最新应急管理局工作计划表(优秀9篇)
光阴的迅速,一眨眼就过去了,很快就要开展新的工作了,来为今后的学习制定一份计划。那关于计划格式是怎样的呢?而个人计划又该怎么写呢?下面是小编为大家带来的计划书优秀范文,希望大家可以喜欢。
应急管理局工作计划表篇一
推进火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作,紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”等高风险场所,重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险,加大执法检查和联合惩戒力度。推广应用智慧用电安全管理系统和智能可燃气体预警报警装置。
应急管理局工作计划表篇二
县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划(范文)
今年以来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神,xx县应急管理局在县委、政府的正确领导下,聚焦总目标,全面贯彻落实上级应急管理工作和安全生产会议要求,以不忘初心、牢记使命活动为契机,坚持以人民为中心的发展思想,强化安全发展理念,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实,深化重点专项整治、加强风险管控措施,推进应急管理和自然灾害应急救援能力的提升,努力完成各项目标任务,为迎庆建国70周年创造了良好的安全生产环境,为xx县社会稳定、经济发展创造了良好的安全生产环境。现将2019年
工作总结
如下:截止目前,矿山、危化、工贸行业安全生产总体形势平稳,危化、工贸企业未发生生产安全事故,矿山企业发生x起事故造成x人死亡,与上年持平。未发生重大事故,全县安全生产形势总体稳定。
(一)深入学习安全生产重要论述精神
通过集中学习、交流研讨、案例反思等方法,深入学习贯彻关于安全生产重要论述及指示指示。阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,压实行业监管责任、落实企业主体责任。在全社会凝聚安全发展共识。截止目前,县分管理应急管理领导、部门领导、企业主要负责人参加、地区应急管理和安全生产类培训x次,县应急管理局与县组织部联合开展了干部应急管理培训x次,组织专家对企业主要负责人培训x次,培训人员x余人次。
(二)压实三个责任,齐抓共管促落实
一是提高政治站位,强化领导责任。为建立健全安全生产责任体系,促进安全生产发展,进一步完善了《安全生产例会制度》,制定了《xx县地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》、《建立安全生产巡查制度》等,对于在安全生产工作中负有责任的单位和个人,有失职、渎职行为的,按照党纪、政纪规定严肃追责。进一步梳理了权责清单,做到权责清晰,及时将本单位的服务事项发布政务服务平台上,以便更好的服务企业,同时接受社会与媒体的监督。明确了党委、政府主要领导、分管领导及安委会成员单位的安全生产责任,在重大节假日、敏感时间点由分管行业领导带队开展生产安全检查等,强化行业主管部门的安全监管责任,形成安全监管合力。
二是凝聚监管合力,压实部门责任。我们致力于“大安全”监管模式,实行县安委会统筹协调,x个专业安全生产委员会具体负责,形成层次清楚、职责明晰、各司其职、各守其责、齐抓共管的监管模式。同时,通过采取明查与暗访相结合、安全生产巡查、平时考评与年终考核相结合、事故追责和事前问责相结合的方式,对安委会成员单位的安全生产责任落实情况定期考评、定期督导、定期通报,压紧压实行业主管部门安全生产监管责任。
三是监管服务并举,落实主体责任。进一步加大放管服工作,加大政府购买服务力度,聘请中介机构帮助非煤矿山、危化、大中型工贸企业进行安全检查,通过专家检查隐患活动,及时消除了企业生产安全隐患。寓服务于监管执法之中,倒逼企业主动落实安全生产主体责任,切实帮助企业提升本质安全。
(三)推进应急宣传教育,增强应急文化传播力
一是认真开展全国“安全生产宣传月”、“安全咨询日”等活动。为进一步提升广大群众的安全生产意识、知识、应急自救及逃生能力,大力开展安全生产宣传教育 “七进”活动,利用周一升国旗、两个全覆盖等活动,利用现代宣传手段,运用网站专栏、报纸专版、电视专题、村村通广播等形式,加强安全知识的宣传普及,有效提升了全民安全意识。受教育群众达x万余人次,向网信、宣传、访惠聚等部门及时推送安全小常识、小视频等xx余次,将安全常识宣传工作列入“两个全覆盖”每月重点任务清单,不间断的要求住户干部广大农牧民进行宣讲。同时,印制应急管理和安全常识宣传手册,包括机关应急、防震减灾、自然灾害、安全生产普法等宣传册x余册,宣传品x余件,通过县“聚”、安全生产月“杯”演讲比赛、安全生产月宣传咨询日等方式发放至各族群众手中。咨询日当天通过向群众发放宣传资料、宣传纪念品、安全知识有奖竞答、悬挂条幅和“面对面”接受群众咨询,消防救援大队对扑救初期火灾及灭火器的正确适应进行演示、森林消防大队现场演练了基本仪器和特种设备的操作,卫生部门现场演示模拟人心肺复苏术等形式开展宣传活动,通过大量的宣传,增强了广大农牧民的安全防范意识,普及生产作业、用火、用电等初期险情应急处置、逃生自救等安全常识技能。二是积极开展防震减灾宣传活动。以“5.12”国家防灾减灾日为契机,广泛宣传普及防震减灾知识,分别在人员密集场所开展地震应急疏散演练活动和社区防震减灾宣传。
(四)加大行政执法与专项整治结合,督促企业加强隐患治理
始终突出监管执法和隐患整治不放手,重拳出击,不断夯实安全基础。 通过县安委会制定下发了《xx县“迎国庆、除隐患、抓整改”防灾减灾救灾安全生产百日专项攻坚行动方案》《奋战一个月、和谐庆国庆安全生产
工作方案
》等行动方案,结合上级要求的各项专项整治活动的开展,采取计划执法与双随机执法相结合、专项执法与联合执法、领导带队督查、部门执法检查与企业自查自纠相结合等方式,狠抓安全监管执法,持续加大隐患排查整治力度,倒逼企业认真落实主体责任。重点对直属监管行业进行了执法检查。截止目前,非煤矿山:主要对井下中毒窒息、冒顶片帮、违章做业;深凹露天矿边坡稳定管理、尾矿库在线监测等进行检查治理。截止目前,共检查企业家次,发现隐患x条,已整改x余处,下发整改指令书份,停产整顿家,行政处罚xx万元。危险化学品:结合危险化学品综合整治工作,重点治理企业检维修安全管理规章制度
不健全,动火、高处、进入受限空间、吊装等特殊作业规范执行不严格,不严格执行各类危险作业安全规程,截至目前,共检查企业家次,排查隐患x处,已整改x处,下发整改指令书份,停产整顿x家,行政处罚x万元。工贸企业:重点检查粉尘涉爆企业除尘系统、防火防爆、粉尘清理情况,有限空间作业场所进行作业时是否进行有限空间条件确认情况。截止目前共检查企业家次,发现隐患x处,已整改x处,下发整改指令书份,行政处罚x万元。(五)加大培训力度,提高主要负责人安全意识,提高执法能力
一是全面提高企业主要负责等安全意识。把安全教育培训作为防范事故的根本举措来抓,全面加强企业法人代表培训,有效提高企业法人代表安全生产责任意识,督促企业搞好三级培训,从业人员安全意识和安全技能明显提升。共培训企业法人代表 x人次 、安全员x人次,特种作业岗位人员x人次。二是全面提高执法能力水平。为全面提高安全监管执法人员素质,先后组织安全监管人员和负有安全生产监管职责部门的执法人员参加专题执法培训及地区组织的生产安全交叉互检,执法人员水平明显提升,执法监管能力显著增强,形成了敢管、会管的执法氛围。
(六)加大科技投入,提升科技兴安
持续推动生产领域“机械化换人、自动化减人”,实施高风险作业无人化替代,推广使用井下井下撬毛台车、凿岩台车、出渣车、湿式制动载人车辆的应用,利用智能化、信息化管理,提升企业安全生产科技化水平。目前,全县7家地下井工矿山企业安装了非煤矿山“六大系统”,座x级以上的尾矿库安装了在线监测。
(七)全面开展双重预防机制,遏制重大安全风险
要进一步推进双重预防机制,逐步实现由过去的被动防范事故向主动排除隐患转变,实现关口前移、预防为主,有效地减少事故发生,切实保障企业的发展。按照上级要求,以试点先行,以重点国企为试点,辐射小型矿山的原则,xx县确定了x家试点单位(x家为国家级,x家为x级),目前试点单位验收工作正有序开展。同时在重点在矿业有限责任公司矿冶炼厂、铁矿有限责任公司球团分厂、xx县水泥有限责任公水泥厂开展了企业双重预防机制建设工作。有效的化解企业重大安全风险。
一是根据机构改革职能划分,重新修订应急预案。根据要求已聘请第三方机构,重新修编县应急救援总体预案和专项预案,共计xx项,目前预案修编工作正在逐步推进中。
二是调查摸底应急救援资源。对全县x家专业、半专业救援力量进行了摸底,了解了社会会救援力量x家,对其救援力量进行了登记造册,成为我县应急救援的主要力量。同时,充分利用农业农村局管理平台对全县大型工程机械纳入台账管理,将已注册登记台大型工程机械作为区域应急救援储备力量,引导建立了一支“管得住、调得动、用得好”的社会化工程机械应急救援队伍。
三是加强企业应急预案修订评审备案管理。进一步落实《生产安全事故应急预案管理办法》规定,加大非煤矿山、工贸企业、危化企业应急预案的评审、备案工作力度,提升企业应急预案的针对性、可操作性、相互衔接性。县规模以上非煤矿山、危险化学品、冶金行业应急预案全部备案,逐步修订。截至目前已备案企业家。
四是加强应急演练。自年初以来共开展综合性县级联动应急演练x次(燃气突发事件应急处置综合演练、森林草原灭火演练,大面积停电应急演练各一次,水利部门组织乡镇开展防汛抗洪应急演练),结合安全生产月期间各乡(镇)、各部门(单位)、企业已组织开展各类应急演练49场次。通过应急演练,提高了应急联动、政企联动、部门协作的有效性和实效性,检验了政府、行业部门、企业应对处置突发事件的能力,增强应对突发事件应急预案操作性和实用性。地区x月xx日在我县举行全地区空地森林草原防灭火应急演练观摩。
