无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

救助流浪狗的感人句子篇一

流浪狗救助中心是一个非常重要的组织，它为那些无家可归、食无定所的狗狗们提供了温暖和食物。作为一名志愿者，我有幸参与了其中，这不仅让我学到了很多关于狗狗的知识，还让我更加了解了人与狗之间无声的情感体验。

第二段：救助中心的使命

救助中心的使命是为那些无家可归的狗狗提供收容、医疗和食物。这些狗狗都是被主人遗弃、流浪街头、受伤、患病或残疾而无依无靠的，他们需要人的帮助来生存下去。救助中心的志愿者会为这些狗狗提供爱和关心，让他们重新感受到温暖和希望。

第三段：志愿者的任务

作为一名志愿者，我们的任务是为流浪狗提供帮助和关爱。我们需要帮助救助中心清洁狗舍、喂狗、清洁狗狗的身体、提供疫苗和药物，帮助他们恢复健康。同时，我们还要和这些狗狗互动，让他们感到被爱和陪伴。无论是陪着他们散步、打扫狗舍还是和他们玩耍、梳理毛发，我们都能够感受到这种不可言说的亲近和情感。

第四段：志愿者的感受

救助中心不仅仅是给狗狗们提供一个住处和食物，更提供了一个让他们得到温暖和关爱的场所。每次去救助中心，我都能够感受到那种充满爱的氛围。尽管这些狗狗们身上带着生活的污渍、疾病和震惊，但他们眼中的神情和快乐的尾巴，都让人感到心里无比温暖。

第五段：结论

通过在流浪狗救助中心志愿工作，我学到了很多东西，其中最重要的是人类和狗狗之间的情感体验。带着一颗赤诚的心，去帮助那些需要关爱的狗狗，不仅可以帮助他们重获幸福、重新活下去，也可以让我们发现人性中最令人感到温暖的一面。流浪狗救助中心让我们看到了生命的真谛，不论人狗，我们都需要厚爱和关心，这是人类共同的价值观。

救助流浪狗的感人句子篇二

为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。

为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。

此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。

救助流浪狗的感人句子篇三

1执行救助政策的重要性

1.1救助问题的不容忽视性

年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)颁布，也标志着收容遣送制度终结。如今,新制度运行已经进入第13个年头,伴随着的救助政策在执行过程中也出现了新的困惑和挑战。随着近年来城市化进程的迅猛发展。妥善处理城乡间各领域及社会工作出现的新问题，成为市政府及其各部门的主要工作之一。城市流浪乞讨人员作为起着社会稳定“安全网”作用的一类重要群体，更加需要引起关注和重视。

1.2政策执行的重要性

公共政策执行是指政策操作者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实施、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程;政策执行是政策生命过程的关键环节，发挥着其他不可替代的作用;we索德也指出：“一个决策若不能执行，则它就毫无用处，任何人花费时间和精力去做一个不能实现的政策比不做决策更糟糕”。《救助管理政策》属于公共政策的一种，若影响因素阻滞了政策执行过程，就可能使政策执行效果偏离预期目标，从而形成政策执行偏差或执行不力。因而研究流浪乞讨人员救助政策执行状况不论是对于检验政策执行效果还是进一步完善公共政策都具有非常重要的理论和现实意义。

2救助困难何在

2.1执行主体被动

根据《救助管理办法》，公安机关不再有强制职能，救助机构一般只在本城市开展重要活动、会议或者外来来访时为维护城市形象不得不对乞讨人员进行收救、清理。此外，现行制度规定的自愿性也使得本身就处于弱势的乞讨人员不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主动接受救助而选择在街头流浪乞讨的尴尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主动性，由此出现法律治理的盲点以及执法上的“真空层”。

2.2救助资源匮乏

第一，人力资源匮乏。城市化发展过程中出现的问题以及城乡矛盾的犹存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人数多，而救助政策执行机构在人员配置方面普遍短缺。第二，制度资源缺失。《救助管理办法》中没有切实的关于救助工作人员的人身安全等方面保护规定，在实施救助过程中，如遇精神非正常救助者，一旦出现什么冲突，工作人员安全得不到保障，就会造成保护缺失。

2.3救助对象“跑站”严重

现在许多流浪乞讨人员不愿意到救助站接受救助，因为在城市里收入可能会相对更高，行乞者一旦习惯了这样的生活就很难再去主动改变，好逸恶劳的生活念头使得他们安于城市乞讨生存，以“跑站”为主。

3救助难的困境分析

图一是马兹曼尼安(danielmazmanian)和萨巴蒂儿的政策执行综合模型。从该模型可以看出，政策执行是一系列变量间相互关系的结果。相对于以前的政策执行模型，该模型已包含了越来越多的解释变量，模型的规范意义也越来越突出和清晰。此外，该模型的一个显著特点是：联系政策执行的不同阶段来考察变量对政策执行的影响。《救助管理办法》施行13年来，政策执行的运行效应在不同的阶段也会有不同变量对政策执行产生特定影响，运用该模型能贴切分析执行问题。1979年，保罗萨巴蒂儿和丹尼尔马兹曼尼安(danielmazmanian)在已有理论研究的基础上，基于多个个案研究提出了政策执行的综合模型。该模型认为影响政策执行各个阶段的因素可以分为三个大类：政策问题的可处理性、政策本身的规制能力、政策本身以外的变量。每一大类又进一步可细分为几个小类，共计17种因素。

3.1救助政策执行问题的可处理性

3.1.1目标团体行为的多样性加大了管理难度

流浪乞讨人员变相乞讨，导致执行管理部门管理困难。流浪乞讨人员在面对城市管理人员的管教和劝阻时，通常表现为当面点头应允，但一旦管理人员离开，他们又会重现。此外，还会经常出现一些流浪乞讨人员频繁到救助站求助以及倒卖车票的现象。这些变相乞讨现象显然给救助站及政府相关部门带来了工作难度。

3.1.2目标团体人数与执行人员数量失衡

救助站工作人员与每年接待和救助的人数相比，显然是势单力薄的，这种需求与供给不对称的现象直接给救助工作带来极大的困难。同时，流浪乞讨人员这一特殊群体的弱势性使得他们基本失去了主动谋生的选择机会。马斯洛的需要层次论把人的需要分为五类，即生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要和自我实现的需要，这些需要从低到高形成金字塔结构。流浪乞讨人员不仅需要被满足物质生活，此外，还需要重塑其人生观价值观，有些人的社会行为也需要得到矫正。因而，他们这一团体的行为和心理需要得到调试的幅度比较大，救助工作十分困难。

