在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

赴外考察的函件篇一

考察第一站：中共一大会址—红船。xx年前，中国共产党第一次全国代表大会在南湖的一艘画舫上完成了最后议程，宣告中国共产党成立。“一大”会议闭幕，代表们当夜分散离开了嘉兴，革命的火种被带向全国各地。从此，中国革命的航船从南湖扬帆启航，中国的历史开启了全新的篇章。

“追忆红色足迹，弘扬‘红船精神’，立足岗位，奋勇前行”“不忘初心，弘扬‘红船精神’，坚定理想信念”……满满一墙的留言，是全国各地的游客们一笔一画留下的感悟。

张宪义曾经说过“‘红船精神’穿越时空、历久弥新。我们要做好‘红船精神’的研究者、传播者和践行者，挖掘出更多鲜活事例，丰富展陈的内涵，大力弘扬‘红船精神’，不忘初心，继续前行。”

二、优秀企业参观：震撼科技发展、感受企业文化底蕴

考察团历经四天先后参观了银江股份有限责任公司、杭州娃哈哈集团、天堂硅谷资产管理集团、云栖小镇、义乌国际商贸城、浙江甲骨文超级码科技股份有限公司、万事利集团有限公司。

赴浙江学习考察后，感慨万千，我认为浙江发展的主要特点和经验：一是经济实力雄厚。突出表现在经济增速快，运行质量高，发展气魄大，人民生活水平高;二是产业特色鲜明。工业所占比重大,且已形成块状经济,知名企业和大个企业较多;三是体制机制灵活。浙江在发展过程中，比较早地认识到了单一所有制的弊端，比较早地进行了市场取向的改革，形成了灵活的机制优势和举全民之力、集社会之财推动发展的良好局面。为此，我在本次考察中有几下几点感悟：

1、要在思想上再放胆。党的xx大报告强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十届人大二次会议通过的宪法修正案，也作出了国家保护非公有制经济合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，对非公有制经济依法实行监督和管理的明确规定。理论是实践的指南，思想是行动的先导。当前，我们要进一步解除一切思想禁锢，切实消除一切发展民营经济的疑虑，坚决摈弃一切对民营经济的偏见，树立“发展民营经济光荣、为社会做贡献有功”的思想观念，像浙江人那样，放心放胆放手发展民营经济。

2、要在认识上再提高。当前，我国大力提倡发展以股份制为主要形式的混合所有制经济，大力提倡发展多种所有制经济。民营经济因其自身所具有的与生俱来的天然优势，近年来在中国蓬蓬勃勃，发展极快。因此，必须奋起直追。对于民营经济来说，能发展多快就发展多快，能占多大比重就占多大比重。民营经济自主投资、自主经营、自负盈亏、自担风险，具有机制灵活、适应市场能力强等特点，是爆发力的经济增长极。在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着重要作用。

通过此次考察团为期四天的学习，优秀企业先进的管理理念、浓厚的企业文化，让考察组的每一位成员都深受震撼。我们要好好总结此次考察学习的经验及精髓，应用到未来的企业管理及规划中，为经济的发展增砖添瓦，再创辉煌!

赴外考察的函件篇二

6月1日－12日，潍坊市农机局张振之局长率有关县市区农机局主要负责人及市局有关科室负责人一行8人，赴省外进行了实地考察学习。期间，参观考察了河南省瑞峰机械有限公司花生机械和重庆市、重庆市江津区、张家界市、长沙县三级农机推广、购机补贴、企业服务、职业技能鉴定等方面好的经验和做法。考察团成员目睹了外地农机化发展的巨大变化，感受到了农机系统广大干部职工奋发有为、抢抓机遇、干事创业的精神状态，普遍感到深受教育和启发，同时也进一步增强了科学发展的紧迫感、责任感和使命感。

一、 考察的基本情况

6月2日，我们到达河南省瑞锋机械有限公司对花生机械进行了实地考察，公司总经理宋作峰先生及公司有关领导参加了座谈。该公司主导产品有系列型花生剥壳机、花生摘果机、花生收获机以及各种辅机等35个品种， 2017年花生剥壳机、花生摘果机、花生收获机有5个品种进入了“2017-2011年国家支持推广农业机械产品”目录。随后，我们于6月4日抵达重庆市，就重庆市和江津区农机企业管理和农机推广工作进行了实地考察，受到了重庆市农机管理办公室邓光友副巡视员地热情接待。该市邓光友副巡视员、综合处周正华处长、杨陪成副处长、装备处孙友阶处长、监管处黄自力处长与我市考察团成人进行了座谈。4号下午在邓光友巡视员陪同下，我们赴江津区水务农机局考察，江津区委何建平副书记、蹇泽西副区长及农机局局长接待了我们，全国人大代表农机局白丽莎副局长介绍了农机推广情况。截至08年底，江津区微耕机达到3000台，插秧机600多台，机插秧11.6万亩，机收10万亩，农机化综合水平27％。2017年获重庆市农机化考核一等奖，2017年农业部机插秧示范县。

重庆考察结束后，我们抵达张家界市农机局进行考察，许波局长对张家界概况和农机监理、农机推广情况进行了详细介绍。张家界市以旅游立市，总面积9563平方公里，总人口162万，年均旅游收入80亿元，完成地区生产总值127.54亿元、财政收入9. 26 亿元 ，农民人均纯收入 2388元。截至08年，全市农业机械总动力80.9万千瓦，纯农田作业的大中型拖拉机快速发展，全市拥有大中型拖拉机1633台，配套农机具1700台;小型及手扶拖拉机3509台，配套农机具1210台;拥有耕整机2847 台，联合收割机382台，水稻插秧机14台。农机化综合水平26％，全市部门考核第二名。

亿元，完成财政总收入40.7亿元，在第八届全国县域经济基本竞争力评比中排名百强县第37位。2017年末，全县农机总动力达17.12万台/99.81万千瓦，农业机械原值4.84亿元。全年机耕率 96%，机种率2%，机收率90%，农业综合机械化水平达66%。

二、外地的主要做法

多年来特别是近几年来，重庆市、湖南省的农业机械化发展迅速，取得了令人瞩目的成就。

（一）农机推广重点突出、成绩喜人

近年来，重庆、湖南两地根据当地山区实际，重点推广水稻机插秧技术，农业机械多以小型微耕机、水稻育秧机、插秧机、半喂入水稻收获机械为主。围绕推广工作，在领导重视、加强宣传、财政支持、检查督导、部门联合方面探讨出了一套行之有效的办法。以重庆市江津区为例，区政府专门成立了机插秧工作领导小组，副区长任组长，从水利、农机、农业、财政抽调人员专门从事机插秧管理工作，整合部门资源，实现了“五个统一”（统一育秧、统一播种时间、统一施肥、统一防治、统一作业标准）。区人大一名副主任，政协一名副主席分管此项工作，并给予部门间协调。他们.灵活运用国家购置补贴政策，每年除国家补贴的30%外，重庆市财政对插秧机再补贴55%左右，区县一级财政再叠加5%左右，这样使得一台机械总累计补贴率高达85%以上。同时，区政府下拨购机补贴专项工作经费，以保证补贴工作的开展。重庆市自1999年起累计投入资金9050万元，江津区每年区财政投入85万元以上。宣传方面，除日常宣传报道外，他们还特别注重在人代会、政协会、农村工作会议上给代表发宣传材料，会场周围布展板，以生动、精美的宣传画册，宣传领导，引起他们对该项工作的重视。

（二）农机监理管理规范、成效显著

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赴外考察的函件篇三

在学习和工作的日常里，汇报和我们的生活紧密联系着，汇报时通常会多讲一些重点工作的内容，非重点的内容简单介绍即可，是不是有很多人都曾经或正在为写汇报而发愁？以下是小编为大家整理的赴外县考察设施发展情况汇报，希望对大家有所帮助。