五是加强应急值守。实施24小时应急值班,确保人员在岗,及时上报应急情况。截止目前,发布应急预警信息xx条,目前有x个乡镇上报自然灾害,受灾人口x人,受灾农作物公顷,造成经济损失xx万元。
(九)强化机关党建工作,确保机构改革过程中安全生产工作稳中有序
2019年,我局以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密结合全县有关机构改革工作总体部署,充分发挥党建工作的统领作用,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,为扎实有序推动应急管理、防灾减灾与安全生产工作有机融合夯实组织基础。切实做到机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。同时,认真落实中央八项规定,全面从严治党,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的应急管理队伍。持续推进让人民群众满意公务员工作。
一是企业主体责任落实不够到位。个别企业负责人安全生产意识薄弱,企业主体责任落实不到位。二是应急和执法力量不足。机构改革后划归的职能较多,存在划转人员较少或无人员划转的情况,同时部分执法人员还未到位,造成检查还不能真正做到全面深入。三是应急救援力量向全灾种发展,装备不足;四是大应急格局下,应急指挥中心建设还有大量工作要做资金和项目投入需进一步加大。
三、2020年
工作计划
2020年,安全生产、应急管理和自然灾害防治工作将以关于安全生产的重要论述为指导思想,聚焦总目标,全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要部署,全面深化安全生产领域改革发展,进一步落实安全生产责任,完善安全生产考核和应急管理体系建设,提升安全生产监管和应急救援能力,加大安全生产专项整治力度,加快安全生产信息化建设,加强风险管控,狠抓事故隐患排查治理,加大宣传教育培训,强化安全监管执法等方式,坚决遏制较大安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好,为全县生产安全创造良好稳定的安全生产环境。
一是落实安全生产责任。严格落实安全生产责任制,建立健全安全生产责任体系,压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,强化细化各环节管理和责任追究制度,巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式,严防生产安全事故的发生。
二是强化宣传教育培训。持续加大安全生产宣传力度,深入推进安全生产“七进”活动,拓宽安全生产宣传渠道,及时将指示精神、安全生产工作要求、工作动态、知识常识向全社会宣传,大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。继续做好安全监管执法人员,企业法人代表、安全管理人员、特种作业人员的教育培训工作,不断提高安全技能和素质。
三是坚持抓好依法治安。尽快让执法人员到位,加大培训,提高业务素质。不断提升安全监管执法力度,保持执法强度,形成高压严管的常态化机制,层层传导压力,着力破解不会执法、不敢执法等难题,严厉打击非法违法生产经营行为,积极开展计划执法和“双随机一公开”执法,严厉行政处罚措施。
四是加强应急处置能力建设。进一步完善我县应急机制体制建设,优化各项应急预案,落实相关责任单位职责,推动各项综合性应急演练工作有计划开展。争取上级部门的支持,解决矿山救护队人员不足的问题。认真落实防灾减灾救灾和安全生产各项应急处置措施,加强预报、预警、预防,健全应急协调联动机制,特别是要加强地震、洪水、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的防范应对工作,进一步完善应急救援预案,强化应急演练,细化各项应急措施,落实人力、物资、通讯等各项应急保障,做好协调指挥、应急救援的准备工作。加强应急救援队伍管理,执行24小时领导干部带班制度,做好值班备勤工作,保证应急救援物资齐备有效,确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。同时积极推进应急避难场所的建设。
五是积极推进科技兴安。1、积极争取项目资金完善救援力量装备不足的问题。2、积极推进应急指挥中心建设,在高危企业在线监管平台、隐患排查治理系统、远程网络视频监控体系等信息化平台和系统的建设,完善应急救援指挥平台的建设,实现对高危企业运用信息化、科技化的手段,创新监管方式、提升监管效率、强化应急能力,补齐安全生产和应急救援领域的“短板”和“软肋”,促使安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。3、巩固在非煤矿矿山领域强力推进“机械化换人、自动化减人”成果。4、持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。
在全面开展“不忘初心、牢记使命”活动之际,在新形势、新任务、新要求面前,我们敢于担当,携手共进、砥砺前行,以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加过硬的本领,为全面推动全县安全生产形势持续稳定好转做出全新的贡献!
应急管理局工作计划表篇三
一、主要工作开展情况
(一)压实安全生产责任。今年以来,区委、区政府共召开安全生产会议x次,主要领导带队检查x余次,亲自安排部署x余次。“两办”督查室及区安委办分x个督查组开展专项督导检查。累计检查行业部门及街办x家次,生产经营单位x家,发现隐患x项,已完成整改x项。及时向区级领导印发《安全生产提示函》,区政府与x个重点行业部门、x个街办、x个园区签订了《安全生产责任状》,区安委会x个成员单位递交了《安全生产承诺书》。
(二)深化隐患排查治理。按照市委办公厅印发的《全市安全隐患大排查大整治行动方案》及有关会议要求,从x月x日至x月x日,我区积极开展安全隐患大排查大整治工作,共排查企业x家,排查隐患x项,整改隐患x项,其中:重大隐患x项,整改重大隐患x项。停业整顿x家,执法处罚x家、罚款x万元,约谈警示x家,安全评估x家。目前,排查隐患已全部清零销号。为巩固行动成果,x月x日我区印发《关于持续深化安全隐患大排查大整治行动的通知》(x安委会发〔x〕x号),持续推动大排查大整治行动走深走实,坚决防范遏制各类安全事故发生。
(三)深入推进“三年行动”。x年是安全生产专项整治“三年行动”集中攻坚年,紧盯重点行业领域,对照重点任务清单,进一步细化工作措施,明确安全责任,按照“分行业、分类别、分层级、全覆盖”的原则,深入推进安全生产专项整治行动,为“十四运会”顺利召开提供了有力的安全保障。截至目前,全区共排查隐患x项,已整改隐患x项,行政处罚x次,责令停产整顿x家,关闭取缔x家,罚款x万元,约谈警示x家,联合惩戒x家。
(四)强化安全生产宣传教育。以防灾减灾日、安全生产月、安全生产“五进”为抓手,大力开展安全生产法规、消防安全常识和防汛及防灾减灾科普知识宣传。截至目前,累计开展宣传活动x场,参与人数x人,发放宣传资料x余份,接受群众咨询x余次。向辖区中小学、城市驿站、图书馆赠阅《中国应急报》x份,《中国应急管理》杂志x份。大大提升了全民的安全意识。
(五)狠抓防灾减灾工作。印发《关于做好x年全区防震减灾工作的通知》,分解细化防震减灾重点任务工作,高质量完成房屋设施加固工程和地震自灾害综合风险普查试点工作。先后x次召开防汛工作会、视频调度会,会商雨情汛情,加密预警预报,关注城市内涝,不定期排查易积水路段、浐x河道、洪庆山区、水库、地质灾害隐患点、危旧房屋等防汛要点,提前做好防汛抗旱应急抢险救援等各项准备工作,确保人民群众生命财产安全。
(六)加强应急管理体系建设。完善应急预警系统和预警信息通报制度,实现与省市平台互联互通。坚持x小时应急值班值守工作,加强气象预警信息联动发布和舆论引导工作,确保第一时间进行应对处置、完成信息上报。督促指导各专项预案的开展演练工作,截至目前,全区开展专项演练x场次。
(七)提效推进双试点工作。认真贯彻落实《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发〔x〕x号)、《关于确定首批全国综合减灾示范县创建试点单位的通知》要求,截至目前,各项风险普查试点任务全部完成。全国综合减灾示范区创建试点工作稳步推进。
二、存在问题和不足
一是落实安全责任不扎实、安全监管不严格、执法检查宽松软,致使安全隐患长期存在,问题频发;
二是部分生产经营企业还存在安全意识淡薄、安全投入不足,对事故隐患和违章行为重视不够、整治不力,安全生产主体责任落实不到位。
三、下一步重点工作
一是严格安全生产责任落实。紧紧围绕岁末年初安全保障工作,根据秋冬季安全生产工作特点,深入推进安全隐患排查整治,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求,进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任,以更强硬的措施、更有效的手段,防范化解各类安全风险,切实扭转事故多发态势,营造安全生产良好氛围。
