠项目、项目引进靠招商、招商落地靠环境。按照此次会议部署，我们要以“永无止境”的追求直面问题，优化服务，更要以“店小二”的理念服务企业，推动发展。依托“园区优势”，优化“园区机制”，发挥“园区效率”，培育“园区作风”，努力打造营商环境“园区品牌”。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十三

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我现就x镇贯彻落实省委、省政府营商环境“30条”及省委、市委、县委关于营商环境的决策部署作如下表态发言：

一、强化担当，全面落实营商环境决策部署。x镇党委将认真学习贯彻习总书记关于改革优化营商环境，支持民营经济发展的重要指示精神，全面贯彻省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和市委、市政府《关于更大力度优化营商环境激发市场主体活力工作措施》，严格按照县委书记x同志关于落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》的批示意见，始终强化责任担当，自觉贯彻各级关于营商环境的决策部署，切实把党中央、省委、市委、县委关心支持民营经济的发展举措传达到基层一线，落实到市场主体。目前，x镇党委已召开专题会议研究优化营商环境2次，组织集中学习1次，切实把思想和行动统一到各级的安排部署中来。

统筹优化全镇营商环境事宜。对目前x在建项目和重点企业，明确了包联责任人，帮助解决复工复产难题，促进企业健康成长。

三、创优服务，全面落实营商环境各项举措。x镇党委将切实当好全镇营商环境的“护航者”和企业的“店小二”，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神。严格落实省“30条”，积极为市场主体做好协调服务，着力解决企业生产施工中的土地、水、电、矛盾纠纷等问题，积极宣传落实各级支持市场企业发展的政策举措，着力为全镇市场主体营造良好的发展环境。为服务企业发展，推进项目建设，全镇协调征地x余亩，征收房屋x平米，拆除房屋x套，帮助解决企业发展问题x个，为全镇项目建设快速推进奠定了基础。

四、扎实作风，全面营造风清气正发展环境。x镇党委将坚持在优化营商环境中鉴别干部、考察干部、使用干部，切实把工作力量集中到营商一线，把工作落实到营商一线，干部成长在营商一线，全面提升干部优化营商环境的积极性和主动性。进一步加强作风建设，提升党员干部理想信念教育，着力营造亲清的政商关系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全面净化市场主体成长环境，着力为市场主体营造风清气正的成长环境。x镇已经开展干部集中教育x次，组织营商环境集中学习x次，开展扫黑除恶及法制宣讲x次，调处涉及企业的矛盾纠纷x件，为优化营商环境，助推经济健康发展奠定了基础。

下一步，x镇党委将严格按照县委要求，全面贯彻各级优化营商环境的指示精神，再加服务力度，再严服务作风，再优服务质量，切实优化全镇营商环境，为x的经济社会发展奠定基础。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十四

一是制定印发《xx区优化提升营商环境宣传工作实施方案》，采取多种形式，广泛宣传我区优化营商环境工作情况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣传周活动等方法宣传优化营商环境工作。在全市率先在政府网站设立“优化营商环境”专栏，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了13期工作动态，实时反映阶段性工作进展情况，增强社会各界对我区优化营商环境工作推进的了解和支持。二是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，区级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，结合xx区实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。区税务局强化干部职工业务培训，累计举办各类业务培训班30余期，培训职工800余人次。强化对纳税人培训，累计举办24期，培训纳税人4030人次。工商xx分局对从事注册登记的业务人员进行业务软件操作培训，培训三期，共培训登记人员72人次，对全区各类企业代表进行商事制度改革和优化营商环境政策培训，培训2期，共计培训130余人。区行政审批服务局开展审改大讲堂活动25期，培训400余人次。三是加强与主流媒体联系，邀请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商环境工作信息，《xx区“4x4模式”全面提升政务服务水平》在省政府网站刊登，《xx优化营商环境激发内生动力》专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构编制网、陕西网等发布了多篇营商环境工作宣传报道。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件53起，打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人69人，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中梗阻”，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十五

营商环境是一个地方重要的软实力。优化营商环境是解放生产力、提高综合竞争力的根本。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位领导、同志们：

下午好!今年以来，区税务局认真贯彻落实省市局、区委、区政府关于优化提升税收营商环境工作要求，主动出击、强化服务，找准痛点难点堵点，集成出台了一批硬招实招，为企业办税便利化、快捷化提供助力。

一是全力推进“一厅通办”、“一窗通办”，办税环境再优化。通过配齐硬件设备、强化窗口人员业务培训，补短板、促提升，确保办税环境更优、纳税人体验更好。

二是简化资料、优化流程，办税时间再压缩。严格落实“最多跑一次”要求，推行房产交易等自然人办税“免填单+个人承诺”制度，还权还责于纳税人。依托“办审一体化”机制，前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件，将一般注销、退抵税等时间大大压缩，最快由20个工作日缩减到3个工作日。