月日，县政府组织由副县长带领政府办、农业局、镇以及蔬菜生产重点村负责人和部分种植户一行13人利用一天时间对棚栽蔬菜生产情况进行了考察。考察组先后深入到真武洞、沿河湾两镇观摩了山地、水地日光温室大棚建设情况，并与当地村民进行了交流。随后考察组一行，来到生态农业示范园里，实地查看了第五代大棚建设情况，并听取了工作人员的介绍。通过现场参观学习，使我们开阔了眼界，学习了经验，启发了思路。

位于延安市的北部，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积2950平方公里，其中耕地106.4万亩，95%属于山旱地。全县辖7镇、5乡、1个街道办事处，211个村委会，总人口16.44万人，其中农业人口12.89万人。安塞地形地貌复杂多样，境内沟壑纵横、川道狭长、梁峁遍布，平均海拔为1371.9米。安塞的气候属中温带大陆性半干旱季风气候，年平均气温8.8℃（极端最高温36.8℃，极端最低温—23.6℃），年平均降水量505.3毫米（最多为645毫米，最少为296.6毫米），年日照时数为2395.6小时，日照百分率54%，全年无霜期157天。主要自然灾害有：干旱、大风、冰雹、霜冻等，尤以干旱最为严重。

大棚菜经过16年的发展已具有一定规模，质量效益逐步提高。以来，县委、县政府把棚栽业作为农村三大产业的首选产业来抓，按照“区域化布局、标准化生产、企业化管理、市场化营销”的要求，采取宣传发动、科技带动、效益驱动、机制促动、组织推动等有效措施，推动了棚栽业的快速、高效发展。截止目前，全县共有日光温室蔬菜大棚26820棚，弓棚10000棚，成为延安市最大的.棚栽业基地县。—，全县大棚棚均收入8100元，总产蔬菜12.89万吨，产值2.45亿元，仅蔬菜一项收入占全县农民人均纯收入的50%，大棚菜已经成为一部分乡镇和8000多户农民收入的主要来源。

1、政府重视是关键。政府为了进一步做大做强棚栽业，出台了《鼓励扶持发展棚栽业的实施办法》，凡新建一座日光温室大棚，政府补贴总投资的1∕3，农民自筹1∕3，贷款解决1∕3，凡新建大棚集中连片达到100座以上的种植点，需配套的水、电、路等基础设施，经县政府组织有关部门现场勘察确定后，由乡、村负责实施，所需费用由县财政列支解决。各乡镇、各有关部门在发展棚栽产。业上做到思想坚定、工作认真、持之以恒，乡镇实行领导包片、干部抓点目标责任制，层层夯实责任，形成齐抓共管合力。县蔬菜局全面推行领导包片联乡、技术人员包点责任制，指导菜农搞好大棚生产管理，不断提高棚栽业开发效益，推动棚栽业快速、健康发展。

2、引进推广新技术是基础。通过聘请专家和技术骨干，围绕每个生产环节，全面开展技术培训，把培训与生产紧密结合起来，不断提高广大菜农的自身素质。积极推广有机栽培、工厂化集中育苗、病虫害生物防治等先进生产技术。蔬菜局经常组织人员赴先进地区考察学习，及时引进销路好、品质优的新品种和先进的生产技术，不断提升蔬菜生产质量和市场竞争力。新建大棚借鉴寿光的经验，采取厚墙体、半地下、全自动卷帘等先进模式进行规划设计，确保大棚蔬菜安全度过夜间最低温度期；对原有大棚根据新大棚的建设标准进行改造。通过这些办法来提高大棚的夜间温度，保证了大棚蔬菜冬季正常生产。

3、因地制宜建大棚，规模生产是出路。沿河湾镇砖窑沟村是从开始发展大棚产业的，当年建成大棚42座，都是属于小棚（每棚净面积不到5分），建棚材料都是就地取材，成本很低，目前仍然使用并且效益很高，现在棚均收入达到2万元以上。在利益的驱动下，又新建了54棚，使该村的大棚产业初具规模，全村统一种植黄瓜，形成了产地市场。

4、开发山地资源，发展循环农业是方向。棚栽业发展到现在，遇到了两个突出的问题：一是没有川地，二是农家肥短缺。为了解决这两个突出问题，进一步扩大规模，提高效益，就必须开发山地资源，发展循环农业。实践证明，在背风、向阳的台地、缓坡地上集中连片开发大棚，同时配套建设养猪场、沼气站，把猪粪变成沼渣、沼液、沼气，用沼渣、沼液施肥，沼气照明和猪舍加温，从而把大棚种菜、种果树与养殖、等多项农业技术有机结合，发展循环农业。这种模式既可以解决大棚建设缺地、种植大棚缺肥的矛盾，又解决了养猪污染环境的问题。去年从月份到月份一次性就在真武洞镇方界寺村建成44个自然棚（按100米建棚标准共有标准棚74棚），建有长40米宽12米的养猪棚23棚，并应用棚膜集雨蓄水解决温室用水问题。

考察中我们深深地感悟到吴堡和安塞之间的差距，不仅在于工作力度上，更主要的还在于思维模式上、观念认识上。我县的自然条件和基本相近，除年平均降水量较安塞少20多毫米外，光照和温度等条件均优于安塞，年平均气温高出2.5℃，极端低温高出4℃，年日照时数多出342.2小时，无霜期多13天，平均海拔低456.4米。由此可见，我县完全可以发展设施蔬菜产业。在当前和今后一段时期，我县要加快发展蔬菜产业，就必须发展以日光温室为重点的设施蔬菜，推动我县蔬菜产业做大做强，为煤、盐、气开发提供一个殷实的“菜篮子”。建议：

1、认真宣传、转变观念。

在设施蔬菜建设重点乡镇和村，要大力宣传安塞经验，使广大干部和群众都能够转变过去的观念，统一思想认识。一要转变日光温室蔬菜在我县过不了冬的观念；二要转变日光温室蔬菜只能在滩水地发展的观念；三要转变单一发展日光温室蔬菜的观念，在集中连片建设日光温室的同时可以配套建设养猪场和沼气池，发展循环农业，为生产无公害蔬菜打基础。

2、狠抓典型、带动整体。

把杨家店作为全县设施蔬菜建设的典型进行重点扶持，县上要专门聘请一名技术员蹲点指导，从建棚到育苗、定植、温湿度调节、病虫害防治等管理技术进行全程技术跟踪服务，力争建设一棚，农民受益一棚，真正起到典型示范作用。通过抓典型、抓示范，让广大农民真正认可设施蔬菜这项产业，自觉地参与到这项产业的建设中，使设施蔬菜建设由行政推动逐步走上自主发展的路子，从而带动全县设施蔬菜产业快速高效发展。

3、加大投入，积极扶持。

县财政要拿出专项资金，对建造温室大棚以及水、电、路等基础设施建设给予重点扶持补助，并全额出资聘请专家和技术人员大力支持业务部门搞好新品种引进、试验、示范和技术推广工作。对发展蔬菜好的乡镇和种植大户要给予适当奖励。

赴外考察的函件篇四

一、**省农行内部审计工作的基本情况

（一）体制、机构的总体情况。

1、体制相对独立，管理制度健全。

按照农总行要求，**省农行已于年11月完成了审计体制改革，撤销了二级分行所属的审计机构，上收了16个二级分行的审计职能，建立了13个审计办事处（其中按片区设3个，按行设10个）。这13个审计办事处是**省农行的派出机构，代表省农行独立直接履行对派驻行的审计监督职能，其日常工作由省农行审计处管理和指导。审计办事处与派驻行是相互独立的机构，是审计与被审计的关系。审计办事处不参与、不干预派驻行的经营决策和经营管理活动,但审计办事处主任可列席派驻行与业务有关的党委会、行务会以及各类委员会会议和重要专业会议。

审计办事处为副处级机构，每个审计办事处配备了主任、副主任各一名。每个职能科室配备一名科级干部。审计办事处人员实行“系统管理、切断利益、档案保留”的原则进行管理，其工资、福利和待遇等按照“收入不降低、略有提高”的原则执行。审计办事处有关人员的党组织关系转到省农行，省农行专门成立审计党委，审计办事处成立党支部。工会和共青团关系也上收由省农行实行集中统一管理。审计办事处对省农行负责并报告工作，省农行审计处负责审计办事处的日常工作考核，定期对审计办事处工作情况进行监督检查。审计体制改革以后，**省农行内部审计的独立性大大增强，权威性得以进一步树立，对各种违规违章现象的威慑作用更加明显。