二是持续抓好安全隐患排查整治。深化巩固安全隐患大排查大整治行动成果,对前期集中排查整治情况开展“回头看”,通过交叉检查、联合检查、暗访暗查等方式检验大排查大整治工作成效,持续推动安全隐患大排查大整治行动走深走实,确保各类隐患彻底清零销号。以安全生产专项整治“三年行动”为抓手,持续强化重点行业领域专项整治,不断加大执法检查频次和处罚力度,倒逼企业主体责任落实,对安全不托底、责任不落实的部门和单位将严肃问责。
三是加大安全宣传教育培训力度。以安全生产“五进”为契机,加强领导干部专项业务培训,加快形成警示教育机制,强化对零散、分散用工安全教育培训工作的督导,扫除安全教育培训死角。区安委办进一步加强对各街办、园区和各行业部门安全生产教育培训工作落实情况进行全面的督导检查,把企业负责人落实教育培训情况作为检查的主要内容,严厉查处假培训、代考试等违规行为,督促提高企业负责人、安全管理人员以及从业人员的应急处置、自救互救和安全防范能力。充分运用好各类平台资源,加强安全生产、防灾减灾常识宣传教育,不断提高全民安全意识和自救能力。
应急管理局工作计划表篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2017-2021年,区应急管理局(区安监局)牢固树立“人民至上、生命至上”理念,以建设“平安xx幸福城”为目标,认真贯彻落实“双城”战略要求,按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实安全生产责任,强化基层基础工作,加大执法监察力度,完善应急救援措施,确保全区安全生产形势持续稳定。机构改革后,坚持抓布局、建机制、促联动,着力推进应急管理体系与能力现代化,防汛工作、森林防灭火工作和危化企业分类监管工作分别获得xx常务副省长、xx副省长和原xx市委常委、常务副市长xx批示。xxxx年,局党委委员、副局长xx荣获全国应急管理系统先进工作者称号。
xxxx年,组建区应急管理局,划入安监局的职责、区府办的应急管理职责、民政局的救灾减灾职责、水务局的水旱灾害防治相关职责、农林局的森林防火相关职责、科学技术局的震灾应急救援相关职责,相关部门的消防管理、地质灾害防治相关职责,防汛防旱指挥部、森林消防指挥部等有关职责。机构改革期间,积极主动与x个职责划转部门衔接,厘清应急管理责任边界,对划转的职责和人员实行“双负责”,确保机构改革期间无缝对接。履行“守夜人”使命,建立xx小时在岗值班值守机制。制定《值班室管理制度》、《值班信息处理程序》、《值班须知》等xx个值班值守制度,并对全体值班人员进行了培训,确保值守尽责。xxxx年,作为值班值守规范化建设试点,进一步提升值班效能。理顺区应急联动处置工作职责。因机构改革,区应急办自然撤销,应急演练、应急救援和涉及自然灾害、应急救援等警情处置职能划归区应急管理局负责,xx区综合应急联动指挥中心日常运维和应急联动警情的接收、交办职能划归区公安分局负责。联合区公安分局重新调整区应急联动处置领导小组,更新完善应急联动单位分管领导、联络员,为应急快速响应提供了保障。建立完善应急预案体系,印发区级突发事件应急预案,组织全区乡镇(街道)进行应急预案编制培训,指导区安委会各成员单位及全区xx个乡镇(街道)完成突发事件应急预案编制。更新防汛防台、森林防灭火应急预案,制定防汛应急工作指南,明确新形势下应急工作处置要求。
推动出台《***xx市xx区委xx市xx区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,从健全落实安全生产责任制、完善安全监管执法机制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设x个方面提出创新举措,梳理xx项重点任务分工方案,明确牵头责任单位,构建安全生产新格局。积极开展“基层党建+安全生产标准化”建设,健全完善党委政府抓安全生产工作领导体系,完成区、
当前隐藏内容免费查看乡两级安委会及其专业委员会调整,实施安委会“双主任”、“x+x”专委会模式(道路交通、消防、工矿及危化品、市场商贸、文教卫、城市运行和建设施工x个安全专业委员会),充分发挥安委会牵头抓总、统筹协调,专委会专业统筹、督促推动作用,形成合力。高质量推动安全生产体检站工作。在xx个乡镇(街道)建设体检站xx家,按照“分时段、分区域、分级别、网格化”原则,按照安全风险,对企业实施“红、橙、黄、蓝”四色差异化动态管控,共排摸工业企业xxxx家,建立“一企一档”。实行体检站牵头,企业主要负责人、安全管理人员和乡镇(街道)应急管理站联合的安全生产体检模式,推进企业安全风险自辨自控和隐患自查自改自报闭环管理,有效弥补基层安全监管人员不足的问题,提升企业本质安全。出台《***xx市xx区委xx市xx区人民政府关于推进“基层党建+应急管理标准化”的实施意见》,成立区应急管理委员会,下设x个专项指挥部。构建“x线统筹”的基层应急管理体系,建立乡级应急管理委员会和应急管理中心,与社会治安综合治理中心有机融合。应急管理中心实行“x+x+x”工作机制,明确人武、消防、民政、水利、林业、自然资源和规划、气象、地震等业务线负责实施各线应急管理日常工作,同时接受业务主管部门和应急管理部门的工作指导。
统筹发展和安全两件大事,着力防范化解重大安全风险,提升事故(风险)防范能力。一是深入开展全区安全生产大检查。区委区政府高度重视,重大节假日由党政主要领导亲自带队检查安全生产工作。区委常委会、区政府常务会定期听取应急管理(安全生产)工作汇报。通过区领导带队检查、发放安全生产交办单、组织约谈等形式,强有力推进安全责任落实。二是强力推进重点行业监管。对危险化学品、烟花爆竹、矿上、职业卫生和三场所两企业开展常态化监管,以“服务+执法”的手段推进行业监管有力有效。xxxx年xx月,全市率先完成烟花爆竹“清零”。优化监管手段,邀请区级专家库成员每周开展视频监测。三是开展高危行业专项整治。历年来,开展危险化学品、油气长输管道、物流危险化学品、爆炸物品、城镇燃气等安全检查整治工作,“重大危险源”“危险化学品生命全周期”“危险化学品全链条”“非法违法小化工”“非煤矿山安全专项整治”等专项检查,“低、小、散”,有限空间作业等专项整治,并督促企业做好隐患闭环管理。四是“先服务、后执法”推进执法规范化。率先提出“先服务、后执法”安全监管理念,运用“严格监管和科学指导相结合,规范检查与主动服务相结合”的工作方式,督促企业自觉整改安全生产隐患。我区“先服务、后执法”安全监管工作在xxxx年x月xx日《xx政务信息(昨日要情)》第xx期刊登,并在全市推广。制定《全员执法办案工作实施方案(试行)》,按照“管罚结合、全员参与”的要求,在机关内部实行全员执法办案机制,通过“互联网+监管”平台,开展“双随机”执法检查。五是有序推进智慧用电,提升安全生产技防、物防能力。与国网xx供电公司签订《智慧用电综合能源服务合作框架协议》,合作开展xx市xx区智慧用电平台建设,共同推进xx区生产经营单位智慧用电系统。六是深入推进“遏较大”攻坚战。结合第二轮安全生产综合治理三年行动,制定《坚决打赢遏制较大安全事故攻坚战的实施意见》,围绕道路运输、建设施工、工矿企业、消防安全、危险化学品、特种设备、城市运行、旅游x大重点领域,绘制风险链鱼骨图,制定关键节点管控措施和责任清单,共计重点攻坚任务xxx项,具体措施xxx项。七是做好重大时段安全防范工作。先后开展了“安全xx百日行动”,以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题的岁末年初安全生产集中治理月行动、为期一个月的人员密集公共场所安全生产大排查行动,“两会”期间安全防范工作。围绕“平安护航建党百年”,开展了“护航攻坚”安全生产大排查大整治行动、安全风险隐患大排查大整治专项行动、安全生产集中治理周行动,全面开展风险隐患排查,压实安全生产责任。八是高质量推进安全生产风险普查。按照“条块结合、分类实施”原则,加快构建安委会抓统筹、各重点领域专委会分工协作、乡镇(街道)分工负责、企业主动落实的安全生产风险普查工作体系。制定全区总方案以及道路运输、消防、工矿及危化品、建设施工、旅游等x个子方案,开展业务培训,推进集中普查。
常态化抓好防汛防台、森林防灭火、地质灾害、防震减灾工作,扎实开展应急救援力量强化、应急物资储备管理能力提升等工作,提升水上应急救援能力,加强军地、监地协同处置。一是守好防汛备汛“责任田”。以“基层党建+应急管理标准化”为抓手,不断完善以乡镇“七个有”、村(社区)“八个一”为主要内容的基层防汛体系,对基层的防汛网格、应急物资、预警设施、防汛防台形势图、宣传培训、避灾场所等工作不断的完善和提升。定制化开展区乡村三级防汛责任人培训,针对不同的业务及职责有针对性地制定课程,每年组织区防指成员单位负责人及业务骨干、各乡镇(街道)和村(社区)基层防汛防台责任人、网格员等xxxx余人参加培训。落实区、乡、村三级防汛指挥机构,区防指成员单位常态化、不定期会商。建立各乡镇(街道)和应急委成员单位开展全面自查,组织区纪委(区监委)等部门参与防汛复查的汛前大排查工作体系,并通过通报、督办单形式督促乡镇(街道)、区防指成员单位落实隐患整改。二是筑牢森林消防“防火墙”。聚焦抓好体系建设、队伍提升、物资储备、防火宣传、督查整改五大关键环节,抓实抓细森林防灭火工作。紧扣冬至、春节、清明等重点时间节点,及早部署工作,修编区级森林火灾应急预案,先后成立野外火源专项治理行动领导小组和打击森林违法用火行为专项行动领导小组,下发各类工作方案,铁腕治理农事用火、祭祀用火、林业生产用火以及其他野外用火行为,全区已实现连续x年森林火灾“零发生”。三是高质量推进避灾安置场所规范化建设。三年完成避灾安置场所规范化建设xxx处,超额xxx%完成任务,率先实现规范化避灾安置场所“三个全覆盖”,即县级全覆盖、乡镇级全覆盖及山区村、防汛重点村全覆盖,高质量通过市级验收。新狮街道柳湖花园社区成功入选xxxx年“xx省综合减灾示范社区”名单。四是数字赋能提升区、乡、村三级指挥能力。建设区应急指挥平台,接入公安“雪亮工程”、山塘水库监控、危化生产经营单位视频监控等终端,实现全域监测预警。建设可视化指挥调度平台,区级配备无人机x架、移动单兵x台、布控球x套,配发乡镇(街道)及社会救援队移动单兵xx台、卫星电话xxx台,通过物联网终端实现省、市、区、乡四级现场画面的互联互通。五是实战化演练提升应急处置能力。结合区应急指挥平台建设,开展可视化、实战化演练,现场指挥救援通过无人机、移动单兵、布控球等设备实时将“事故”现场画面传输到指挥中心,有效提升应急救援效能。截至目前,开展区级“每月一练”xx次,参练队伍xxx支次,参练人数xxxx余人次,使用装备xxxx余件次。围绕“数字赋能”,练就处置突发灾害的过硬本领。六是把稳自然灾害普查“定盘星”。摸清全区自然灾害风险隐患底数,查明重点地区抗灾能力,客观认识地区自然灾害综合风险水平,为区政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。