三是积极落实“套餐式”服务，优惠办理再简化。区局在省市局11项新办纳税人“套餐式”服务基础上增加6项，一次性告知纳税人办理事项及需提交资料，以“管家式”服务解决了纳税人涉税事项不清楚、不周全等问题，避免多头跑、来回跑”。同时，所得税等税收优惠备案采取“自行判别、申报享受、资料留存备查”模式，实现优惠备案“零跑路”。

四是落实“不见面”服务，服务手段再创新。通过公告栏、税企交流群等渠道多方宣传，积极推行“不见面”式服务，引导纳税人使用网上税务局、自助办税终端、微信支付宝等渠道，培养纳税人自助办税、网络办税习惯。

五是严格执行“一事不二罚”，执法标准再统一。统一原国地税行政处罚自由裁量权标准，在注销清税、非正常户解除方面落实“一事不二罚”原则，“一把尺子”执法，避免随意执法。

正是一系列真招实招，让纳税人感受到机构改革的“合并效应”，收获便民办税的快捷和高效。但目前，我局在优化税收营商环境中仍存在一些困难。一是“市民之家”自助办税区硬件设备有待提高，纳税人普遍反映网络不畅、耗时费力，无效等待时间过长，严重影响纳税人自助办税体验。二是受限于自主办税能力，大部分纳税人仍然习惯于窗口办理，网上办税软件使用频率不高，易造成窗口人员积压。三是部门间数据共享程度有待提升，房产交易中涉及首套房证明、婚姻信息等数据更新程度不高，易引起税企双方争议，且部分单位窗口未进驻政务大厅，部分资料证明获取开具造成纳税人往返奔波。

下一步，区税务局有三点打算：一是精心准备，迎接检查。区局将进一步整合办税流程，强化纳税服务，全力以赴迎接国务院8月份大督查和省纪委督导检查;二是强化合作，形成合力。区局将继续加强与财政、不动产等部门沟通协调，相互配合、形成合力，确保优化营商环境各项措施取得实效。三是夯实服务，谋求实效。继续做好文明服务、细节服务，严格执行领导带班制度，科所长全天候值班，现场引导办税、解决问题;推行全员首问负责、延时服务，把服务作为立税之本;整合原有税企交流网络群组，提高宣传和辅导力度。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。

谢谢大家!

同志们：

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。

同志们：

这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：

党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。

2018年，县委、政府联合印发了《x县深入“放管服”改革工作实施办法》，明确“放管服”改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面，开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推进“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。

总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。

今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。

依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登记制度改革。按照《x市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法(暂行)》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。

(二)全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道99项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。

(三)认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。

(四)持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。

(五)不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。

瑕不掩瑜。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快黑河跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点，从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进行专门部署，充分体现了坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚定决心。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广大干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上，我们立足黑河实际，坚持市县联动，深入开展“7+2”和“7+x”专项整治，严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项，8219项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162项、“减环节”213项；32个单位的325项行政许可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高56.5%。这些实实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、黑河发展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事；对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是习近平总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动黑河振兴。下面，我讲五点意见。

第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，采取强有力措施，坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。

二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”；有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风，怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴？各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作，回回查回回有问题；有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象；有的县133份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定，其中41份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗？习近平总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。

四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对黑河来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，实现跨越发展、全面振兴，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位；有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展；有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。

第二，要坚持问题导向和目标导向相统一，采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们要始终牢记习近平总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。

一要继续简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。

二要不断优化流程。流程优化再造，是提高服务效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化，增强办事的透明度。

三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署，是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。

第三，要聚焦让依法办事成为日常行为习惯，着力打造更加公平公正的法治环境。习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本，从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起，努力推动依法办事在黑河蔚然成风。

一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前，我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠，以权压法、以权乱法等问题。近年来，我们查处的张守锋、顾杰等典型案件，他们从领导干部走上违法犯罪之路，除理想信念丧失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，认真学习法律法规，带头遵守法律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法。

二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法，有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金，有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费，等等。这些现象，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。

三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉，自觉信仰法治、坚守法治，认真履行法律赋予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。

四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营，才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要善于运用法律手段解决，有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益，对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，要严查重处、绝不放过，真正让广大投资者感受到在黑河市场有秩序、社会有正义。

第四，要进一步强化规则意识和契约精神，切实把黑河信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。诚信，是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，是一个人的立身之本，更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念，把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，夯实市场秩序的强大基石。