3.2政策本身的规制能力

3.2.1政策本身不具备充足的因果论

2003年《救助管理办法》的制定显得非常地仓促，很多问题尚未通过慎重思考，使其在以后的实施中面临着重重困难。可以说，孙志刚事件直接导致了该法的颁布。那么，政策制定或颁布之初应该是以需求为导向还是问题为导向?从问题开始引发政策的制定一直被学术界认为是政策过程的范式。《救助管理办法》是从问题出发而制定，但实际上问题作为政策的起点，也是以人们的需要存在为前提的。因而，城市流浪乞讨人员救助政策制定伊始的逻辑起点是值得进一步商榷的，城市化进程中人们自由流动的'需要才是根本。

3.2.2不具备明确的政策指令

救助管理办法中关于对接受救助人员的救助资格和条件描述模糊，量化困难，“自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市生活保障或者农村五保供养”，实际中操作困难。

3.2.3不具备充分的财政资源条件

办法规定救助工作所需经费列入当地政府的财政预算，没有专门的财政拨款，其经费是紧张的，光各项成本包括硬件维护、人员工资等就已经占据了很大比例，救助资金可谓是捉襟见肘。

3.2.4执行机构间及机构内部的层级整合度低

合理的组织结构即表现为适当的管理层级与管理幅度，合理的层级是层次分工、目标和任务逐级分解落实的保证，有利于政策执行的统一领导、统一指挥，有利于信息的上传下达和监督控制。而机构间及内部层级整合度低，必然会导致各部门职责不清，乃至出现“多龙治水”局面。而城市治安管理出现真空，流入地各部门衔接不力、流入地和流出地衔接不力问题突出。

3.3政策本身以外的变数

3.3.1环境因素的不利影响

面对社会和经济体制改革，城乡居民收入差距拉大之势愈演愈烈，社会贫富差距进一步扩大，很多贫困地区都没有最低保障金的发放，养老保障、医疗保障的有效实施更是一片空白。许多不能及时适应经济结构转换的生计者明显处于弱势群体的地位，当广大底层民众通过社会所认可的手段达不到获取必要的求生目标时，他们就必然走向最后一条路――以乞讨为生。

3.3.2救助文化与救助力量发展落后

我国自古就有乐善好施的传统美德，但与西方发达国家相比，慈善事业及救助制度却十分薄弱，缺乏一定的文化基础。我国的民间力量发展缓慢，长期以来，政府几乎包办一切，行政力量强大，公民社会的行为空间一直较为有限，民间力量也在夹缝中发展，阻碍了救助政策的有力执行。因此，培育相应的救助文化，加强相关慈善组织及非盈利组织的发展是必要且长久之策。

4结论

城市流浪乞讨人员的救助是城市管理中一项重要课题，也是社会管理不可忽视的重要一环。运用马兹曼尼安及萨巴蒂儿的政策综合模型分析，目标团体人数及复杂度、贫富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影响救助政策执行的客观因素，是短时期内相对固定的参数。所谓问题本身不足以构成问题最终之解决的决定性因素，政策以外的变数也仅是影响流浪乞讨人员及救助困难的客观因子，当环境在短时期内无力解决，当问题已然发生且客观存在，发挥政策制定及执行的主观能动性必然首当其冲。

当然，强调要加强政策本身的规制能力、制定积极有力的执行政策，并非要忽略对于政策执行问题的探讨及政策执行环境的努力改观。政策执行问题需要进一步认识，政策执行环境也需要逐渐改善，逐步实施城乡配套措施缩小贫富差距、进一步延伸社会保障体系、推动慈善组织蓬勃发展。本研究仅是从政策执行角度，着力分析对于流浪乞讨人员救助政策存在的缺失及执行机构执行不力问题，应该首先从政策执行方面加强和完善，毕竟，政策的执行是影响政策产出的直接影响因子。

救助流浪狗的感人句子篇四

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已于20xx年8月1日起施行，为进一步做好社区流浪乞讨人员的救助管理工作，维持正常社会生活秩序，社区充分认识救助管理工作的重要性，严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施方案》的要求，做好流浪乞讨人员的工作，现将工作总结如下：

当前，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，社会保障制度逐步完善，但由于人口流动、家庭困难、意外事件、个体选择等原因，流浪乞讨现象仍有发生，特别是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗，胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动，遭受摧残和虐待的现象。流浪未成年人是特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。各级民政、公安、城管、卫生、财政部门一定要从广大人民群众根本利益出发，切实增强责任感和紧迫感，积极主动，各尽其职，多管齐下，打击震慑违法犯罪、教育警醒群众、弘扬正气。要始终坚持以人为本，狠抓落实，将这项工作作为深入学习贯彻落实科学发展观的重要举措，进一步做好流浪未成年人解救保护工作。

街头流浪乞讨人员救助、管理和解救、保护流浪未成年人工作，事关权利保护和社会稳定，涉及多个部门，具有很强的政策性。各级政府、各个部门要依照有关法律法规，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作。

(一)民政部门要加强街头救助，协助配合公安、城管、卫生等部门做好街头管理和打击解救工作。

一是组织、指导、监督救助管理机构做好街头救助。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助，不愿入站的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等服务;坚持“先救治，后救助”的原则，配合医疗机构做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染病人的救治工作。

二是坚持“先解救，后救助”的原则，配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作。对于公安机关解救、护送来站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)要做好接收工作，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。铁路公安机关解救的被拐卖未成年人，由乘车地救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)接收，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。对于受助未成年人，要利用指纹识别技术建立数字档案，配合公安机关做好救助管理机构、社会福利机构中未成年人的采血工作。

三是协助有关部门开展街头治理工作。民政部门在街头救助时，发现流浪乞讨人员滋扰他人，扰乱社会秩序，污损、占据公共设施妨害他人正常使用和破坏城市市容环境的，要向公安机关、城市管理部门提出执法建议。

四是强化站内服务和管理。要从维护受助人员权益出发，改善设施环境，实行人性化、亲情化服务，保障受助人员的基本生活。要把未成年人与其他救助对象分开，根据未成年人的特点，合理安排生活起居和文体娱乐、教育培训等活动。对残疾、智障、受到伤害或有心理问题的，积极进行医护和康复。加大站内人员和接领人的甄别、核查力度，防止未成年人被冒领冒认和犯罪分子藏匿其中。要做好站内安全防范工作，确保站内人员安全。