同时，为加强对审计办事处的日常管理，**省农行审计处先后制定了审计办事处管理实施细则、经费管理办法、公文管理办法、审计办事处内设科室及其工作职责、党支部管理办法、审计办事处工作考核评价办法等一系列内部管理制度，以此规范和约束审计机构日常工作，提高审计工作质量和效率。经过将近半年的实践检验，成效明显。

2、机构设置合理，人员充实精干。

截止年3月末，**省农行共有审计机构14个，专职审计人员259人，约占其全行员工总数的2%，已基本达到中国银监会关于金融业内部审计人员的规定比例。省农行本级审计处人员18人，设置6个职能科室，即内部控制管理科、责任审计科、专项业务审计科、非现场审计科、督办科和审计办事处工作科。审计办事处241人，根据当地实际情形设立内部科室。科学合理的机构及人员配置为**省农行内部审计工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）日常运作情况及主要经验。

近2年，**省农行审计处共组织开展审计项目931个，审计经营机构148个，参加审计人次8223人（次）；审计总金额2987亿元,基本覆盖了农行业务经营管理的各个领域。审计发现各类问题31064笔，涉及金额335亿元，纠正各类问题20459笔，纠正金额217亿元，发现经济案件1件，涉案金额51万元；对审计出的各类问题共计提出整改建议8418条，实际被采纳7990条，采纳率达到95%；共计实施经济处罚金额104万元，其中，对108个单位处罚36万元，对3093名有关责任人处罚68万元；移送监察和人事部门建议处理25人，实际处理25人；督促整改各类问题23525个，督促建立健全业务规章制度203个，制定和完善审计规章制度24个；2005年审计发现问题的综合整改率达到87.48%，比的70%提高了17个百分点，避免风险和损失57605万元。在此期间，**省农行审计部门还对审计发现问题和掌握信息进行及时归纳提炼，揭示了不少带有全局性、倾向性和规律性的问题，较好发挥了内部审计的风险预警和监督保障功能。

1、实行内控评价结果“四挂钩”，不断巩固和推进内部控制建设。

为切实抓好内控建设，**省农行将内控评价结果实行“四挂钩”：一是与被评价行业务经营和操作人员切身利益挂钩，在二级分行业务经营综合考评中占15%的分值；二是与领导者的任期考核挂钩，在二级分行领导班子任期量化考核中占5%的分值；三是在党风廉政建设责任制量化考核中占5%的分值；四是评价结果与干部任免、评先表彰、经营权限等挂钩。“四挂钩”办法开创了全国农行系统内控评价工作的先河，它有力地推动了**省农行的内控建设，规范了各项业务决策与操作，强化了基层行风险防范能力。自农行系统开展内控综合评价工作以来，**省农行发现问题数逐年大幅减少，累计发现问题数从20的39495个下降到2005年的3347个，县级支行一、二类行占比从60%增加到98%，已连续5年没有四类行；二级分行评价发现问题数比上年减少160个，下降11%，首次出现2个一类行，消除了三类行。

2、认真履行干部经济责任审计，为各级行人事任免提供决策支持。

最近2年，**省农行共实施干部离任、责任审计342人。主要做法，一是严格审计程序。每个审计项目都严格按照审计前准备、现场审计、审计报告、整改处理和归档等5个阶段24个环节进行。在程序上，坚持“先审后离、事前介入”的原则；严格按照党委决策、人事部门通知、审计部门组织实施的程序进行。二是确定审计机构范围。要求审计抽样的机构规模达到一定的比例，对二级分行行长的审计，抽查的县级支行和营业机构数均不低于所辖县级支行及其所辖营业机构的20%，并根据业务规模、资产质量及利润情况按好、中、差进行抽样。三是确定审计重点。主要对被审计对象直接决策或参与决策审批事项、直接经营管理、个人廉洁自律情况以及被审计对象对历史遗留问题的解决情况进行审计深挖细究，发现重大违规问题坚决一查到底。四是逐步改进审计手段，加强审前调查、外部取证和审计分析。认真做好审计前问卷分析，尽量利用内外部检查成果。在审计过程中，对一些重要的审计证据，均要求审计人员当场复印，并经当事人签字认可后附在审计工作日记之后备查。2年里，经干部经济责任审计，岗位未变动的41人，提拔的65人，平调的186人，免职的44人，降职3人，撤职2人，移送司法机关1人。

3、突出重点，抓好专项审计。

2年间，**省农行针对业务的重点、热点环节，组织开展了贷款风险分类、年以来新发放贷款、业务经营指标真实性、个人贷款、表外业务、账外固定资产及车辆管理、抵债资产、系统内往来联行资金、内部授权、信贷业务限制性条款落实情况等14项专项审计。通过审计，揭示了业务经营中的问题和风险隐患，对存在问题及时下发整改通知并督促整改，规范了业务部门的自律监管工作，促进了依法合规经营和科学发展。

主要做法与经验，第一领导重视是保障。各次专项审计都得到了**省农行领导的高度重视和支持。第二规范审计程序是基础。每次审计，**省农行审计处均统一制定审计方案，确定审计时间、范围、重点和内容，下发审计通知，布置各审计办事处开展审计，省农行进行重点督导。各办事处严格按照审计方案和审计程序实施审计。第三审计质量是前提。在开展专项审计前省农行针对审计内容组织培训，进一步明确审计任务，以提高审计质量；为明确审计责任，规避审计风险，要求在开展专项审计前，审计组长要与审计处或审计办事处领导、审计人员与审计组长签订《中国农业银行**省农行审计项目责任书》，以落实审计责任；在审计中实行审计日记制度。在现场审计前运用计算机辅助审计系统搜索疑点下发各审计办事处核实，提高了审计的效率和质量。第四审计纪律是保证。要求各审计组在被查行机关和支行办公楼较醒目处张贴《勤廉监督公示》，主要是“六坚持”、“八不准”。五落实处罚和整改是关键。对审计发现的问题，严格按照《中国农业银行审计处罚处理暂行规定》和《中国农业银行员工违反规章制度处理暂行办法》进行处罚，维护了审计的权威性。－2006年3月专项审计共计实施经济处罚81.2万元，其中对65个单位处罚39.2万元，对794名责任人处罚42万元，移送监察和人事部门建议处理50人。**省农行还十分重视审计发现问题的整改落实，在后续审计中，对处理处罚或问题整改不到位的进行加重处罚。

4、变革传统审计方式，加大非现场审计力度。

**省农行的非现场审计工作起步于2000年，当时省农行审计处即专门设立了非现场审计科，配备3人，是全国农行省级分行中人数较多的一个行。主要做法，一是根据现场审计项目需要，搜索出疑点线索，提供给现场审计人员核实和使用；二是授权给下级行审计人员使用，根据各自项目需要，自行组织搜索数据疑点并进行核实；三是做好经常性的非现场监测分析工作，根据监测到的疑点，组织现场核实。四是加强对计算机疑点线索的筛选，使线索准确率大大提高，有效支持了现场审计工作开展。

5、强化审计纠错功能，抓好审计督办工作。

**省农行于2005年3月新设立了审计督办科，这在全国农行系统是第一家。审计督办科专门负责对各类内外部检查发现问题的督促整改落实和后续审计，这有利于整改工作的全面彻底，体现出**省农行对审计整改工作的高度重视。督办工作的主要做法：一是加强培训，对审计人员按照《中国农业银行对外部监管和内部检查发现问题整改工作的'暂行规定》和《中国农业银行后续审计暂行办法》的重点进行培训，提高审计人员素质。二是规范建立整改台账。要求各审计办事处和被审计单位职能部门，由专人负责《整改台账》的登记和管理。根据检查工作底稿，及时进行《整改台账》登记，逐条提出整改意见和整改要求，并负责监督整改落实情况。三是认真开展后续审计，跟踪监督审计发现问题的整改落实。四是对关键业务风险点进行分析排查，对发现问题进行收集归类，提出针对性综合整改措施并督促整改落实，取得了较好成效。