一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体经常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少；有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，实际上根本办不到；有的政府换届或官员变动后，新官不理旧账；还有一些地方，以各种优惠条件诱使客商投资，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投资者利益，等等。这些行为，必然给其他潜在投资者带来阻吓效应，“伤害一人，吓退一群”。对此，各地各部门要高度警醒，深入查找自身是否存在类似问题，本着“有则改之，无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资，还是处理其他问题，凡是承诺都要审慎考虑，想一想是否合法合理、合乎国家政策，绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等，要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈，充分体现市场配置资源的决定性作用，政府要少承诺，达不到的坚决不承诺。同时，要切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，新官也要理旧账。

另一方面，要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机，是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看，商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在；从“基本解决执行难”攻坚工作看，不讲诚信的“老懒”还不少；甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说，捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信黑河”为总抓手，加快推进社会信用体系建设，健全完善统一社会信用代码制度，制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措，通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施，引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观，倡导讲信义、尊法治的社会风尚，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。

第五，要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长，不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制。制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”，更不是“一阵风”，必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制，切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任，按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进，认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人，如果不尽责，就要坚决追责。

二要健全政企沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事，就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，厘清边界、各司其职、相向而行，坦荡真诚地同民营企业接触交往，关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法，积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议，特别是在企业遇到困难和问题时，要设身处地为企业着想，积极为企业解所难、排所忧，促进企业更好地发展。

三要完善考核评价机制，全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制，在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实，或者发生重大影响事件的要严肃追责问责，情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面，不光要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。

四要健全舆论引导机制，营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境，大力推介到我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到黑河投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏经济发展环境的人和事在黑河无藏身之处、无立锥之地。

同志们，深化机关作风整顿优化营商环境不进则退，唯有解放思想，拿出改革开放再出发的决心和勇气，才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志，都应该是优良作风的实践者，都应该是优良环境的创造者，我们对黑河的发展都有一份期待、都有一份责任，也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央部署，按照省委要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深，以过硬的作风和优良的环境推动黑河高质量发展和全面振兴，向党和人民交上一份满意的答卷！

同志们：

今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。

(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。

(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。

(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。

(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。

(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。

(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。

(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。

总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。

四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效。

(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。

(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。

(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。

(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。

(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”

提升营商环境的工作思考与实践课题篇十六

1.简化企业开办注销程序，优化企业准入环境。一是加大政策宣传，印制简化企业开办和注销程序行动宣传彩页和宣传展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校园等方式，多层次、多角度宣传简化企业开办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进行业务软件操作培训，交流分析存在问题，加快窗口服务标准化和规范化建设，升级改造了“网上登记”系统。二是推进数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，所有事项由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办”，采取微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。

2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建设环境。在省住建厅公布《简化施工许可办理程序》60天时限和市建规局公布《简化施工许可办理程序》38天时限办结的基础上，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工许可证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑项目设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工许可证的前置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资项目直接发包备案环节，建设单位完成项目报建登记后即可申请办理施工许可证，将原涉及14项程序简化为11项，将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、xx区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一致好评。加强与市不动产登记局工作联系沟通，安排专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣传解释和前期资料准备引导工作，协调做好办证工作。

3.方便企业获得水电气，优化企业生产环境。积极与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新希望天然气有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司等企业联系和沟通，指导各企业对标全省水平进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节省了企业申请供气报装的时间。督促指导国中自来水公司制定《压缩用水报装时间实施方案》，进一步压缩用水报装时间。

4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调服务，印发了《2020年降低企业获得信贷难度和成本指导意见表》。通过完善机制，再造审批流程，2020年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，鼓励引导金融资本参与并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域项目;邀请财政部ppp项目库专家戴军来xx举办了ppp项目实践操作专题报告会，并聘任其为ppp工作顾问;积极参与棚户区改造专项收益债项目申报、市投控投贷联动基础设施建设基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开xx区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联系会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在xx投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，积极推广无还本续贷业务。通过为企业“量体裁衣”，满足多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率提高，金融对经济发展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保有限公司合作，设立资信融资担保公司xx办事处，目前已向市资信担保公司推荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预计为区内企业提供担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了《推进我区企业上市工作的实施意见》，为企业通过多层次资本市场融资提供了政策支持。积极发现并培育上市后备企业，参照挂牌上市基本条件向市金融办上报了6家重点上市后备企业，并组织5户企业和相关部门参加了企业上市辅导培训，对主业突出、科技含量高、经济效益好或成长性好的企业进行重点上市培育。五是健全金融监管议事协调机制，成立了xx区互联网金融风险整治领导小组，根据省市互联网金融风险专项整治要求，对全区18家互联网金融机构及15家p2p网络借贷机构进行了逐一摸排检查，压紧压实监管职责，守住了不发生系统性金融风险的底线。