一是深入推进全民安全素养提升行动。“三管两评一保障”创新企业安全培训模式,强化对生产经营单位负责人、安全管理人员的安全资格培训。组织法律法规学习宣讲xxx场次,从企业从业人员安全大培训到覆盖全区xxxx余家企业,对生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员及“三场所两企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业、高危行业企业从业人员开展针对性安全培训,着力提升各类企业从业人员安全技能和应急处置能力。培训生产经营单位主要负责人xxxx余人次,安全生产管理人员xxxx多人次,特种作业人员xxxx人次,其他人员逾xx万人次。二是多维度开展宣传活动。大力开展安全生产宣传教育活动,结合“xx”防灾减灾日、“xx”安全生产咨询日、全国“安全生产月”、安全生产万里行、防灾减灾周等活动集中开展应急管理(安全生产)宣传,组织开展集中宣传咨询日、安全生产和应急知识“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”活动、应急救援演练、警示教育、演讲知识竞赛等主题活动,有效扩大安全生产宣传覆盖面。开展安全生产法制宣传、知识竞赛、演讲比赛等活动xx场,印发宣传资料x万余份,悬挂标语(横幅)xxxx余条,张贴宣传画xxxx余张,出黑板报xxxx余期,参观图片展览xx万人次,每年安全生产宣传咨询日累计接待咨询者x万人次,发放宣传资料xx万份。三是切实加强信息宣传。讲好xx应急好故事,在《今日xx》、《xx新闻客户端》等区级媒体踊跃发文。打造局微信公众号“xx应急”,积极发布推文,包括原创板块和安全生产和应急管理实用知识宣传板块。五年来,主动对接《xx日报》、《xx新闻客户端》等市级媒体和《xx新闻客户端》,xx电视台采、xx电视台经济生活频道等栏目相继播出xx应急管理工作好经验、好做法,《中国安全生产杂志》点赞我区安全生产教育培训新模式。
一是全面推进隐患排查整治。结合第二轮安全生产综合治理三年行动和“遏较大”攻坚战,以“基层党建+安全生产标准化”为抓手,建立区、乡、村三级网格体系,压实基层责任,全面开展安全生产大排查大整治。二是构建综合风险管控体系。进一步加强风险识别、风险评估和风险动态管理,强化专业会商研判,制定风险管控清单,完善综合预警和发布机制。三是项目化开展专项治理行动。针对危化、有限空间、涉爆粉尘等重点领域,组织第三方提供安全技术服务,有效解决监管人员不足、专业技术薄弱问题。强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理,全面改善辖区企业的安全条件和本质安全水平。
一是强化防汛隐患整改督查。继续跟踪前期排查和新发现的防汛隐患,督促落实隐患整改,确保闭环管理,动态清零。二是持续完善基层防汛防台体系。强化基层防汛防台抢险物资储备、宣传、培训演练,夯实基层防灾基础。三是部署全区森林防火各项防范措施落实。积极组织开展森林义务消防队业务、应急技能的培训和训练,全面做好应急准备,多方位营造宣传氛围,进一步提高群众森林防火意识。
一是充分利用区应急指挥平台。对区应急指平台一期建设情况进行实战化检验和迭代升级。二是继续推进减灾救灾工作。规范化建设村(社区)避灾安置场所xx处,实现规范化建设全覆盖、避灾安置场所可视化建设全覆盖,培育省级或国家级防灾减灾综合示范社区x处。三是全面推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作。根据国家、省、市工作要求,全面推进普查工作和成果转化运用,确保高质量完成各项普查任务,为政府决策提供依据。
应急管理体系进一步完善和优化。应急管理重要领域和关键环节改革取得显著成果,本质化、系统化、法治化、规范化、数字化管理水平不断提升,打造具有xx特色的应急管理体系。
事故(风险)防控能力进一步提升。生产安全事故控制能力进一步提升,有效减少事故起数和死亡人数,降低亿元gdp生产安全事故死亡率和工矿商贸xx万从业人员事故死亡率。显著提升自然灾害突发事件防控能力,年均因灾直接经济损失占gdp比重控制在x%以内,防汛防台工作坚决围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标,有效降低损失。
应急保障体系建设进一步完善。应急体系建设基础工作扎实推进,应急救援力量建设成效显著,区、乡、村三级综合性救援力量建队率、乡镇人民政府(街道办事处)专职消防队达标率均达到xxx%;应急物资储备能力不断增强,全区布局x个区级储备库,确保灾区群众基本生活物资xxx%有保障,乡、村重要物资配置全覆盖。
以应急防控能力提升为主线,规划x项主要任务,即:构建现代化的应急管理责任体系、提高立体化的综合防灾减灾能力、建成精准化的应急风险防控体系、形成规范化的监管执法治理体系、推进标准化的基层基础能力建设、打造数字化的应急救援指挥体系、健全专业化的应急技术支撑体系、实施全民化的应急素养提升计划;梳理x项重点工程,即:自然灾害防治重点工程、应急科技支撑体系建设、数字应急体系建设工程、应急管理标准体系建设、全民安全素养提升工程、应急物资储备能力建设、应急预案体系建设工程和安全发展示范城市创建。
坚持“人民至上、生命至上”,着力构建全周期、全领域、全要素覆盖的防灾减灾救灾和应急管理机制体系,大力推进应急管理体系和管理能力现代化,切实筑牢长治之业、巩固久安之势。
坚持主动防御与全生命周期干预的应急管理理念,“治未病之病”。坚持预防为主,健全风险防范化解机制。坚持风险预控,关口前移,把灾害事故风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在萌芽状态,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理、风险防范化解工作制度和规范,实现安全风险自辨自控、隐患自查自治,全面提升安全发展整体预控能力。以公共安全为目标,以突发事件防范和治理为主要工作形式,实施风险识别与评估、预防与准备、预警与预测、应急与处置、灾害评估与恢复的全流程工作。
加大对各业务部门的统筹指导力度,加密监测感知网络建设,加强专业领域的风险识别和评估。提升应急预案体系建设效能,提高应急预案的针对性、实用性、实战性并建立动态更新机制,增强应对不同类型风险和灾难事故的灵活、适应性,构筑应对风险的免疫系统。适应社会结构变化,全力支持市场和社会参与,创新完善鼓励社会各方参与应急建设的政策机制,强化人力储备,通过与辖区内具有较强应急救援能力的企业合作组建专业救援队伍、充分发挥民兵预备役队伍能力、扶持社会志愿救援力量、推行应急志愿者认证制度等,吸纳各方面力量参与应急网络体系。推动应急宣传教育深入人心,把应急常识教育纳入中小学和高校素质教育,制定阶梯课程,积极开展社会人群应急基础素养培训,大力推进全社会安全避险和应急自救能力素养提升。
以信息化推进应急管理现代化,主动适应数字化改革的形势,坚持改革创新,以城市大脑建设为契机,打破政府内部数据壁垒,打造适合xx实际的多跨场景应用,加强对灾害的感知、预警和处置。积极推进应急管理事业改革发展,加强应急管理科技支撑体系建设,推动新技术、新产品、新模式的深度应用,提高灾害事故风险监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力,提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。
应急管理局工作计划表篇五
今年以来,在县委、县政府的正确领导和高度重视下,紧紧围绕安全稳定大局,认真贯彻落实****x关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市县有关安全生产工作的一系列决策部署,采取了很多有效措施,全力预防生产安全事故,至目前,工贸企业未发生较大生产安全事故,安全生产各项指标均控制在市定范围内,未发现重大事故隐患,全县安全生产形势总体稳定。
(一)安全生产责任制得到全面落实。县政府常务会议深化“3+n”工作模式,即每次政府常务会议必须汇报和研究大气环境治理、精准扶贫和安全生产“3”项工作。解决安全生产监督管理中存在的问题,提出做好安全生产工作的新要求。
(二)坚持突出重点与全面覆盖相结合,扎实推进安全生产专项整治三年行动。认真贯彻省、市安全生产电视电话会议精神,组织开展安全生产专项专项整治三年行动。自专项行动开展以来,在全县范围内开展了“危险品道路运输安全专项整治行动”、“危废罐体及其储存物质排查治理工作”、“开展过氧化苯甲酰打非治违专项行动”等一系列的专项行动。据统计,专项整治行动期间我县企业自查、部门检查生产经营单位3014家,查出一般隐患2947处,已整改2778项,限期整改169处,行政处罚38.4万元。