在过去的2年里，**省农行审计处先后被农总行授予内控管理有突出贡献的“先进集体”、“审计工作先进单位”、“计算机非现场审计工作第3名”；被**省审计厅授予全省内部审计工作“先进单位”，被省农行评为“先进集体”，4个精品审计项目被**省内审协会征集参与全省优秀审计项目的评比。理论研究成果有2件获全国内审协会三等奖、5件获全省内审协会一、二等奖。

二、考察体会与建议

考察组全体成员在领略西南边陲迷人风光、感受大自然鬼斧神工般造化的同时，还多次组织了内部讨论。大家紧密结合此次**取经所得和各家行实际情况，实事求是，集思广益，畅谈银行内部审计工作体会，并提出不少好建议。

（一）内部审计总的发展形势很好，空间广阔。

近几年来，东南亚金融危机和美国安然、世通、环球事件，以及中国银广夏、中航油等案件的发生，引起各方警觉。与此同时，随着全球经济一体化的迅猛发展，国内企业正面临着更多严峻的内外竞争压力。因而加强企业内部控制，增强自我约束机制，提高管理水平，尽快建立和完善现代企业制度就显得尤为重要。而加强内部审计工作，及时发现内部管理中存在的问题，是促进企业内部控制向规范化、科学化发展的一项重要措施。在新形势下，企业决策管理层必然会对内部审计有更多、更高的要求，内部审计的任务会进一步增加，这就为内部审计的发展开辟了广阔空间。另一方面，中国审计风暴对内部审计也是一个极大的推动，审计署发布了关于内部审计工作的规定，中国内部审计师协会颁发了内部审计基本准则、职业道德准则和20个具体准则，国资委制定了《中央企业内部审计管理暂行办法》、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，教育部、科技部、广电总局、交通部等部委也陆续制定或修订了内部审计规定。可以说，内部审计的地位正在不断提升，其重要作用已日益凸现，内部审计工作大有可为，前景灿烂！

（二）总结**经验，对促进我市金融业内部审计工作有积极意义。

“他山之石可以攻玉”，考察组认为，**省农行在开展内部审计工作方面所采取的一些做法和取得的成功经验，可以为我们借鉴。一是要不断增强内部审计的独立性。独立性是审计工作的基石，也可以说是审计工作的灵魂。**省农行全面上收地市级分行审计机构，成立省农行审计办事处以后，审计人员与派驻行的利益关系被完全切断，审计人员收入相比同职级人员上浮10％以上等一系列重大举措，彰显出**省农行增强内部审计工作独立性的意志和决心，值得我们借鉴。二是要强化内部审计在银行内部控制中的鉴证评估功能，发挥内部审计在银行内部控制建设方面的主导推动作用。**省农行通过推行内控评价结果“四挂钩”办法，有力地激发了全行各个层面的内控管理热情，使内部控制成为全行上下人人参与的自觉行动，成为日常工作不可或缺的一部分，从而在根本上促进了其内部控制的健全与完善，促进了全行内控局面的连年持续向好，**省同行的这一做法尤其值得学习。三是审计整改抓得实、抓得紧。**省农行内审通过设立专门的审计督办科室，专职内外审计发现问题的督办落实，其意义不仅仅是一项简单的举措，而在于对审计整改工作的高度重视。其实质就是通过建立审计整改机制，督促审计发现问题的全面整改落实，切实发挥好内部审计的作用，这是**同行又一个亮点所在，值得我们认真回味。

（三）认清形势，放眼未来，努力把握金融业内部审计的发展方向。

金融业作为一个经营货币资金的特殊行业，整体风险较高。随着我国加入世贸组织，金融改革的不断深入，金融竞争的日趋激烈，各家金融机构不断加大营销力度、积极拓展中高端客户、开展形式多样的金融业务创新，这对于增强金融业盈利能力，提升其自身核心竞争力，起到了积极作用。然而，客观上也加大了金融风险。如何有效防范金融业务风险，我们认为还得靠充分发挥金融机构内审部门的职能作用。只有通过强化对各项金融业务的监督，把握风险重点，多方着力，严格风险管理，努力从源头预防和消除各种风险隐患，才能求得金融业的持续稳健发展，内部审计也才能够真正体现出它的价值。在几次考察组内部讨论会上，成员们谈了不少好的观点，提了不少建设性的意见。

1、着力倡导和建立新型审计监督模式，逐步实施风险导向审计。有成员提出香港汇丰银行内部审计所采取的做法可以借鉴，那是一种新的内部审计模式---风险导向审计。它是以合规性审计和风险排查为基础，以严重违规行为和案件的防范为重点，以风险的内部控制为核心，根据被审计对象的风险程度排序结果，来配置审计资源，制订审计项目计划。审计资源向风险程度较高的对象倾斜。审计的主要内容围绕着控制环境、风险识别评估、控制措施、信息交流反馈、监督评价纠正等内部控制“五要素”展开。风险导向审计能够更加体现审计资源的性价比，使审计人员重点关注重大的和异常的金融业务，突出了审计重点，避免审计人员陷于大量繁杂的金融业务而失去审计目标。当然，采用风险导向审计模式尚需具备一定的条件，其关键在于更充分地利用计算机技术和建立内容广泛的审计数据资料库等等。

2、再造内部审计流程，不断适应审计环境变化。当前及今后一段时期，要提高内部审计质量，增强其有效性，就必须对传统审计流程进行改造。审计流程改造，就是要努力改变“重检查，轻整改和责任追究不足”以及“重检查结果，审计过程质量控制不够”等各审计环节间畸轻畸重的状况。唯如此，审计的有效性才能得到提升。审计流程改造后，每个审计项目由检查、评价、整改和追究等环节组成完整的审计循环，每个审计环节，都有与之配套的制度、办法和操作工具。对此，具体可以借鉴国外同行的做法。

3、实行持续审计监督，保持风险监控的连续性。为改变对被审计对象现场审计监督的间断性、不连续缺陷，银行内部审计还应从实际出发，实行持续审计监督。一是要明确持续审计的定位。将持续审计作为整个审计循环的重要组成部分，有效填补两次现场审计之间的监督空白。现场审计间隔期间，对被审计对象的业务经营活动继续实施动态监测，对问题疑点进行审计查询，作出风险评价与预警，防范审计间隔期间的风险，且为下一次现场审计提供依据。二是要建立持续审计的流程。持续审计一般以非现场审计方式进行，基本流程包括信息资料收集、持续监测分析、信息使用反馈三个阶段。三是要制定可操作的持续审计措施。对每一个被审计对象，指定监督人员负责持续审计。审计部门对监督人员的持续审计工作应进行考核。

4、高度关注金融业务电子化发展趋势，努力尝试并开展金融业it审计。和其它领域一样，金融业务的每一项创新都是与it技术密不可分的。自世界第一家网络银行――美国安全第一网络银行(sfnb)于1995年10月18日开业以来，国际金融界掀起了一股网络银行风潮。这一金融创新正在彻底改变金融业和金融市场的形态，银行由实体化向虚拟化发展，金融服务的时空界限不再明显。网络银行在拓宽银行范围、提高金融效率的同时，也以其特殊的经营形式及风险特征，对传统的银行业监管提出了挑战，包括银行业的监管内涵及监管模式均面临挑战。对此，一方面要改进外部监管、提高it技术保障、加强制度约束与控制；另一方面，内部审计也要积极适应并努力作为。审计部门要抓紧充实it人员，尽快掌握相应技术，组织尝试对银行内部网络运行系统的测试和审计。同时，要加强同业间网络银行的监管合作，共同防范和阻击风险。此外，还应把提高审计从业人员包括信息技术等在内的综合素质作为一项系统工程滚动实施，以不断适应金融电子业务的发展。