五是做好返乡、安置和流出地预防工作。要畅通受助人员返乡渠道，对父母或其他监护人无力接回的，经协商后可由救助管理机构接回或送回。对符合条件的安置对象，安置到社会福利机构，并积极探索社会代养、家庭寄养等社会安置模式。督促流出地人民政府将符合条件的返乡困难群众纳入社会保障范围，充分发挥村(居)委会等基层组织的作用，监督监护人履行监护义务，防范虐待、遗弃老年人、残疾人、未成年人，防范强迫其外出流浪。

六是鼓励和支持社会组织或个人为流浪乞讨人员提供庇护、饮食、衣被等帮助，探索开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教育培训，帮助流浪乞讨人员回归家庭和社会。

(二)公安机关要强化街头管理和打击解救工作力度，协助民政、卫生部门做好街头救助和站内管理工作。

一是做好接、报警工作。接到群众举报线索，要快速出警，及时处理，做到件件有记录，件件有人管。坚持解救与打击并重的原则，及时开展调查工作，确保打击有力，解救到位。

二是强化立案工作。各级公安机关要本着对人民群众高度负责的态度，强化立案工作。凡是接到举报发现拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或组织未成年人违法犯罪的.，接待民警要认真询问案情，及时出警，对涉嫌犯罪的分别按照拐卖儿童罪、拐骗儿童罪、组织儿童乞讨罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪立案侦查;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

三是加强对街面等流浪乞讨人员主要活动场所的巡查。要加强对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查。发现街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、财政部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》的要求，会同民政、卫生等部门救治。发现流浪未成年人的，护送到救助管理机构接受救助。发现利用婴幼儿或未成年人乞讨的，要现场取证，调查盘问。对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用乞讨的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人，教育、警告后护送到救助管理站接受救助;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四是加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作。对街头流浪乞讨和被组织从事违法犯罪活动的未成年人一律采血，经dna检验后将数据录入全国打拐dna数据库。各地在采血和检验比对工作中，不得以任何理由收取费用。

五是加大打击力度。要依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人，要立即解救，尽快送返其监护人身边。对暂时找不到其监护人的，护送到救助管理站接受救助，并继续查找其监护人。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的，要予以批评教育，情节严重的，依照《治安管理处罚法》第四十一条，予以治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六是做好有害乞讨行为的管理工作。协助民政部门开展街头救助，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行为依法处置。属于救助对象的，送救助管理机构救助。

七是协助救助管理站做好安全防范工作。有条件的地方可以结合社区警务布点，在救助管理站设立警务室或警务联络员。要依法严厉打击聚众闹事、结伙冲击、围攻救助管理站的违法犯罪活动，确保站内人员安全和工作秩序。

(三)城市管理部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，协助民政、卫生部门做好街头救助工作。

一是依法处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施妨碍他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪音等破坏环境卫生等违反城市管理规定的行为。

二是协助民政部门做好街头救助工作。在街头执法发现流浪乞讨人员的，告知、引导、护送其到救助管理站接受救助。发现危重病人、精神病人的，联系医疗卫生部门救治。

(四)卫生部门负责流浪乞讨人员医疗救治工作。要按照《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》(财社〔xx〕83号)和《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》(民发〔xx〕6号)规定，指定定点医疗机构，按照“先救治、后救助”的原则收治有关流浪乞讨人员。

(五)财政部门要做好对城市街头流浪乞讨人员救助、管理，以及对流浪未成年人解救保护的经费保障工作。要按照上述各部门职责任务和国家预算管理有关规定，将应由政府承担的救助、管理城市街头流浪乞讨人员，以及解救、保护流浪未成年人工作经费,分别列入有关部门预算给予保障。

(一)健全机制。各地要加强领导，统一认识，明确责任，协作配合，建立健全工作机制。要坚持“分级管理，条块结合”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制，共同营造帮助街头流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。

(二)狠抓落实。公安部决定将此项工作列入全国打击拐卖儿童妇女工作综治考核并列入刑侦工作绩效考核。民政部决定将此项工作列入全国民政系统社会治安综合治理工作考核内容，认真督查。对行动迟缓、工作不力，造成严重后果的单位和个人，将报请综治部门实行“一票否决制”并追究有关责任。

救助管理工作的主要任务是对沿街流浪乞讨人员进行宣传、劝导、教育。对确因生活困难的乞讨人员实施救助;对以乞讨为职业的人员，依照城市管理有关规定处理;因此，在社区重点路段重点，对人员比较密集的机关、学校、车站、娱乐场所和十字路口、机动车道、非机动车道、人行道等地段开展了4次集中清查工作。在清查过程中，我们对发现的流浪乞讨人员，进行仔细询问，并对他们进行了登记，并对他们进行了劝说，详细讲解了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的具体内容，圆满完成了清查工作。

救助流浪狗的感人句子篇五

指导老师：黄郁健关爱动物，珍惜生命系列活动 之志愿者招募

社会上经常会传出不少虐待流浪狗，流浪猫的新闻，从这些新闻中，我们不难看出现在的社会存在这样一个问题，虽然社会上存在着不少保护动物的组织和政府相关机构，但是人们保护动物的意识还不够高，在这样的情况下，我们只有做好宣传工作，号召起更多的力量，团结起来，一起反对虐待小动物的行为。为此我们开展这样活动。

关爱动物，珍爱生命

(1) 做好宣传工作，号召社会上关爱动物的人士，团结起来，一起反对虐待小动物的行为。 (2) 丰富学校同学的课余时间，让大家的空闲时间更加充实。展现青春活力，弘扬青春风采。 (3) 让同学们走出校园，与社会上等其他动物保护机构合作，锻炼自身的能力。

苏州大学动物保护协会

准备阶段：

新闻中心提前印制好招募志愿者的海报 活动阶段：

由活动中心或外联中心张贴海报，由办公室与具体的志愿者联系 活动结束阶段：

办公室审核财务，列好清单

在系列活动结束以后，颁发给志愿者证书

喷墨海报 2张*30元/张 规格为1* 证书 8本*2 元/本

总计 76 元

关爱动物，珍惜生命系列活动 之木渎义工之旅

社会上经常会传出不少虐待流浪狗，流浪猫的新闻，从这些新闻中，我们不难看出现在的社会存在这样一个问题，虽然社会上存在着不少保护动物的组织和政府相关机构，但是人们保护动物的意识还不够高，在这样的情况下，我们只有做好宣传工作，号召起更多的力量，团结起来，一起反对虐待小动物的行为。为此我们开展这样活动。