(三)全面深化双重预防体系建设。在双重预防体系建设工作中不断探索和创新工作方法,多措并举积极推进,先后两次组织外出参观学习先进经验并针对不同行业聘请不同专家常年培训,分类分层次重点培育各类试点示范企业,至目前已举行了双重预防培训12期,受训600人次,充分发挥了示范引领作用。截止目前,全县双重预防体系建设已完成119家,建成10家市级试点示范企业。其他行业领域双重预防体系正在稳步推进。我县双预工作受到市局的表扬,在全市双预推进会上做了典型发言。
和条幅,宣传了安全生产和应急救援知识。(五)加强演练、提升素质,切实提高了应急保障能力。贯彻落实国务院应急管理改革的新要求,切实提高突发事故应急处置能力。结合我县实际情况,制定了全县应急预案和督促指导修订部门预案,确保应急需要。今年以来共指导各行业部门、各企业优化应急演练预案,督促指导80余家企业开展应急演练,确保了预案执行顺畅,应急反应快速有效,提升了预防灾害的能力和职工的应急处置能力。
(六)全面抓好防灾减灾特别是防汛抗旱工作。及时完善防汛预案,加强预测预报,落实防范措施,层层压实责任,确保安全度汛,一是及时调整了防汛抗旱指挥部,优化了组织,顺畅了关系。对全县防汛要害部位进行了检查,指导各级各部门进一步健全防汛应急队伍建设,做好防汛物资储备等各项工作,确保汛期安全。二是抓好防灾减灾各项工作。组建全县灾害信息员队伍,及时做好灾情监测和灾情信息报送工作,确保问题早发现、早处置、早应对,确定乡镇和县直单位灾情信息报送员。
(七)强化应急值守和领导带班制度。自2019年开始我局实行24小时值班备勤和信息报告制度,值班值守人员坚守岗位,预置到位、协调到位,并加强了与驻军、武警社会专业救援力量的沟通联系,时刻保持临战状态,一旦发生险情确保以最高速度、最高效率应对,最大限度减少伤人员亡和财产损失。
一是个别乡镇、部门“红线”意识和安全发展的观念树立的不牢固,重发展轻安全、重形式轻落实的现象仍普遍存在,乡镇监管力量和能力不足,村级管理更加薄弱,上热下冷、层层衰减等问题还没有得到有效解决;有些行业有多个监管部门,监管职责不清、关系不顺、推诿扯皮,没有认真履行管行业必须管安全职责。二是有些企业安全生产主体责任不落实,安全管理混乱,该投入的不投入,隐患排查治理不认真、不彻底,不敬畏职工生命,不敬畏政府监管。三是随着企业的不断增多,规模不断扩大,风险不断积累,安全生产监管任务越来越繁重,现有监管力量薄弱,人员不足,难以对各企业、生产各环节进行有效监管。
总体思路是:以**x新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻****x关于应急管理工作的重要论述,强化责任和制度落实,适应应急管理改革新要求,全面加强和改进应急管理工作,减少死亡事故,遏制较大事故,全力维护全县安全生产大局稳定。
一是持续做好安全生产专项整治三年行动,推动安全生产全面提升。安全生产专项整治三年行动是****x和党中央、国务院对安全生产做出的重大决策部署,我县将以此次专项行动为契机,进一步强化思想认识,提高政治站位,切实把思想和行动统一到****x重要指示精神上来,牢牢守住安全生产底线,深入开展安全生产专项整治三年行动,全面从严从细开展安全风险隐患排查整治,有效防范和遏制重特大事故发生,促进全县安全生产形势稳定。
二是突出重点,加大监管执法力度,全力预防控制各类安全事故。按照拉网排查不遗漏,铁腕除患不留情的指导思想,认真抓好重大节日、重点时段的安全生产大检查,以及重点行业领域安全专项整治活动,盯紧道路交通运输、建筑施工、家具行业、消防安全等高风险行业领域和薄弱环节,强化管理措施,开展重点领域安全生产专项整治,切实提高工作成效,坚决遏制重特大事故。
三是科学制定预案,切实提高应急保障能力。根据我县家具产业发展实际,整合组建应急救援力量,计划与县产业集聚区联合,划区组建家具行业专职消防中队,由每家企业选出2名消防队员,每10家企业组成一个片区,成立一个消防中队,加强日常训练,一旦有火灾发生,确保拉得出,用得上,第一时间控制消除险情。
四是加强信息化建设,全面推进我县应急管理信息化。建设应急指挥信息化平台,与市局和县信息平台对接,把防灾减灾、生产安全纳入数据库,指导应急管理工作开展。真正构建统一指挥、统一调度、高效救援的应急体系。
五是积极推进安全发展城市创建。我县作为创建试点县,积极与上级政府和部门沟通协调,健全城市安全防控机制,强化城市安全保障能力,及时制定或修编城市综合防灾、减灾、防震减灾、地质灾害防治、消防、道路交通等规划,举全县之力,力争早日创建成功。
应急管理局工作计划表篇六
2020年安全生产工作的总体思路为:根据职能转变要求,进一步贯彻落实好国家、省、xx市事故防控应急管理工作决策部署,围绕整治以问题为导向,服务以需求为理念,坚持治源治本,主动服务企业,全面做好安全生产、自然灾害和防灾减灾工作,构建“123+10+x”工作格局,牢固树立“大安全、大应急、大减灾”思想,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
(一)围绕一个目标。力争全年不发生安全亡人事故。
(二)坚持两大治源治本。人的安全行为和物的安全状态。
(三)开展三大行动。每月全市集中组织开展一次拉动演练、一项专项整治、一场现场推进。
(四)实施十大工程
一是织密应急防控体系“一张网”工程。针对我市自然灾害和安全生产事故风险特点,制定全市应急管理预案,整合社会单位专业应急力量,统筹建设综合性应急救援队伍,完善险情信息发布预警机制,快速应急指挥机制,基层微型消防联动工作机制,织密应急防控体系“一张网”工程。
二是“标准+智慧”安全防控工程。激励各行业领域企业争创市级安全生产示范单位和国家安全生产标准化单位,运用智慧安全管理手段,强化风险防控能力建设。
三是“烟感革命”工程。在全市生产经营单位、居住出租房安装普及烟感报警器,第一时间发现控制火情,实现救早救小,减少财产损失。
四是夯实村居安全“双基”工程(基层基础)。组织业务能力培训,抓实村居安全巡查队伍,落实村居生产生活安全检查、宣传工作,平安示范村居创建活动,夯实基层基础促进农村社区和谐稳定。
五是危化品综合治理提升工程。在危险化学品三年综合治理基础上,总结做法经验,形成常态化工作机制。指导保险机构出台服务标准,规范危化品生产、仓储经营企业“保险+服务”模式。深化“最多跑一次”改革服务工作,加强危化品和矿山企业项目审批服务,做到全省领跑,配合主管部门做好烟花爆竹行业退市工作,配合做好人口密集区危化生产企业搬迁工作。
六是小微创业园安全“订单式体检”服务工程。抓住小微创业园设计、建设和投入使用的三个关键环节,组织安全专家小组开展一次全面安全体检服务,支持园区经济安全发展。并持续为小微创业园提供安全“订单式体检”。
七是mall(摩尔)安全监管创新工程(大型综合体)。组织开展大型综合体安全生产评估论证,严格落实企业应急管理第一责任人的工作责任制,指导经营主体完善应急处置体系,强化应急预案修订、备案和演练。
八是高层建筑消防整治提升工程。摸清全市高层建筑基本情况,集中整治和消除火灾隐患,进一步明确和落实消防安全管理责任,强化日常消防安全监管,建立健全消防安全管理长效机制,每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实,坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生。
九是应急队伍免疫提升工程。结合全市党员干部“五(吾)带头”活动,严格纪律规矩,规范基层应急管理工作流程,转变工作方法和工作思路,既要依法监管又要热情服务。开展正、反面典型教育,加强严管厚爱,从严管理,关注基层工作员身心健康,树立良好的应急管理队伍作风形象。
十是“安管员+全民”安全意识素质提升工程。深化安全宣传工作机制。做实“xx应急”微信公众号、电子显示屏等宣传渠道阵地建设,加强北苑、佛堂公共安全体验中心使用实效,拓宽培训覆盖面,引导企业、学校、村居等参加体验培训,提高全社会安全意识。持续开展安全隐患曝光行动,在市主流媒体设立安全隐患曝光台,曝光存在重大安全隐患的企业和被列入安全生产“黑名单”的企业及负责人,进一步强化企业责任意识。
应急管理局工作计划表篇七
全市安全生产事故起数、死亡人数大幅双下降,连续26个月杜绝较大及以上事故,为17年来首次。打好一氧化碳防中毒、疫情防控、森林防灭火、防汛救灾硬仗,成功抵御沂沭河60年一遇的大洪水,应急管理工作机制更加健全,措施更加精准,发展更加均衡。
(一)狠抓责任落实,齐抓共管形成攻坚合力。一是党政引领,责任更加清晰。机构改革后,在全省率先出台了《党委政府及其部门安全生产职责规定》,细化党委、政府及32个部门单位安全生产职责,明确了“干什么”。制定《临沂市党政领导干部安全生产工作职责》《临沂市贯彻落实***总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的责任分工方案》,有力推动“一岗双责”“三个必须”责任落实,明确了“怎么干”。二是季度评估,力量更加凝聚。优化完善并常态化坚持“三查四评五公开”季度评估,今年已开展4次,实现13个县区、19个重点行业、156个乡镇街道全覆盖,市政府分管负责同志4次召开点评会议,通报情况,约谈后进,全市上下形成“一盘棋”合力。三是惩戒约束,问责更加严厉。制定下发《进一步深化生产安全事故追责综合治理工作方案》,严格问责,强化震慑。