5、注重审计部门自身管理，全面提高审计工作质量。

审计管理标志着内部审计事业的进步与发展。世界很多国家将审计管理作为审计机构的一门科学，用于使审计工作规范化，提高审计工作效率，保证审计结论质量。国家审计署在五年规划中把实行科学的审计管理，促进提高审计工作层次和水平作为今后要着力加强的基础工作，非常必要，是高瞻远瞩的战略举措。审计管理是个很大的概念，审计署规划中提出的要建立审计质量控制体系，规范审计行为，大力推广先进审计技术方法的应用，改进审计计划管理，整合审计资源，以及建立适应审计工作需要的干部管理机制和审计职业教育体系等，都是审计管理的范畴。搞好审计管理对于全面提升我们金融业的内部审计工作水平是强有力的保障。

有人说审计是一门艺术，确实如此。只有建立在严格管理基础之上，尊重科学，把握审计的内在规律，造就一批高水平的专业人员队伍，才能使这门艺术更加绚丽多彩。

**市内部审计协会赴**考察组

赴外考察的函件篇五

赴外劳动关系调整学习考察报告为加强与兄弟城市劳动保障工作的学习交流，按照局党组的部署，由**副局长带队，劳动工资处牵头，监察支队、**区、**区和**县劳动保障局的有关领导组成学习考察组，于5月7日-5月18日，对南宁、长沙、南昌三城市的劳动保障工作进行了学习考察，现将学习考察情况汇报如下：

按照局党组的部署，此次赴三城市学习考察的内容主要集中在劳动合同和劳动保障监察两个方面。为确保学习考察取得实效，考察之前我们与考察城市兄弟单位的有关处室取得了联系，收集了与考察内容相关的近期工作总结和经验材料，并与我市工作实际进行了对比分析，最后将考察内容明确细化为劳动合同、集体合同签订情况和提高劳动保障监察执法的工作效率两大项九个小项，确保了学习考察重点突出、有的放矢。出发前将具体考察内容传递给被考察的兄弟城市，由于内容明确，时间充裕，被考察地准备较为充分。考察过程中采取了综合座谈、分口交流、现场观摩学习等方式，比较全面深入地掌握了考察地（市）局劳动合同和劳动保障监察的工作情况。

考察活动得到了南宁、长沙、南昌三城市兄弟部门的热情接待，南宁市**副局长、南昌市**副局长全程陪同考察，保证了考察活动的顺利进行。南宁市**局长、长沙市**副局长、南昌市**副局长分别托付**副局长转达对**局长的问候和邀请。总之，由于前期计划周密，时间安排紧凑，学习内容集中，考察达到了加强交流、汲取经验、增进友谊的预期目的。

（一）劳动合同方面

三城市劳动保障部门均把全面推行劳动合同制作为改革劳动用工制度的重点，通过签订劳动合同，使劳动关系进一步法制化、规范化。共同的特点均是加大宣传力度，通过部门联动以及各级劳动保障监察机构以年度审查、日常巡查、案件专查等形式深入到用人单位，促签或及时纠正劳动合同签订和履行过程中出现的问题。南宁市国有集体企业劳动合同的签订率达到100%，非国有企业劳动合同的签订率达到32%；长沙市国有集体企业劳动合同的签订率达到90%以上，非国有企业劳动合同的签订率达到70%；南昌市国有集体企业劳动合同的签订率达到95%，非国有企业劳动合同的签订率达到55%。

值得我们借鉴的经验主要有：

一是开展劳动合同专项检查。南宁市于xx年7月20日至10月20日由劳动保障联合建设、工会等部门开展了为期三个月的劳动用工联合检查，重点对建筑、餐饮、加工行业、有雇工的个体工商户和边远零散分布的企业以及今年来有职工多次上访、劳动争议案件较多、劳动关系不明确的用工单位进行检查。检查人员深入单位实地检查，同时对群众有举报线索的违法行为予以重点监察。检查过程中注重强化对劳动合同相关法律法规政策的宣传。以设点咨询、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式，宣传遵守劳动法的意识，提高用人单位和劳动者订立、履行劳动合同的自觉性和主动性。

三是多部门联动促进劳动合同的签订、鉴证工作。南宁市对不签订劳动合同的职工不予办理各项社会保险；长沙市公安部门对不签订、鉴证劳动合同的外来劳动力不予办理落户手续。长沙市还由组织部门出面，借调劳动部门一位处长参与企业改制工作，确保在合同解除、变更、重新签订方面服务衔接的紧密。南昌市将签订劳动合同作为私营企业享受再就业优惠政策的先决条件。

四是通过开展和谐企业的评定工作，推动、宣传劳动合同、集体合同的签订工作。长沙市开展了劳动关系和谐企业的评定工作，将工资协商、集体合同签定，劳动合同签订率作为主要考核条件，对被评达标的企业，由协调劳动关系三方会议有关部门进行表彰，并公开集中宣传，提高企业的对外形象，并在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予优先支持和考虑。

（二）劳动监察方面

在机构建设方面，南宁市劳动保障监察支队为正科级单位，设支队长一名、书记一名，副支队长三名，下辖四个科，队员30人，监查执法人员与企业用工人数（56万人）之比为1：18666 ，长沙市劳动保障监察支队为副处级单位，设支队长一名，副支队长两名，下辖三个大队和一个综合科，队员72人，监查执法人员与企业用工人数（116万人）之比为1：16111，南昌市劳动保障监察支队副处级单位，设支队长一名，副支队长两名，队员16人，监查执法人员与企业用工人数（89.84万人）之比为1：56150，三城市劳动保障监察部门均在围绕劳动保障的中心工作，强化执法监察中发挥了“拳头”作用。

值得我们借鉴的经验有：

一是普遍开展了劳动保障诚信制度建设。长沙市建立企业企业劳动保障诚信制度，评定“劳动保障诚信示范企业”，并在媒体上进行劳动保障诚信示范企业公示和企业劳动保障失信公示，确定了违规用工、无故拖欠工资两个定性指标和劳动合同签订率、社会保险参保率、社会保险缴费率3个定量指标。南昌市建立了劳动保障诚信企业评价制度，根据企业办理用工手续、签订劳动合同、缴纳社会保险等情况评出劳动保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七级诚信企业，并对诚信企业实行了动态分类管理。对诚信守法的企业给予表彰，对不执行劳动保障法律法规，不讲诚信的企业除依法处罚外还在新闻媒体上予以曝光，引导企业建立自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式。

三是利用现代化办公手段提高工作效率。南宁市劳动保障监察管理系统经试运行一年后日前已正式投入运行，管理系统共分案件基本信息、监察人员管理、举报投诉管理、单位检查、案件管理、劳动工资监控、综合查询、综合系统维护、统计表等9个子模块。该系统将办公自动化和业务处理结合在一起，提高了办案质量和效率。具体表现首先是规范了劳动监察流程。监察工作流程都在劳动关系监察信息系统中得以实现。从受理举报直至结案的全过程都在信息网络中流转，劳动监察文书的各项数据和调查取证的内容全部存储在系统中，每个过程都有一定的时间限制，实现了对劳动监察流程的控制。其次，是变事后检查为实时监控。领导每天在网络系统中实时监控案件的处理，避免了监察人员拖沓或者由于其他因素存在造成的一些错误，大大提高了办案质量。

考察结束后，考察组全体同志结合我市的工作实际对考察的收获进行了认真的梳理。

考察组认为：在推动劳动合同和劳动执法监察工作中，三城市与我市相比各有千秋。许多具体的工作方法值得我们借鉴，遇到的问题也基本相同。

一是劳动合同法律法规存在着制度性短缺。劳动法对签订和鉴定劳动合同的规定过于原则，而《劳动合同法》、《集体合同法》又尚未出台，难以适应劳动关系从多数公有到公私并举甚至某些行业公少私多，日趋复杂的局面，由于劳动执法监察缺乏完备的法规依据，“有规定、没处罚，有职责、无手段”，造成了劳动合同在非公有制经济尤其是私营企业、个体工商户中推动困难。

二是促签、鉴证合同的工作体系和推动机制也有待完善。虽然三城市在促签、鉴证合同方面采取了很多办法，但同我市一样，由于促签、鉴定合同缺乏强制性保证，难以对合同的签订、变更、解除、终止进行有效的跟踪，由于未实行属地化管理，数据的采集和统计有一定的困难，劳动合同管理与社会保险、劳动保障监察也难以实现实时的数据共享。