关爱动物，珍爱生命

a) 做好宣传工作，号召社会上关爱动物的人士，团结起来，一起反对虐待小动物的行为。 b) 丰富学校同学的课余时间，让大家的空闲时间更加充实。展现青春活力，弘扬青春风采。 c) 让同学们走出校园，与社会上等其他动物保护机构合作，锻炼自身的能力。

苏州大学动物保护协会

准备阶段：

（1） 办公室的同学对去木渎小动物志愿者协会基地的活动人员作出具体的安排。整理好前期活动准备阶段的财务开销的发票。

（2） 由活动中心的同学出去采购小动物的食物，购买好统一会服，印上苏大校徽。对木渎那里的场地进行简单的安排。

救助流浪狗的感人句子篇六

“制定养老服务政策要深入一线，直面老年人的实际需求，而不是靠在办公室想。”陈永如是总结做养老工作11年的心得。

为尽快进入角色，养老服务处副处长杨靖在起草政策文件前，从不惜脚力，每次都会到基层调研，面对面听取老人们的意见。为了完善“时间银行”运行机制，他多处走访站点，坚持问题导向，深入细致调研，最终推出《养老服务“时间银行”体系建设十项举措》。2022年1月，由他牵头撰写以“时间银行”为核心的《区块链+民政(养老服务)》成功入选国家区块链创新应用试点。

“工作有难点，找我;生活有困惑，找我。”脱下军装投身养老的孙畅是处里最年轻的小伙，晚上值班接到老人电话，他耐心倾听，用心安慰，直到让其安心。他说，“做好养老服务工作，既是为了今天的老人，也是为了明天的自己。”

做老年人的贴心人，是养老服务处同志们的共同价值追求。

抱着这样的追求，养老服务处在疫情袭来时，迅速响应民政部要求，抽调组建13人的养老服务队驰援武汉，圆满完成全国养老服务史上首次跨省支援任务。

救助流浪狗的感人句子篇七

亲爱的长辈、同学们：

最近，我看书时偶然翻到一些关于动物的部分，我看了，真可谓是触目惊心。就说那旅鹆吧，它们的国家曾经那么的强大，它们的数量曾达到上亿只，它们遮天蔽日，多得让人恐惧，不过几年时间，这个庞大的家族便永远消失了……再看看现在我们的生活，许多人成天穿貂皮大衣，可这些是用狐狸毛皮制成的，许多人整天大吃野味，伤害了无数生灵，很多人都在家里养宠物，可又不精心呵护，没几天宠物就死了……它们都是有生命的物种啊！人与动物“本是同根生，相煎何太急？”

人类其实不过是自然生物链的一环，动物们才是构成它的主环，人们对动物的残杀使生态平衡遭到破坏。很久以前，撒哈拉沙漠是个大草原，但人类破坏了生态平衡，以致撒哈拉沙漠最终变成沙漠。生物链破坏不得，一环断，全链断，万物也将受到毁灭*地打击。

因此，我希望大家能权衡利弊，不要去做无谓的杀生，克制自己，多去保护动物，与动物和平共处，并将宠物放生，向更多的人宣传保护动物，向他们陈说利害关系，让他们也一起加入保护动物的行动里来。人类总是一样事物消逝才懂得它的价值。总是事实给了我们当头一棒后，才知道自己错了，但愿这次人们能选择正确的方向。

如果我们人类再不停止罪恶伤害，那自然之母便会来惩罚她的子女了。

动物，是人类的朋

救助流浪狗的感人句子篇八

今年4月，长春市疫情形势严峻，救助管理科开展“扫街行动”和“推门行动”，街头巡视工作从早晨7时一直到晚上22时。巡查中，他们推开了长春市每一个银行atm机隔间的大门。果然发现了蜗居在atm机隔间的流浪乞讨人员老张。

“当时，老张盖着厚厚的被子躺在地上。我们耐心劝说，他仍不愿进站接受救助。无奈之下，我们给他留了食品、棉被，还有口罩。第二天，他仍然不愿进站，我们又给他留了食物。”孙斌回忆道，没想到第三天巡查时，老张开口了：“这两天腿有点疼，能帮我看看吗?”翻开老张的被子，工作人员发现老张的腿确实有问题。情况紧急，工作人员第一时间把他送到了医院。

今年35岁的孕妇孙香(化名)也是在紧急情况下被救助的。4月18日夜里，寒风呼啸。当时，孙香正坐在火车站内流泪。丈夫打工时因意外去世，没想到回到长春也联系不上亲属。虽然孙香记不清自己的孕周，但工作人员根据经验预判出她马上就会临产。旋即，长春市救助管理站派出救助车护送孙香到双阳区救助管理站，由女性工作人员一直陪在身边，对她进行心理疏导。“第二天，双阳区救助管理站工作人员将孙香护送到医院，很快就生了一个男孩。属地政府平湖街道为她支付了全部住院费用，还给她租了房子。目前，母子平安。”姜海波高兴地说。

姜海波告诉记者，在救助巡查中，如果发现老张和孙香这样有紧急情况的，工作人员会根据实际情况及时予以帮助处理。如果是暂时说不清自己信息的，就先接回站内安置。“道一声问候、喝一杯热茶、理一理头发、洗一洗热水澡、换一身衣服、吃一碗热饭，这是我们站内推行的“六个一”服务模式。让受助人员从走进服务大厅开始，就感受到家的温暖。”

工作人员通过跨省护送方式，帮助不少受助对象返乡归家。

2020年，从长春到广西北海打工的赵海(化名)在工作时意外摔伤导致全身瘫痪。救助管理科派出4名同事，来回50多个小时把赵海接回长春。一路上，工作人员耐心地给赵海喂水、喂饭、更换尿不湿。50多岁的赵海几次含着热泪对工作人员表达感谢：“都说落叶归根，没想到我全身动弹不了，还能在你们的帮助下回到家乡!谢谢你们!”