5.提升企业纳税服务，优化企业税收环境。一是将原国地税4类35个窗口，升级整合为27个“全职能”服务窗口，受理所有涉税业务;设立全市首个24小时自助办税服务厅，扩容升级“网上办税体验区”，有效填补了窗口8小时以外及节假日的服务盲点，前置办税窗口，将存量房交易缴税窗口前置到国土资源局不动产登记交易服务中心，实现房地产登记、缴税业务“一窗受理，集成服务”。二是进一步精简报送资料187项，大力推进“一表集成”、同城通办，提供“免填单”服务事项153项，梳理10大类317项办税事项“最多跑一次”清单，148项事项实现“全程网上办”;大力推广电子税务局2.0版，打造“自主办、自助缴”办税特色;优化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，升级自助办税区，扩容网上办税体验区，自助办税区共受理各类业务89000余笔，纳税人满意率达99.8%。目前，105个事项实现即时办结，业务即时办结率由65%提升至98%，单项业务办理时间相较以前平均降低70%。自助办理业务平均时间2分钟，办理时间提高3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式，压缩审核时间30%以上;电子税务局覆盖率达100%，纳税申报、发票代开、领用等业务替代率均达96%以上，纳税人足不出户便可办理90%以上涉税事项，真正实现了纳税人多走网路、少走马路和最多跑一次，获得了纳税人一致好评。

6.提升企业跨境贸易和投资便利化，优化企业外部环境。一是压缩外贸企业备案登记时间，积极向市商务局汇报，简化对外贸易经营者备案登记办事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了备案效率。截止目前，我区新增外贸自营进出口备案企业3户，超额完成全年新发展1户外贸企业任务。二是搭好平台、支持企业走出去。积极引导企业开拓国际市场，有针对性地参加外贸展销会，利用各种平台推介展示，提升企业品牌知名度，增强国际竞争力，扩大进出口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”应用。配合市级部门组织区内30余户外贸企业统一参加“单一窗口”应用功能业务培训和省商务厅2020年第一期品牌企业外贸业务培训，引导有业绩的外贸企业尽快熟练掌握应用“单一窗口”报关、报检等各项业务操作技能。四是积极组织企业参加赴温州承接东部和沿海地区加工贸易产业转移活动，发放“xx区重点经济合作项目册”、“汉中高新区介绍”等宣传资料，积极开展推介宣传工作。

7.降低企业运行成本，优化企业发展环境。一是严格执行中省各项减税降费政策，今年以来累计减税降负1.36亿元，办理各类退(免)税5278万元。减少用工成本530.3万元。设立资信融资担保公司xx办事处，积极清理过桥费，融资担保费率由年初的2.5%降为1.5%，节约贷款成本约40余万元。积极落实一般工商业电价降价10%的政策，为xx区4.4万户工商业用户降低电费负担2680万元。扩大直供电交易规模，为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时，共计为企业节约电费185.42万元。二是及时更新收费目录清单。全面清理区级部门行政许可中介服务收费项目，发布《xx区区级部门行政许可中介服务收费目录清单》，要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介服务机构，凡未纳入《清单》的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可的受理条件。三是积极做好高层次人才引进工作，着力解决企业发展过程中的技术难题，配合高新区筹建2个院士工作站、3个专家工作站，为xx区发展献计献策，引领全区产业转型升级。2020年认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业33家，认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工招聘平台，开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，充分发挥远程视频招聘和微信平台的作用。全年共举办免费招聘会52场，参会用工企业1402家，提供用工岗位22082个，达成用工协议2572人，截止目前，为各类企业和培训机构减少运行成本10.5万元。五是加大涉企收费检查力度，清理违规收费。积极受理群众举报投诉碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费行为。召开全区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣讲和提醒告诫会，持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大对社会团体的收费行为检查，规范行业协会商会的收费行为。

8.深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续推进“放管服”改革，在去年精简行政许可事项50项的基础上，今年再次精简13项。以“4×4模式”推进相对集中行政许可权试点改革，率先在全市成立行政审批服务局和项目审批集成服务中心，将全区14个部门107项行政许可事项全部划转至区审批局实行独立审批，实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。推行审批服务“五减三加”，建成了集公安户政、办税、工商注册、行政审批、公共服务“五厅合一”，汉中最大、陕南领先的县级行政服务中心。建成并联通市区政务服务网，将46项与企业生产经营密切相关的事项纳入网上办理，公布就近办理事项9项，将审批服务延伸到镇办办理压缩至规定时限的50%。