三是劳动执法监察力量短缺。南昌市劳动监察支队至今仍然是自收自支的事业单位，三城市的监察员与职工配备比均没有达到通行标准。都有通过借助现代化手段提高执法监察效率，弥补人员不足的客观要求。

考察组认为：劳动合同是构建和谐劳动关系的基础，既是一项长期的，也是一项紧迫的重要工作，合同的问题解决了，摸清了底数，为社保扩面问题、职工维权问题奠定了解决的基础。要适应当前企业改革不断深化，劳动力流动加快，劳动关系变更频繁，劳动关系逐步复杂化和多样化的特点，必须围绕劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，从注重立法、完善政策，多方联动、落实责任，加强监督、严格管理，加强宣传、多方引导入手，进一步加大我市劳动合同和劳动保障执法监察的工作力度，全面推动我市构建和谐劳动关系工作。

（二）大力推广编码式《劳动合同书》文本，要突出重点，分类指导。在巩固国有、集体及其控股企业、外商投资企业签订劳动合同工作成果的基础上，逐步将工作重点向私营企业和进城务工人员方面转移，进城务工人员相对集中的矿山、建筑、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度。做好进城务工人员签订劳动合同的调查摸底工作。跟踪指导劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同和老企业中新增就业人员签订劳动合同情况。同时，认真做好国有改制重组、关闭破产及主辅分离、辅业改制企业的劳动合同变更、解除工作，指导和帮助职工与改制后的企业及时签订劳动合同，维护职工的`合法权益。以此建立全市劳动合同数据库，实现对劳动合同签订、履行、变更、终止的全程跟踪。

（三）多方联动，充分发挥部门优势。要充分利用解决建筑企业与农民工签订劳动合同问题给我们带来的启示，抓好内外联动。在局内部，要通过劳动合同量化职业培训的成果；要在不违背国家政策的基础上，围绕再就业人员劳动合同的签订率对享受再就业优惠政策的条件和额度进行分级量化，从政策上吸引企业提高稳定就业的比例；要借助社会保险和行业准入的制约加大对非公有制企业劳动合同的促签和鉴证力度。在局外部，要加强与工商、税务部门的配合，借助它们的管理手段督促企业签订劳动合同。同时，还要加强三方机制建设，调动工会组织、企业联合会工作的积极性，充分发挥三方机制作用，共同做好劳动合同和集体合同的工作。

（四）建立并不断完善创建和谐劳动关系标准，开展劳动保障诚信制度建设。吸收各地的先进经验并结合我市的实际，从定性和定量两个方面，研究建立创建和谐劳动关系标准并通过媒体向全社会公布，近期可以选择条件比较成熟的工业园区或开发园区进行创建和谐劳动关系试点，积累创建工作的经验。通过劳动保障年检，建立企业劳动保障诚信档案，定期评定和谐劳动关系企业的级别，并按级别在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予不同程度的支持。

（五）加强监督，开展专项执法检查。结合维护农民工合法权益，联合建设、公安、国资、工商、工会、共青团、妇联等多部门和单位并邀请新闻媒体在全市范围内开展一次劳动合同专项执法检查活动，通过“地毯式”的排查，努力提高非公有制企业劳动合同的签订率。争取将检查制度化，每年至少开展一次，并注意发动方方面面的力量，形成针对签订劳动合同的全面有效的监督检查机制。

（六）结合金保工程，加快劳动保障监察子系统的建设。通过信息化和资源共享，提高劳动保障监察的效率和精确度。目前，要充分借鉴兄弟城市以及我市交警部门的经验，充分搜集、考虑、推敲各项工作需求，按照工作需求搞好系统规划。争取结合无线接入技术进行信息实时查询，实现劳动保障监察的移动办公，将我市的劳动保障监察计算机管理系统建设建立在一个起点较高的水平，最大化提高工作效率，满足工作形势发展的需要。

（七）广泛宣传，营造良好的社会氛围。大力开展宣传活动，利用各种方式广泛宣传国家的法律法规和政策规定，宣传签订劳动合同的意义，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，开设专栏、专题、热线，通过案例分析、咨询介绍、答疑解惑，提高职工对劳动合同重要性的认识，增强把与企业签订劳动合同作为自我维权重要法律手段的明确意识和自觉行为。要通过组织对企业经营者及劳资人员的学习，增强企业依法于职工签订劳动合同的自觉性，从完善企业规章制度入手，帮助指导企业建立健全劳动合同管理制度。为劳动合同制度的推行营造了良好的社会氛围。

赴外考察的函件篇六

为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察基本情况

我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。

（一）、浙江省港航管理情况

1、港航管理体制情况

浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。

2、港航基本情况

全省拥有海岸线6500公里，居全国第一，水深大于10米的海岸线333公里；境内河流众多，内河航道10500公里，其中四级以上航道多公里，主要集中在**、**、**三市。末，全省港口102个，码头泊位6200多个，其中沿海码头泊位1100个、内河码头泊位5100多个；万吨级码头泊位115个（沿海），最大可靠泊30万吨级油船；内河300吨级以上码头泊位1300多个。20全省港口货物吞吐量9亿吨，其中沿海6亿吨、内河3亿吨。近几年来集装箱运输发展迅速，年全省外贸集装箱港口吞吐量达2.1亿吨。全省拥有港口经营企业3000多家，其中危险品货物港口装卸企业400家，有1000多家内河港口经营企业属于临时经营许可。1月末，全省拥有运输船舶23773艘、1321.03**重吨，其中海运船舶3565艘、1021.44**重吨，内河船舶8艘、299.59**重吨。

3、港口管理工作情况

省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。

为学习浙江港口管理新鲜经验，()学习考察小组在**期间还对**市港航管理局和该局内河处危险品管理所进行了考察学习。**市局直属内河处危险品管理所现有职工12人，统一归口管理全市危险品船舶运输和港口危险货物装卸工作，该处利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件，主要采取以下七项措施开展危险货物船舶运输和港口作业监管：一是狠抓危险品申报管理，要求危险品运输船舶提前24小时申报，并在到港前进行确报。二是建立安全检查制度，对危险品运输船舶指定停泊地加强监管，船舶在指定靠泊卸货码头前要检查船舶证书是否齐全、有效，船舶消防设施是否处于良好状态，检查通过后发给船舶进港通行单，危险品运输船舶在取得进港通行单后才能进码头作业。三是加强危险品运输船舶卸货调度管理，危险品运输船舶只能逐一进码头装卸。四是实行护航制度，对运输一级危险品船舶采取护航方式进港。五是建立签证管理制度，对手续不全或混装（指前后两航次装载不同危险品且没有洗舱）船舶不予签证进港。六是加强锚地管理制度，危险品船舶进码头前统一指定在危险品锚地停泊。七是强化危险品码头装卸监控管理，要求所有装卸危险品货物的码头必须安装监控设备，确保危险品装卸安全有序。

（二）上海市内河港口管理情况

1、港口管理体制情况

上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。

2、内河港口基本情况

上海内河港口主要由市区、**、**、**、**、金山、**、**、**、浦东、**等11个区县港组成，共有12个市级内河港区，其中芦潮港区和外高桥港区属内河集装箱专业港区；另有20个区级内河港区。2008年末，全市内河2138公里航道上，共有1344户内河港口经营单位。拥有内河港口泊位1889个，其中：生产用泊位1872个，非生产用泊位17个。港口生产用仓库面积165.59万平方米，其中危险品仓库面积3.69万平方米。港口装卸机械4205台。2008年全市内河港口货物吞吐量为7362.15万吨，其中进口6546.42万吨，出口815.73万吨；当年全市内河港口危险货物吞吐量为205.8万吨，其中进口101.6万吨，出口104.2万吨。2008年全市内河港口货物吞吐量按流向统计最多的为江苏，其次为浙江，江西名列第四（不含在上海市内河进行中转的`量），进口量为44.35万吨，出口量为10.89万吨。