据孙斌介绍，多年来，救助管理科的同事们参加跨省护送的足迹几乎遍布全国。“有的时候受助对象行动不便，工作人员就将他们背上车;有的时候车票紧张，工作人员就买站票，陪同返乡。虽然过程很辛苦，但大家看到受助对象与亲人团聚，心里都感觉特高兴。”

救助流浪狗的感人句子篇九

亲爱的同学们:

如果朋友有了困难，你会袖手旁观吗?如果朋友遇到危机，你会见死不救吗?我想你当然会说:[不会!"

同学们为拯救动物，拯救人类，拯救唯一的地球赶快行动起来吧!因此我提出以下几点建议:

1、我们小学生要积极学习和大力宣传野生动物保护法，让更多的人了解并遵守这个法律。

2、现在有许多卖田鸡的。田鸡又叫[青蛙"，它可是人类的老朋友了，所以我们不仅不应吃它，还应告诉大家爱护它。

3、目前，伤害鸟类的事时有发生，致使许多小鸟无家可归，我们应该给小鸟做些巢，让它们安家落户，为人类做更大的贡献。

4、如果我们在路上遇到了小动物，我们应该做到[三不":不恐吓、不打击、不捕捉。

5、如果我们捡到或发现了珍贵的野生动物，应及时向居委会、学校及有关部门报告。

我想:只要大家自觉遵守野生动物保护法，自觉维护生态环境，那么我们的祖国，我们的未来会更加美丽富饶。

篇二:保护动物倡议书

亲爱的长辈、同学们:

救助流浪狗的感人句子篇十

河间市扶贫办设在民政局，马忠文到民政局工作时，正赶上脱贫攻坚的关键期，他既是县里的民政局局长，又是扶贫办主任，真可谓压力山大。

为了尽快进入工作状态，马忠文每天上班早来1小时、晚走1小时，再加上午休时间，全都用来熟悉工作、琢磨问题。每天上班，他都拎着一个鼓鼓囊囊的公文包，里面塞满了正在学习的文件，一有机会就拿出来翻一翻。

马忠文干工作有一股子钻劲儿和韧劲儿。那还是2007年，马忠文在西九吉乡任人大主席时，他分管的8个村中有一个“问题村”——村民对村党支部书记不满意，到处告状上访，闹得鸡飞狗跳。乡党委书记让马忠文想办法，他思来想去也没有“妙招儿”，只能每天下班后骑着车逐户了解情况。1个月的时间，他走访了四五百户村民，终于找到了大家普遍认可的村党支部书记人选。

“我最怕别人问我工作经验。”马忠文告诉记者，他的这些“笨招儿”算不上什么经验，这些做法谁都知道，只不过并非每一个人都能这样坚持干下去。

在脱贫攻坚期间，马忠文的办公室里挂着一张他自己设计的图——河间市建档立卡贫困人口分布图，上面密密麻麻标注着每个乡镇、每个村的具体情况。为确保“脱贫路上一个都不能掉队”，只要有时间，他就到村里一家一户地看，在一线查找问题、解决问题。

杨淑平是马忠文包联的建档立卡贫困户，因为岁数大、身体弱，找不到稳定的工作，他帮着找;杨淑平患有慢性病长期服药，需要办慢性病医保，他帮着办;杨淑平家庭生活困难，想给儿子申请减免学费，他帮着谈。

有人开玩笑说，马忠文能解决很多问题，靠的是“人格魅力”。可是在他看来，只有真心实意才能帮别人解决问题。

脱贫攻坚任务重，上级布置的工作，他从不拖延，都是第一时间安排落实，不分昼夜。“我不能当二传手，简单转发下去，而是要先学习、消化，再安排工作，经常整宿睡不着觉。”马忠文说。

有一段时间，马忠文感觉心脏不太舒服，去医院检查后，大夫让他背上一个仪器做24小时心率监测。即便这样，他也没有在家休息。

从2019年到2021年，马忠文几乎没有正常休息过周末和节假日。对于这种工作状态，他表示：“虽然累，但心里踏实、坦然。摸着良心做事，对得起党，对得起人民。”

救助流浪狗的感人句子篇十一

第一条根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）的规定，制定本实施细则。

第二条《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

第三条流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：

（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；

（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；

（四）近-亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；

（五）随身物品的情况。

第四条救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容，询问与求助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。

第五条救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。

对拒不如实提供个人情况的，不予救助。

第六条受助人员不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。

第七条省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、学习等制度。受助人员应当遵守救助站的规章制度。

第八条救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。

第九条受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员患传染病或者为疑似传染病病人的，应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。

第十条救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。

救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。

第十一条受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知受助人员的亲属及前往地的有关组织、所在单位。

第十二条救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。

第十三条对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。

第十四条对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。

第十五条对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。

第十六条受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。

受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。

第十七条救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。

第十八条受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近-亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。

第十九条受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。

对受助人员的违法违规行为，救助站工作人员应当及时制止；受助人员违法违规情节严重的，或者发现受助人员有犯罪嫌疑的，应当及时报请公安机关依法处理。

第二十条救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。

救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。

第二十一条救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理，履行以下职责：

（一）监督救助站落实救助措施和规章制度；

（二）指导检查救助管理工作情况；

（三）对救助站工作人员进行教育、培训；

（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；

（五）帮助救助站解决困难，提供工作条件。

第二十三条救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条本实施细则自2003年8月1日起施行。

一、新救助管理办法的改进 

（一）从强制收容遣返向自愿接受救助转变 

（二）从维护城市管理向提供救助服务转变 

（三）更加强化了对救助站工作人员的约束 

（四）内容规定更加人性化 

除了对于提供的基本救助内容做了具体规定外，新办法还体现出了更加人性化关怀的一些方面，如“救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理”就体现了对处于弱势地位女性的特别保护；“救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序”对保障受助人员的人身、财产安全做了明确要求，防止各种危害和伤害的再次发生。

此外，新办法也体现了一定的开放性，“鼓励、支持社会组织和个人参与救助流浪乞讨人员”，表达了在新的历史条件下，政府对寻求各方力量、积极有效参与社会保障新途径的尝试和探索。