(二)狠抓监管执法,风险隐患防治精准有力。一是强化综合约束,“全链条”执法。扎实开展安全生产专项整治三年行动,不断加大对生产经营性单位执法;严格“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制。二是严抓隐患整治,“闭环式”清零。建立隐患数据库,严把入库、出库两个关口,严格出库“查、交、清、验”四个环节,有力推动了隐患动态清零。三是创新深度查体,“全要素”评价。紧盯“人、机、物、环、管”企业安全五大核心要素,量化评价打分,分出“好中差”,目前已完成1026家,为推动分级分类差异化监管打下坚实基础。四是严抓安全培训,“全覆盖”考试。将全市9032家重点企业、31万名员工信息录入安全生产培训app,“人、证”合一入场,“刷脸”比对考试,累计完成37.4万人次考试任务,参考率、合格率均超过95%。
(三)狠抓综合治理,构建社会共治工作格局。一是在企业负责上优化服务。实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”装备改造优化行动,全市1047家企业高风险岗位安装、替换设备4420套,助推企业提升安全保障能力。二是在职工参与上拓宽渠道。组建电话访问调查工作专班,随机访问企业一线员工,全面、真实了解监管措施落实情况。三是在政府监管上下移重点。深化安全生产市县乡企四级包保,全市1.35万名干部包保41个行业、2.54家重点企业,有力推动企业主责落实。四是在行业自律上积极引导。在全市工矿商贸企业建立“大手拉小手”联合共治机制,引导全市企业组建工作联盟121个、参与企业3419家,每月一交流、每季一互查,推动企业“互帮互助、共享安全”。五是在社会监督上强化宣传。深入推进省级安全发展示范城市创建。在全省率先启动了首届“最美应急人”评选,形成安全生产人人关注、人人参与的良好氛围。
(四)狠抓应急准备,抢险救灾能力显著提升。一是未雨绸缪抓战备。加大森林救援队伍建设,构建起综合性消防队伍主调主战,各方力量密切协同的联调联战工作机制。二是科学有序抓抢险。汛期组织水利、气象、水文等8个部门24小时联合值班,及时发布预警、启动应急响应,实现防御关口前移,打赢“8.14”强降雨抢险救援攻坚战。三是人民至上抓救灾。全力做好“8·14”洪涝灾害救灾,妥善安置受灾群众,及时调拨救灾物资,帮助受灾群众恢复生产生活。
(一)狠抓责任落实“牛鼻子”。一是强化党政引领。严格贯彻《党政领导干部安全生产工作职责》《关于贯彻落实***总书记重要批示精神抓好当前安全生产工作任务分工方案》。完成第三轮对4个县区党委政府的安全生产巡查,实现3年12个县区全覆盖,树牢安全发展理念。二是压实各级责任。优化完善、常态化开展“三查四评五公开”季度执法评估,推动评估内容日常化、评估方式信息化、结果运用闭环化,发挥好指挥棒、风向标作用,进一步压实部门监管和属地责任。三是严肃惩戒问责。严格执行企业责任事故“四项制度”,强化震慑。严格安全生产约谈警示、挂牌督办、重点关注、“一票否决”制度落实,有效传导压力,构建“市级主导、县级主管、部门履职、乡镇联动、企业主责”的工作格局。
(二)打好综合治理“组合拳”。在企业负责方面,用好企业“全要素”量化评价结果,半年一循环、全年一覆盖,全面推行分级分类分措施监管。深化安全生产包保帮扶工作,扎实开展安全监管、执法、服务“三进”企业活动,助推企业提升本质安全水平。在职工参与方面,加大《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》《临沂市安全生产有奖举报办法》宣传贯彻力度,用好电话访问调查,自下而上让群众评价政府工作,掌握实情,精准治理。在政府监管方面,以安全生产专项整治三年行动为主线,坚持“全链条”市县乡一体化执法,保持打非治违高压态势。推动“刷脸”考试常态化,全面提升企业全员安全素质能力。在行业自律方面,将“大手拉小手”固化为制度,全市推广;扎实推进“双重预防体系”、安全生产标准化一体化运作,提升企业安全保障能力。在社会监督方面,扎实推进省级安全发展示范城市创建,组织好“安全生产月”“最美应急人”等各类安全生产宣传活动,形成人人参与、共治共享的安全生产氛围。
(三)下好应急处置“先手棋”。一是做好应对机制准备。全面完善“防”与“救”的衔接配合,建立完善灾害事故信息报送机制、应急救援机制、应急联动机制、应急处置机制和灾害事故调查评估机制,构建起系统完善的“大应急”工作格局。二是做好监测预警准备。加快推进智慧应急“一网四平台”建设,建设覆盖全市的安全生产风险管控平台、自然灾害智能监控平台,探索建立直达易受灾村的预警预报系统,绘制应急管理信息化“一张图”,全力打造全省样板。全面启动自然灾害综合风险普查。三是做好应急力量准备。加快推进综合性消防救援力量、森林消防专业力量由“专一”向“多能”转变,统筹调动各方力量联调联战、常态化演练,提升应急处突能力。四是做好救灾物资准备。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,抓好应急抢险救灾物资、装备的补充更新和储备,做到足额储备、严格保管、科学调度。五是做好规划建设准备。编制“十四五”应急管理体系建设总体规划,安全生产、防灾减灾两个综合性规划,应急救援能力建设等多个专项规划,形成“1+2+n”的应急管理规划体系。
应急管理局工作计划表篇八
(一)推进安全生产领域改革发展促安全责任体系落实。以贯彻落实我市《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》为抓手,指导、督促、推动各镇街、部门落实50项安全生产领域改革发展任务,2020年度的45任务项已全部完成,其余5项正在推进中。一是安全生产责任体系进一步完善。建立市安全生产大检查大整治指挥部和市安委办协调联动工作机制,抽调公安、教育、市场监管、卫计委等部门12名人员充实指挥部力量,加强安委办职责作用的发挥。今年来,市安委办会同安全生产指挥部持续开展督查,共发出督查通报20期,工作提醒单25份,交办单21期,通过推动监管责任落实倒逼企业主体责任的落实。二是深化“最多跑一次”改革,落实“减权、减材料、减证明、减窗”工作要求,在去年的基础上,进一步削减权力事项2项,减材料28份,减证明3份,剩余的19个权力事项已全部实现“义网通办”和零次跑。截至目前,办件量1007件,已达去年全年办件量的107%,所有权力事项的办理无一差错。我局改革做法先后被省政府《专报国办信息》、省跑改办《四单一网简报》刊登,并在全省安监系统会议上推广。三是提升危化品安全监管基础。为贯彻落实市委市政府招大引强的决策部署,积极服务市级重点项目落地,我局通过省局、xx局支持,省安科院指导支持,并在高新区、编办等部门的共同努力下,按照危化品企业“五个一体化”工作要求,在我市信息光电高新区成立了高新区安监局,明确了高新区安监局的人员配备、工作职能和管辖区域,组建了市级首支危化品事故应急处置救援队,进一步加强园区安全生产监管工作,全力夯实全市危化领域安全基础。
(二)深化安全生产“治标更治本”。在去年的基础上,今年市安委会又部署涉及8个牵头部门、10个重点领域的第一批13项工作任务,目前,已完成11项工作任务,其他工作正有序推进。一是开展2轮次安全生产“百日攻坚”行动,打好安全事故防控组合拳。从火灾警情和事故情况出发,重点对建筑工地、钢瓶液化气、危化品、电气火灾、工业车辆(简易升降平台)、农村(社区)小加工作坊(单位)、道路交通、高层建筑等重点行业领域开展常态化“问题清单”排查整治,制定标准,理顺机制责任,全力推进破解安全隐患顽症。二是加大执法检查力度,实行全员监管执法,进一步扩大监管执法覆盖面。截止目前,共立案查处安全生产违法行为354起,罚没款713万元,同比分别上升47%、16%,移送公安机关追究刑事责任6起9人,执法工作各项指标均列xx市首位。全面从严执法监管倒逼安全主体责任落实工作氛围基本形成。三是融合推进安全生产标准化和宗地企业主体责任“六有六提升”建设。通过采取培训指导、示范引领、督查检查、执法约谈等方式,开展安全生产标准化“三创”工作(企业自创、政府辅导创、第三方机构协助创),真正让企业主担负起安全生产主体责任。目前,完成xx市级安全生产标准化示范企业52家,宗地企业主体责任“六有六提升”示范企业13家,三级标准化新创和复评企业共248家,国家二级标准化企业6家(目前累计有标准化企业848家),1.2万家企业已建立安全户口,平均活跃度在60%以上。
(三)改革创新安全监管模式。一是创新开展智慧安全管理中心体系建设。通过政府引导,市场化运作,建立“网上网下联控的第三方技防服务”事故防控应急处置新模式,构建大安全“防控一体化”格局,全面提升各类企(事)业单位安全风险管控水平。同时,制定了《xx市智慧安全站建设运行管理办法(试行)》,规范智慧安全站的建设、运行、考核、结果运用,全面提升安全风险管控水平。截止目前,在全市建成智慧安全站48个,覆盖宗地957宗,覆盖企业3698家,覆盖九小场所2515处,覆盖村(居)138个。二是加强危化品领域抓源清流式监管。结合全市危化品安全监管工作实际,创新开展危化品安全监管平台研发并运行,全市所有67家危化品生产、经营、仓储单位和715家危化品使用单位的危化品信息实时监控收集数据,实行可溯化、信息化、网上痕迹管理。我市依托危化品使用管控平台加强危化品使用单位动态监管工作得到省安监局的肯定,并在xx市推广,我局列入省政府数字化转型8+13工作重点项目之一。三是开展道路交通“两站两员”建设。建立镇街交通安全管理站和劝导站,配备管理员和劝导员,加大交通安全宣传力度,尤其是对村(居)老年人群体的安全宣传,提高道路交通安全事故防控能力。目前,全市已建成14处交通安全管理站,275个劝导站,交通事故防控能力和实效进一步得到加强。四是抓好安全培训和宣传教育改革。为提高培训的针对性和有效性,发挥高等院校在安全培训工作中的作用,我局创新改革,由工商学院和机电学院承接企业负责人和安管员的培训工作,同时,制定安全培训效果评估办法,从基础管理、服务质量、镇街评定等方面评估学校培训效果。我市培训工作做法得到全省安全培训工作会议上进行经验推广。