3、内河港口管理工作情况

上海市航务管理处是目前我国内河港口管理工作做得较好的港口管理部门之一。近几年来，该处按照《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《上**口条例》等法律法规要求，结合上**内河码头实际，制定了《内河危险货物作业码头检查工作规范》、《危险品申报管理办法》、《内河普通货物作业码头检查工作规范》等14项港政管理工作制度。通过规范港政检查，强化港政管理，对危险货物作业码头实施现场监管制度，为上海内河码头危险货物作业提供安全保障。2008年6月，该处根据上海市交通运输和港口管理局《关于进一步做好“规范内河码头经营许可”有关工作的通知》精神，按照“依据规划、兼顾历史、分类管理、逐步规范”原则，对全市内河港口码头经营行为进行了专项整治，全面规范内河码头经营行为，对尚未取得港口经营许可证的老码头限期整治整改，强化了内河码头监管工作。

（三）、**省港航管理情况

1、港航管理体制情况

**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。

2、港航基本情况

**全省航道总里程6504公里，其中通航里程5887公里。水运快速发展始于，20以前全省水运企业不到50家，运力280多**重吨。2008年末，全省拥有运输船舶28000多艘、1450**重吨，拥有水运企业500多家。全省17个设区市港口中，拥有码头泊位1692个，其中5000吨级以上码头泊位56个。2008年，全省港口货物吞吐量2.73亿吨，比增长10%。全省港口经营企业1000余家，港口经营许可证持证率30%左右，17个地市中有12个地市拥有港口危险品码头经营企业，危险品港口经营企业共43家。

3、港口管理工作情况

**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，203月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。

安庆市港口管理局自成立以来，狠抓港口管理工作，在港政管理工作中进行了一系列管理制度和管理方式方法创新。年3月10日，由该局制定并报安庆市政府同意后颁布的《安庆港口章程》是目前长江水系公布的第一个内河港口章程。该局在加强危险品码头装卸作业监管工作中创新管理方式，将危险品运输船舶和货主分别向海事部门、港口管理部门申报危险品进港申报方式改为由船舶单独向港口管理部门和海事部门申报，既方便了经营业户，又节省了时间，同时也促使港口管理部门和海事部门在危险货物港口装卸作业监管工作中形成一体化，既加强了港口危险品装卸生产安全监管，也提升了港政服务水平服务质量。

二、值得借鉴的经验与做法

从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。

3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。

4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。

5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。

6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。

三、改进我省港口管理工作的意见和建议

现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：

1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。

2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。

3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。

4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。

5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。

6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。

7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。

赴外省学习考察小组成员：刘木根、杨凡、曾立群、邓庆

汤国栋、曹亮、马尔机、余方

二00九年四月十日

赴外考察的函件篇七

课堂是我们教师掌控的主阵地。课堂教学中原有的陈旧教学模式、落后教学方法，严重阻碍学生思维的开发，严重阻碍学生创新精神的培养。有鉴于此，本人xx中学之行，感觉课堂急需改革，感觉教师需要转变思想。

转变三种思想。一是信任思想。教师在课堂教学实践中，要充分相信学生，相信学生能行很棒，改变以往教师一人唱独角戏的思想，不给学生任何机会。二是主体思想。教师在课堂教学中，要充分发挥学生是主体的作用，教师围绕学生转，改变以往教师满堂灌,一节课下来学生的一切权力被剥夺了。三是开放思想。教师在课堂教学中，要允许学生自由讨论，自由交流，发表不同意见，改变以往教师一味求标准答案，唯一答案，从而限制学生发散思维的培养。从xx的课堂中，不难看出他们的学生千奇百怪，层出不穷，思维活跃，表达流畅。

改革三种模式。一是座位编排模式。在平时的班级管理中，教师都喜欢按横纵的一定顺序排座，xx中学学生的座位是分组坐，没有固定格式，大大方便了学生的交流机会，大大扩展了学生的讨论空间。二是讲课模式。今天大多数老师都采用老师讲，学生听的.，一节课只听见老师的声音，学生都哑口无声。从xx中学课堂中，不难可看出老师不易找到，即使看见老师在讲，也只不过讲基本概念、定义，时间不超过十分钟。三是评价模式。真正使教师及学生从“应试教育’中摆脱出来，全身心的投入到素质教育上来，一改以往的”考、考、考,老师的法宝；分、分、分，学生的命根”

树立三种理念。一是树立把时间让给学生的理念。老师是主导，学生是主体，摆正自己的位置。45分钟的课堂只有不到十分钟属于你，不要全堂包办，目中无生。二是树立把课堂交给学生的理念。学生是学习的主人，树立学生是上帝的观念，让各个学生自由发挥，教师只在课堂中适时点拨，指点迷津。从xx教学中，不难看出整节课基本上学生自己在讲台上讲，学生自由发表意见及看法。三是树立把自由还给学生的理念。不要要求学生一个步调、一个版本、相信“天生我才必有用，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，让学生在自由的天空中轻松的翱翔。

培养一种习惯。提前预习，抓紧时间，完成教师的导学案，敢疑好问的习惯。教师上课一天前，要抛出导学案，课堂中教师要鼓励学生提问，鼓励学生解决问题。做到“两个本子”，“两种笔”，成果展示有韵味，评价体系挺严厉，扣分一杆就到底。

解决一个难题，达到一个目标。全体教师振奋精神，要有一个高昂的精神风貌，立足讲坛。这是一个难题，要解决这一难题，必须上下齐心，同舟共济，必须吃得苦中苦，必须有得力的奖惩措施…否则…达到把课堂真正还给学生，让学生成为课堂的主人，打造高效课堂，提高教学质量的目标。

总之，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。培养习惯须毅力，打破常规要时间；提高质量是目标，上下一致过难关；循序渐进课改路，冰冻三尺几日寒。

赴外考察的函件篇八

根据国家统计局萍乡调查队党组的统一安排，在副队长x和纪检组长x的带领下、工业和服务业调查科科长x、价格调查科科员x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳阳、浏阳学习考察。学习考察的主要情况报告如下：

一、学习考察基本情况

学习考察组分别到湘潭调查队、岳阳调查队、浏阳调查队进行了学习和交流。三市县调查队系统对我们此次学习考察活动十分重视，接待热情规范，安排细致周到。湘潭、岳阳、浏阳三地均安排领导及相关科室干部为我们介绍经验、交流情况、讨论工作，考察组成员通过此次学习考察活动，深受教育和启发，既交流了工作经验，又开拓了视野、提升了思想认识。

二、主要体会和收获

这次学习考察活动加强了调查队系统的横向交流，增进了彼此间的友情，学习到了好的经验和做法，提高了爱岗敬业精神，对今后我队进一步提升工作效能、创造优良工作业绩起到了积极的推动作用。

1、加强了横向联系，增进了友谊。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统上下的重视、热情、真诚、周到给我们留下了非常深刻的印象。湘潭调查队王购高队长、岳阳调查队吴当时队长、浏阳调查队熊明威队长都亲自会见了考察组全体成员，对我们的到来表示了热烈的欢迎，全面介绍了当地人文地理、社会经济发展以及本队的基本情况和工作特色。考察活动安排得细致紧凑，考察期间都有一位队领导专程陪同，气氛十分欢快和谐。虽然只有短短几天时间的交往，但彼此都给对方留下了美好的回忆，使我们真真切切感受到天下统计是一家，调查系统一家亲。

2、拓宽了工作思路，学习了先进的经验和做法。湘潭、岳阳、浏阳三市县调查系统工作成绩优异，有许多值得我们学习和借鉴的做法和经验。主要体现在以下几个方面：

一是牢固树立国调精神，充分发挥独立调查独立上报的优势。牢固树立“尚法唯实，真情报国”八个字的“国调精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南国调人保持对法律特别是《统计法》的尊崇和敬畏之情，以《统计法》作为判断统计调查活动中是非曲直的根本标准；‘唯实’，就要求每一位湖南国调人不畏艰难，不辞辛苦，不失原则，坚持入实地、查实况、统实数、报实情；‘真情报国’是要以真挚的情感报效国家，将真实的情况报送国家，是践行国家队意识的根本要求。三市县调查系统专门成立了专项调查科，发挥第三方优势进行快速调查工作。