二、面临的新问题和新特点

自新办法实施以来，各级救助管理工作稳步发展，成效显著。但是，在具体实践过程当中，也暴露出一些新的问题。与此同时，流浪乞讨现象亦呈现出新的特点。

（一）出现的新问题

1.出现管理盲区

流浪乞讨人员的构成非常复杂，有因灾害或生活困难而流浪乞讨者，他们确属社会救助的对象；有以乞讨为生财手段的好逸恶劳者，属于特殊教育的对象；有以流浪乞讨又无理上访或偷摸拐骗从事违法活动者，属于社会治安管理对象；有少数犯罪逃逸或流窜者，属于刑事惩治的对象。对于拒绝接受救助的流浪乞讨人员，救助站、公安机关、城-管等部门在管理中，均存在缺乏执法依据和执法手段的问题，那些特殊教育的对象、治安管理对象、刑事惩治的对象，已经成为管理盲区。

2.自愿求助者少

在实地调查访谈过程中发现，在救助站接受救助的人员，大多数是从别的救助站转来的需要本救助站进行安置的流浪乞讨人员，仅有一小部分人是自己寻求救助的。而在这一小部分自愿寻求救助的人当中，大部分属于暂时还没有流浪乞讨的投亲不着、务工不着、无钱看病、从家里走失、被偷盗等有临时困难的人，真正有长期生活困难的人，反而选择在外长期流浪乞讨，拒绝进站接受救助，救助管理站也因此曾经一度出现无人可救的局面。

3.管理救助方式简单

对待进站受助人员，救助管理站的工作程序几乎无一例外的为接收进站——采集信息——联系流出地政府或流浪人员家属——送其回家或由流出地政府接其回去。工作人员几乎不跟受助人员进行与采集信息无关的交流，也从来不去了解不同受助人员的特殊需求，缺乏对不同类型受助人员的生理、心理、文化水平、个性特征等分析和交流，特别是在救助中依然把求助者置于一种不平等的地位，给予施舍性的物质救助，使求助者难以接受。

4.缺乏专业工作人员

目前的救助管理站尚未完全脱离原先收容遣送模式的影响，大部分工作人员也都是原来收容遣送站的工作人员，虽然机构性质发生了改变，但是工作人员并没有发生多大的.变化，他们在长期工作当中形成的工作方法和养成的工作态度已经很难改变，有的工作人员习惯了对受助人员冷言冷语，这些表面上看起来并没有和现行的新办法发生冲突，但事实上与社会的期望和要求相距甚远。

（二）呈现出新的特点

经过改革开放30年来的发展，我们国家的整体经济实力有了长足的进步，但我们仍处在社会主义初级阶段这一基本国情并没有发生根本的改变，国家的经济条件尚不足以令我们像某些西方国家那样，将救助流浪乞讨人员的工作转变为一项福利事业。目前，在我们国家，救助管理站实际上充当的只是一个救助“中转站”的角色，而不是长期的福利机构。因此，就如何做好这个“中转站”，如何尽最大可能地为流浪乞讨人员提供救助，提出几点建议：

（一）进一步完善相关法律法规及制度建设

（二）引入社会工作专业知识和技能进行救助

对流浪乞讨人员的救助，第一层面是对其基本生活进行救助，包括衣食住行等方面，以保证其能够维持生存；第二层面是对其进行心理和精神方面的救助，以帮助他们自食其力、回归正常的生活状态。目前，我们的工作主要是停留在第一层面，忽视了心理层面的救助工作。而心理救助需要将社会工作与社会救助相结合，引入社会工作的专业知识、专业技能、专业方法，主要侧重于心理辅导、行为矫治、精神慰藉等精神层面上的救助。城市流浪乞讨人员正是一个非常典型的社会弱势群体，是社会工作应当高度关注并提供帮助的对象。

（三）救助站与高校联动，建立互惠合作关系

缺乏高素质、专业的工作人员是救助站面临的一个难题。我们可以在高等教育资源比较丰富的城市，利用高校资源，通过救助站与高校的联动，建立一种互惠合作的良好关系。目前，许多高校都开设有社会工作、社会学、心理学、劳动与社会保障等专业，也就意味着这些学校在这几个领域拥有比较充足的师资力量以及一定规模的在校学生，这对于救助站来说，也是一项可加以有效利用的宝贵资源。

（四）拓宽资金来源渠道

除了依靠国家财政外，还应当呼吁社会各界、企事业单位、慈善机构加入到救助工作中来，争取捐款捐物，缓解资金压力；向社会招募义工，缩减开支。值得注意的是，无论哪种方式筹得的资金，其使用都必须接受有关主管部门、社会公众和媒体的监督，确保资金使用的透明和公开，定期向社会公布，让社会各界的爱心落到实处。

四、结语

救助流浪狗的感人句子篇十二

中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法

第一章 总则

第一条为规范和加强中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理，提高资金使用效益，支持各地做好流浪乞讨人员救助工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发[2011]39号)、《财政部民政部中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（财社[2003]83号）和财政部专项补助资金管理有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称中央财政流浪乞讨人员救助补助资金（以下简称补助资金），是指中央财政设立的用于补助各地区开展流浪乞讨人员救助的专项资金。

第三条补助资金实行中央对省级政府专项转移支付。各级财政部门负责将流浪乞讨人员救助资金纳入同级预算，筹集、分配、下达、支付和监督管理补助资金。各级民政部门负责指导和组织实施流浪乞讨人员救助工作。

第四条 补助资金使用管理要坚持公开、公平、公正原则。

第二章 资金申请与分配

第五条省级民政和财政部门于每年1月底前将上年度本省（区、市）流浪乞讨人员救助情况及补助资金使用管理情况、当年工作实施方案和补助资金申请报告联合上报民政部和财政部。

第六条民政部汇总整理各地上报情况，于每年3月底前提出当年补助资金的分配建议，报财政部审核后于当年5月底前分配下达补助资金。

第七条中央财政按因素法分配补助资金，主要参考因素包括上年度各地区流浪乞讨人员救助任务、地方财政资金安排以及救助工作绩效等。

第八条省级财政部门收到补助资金后，与本省（区、市）安排的流浪乞讨人员救助补助资金统筹使用，并会同同级民政部门制定本省（区、市）流浪乞讨人员救助资金分配方案，1个月内拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排流浪乞讨人员救助资金，将上级和本级财政安排的补助资金及时落实到位。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。地方各级财政部门要采取有效措施，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性和有效性。

第三章 资金使用管理与考核

第九条 补助资金要专款专用，用于流浪乞讨人员生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等救助保护支出。

第十条补助资金不得用于救助机构运转、设备购置和基础设施维修改造等支出。任何组织、机构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗取补助资金。