(四)全力夯实安全生产基础。一是完善安全生产诚信评价体系建设。今年新增两个信用应用项目:“好信用、好服务”和“好信用、轻松考”,具体包含优先排班考试、免费培训、免费参观、免费体验、免费讲解系列服务,实现联合惩戒个人4617人、企业651家。二是加强重点单位的隐患整治。常态化开展省、xx市、市级、镇街重点单位隐患挂牌整治销号制,通过抓挂牌整改举一反三,推动本辖区、本行业安全隐患的整改。今年,省、xx市、我市挂牌的30家工矿商贸企业、9处道路交通事故黑点全部完成整改。三是深入开展职业卫生和安全生产监管一体化工作。重点对印刷、皮革箱包等重点行业职业病防治专项治理,完成整治416家,创建职业卫生管理示范企业8家,完成职业病危害项目申报企业814家,检测1075家,职业健康体检企业319家,同比分别上升73.2%、70.1%、13.8%,各项数据均列xx首位。
(五)营造全民参与关注安全氛围。一是开展6月份安全生产宣传月系列活动。加强安全生产宣传渠道和途径建设。整合14个镇街、17个部门的1431块宣传电子显示屏资源和111个文化礼堂及所有723个行政村的宣传栏,常态化开展宣传。加强“xx安监”安全微信公众号推广力度,组织安全知识答题6.5万多人次,扩大受众覆盖面,关注人数从1.2万上升14.6万人,营造良好舆论氛围。二是加大安全警示曝光教育常态化。开展警示性观摩执法活动,通过执法一家,带动面上企业履职,今年共开展4期。坚持以案说法,通过报纸、电视等媒体的相关栏目警示曝光,强化重点行业领域及从业人员的安全技能和应急知识,提高警示教育的针对性和有效性,截止目前,共宣传曝光471期。三是安全生产培训力度大幅提高。共培训镇街安全监管人员4126余人次,生产经营单位负责人2186人,安全管理人员1837人,特种作业人员975人,危化品专管员400余人,从业人员34万人。
今年来,在市委市政府的正确领导下,在镇街部门的共同履职下,全市安全生产监管工作取得了一定的成绩,但我们也清楚地认识到,我们工作还存在着很多短板和不足,安全生产形势依然严峻。事故防控压力依然较大。部分行业领域安全隐患仍然存在,安全事故仍偶有发生;安全基础仍然薄弱,机制运行效果评估上还有待完善改进,企业(房东)安全生产主体责任有待加强,“政热企冷,上热下冷”的现象还不同程度存在,与真正落实企业主体责任的要求仍有较大差距。这些问题的存在给我们做好当前的安全生产工作带来较大不确定性,需在今后工作中着力解决。
应急管理局工作计划表篇九
根据《关于报送2021年上半年工作总结和1-5月份经济运行分析的通知》要求,现将界首市应急管理局上半年工作开展情况和下半年工作计划汇报如下:
上半年工作开展情况
(一)扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。
2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,今年的主要工作目标是:动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
一是细化工作方案。依据省、阜阳市方案,进一步细化方案,增强方案的可行性与针对性。结合我市实际,研究制定《界首市“1+9+n”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》,围绕“六强化、六聚焦”,明确工作任务及步骤,强化措施,着力补短板、强弱项、破难题、夯基础,以点带面推动我市安全生产能力提升,固化制度成果,推广先进经验做法,切实促进全市三年行动“集中攻坚”任务落地见效。二是加强工作调度。充分发挥19个专项工作组和工作专班作用,加强工作调度,定期召开专项整治三年行动集中攻坚工作调度和推进会,认真研究分析行业领域风险隐患和突出问题,扎实推进三年行动集中攻坚。三是着力化解重大风险隐患。2020年3月和2021年5月市安委会办公室先后两次召开安全风险分析研判会,针对排查出的39个重大风险隐患和突出问题,分析问题原因、建立预警机制、研判风险等级、提出解决对策、制定整改措施、明确整改责任单位和整改时限,及时交办整改。对整改进度较慢、整改不彻底的,及时召开推进会,持续督促责任单位,推进整改工作。四是开展安全生产大排查、大整治活动。今年以来,我市陆续发生多起安全事故,事故暴露出一些部门、单位安全责任缺失,安全管理不到位,风险隐患排查治理不深入、走过场。反映出一些生产经营单位安全意识淡薄,安全制度落实不到位,麻痹、侥幸思想严重。为全面落实“从根本上消除隐患,从根本上解决问题”的要求,切实减少各类事故的发生,根据市委、市政府主要负责同志安排,市安委会从5月20日—6月30日在全市范围内组织开展了全领域、全方位、全覆盖的安全隐患大排查、大整治活动。
(二)突出抓好安全生产排查整治。
一是强化隐患排查治理,防范化解重大风险隐患。今年1-5月份,共发现政府部门层面突出问题18处,企业层面,共排查隐患3531处。其中一般隐患3516处,整改3516处,整改率100%;重大隐患15处,整改3处,其余隐患均未到整改期限。全市共成立了182个检查组,开展督导检查767次,检查单位2071家,共督导问题1925个。对177家企业进行了行政处罚,责令1家企业停顿整改,查封1家企业,移送司法机关3家企业,约谈了10家企业,共处罚款142.587万元。二是严格落实“一单四制”,确保隐患整改见效。集中开展安全风险隐患排查治理,建立问题清单和隐患台账,落实整改时限、整改责任人。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度有关规定,实施挂牌督办,按期销号。今年以来,录入“一单四制”系统21条隐患,已整改5处,其余隐患未到整改期限。三是汲取事故教训,加强重点领域专项整治。深刻汲取“9.28”道路交通和颍上“3.23”火灾、建筑施工等事故教训,深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全生产专项整治,紧盯行业领域的薄弱环节和突出问题,全面排查、不留死角、不留盲区,做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”,实现事故隐患动态闭环管理,切实把安全生产责任落实到岗位、环节和个人。
(三)突出抓好行业监管,提升安全服务意识。
一是加强安全监管治理,持续推进工贸行业安全生产专项整治。继续深入开展工贸行业安全生产专项整治三年行动,开展了金属冶炼、存在有限空间作业、“反三违”行动等执法检查,共检查企业99家,发现的隐患总数672项,其中重大隐患数64项,执法覆盖率31.3%。已复查18家,未到期复查81家,责令停产停业整顿1家,未按期整改立案处罚1家,罚款2万元。二是做好安全服务工作,切实解决企业存在的难题。为切实解决企业特种作业人员无证或不符合要求证件上岗问题,帮助企业解决难题,推动企业安全生产工作,开展了“四送一服”特种作业培训考证专项服务活动。4月26日,在市文体旅游局组织开展了特种作业人员考取特种作业安全操作资格证培训,此次培训共436人报名参加。对全市工贸企业的安全生产管理机构和主要负责人持证上岗的进行统计,拟6月份开展安全生产知识培训,使我市工贸企业的主要负责人都取得《安全管理资格证书》。
(四)突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。
危险化学品方面:一是充分发挥“互联网+”优势,加强危险化学品行业安全监管信息化建设,利用安全风险防控监测信息系统和综合监控信息系统,督促危化品生产和使用企业严格落实安全风险研判与承诺公告制度,监督各经营单位认真开展安全隐患自查自改;二是严把安全准入关,上半年共许可无存储设施危化品零售经营5件,监督2家危化品从业单位依法履行建设项目安全设施“三同时”手续,查出未经许可无证经营危化品案件1起;三是加强日常执法检查,共检查危化品生产经营单位企业8家,重大危险源1处,发现隐患23条,下达限期整改指令书7份、现场处理措施决定书1份,查封危化品经营许可证过期加油站1座;联合公安、市场监管等部门查处非法流动加油车和加油点案件7起,没收成品油10.9吨。
烟花爆竹方面:一是春节期间配合环保、公安等部门落实禁止燃放烟花爆竹和大盘香政策,不间断对城区和禁燃禁放乡镇开展督查巡查,查处非法经营烟花爆竹行为;二是持续开展烟花爆竹“打非治违”行动,严禁无证非法经营和许可证件到期后继续经营行为,共立案查处3起,没收烟花爆竹产品200余箱,罚款1.2万元;三是监督指导辖区内3家烟花爆竹批发企业更新完善“全国烟花爆竹流向管理系统”基本信息和出入库信息,加强线上线下协同监管。
(五)加强《刑法修正案(十一)》宣传工作,及时受理办结群众举报案件。
一是加强普法宣传。进一步加强安全生产法律法规宣传教育,切实做好《中华人民共和国刑法修正案(十一)》有关安全生产领域规定的贯彻实施工作,增强企业管理人员和从业人员的安全生产法治意识。4月26日上午,阜阳市暨界首市《中华人民共和国刑法修正案(十一)》宣讲培训会在中共界首市委党校召开,各乡、镇街道分管负责同志、安监办主任,各园区分管负责同志、安委会成员单位负责同志以及建筑施工、交通运输、金属冶炼企业、大型商场超市负责同志130余人参加了培训会。二是及时受理办结举报案件。今年截止到目前,共受理举报件40件,其中阜阳市局转办件25件,界首市热线办转办件6件,其余9件为电话举报件。内容分别举报建筑施工安全隐患、电瓶车飞线充电、流动加油车等,已办结并回复举报人39件,一件正在办理中,兑现举报奖励2件。
(六)落实防汛责任,加强应急值守。