二是严格规范化管理，确保数据质量。始终坚持“三独立”原则，不受任何干扰，实事求是的开展工作，坚定不移地执行《湖南统计调查业务规范化标准》；制定了《流通和消费价格调查制度》、《城镇住户调查制度》、《调查员访户日记制度》、《数据评估制度》等多项业务管理制度，从样本的确定到数据采集、审核、录入、汇总、回访、评估、审签、上报各个环节和岗位都进行了具体的规定，具有更强的操作性，从制度上减少数据误差，提高数据质量。

三是开展优质服务，赢得地方政府信任和支持。各队服务地方发展主要做了两方面的工作：一方面将有关调查结果写成调查分析并综合采编国际国内经济社会发展形势，以《调查分析》、《领导参阅》等形式及时以向各级领导呈阅，为领导科学决策提供参考；另一方面是每年受市委市政府和相关部门、县（市）区的委托从事各种专项调查。例如，岳阳市委市政府连续四年将“民本岳阳”考核（年度综合考核）工作的1/3内容和长期开展的重大专项调查委托岳阳调查队负责，县（市）区政府、职能部门和人民群众既尊重调查队又配合工作，大大提升了国调队的形象和地位。

四是狠抓学习培训，打造高素质队伍。湘潭队坚持每周一次集中学习和每季度一次学习辅导讲座的制度，并多次邀请总队专家来队授课，提升干部业务水平；岳阳队成立了“统计沙龙”，沙龙每季度举行一次统计分析演讲比赛，比赛过程中组织点评、交流。通过这种活动提高了沙龙成员分析写作兴趣和水平，还将每年11月定为“读书月”，通过推荐书目、交流读书心得、举办知识竞赛活动等方式，引导广大干部职工好读书、读好书，提升精神品位、凝聚思想共识和行动合力；浏阳队党支部牵头，组织队员开展思想教育学习活动，认真学习党的xx大会议精神和统计核心价值观等，同时把干部成长和提高素质与统计调查事业发展紧密结合起来，坚定信念，激发热情，立足本职，脚踏实地，大胆工作，把统计核心价值观真正体现在调查工作中。

五是深入法制宣传管理，营造宽松工作环境。不失时机地利用汇报、会议、调研的机会，适时宣传统计法，让各级领导，尤其是党政主要领导了解和掌握统计法的核心内容，并落实在工作中。通过宣传日活动，使社会公众更加深入了解《统计法》，为营造良好的统计工作氛围打下了坚实的基础。同时各专业科室下基层调查调研时，经常不断地向调查对象、辅助调查员宣讲统计法。

六是创新内务管理，增强干事创业合力。湘潭队成立了湘潭国调系统青年联合分会，关心年轻干部的成长，年内召开三八女同胞座谈、五四青年座谈、七一党员座谈、八一建军节座谈、十一与祖国同成长座谈等等，组织干部交流谈心，既交流学习心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成长、烦恼与未来规划；岳阳队制订了《预算管理制度》，实行除了工资以外的工作经费限额使用的二级预算管理，明确各科室业务经费类别、数量、使用方式、审批程序，并要求在确保工作质量前提下实行经费包干，超支不补，定期公布。同时对包括一把手在内的队领导工作经费也实行“限额使用、超支自负”的规定。通过二级预算管理，每季度公布一次资金使用情况，队领导和科室业务经费使用的.方向、数量都能一一展现出来，使经费使用公开透明，实现真正意义上的民主管理。这一管理制度的实施，将有限的资金都用在最需要的工作上，不仅起到了民主监督的作用，而且还培养了干部职工良好的勤俭风尚，业务开支明显下降，内部矛盾明显减少。

3、感受了湘土人文气息，提高了爱岗敬业精神。在湘潭期间，通过参观刘同志纪念馆，我们再次学习翻阅了《论共产党员的修养》、《做好一个党员建设一个好的党》等著作，进一步提高了考察组成员的党性修养；通过参观彭德怀同志故里，我们了解到了革命伟人彭德怀同志在如此艰苦的环境下，34天的时间里写出了5个调查报告，这更加的激发了我们“爱国、奋斗、奉献”的热情。在岳阳期间，通过参观岳阳楼，重读《岳阳楼记》，那种“不以物喜，不以己悲”，“先天下之忧而忧，先天下之乐而乐”的高尚情操深深感染着考察组每一位成员，爱岗敬业的情感在情景交融中更一步得到升华。

本次学习考察期间，我们严格按照队党组的要求，组织严密，纪律严明，精神饱满，考察组成员既有具体分工，又能团结协作，充分展示了萍乡调查队的良好形象。一路上大家畅所欲言，通过一路走、一路看、一路问、一路想，开拓了视野、交流了经验、加深了友情。最后，考察组召开了学习考察活动小结会，让每位成员交流考察感受，真正做到考察好学习好，有收获有提高。

赴外考察的函件篇九

为加强与兄弟城市劳动保障工作的

学习

按照局党组的部署，此次赴三城市学习考察的内容主要集中在劳动合同和劳动保障监察两个方面。为确保学习考察取得实效，考察之前我们与考察城市兄弟单位的有关处室取得了联系，收集了与考察内容相关的近期工作总结和经验材料，并与我市工作实际进行了对比分析，最后将考察内容明确细化为劳动合同、集体合同签订情况和提高劳动保障监察执法的工作效率两大项九个小项，确保了学习考察重点突出、有的放矢。出发前将具体考察内容传递给被考察的兄弟城市，由于内容明确，时间充裕，被考察地准备较为充分。考察过程中采取了综合座谈、分口交流、现场观摩学习等方式，比较全面深入地掌握了考察地（市）局劳动合同和劳动保障监察的工作情况。

考察活动得到了南宁、长沙、南昌三城市兄弟部门的热情接待，南宁市**副局长、南昌市**副局长全程陪同考察，保证了考察活动的顺利进行。南宁市**局长、长沙市**副局长、南昌市**副局长分别托付**副局长转达对**局长的问候和邀请。总之，由于前期计划周密，时间安排紧凑，学习内容集中，考察达到了加强交流、汲取经验、增进友谊的预期目的。

（一）劳动合同方面

三城市劳动保障部门均把全面推行劳动合同制作为改革劳动用工制度的重点，通过签订劳动合同，使劳动关系进一步法制化、规范化。共同的特点均是加大宣传力度，通过部门联动以及各级劳动保障监察机构以年度审查、日常巡查、案件专查等形式深入到用人单位，促签或及时纠正劳动合同签订和履行过程中出现的问题。南宁市国有集体企业劳动合同的签订率达到100%，非国有企业劳动合同的签订率达到32%；长沙市国有集体企业劳动合同的签订率达到90%以上，非国有企业劳动合同的签订率达到70%；南昌市国有集体企业劳动合同的签订率达到95%，非国有企业劳动合同的签订率达到55%。

值得我们借鉴的经验主要有：

一是开展劳动合同专项检查。南宁市于xx年7月20日至10月20日由劳动保障联合建设、工会等部门开展了为期三个月的劳动用工联合检查，重点对建筑、餐饮、加工行业、有雇工的个体工商户和边远零散分布的`企业以及今年来有职工多次上访、劳动争议案件较多、劳动关系不明确的用工单位进行检查。检查人员深入单位实地检查，同时对群众有举报线索的违法行为予以重点监察。检查过程中注重强化对劳动合同相关法律法规政策的宣传。以设点咨询、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式，宣传遵守劳动法的意识，提高用人单位和劳动者订立、履行劳动合同的自觉性和主动性。

二是大力推广合同文本，南宁市正在开展编码式文本的推广工作，长沙市对合同示

范文

三是多部门联动促进劳动合同的签订、鉴证工作。南宁市对不签订劳动合同的职工不予办理各项社会保险；长沙市公安部门对不签订、鉴证劳动合同的外来劳动力不予办理落户手续。长沙市还由组织部门出面，借调劳动部门一位处长参与企业改制工作，确保在合同解除、变更、重新签订方面服务衔接的紧密。南昌市将签订劳动合同作为私营企业享受再就业优惠政策的先决条件。