第十一条地方各级民政部门要建立流浪乞讨人员救助工作绩效评价制度，对流浪乞讨人员救助人次数、是否积极开展主动救助、是否发生重大责任事故、特殊救助对象跨省（区、市）接送的协作配合、流浪未成年人救助保护等情况进行综合考评。

第十二条地方各级财政部门要建立流浪乞讨人员救助补助资金绩效评价制度，对流浪乞讨人员救助资金的预算安排、预算执行、使用管理等情况进行考核。

第十三条 各级民政、财政部门要加强基础管理工作，加强基础数据的搜集和整理，保证基础数据的准确性和真实性。

第四章 监督管理

第十四条各级财政部门应会同民政部门建立健全流浪乞讨人员救助补助资金监管机制，要定期、不定期地对流浪乞讨人员救助补助资金的管理使用进行检查，及时发现和纠正问题。

第十五条 财政部驻各地财政监察专员办事处在规定的职权范围内，依法对中央财政流浪乞讨人员救助补助资金进行监督检查。

第十六条 对虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费补助资金的单位和个人，按规定严肃查处。构成犯罪的，移交司法机关依法查处。

第十七条 各级财政、民政部门要自觉接受审计、监察等部门和社会的监督检查。

第五章 附 则

第十八条各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团财政（务）、民政部门，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部、民政部备案。

第十九条 本办法自公布之日起实施，由财政部、民政部负责解释。

一、进一步统一思想，提高救助管理工作的重要性认识

对流浪乞讨人员实行关爱性救助，是社会保障体系的重要组成部分，体现了党和政府“以人为本，执政为民”的理念。认真做好流浪乞讨人员的救助管理工作，加大对流浪乞讨的未成年人和街头的危重病人、精神病人、传染病人（以下简称流浪乞讨病人）的救治力度，对保障流浪乞讨人员的基本权益，维护社会秩序，促进社会文明进步具有重要意义。各级政府和各有关部门要充分认识救助管理工作在创建“平安宁波”，构建和-谐社会，维护社会稳定中的重要作用，坚持“以人为本”，以认真负责的态度，采取切实有效的措施，把救助管理工作抓好抓实。

二、落实分级管理原则，切实加强救助管理工作

（一）按照分级管理的原则，建立健全救助管理协调机制和工作机构。各县（市）、区人民政府要建立流浪乞讨人员救助管理工作协调机构，负责协调辖区内的救助管理工作。各县（市）和镇海、北仑、鄞州区要建立救助管理站，落实相应的人员编制、办公经费和场地。

（二）市救助管理站（市流浪儿童救助保护中心）负责救助海曙、江东、江北区的流浪乞讨人员。其他县（市）、区救助管理站(大榭开发区、东钱湖旅游度假区、市科技园区辖区的流浪乞讨人员按照行政区划,实行属地管理)负责救助本辖区内的流浪乞讨人员。

（三）各级救助管理站按分级管理原则，负责落实各项救助措施。对原籍地址确切的流浪乞讨人员，要及时提供返乡车（船）凭证，帮助其尽快返回原籍地；对流浪乞讨的未成年人、残疾人、孤寡老人及其他行动不便的人员，要及时通知其家属或当地组织接回〔对流浪乞讨的16周岁（含16周岁，下同）以下的未成年人可护送至市流浪儿童救助保护中心接受救助；对流浪乞讨的5周岁（含5周岁）以下的儿童由公安机关或救助管理站护送到当地民政部门指定的福利机构进行临时寄养〕；对地址查实暂有困难的，在站内实行临时救助；对无法查明其户口所在地或者住所地的无家可归人员，由县级以上民政部门报当地政府妥善予以安置。

三、改进救助管理方式，加大救助管理工作力度

（一）为确保流浪乞讨人员得到及时有效的救助，在坚持自愿救助的前提下，对16周岁以下流浪乞讨的未成年人和无民事行为能力的流浪乞讨人员视作自愿救助，实施保护性救助；对流浪乞讨的老年人和成年残疾人，实施帮扶性救助；对流浪乞讨病人实施救治性救助。对保护性救助、帮扶性救助和救治性救助的救助对象实行发现一个救助一个。对其他流浪乞讨人员，要加大宣传告知和引导、护送力度。

（二）各级公安、城-管等部门在日常巡查和执法过程中，对保护性救助对象要直接护送至当地救助管理站接受救助；对帮扶性救助对象应告知、引导或护送至救助管理站；对救治性对象，要通过120急救中心护送到当地定点医院实行基本医疗救治。各级救助管理站要主动定期开展救助宣传，按照救助政策实施救助。

（三）为维护良好的社会秩序和正常的工作生活秩序，各县（市）、区人民政府可结合实际，在主要街道、党政机关、名胜古迹、商业区、宾馆等场所划定限制乞讨区域，开展“限讨区”试点工作。在限讨区域内，公安、城-管等部门依法实行重点管理。

（四）生产、经营单位发现流浪乞讨人员在本单位“门前三包”范围内进行乞讨，妨碍正常生产经营秩序的，有权向其告知并劝离，或引导、护送其到救助管理站求助，对拒不离开或行为恶劣的乞讨人员，可向辖区内公安机关举报，由公安机关依法处理。广大市民应劝导流浪乞讨人员通过正常途径寻求社会救助。

（五）对于组织、利用、胁迫残疾人、未成年人、老年人以及其他人员进行乞讨并从中牟利的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在公共场所、交通要道等区域强讨恶要、纠缠行人，扰乱社会秩序和交通秩序的，由公安机关依法予以处理。

四、规范救助程序，做好流浪乞讨病人的救治工作

（一）发挥120急救助中心在流浪乞讨病人救治工作中的作用。120急救助中心接到急救电话，应即时派员将病人送至定点医院救治。病情危急的，可送就近医院抢救。公安、城-管执法人员发现流浪乞讨病人，除及时通知120急救中心外，还应派员随同至医院处理救治事宜，并在《流浪乞讨病人救治登记表》上签署意见。

定点医院收治病人后，要及时与当地救助管理站取得联系，救助管理站应派员到医院做好病人查询和救治相关事宜，并在《流浪乞讨病人救治登记表》上签署意见，作为救治凭证。

病人救治期间，经查询属救助对象的，由卫生部门和救助管理站对医疗费用进行核实，医疗费用由同级政府的流浪乞讨人员医疗救助资金补助。经查询不属救助对象的，由公安机关通知病人当地政府、单位或家属来院处理，并结算医疗费用；如病人家庭确有困难的，由本人提出书面申请，经民政部门审核后，由同级政府的救助经费专户列支。