一是严格落实防汛抗旱责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制。全面落实了颍、泉河堤防、涵闸泵站等重要工程设施防汛行政责任人和技术责任人,调整了颍、泉河堤防技术人员责任分工。二是全面部署开展汛前检查。全面部署防汛风险隐患排查整改、物资储备补充、队伍组建调整、预案修订完善等工作,建立了全市防汛风险隐患排查整改台账,明确了风险隐患位置、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改时限。共排查风险隐患18个,已完成整改15个,未整改隐患3个,明确了度汛措施。进一步查清、查实影响我市度汛安全的各类风险隐患,建立隐患排查整改清单,对排查出的隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”制度。三修订完善预案方案。修订完成了《界首市防汛抗旱应急预案》,目前已完成专家评审及征求意见。《界首市颍河防汛抢险预案》《界首市泉河防汛抢险预案》等专项预案已完成修订。四是足额储备防汛抗旱物资。利用中央自然灾害救灾资金采购补充50万元的防汛抢险物资,与界首市合生化工有限责任公司、砖集黄庄建峰建材、安徽省鑫宫再生资源有限公司签订了2021年界首市防汛物资社会储备协议书,储备砂石料18000立方,混凝土块1000吨。六是加强防汛抢险队伍建设。积极建立完善军地对接协调机制,与人武部、消防部门对接,通报防守重点,做好用兵对接,推动综合性消防救援队伍转型升级。积极引导社会救援组织参与防汛救援工作,推动防汛抗旱应急救援专家队伍和应急抢险队伍的整合组建。七是健全应急值守保障。设立了防汛值班室,配备了专用值班电话、电脑、传真机等办公设施,并严格落实汛期24小时领导带班值班制度。八是加快应急救援指挥中心建设。筹备应急指挥中心规范化建设,和消防大队对接,计划和消防大队合建应急救援指挥中心。
(七)扎实推进防灾减灾工作。
一是及时下拨救灾款,妥善安排受灾困难群众冬春生活为切实保障2020-2021年冬春期间我市受灾困难群众基本生活,截止2021年元月20日,及时下拨冬春救助款524万元(其中:冬春救助中央资金494万元,冬春救助省级资金20万元,本级配套资金10万)。财政部门打卡发放结束后,我局组织人员到各乡镇、街道对冬春救助资金发放情况进行了督查。
二是组织开展防灾减灾救灾宣传工作。为深入贯彻落实***总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和考察安徽重要讲话指示精神,5月12日组织应急局、教育局、民政局、住建局等16家防灾减灾委成员单位在市委广场悬挂条幅,设宣传台,摆展板,散发宣传单等,多形式向广大群众宣传各类自然灾害发生过程、灾害预警、逃生、自救知识。三是做好我市综合减灾示范社区创建工作。根据阜阳市《关于做好2021年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》(阜应急[2021]35号)要求,本着“突出重点,全面推进”、“严格标准,抓好初评”、“加强领导,推进创建”三个方面要求我市符合创建条件的村(居)民委员会结合自身实际,踊跃参与创建工作。目前,已确定泉阳镇集东回族社区、西城街道张庄社区拟申报创建2021年全国综合减灾示范社区;泉阳镇王付全村拟申报创建全省综合减灾示范社区。
(一)站位不高,力度不够。部分乡镇(街道)和部门对安全生产大排查、大整治活动的重要性认识不足,隐患排查不到位、上报不及时。
(二)“三必须”落实不到位。个别行业对行业内非法经营行为监管不力、打击不够,个别乡镇及科技园对停产的经营单位疏于管理。
(三)企业主体责任不到位问题。一些中小微企业规模小、效益差、存在制度、操作规程不健全、不规范等现象;企业主要负责人、安全管理人员存在履职能力不足,隐患排查不严、不实、不细、不准,事故防范和风险管控能力明显不足的问题;企业员工大部分为农民工,农闲务工,农忙务农,造成企业人员流动频繁,安全培训教育不足现象普遍存在。
(四)监管体系和监管能力急需提升。
一是随着工业化、城镇化的快速推进,各类风险隐患交织叠加,大多监管单位感到力不从心,行业统筹不到位,属地统管不全面,部分有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果,初步形成了市、乡镇(科技园区管委会)、行政村三级安全生产监管网络,安全生产监管力量显著增强。但是,部分乡、镇(街道),科技园管委会由于受多方面因素制约,安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决,安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。
(五)安委办的综合协调功能需要加强。
市安委办的日常工作根据三定方案设在应急局综合监管股,编制1人,整天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室,走不到部门、乡镇,下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。
(六)防汛体制机制尚待理顺,专业力量不足等问题
一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞,应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方,许多职责需要进一步细化和厘清,避免“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺,水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力量不足。界首市从2003年以来没有发生大的汛情,具有防汛实战经验的同志逐年减少,防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理。目前界首市农村在家的青壮年不足三分之一,群众性巡堤查险队伍组建难度大,群众灾害自救能力不强;县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情,缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。三是机构改革尚未延伸到底。由于乡镇一级没有参与机构改革,机构改革前乡镇承担防汛抗旱日常工作任务的为水利员,防汛抗旱工作转隶至应急部门后,乡镇安全员和水利员有扯皮现象,水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导,且工作部署有交叉重复现象,部分水利员有怨言。
(一)开展宣传培训,筑牢安全发展理念。
采取请进来、走出去和相互交流的工作方式,加强对乡镇、部门和企业的培训教育,进一步提升安全意识,树牢安全发展理念,提振精神状态,进一步提高全面推进安全管理的能力水平。
(二)细化责任体系,完善工作推进机制。
围绕工作目标,梳理工作任务,细化责任体系,量化工作清单。实行清单式交办、台账式管理,对年度任务实现月保季、季保年,达到整体性精准化推进。
(三)强化依法治安、推进科技兴安。
加大安全生产领域相关法律法规的宣传力度,增强全民安全法制意识和安全防范能力。加大执法处罚力度,推进政府部门依法治理水平,提升企业依法生产意识。推进科技兴安,鼓励企业实行机械化换人、智能化减人。推进各监管单位科技化监管能力。
(四)针对重点难点问题,加大整治攻坚力度。
牢固树立红线意识和底线思维,以“三年行动”为主线,坚持问题导向,突出隐患排查治理,落实“一单四制”制度治理重大隐患。针对行动开展以来暴露的主要问题和主要隐患,进一步强化责任、明确任务、细化措施,通过调研会、通报制加大专项整治攻坚力度,推进各项工作的落实,全力做到事故防范到位。
(五)创新监管方式,推进企业主体责任的全面提升。
各行业领域深化分级分类管理,对企业的监管由保姆式监管转变为导师型监管,由注重隐患的排查整改转变为对企业安全责任、培训教育、安全管理、应急管理等全面监管。同时加大处罚力度,强化示范带动。使全市企业本质安全水平得到大的提升。
(六)全力抓好防汛抗旱工作。进一步压实防汛抢险责任,全面排查整改度汛风险隐患,备足防汛应急物资,组织全市防汛抗旱综合演练,全面提高防汛抗洪指挥决策和应急处置能力水平。严格落实汛期24小时应急值守和领导带班制度,充分发挥防指办牵头协调作用,恪尽职责,加强督查调度,强化会商研判,全力服务防汛抗旱工作大局,确保我市安全度汛。
(七)适时启动应急救援指挥中心建设。
省应急管理厅《关于进一步明确市、县应急指挥中心建设相关事项的通知》,要求“市县应急指挥中心建设原则上待省应急指挥中心建设方案确定后,按照系统培训、现场观摩、研讨答疑、编制上报、组织实施的步骤分级分步开展”,目前省厅尚未出台全省应急指挥中心标准规范或建设指南。待省厅建设方案出台、组织系统培训后,启动我市应急指挥中心内部装修及信息指挥平台软硬件设施建设。
(八)进一步提升危化品监管能力。
一是强化重大危险源风险管控,完善固化“消地协作”联合监管机制,组织开展重大危险源联合督导检查,监督企业贯彻落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》;二是维护好危险化学品安全生产风险监测预警系统有效运行,提升重大危险源风险管控水平,督促相关企业加快“二道门”建设;三是强化烟花爆竹安全风险管控,强化监管执法,从严查处无证经营、超范围经营、超量储存等违法违规行为,严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定,排查整治冷烟花和“钢丝棉烟花”等问题。
(九)全面推进依法行政,提升执法能力和水平。
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度,努力实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,形成权责统一、权威高效的行政执法体系,确保行政执法能力和水平得到大幅度提升,行政执法的社会满意度显著提高。