（二）如发现死亡、重伤的流浪乞讨人员有遭受不法侵害嫌疑的，应立即向公安机关报告。

（三）各地120急救中心要落实“首问责任制”等制度，及时向有关部门通报情况，确保病人及时得到救治。定点医院对病人应及时进行治疗并负责管理，因拒绝收治或延误治疗造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。

（四）各地要加大对救助工作的投入，保障救助管理站日常经费和医疗救治、救助安置经费的支出。救助管理经费要列入年度财政预算，并在民政部门设立流浪乞讨人员和流浪乞讨病人的医疗救治资金专户，及流落街头无家可归人员的安置供养救助经费专户，实行专款专用。流浪乞讨人员的安置供养救助费用参照当地五保对象的标准，以实际安置人数，由安置供养救助经费专户列支。

五、加强领导，明确职责，切实把救助管理工作落到实处

流浪乞讨人员救助管理是各级政府的工作职责。各地民政、公安、城-管、卫生、财政、交通、政法、法制、人事、宣传、妇联、团委等部门要在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，切实把救助管理工作落到实处。

（一）民政部门负责《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则》及相关政策的贯彻实施，指导救助管理站做好流浪乞讨人员救助管理工作；协调做好流浪乞讨人员返回原籍工作；负责提出无家可归流浪乞讨人员安置方案，报同级人民政府审批；做好市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作协调小组办公室日常工作。

（二）公安、城-管部门负责实施保护性救助、帮扶性救助和救治性救助对象的引导、护送工作；发现其他流浪乞讨人员，加大告知、劝返、引导、护送力度；公安机关要依法查处流浪乞讨人员的各种违法行为，并做好流浪乞讨人员流出地查寻工作。

（三）卫生部门负责确定流浪乞讨病人医治定点医院，加强对定点医院的工作指导；明确“基本医疗救治”的范围和相关政策；配合民政部门做好医疗救治费用审核工作。

（四）财政部门负责将流浪乞讨人员救助管理工作经费列入同级财政预算，保障各项救助资金的落实，并做好资金使用的监督工作。

（五）交通部门配合民政部门做好流浪乞讨人员送返原籍工作，及时提供乘车（船）凭证；协调铁路、公路、水运等单位为受助人员返乡提供便利。

（六）政法、法制部门负责对救助管理实施情况进行监督，开展有关救助管理立法调研和行政案件的复议工作。

（七）人事部门负责指导救助管理站的机构设置，落实人员编制。

（八）宣传部门负责做好救助管理政策法规的宣传工作，营造良好的救助舆-论氛围，引导市民树立正确的救助观念。

（九）妇联、团委负责做好流浪乞讨妇女、儿童合法权益的保护工作。

救助流浪狗的感人句子篇十三

第一条为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。

第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。 国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。

第四条县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。 公安、卫生、交通、铁道、城-管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。

第五条公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。

第六条向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。 救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。

第七条救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助： （一）提供符合食品卫生要求的食物； （二）提供符合基本条件的住处； （三）对在站内突发急病的，及时送医院救治； （四）帮助与其亲属或者所在单位联系； （五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第八条救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。

第九条救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。

第十条救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

第十一条救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

第十二条受助人员住所地的'县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近-亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

第十三条救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。

第十四条县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。 救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐-待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐-待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。 违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。

第十五条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

第十六条受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。 受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。

第十七条本办法的实施细则由国务院民政部门制定。

第十八条本办法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日国务院发布的《 城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

一、立法宗旨由收容强制变为救助自愿

马怀德教授说，原来的《收容遣送办法》体现的是一种维护社会秩序的功能。而该制度在执行中又发生变形，更加重、附加了很多行政和社会治安管理的功能，离其原本的救济功能越来越远，已不符合现代社会发展的要求。“现在的《救助管理办法》，取消了强制功能，把救助完全变成了一种自愿行为，实行来去自由的开放式管理，只要是符合被救助对象的条件，都可以求助。救助站必须提供及时的救助，是一种纯救济性措施。”马怀德说。

办法中第二条规定，“救助是一项临时性社会救助措施。”对于临时性，马教授解释说：“救助站不可能对救助的人员养一辈子。这是短时间内的救济措施，最终的救济还是要落到户籍所在地的地方人民政府或其家属那里。”

二、公安机关淡出救助管理领域

马怀德说，过去收容遣送工作中公安机关的行政化色彩很浓，从头到尾都有公安介入，都需要公安机关行使强制措施。“现在公安机关的职能被大大限制，到了几乎淡出的地步。”

马怀德指出，在《救助管理办法》中，公安机关只出现了两处，第四条中，公安、卫生、交通、铁道、城-管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。第五条：公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。“可见，公安机关只有告知、引导、护送义务，不能命令、要求、指示，没有任何强制色彩在其中。可以说，这表明公安机关的强制管理职能从救助管理当中退出。公安机关与交通、卫生、城-管部门，甚至一个普通公民的功能和作用是一样的，不再体现治安管理特色的功能。”马怀德说。

三、救助管理对象严格界定为城市中生活无着的流浪乞讨人员

“在过去的收容遣送办法中，由于没有明确界定对象范围，导致被收容遣送人员一度扩大化。这次明确规定救助对象为城市中的生活无着的流浪乞讨人员。”马怀德说，“当然，流浪乞讨人员也很复杂，有的以此为生，白天流浪乞讨，晚上花天酒地。因此，不是所有流浪乞讨人员都可以来救助站免费吃住，只对生活无着的人员采取临时性救助措施。界定范围比过去更窄、更明确。”“对农民工来城市寻求工作或走亲访友的，要严格区别，界定在被救助范畴之外。以有无暂住证等作为收容遣送条件的现象，更是一去不复返。”马教授说。

四、救助站吃皇粮，不再吃杂粮

县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。马教授说，这条规定非常重要，救助站的所有经费，必须列入财政予以保障。“这是在过去很多行政法规中都不曾写到的一点，这意味着救助站从此改吃皇粮，不再吃杂粮。”

过去《收容遣送办法》在实施中出现的一个重要问题是，收容遣送站因为经费不足，出现了很多制度性漏洞和腐-败问题，工作人员敲诈勒索被收容人员，以此作为创收的手段，败坏了制度的名声。“这次明确，救助站作为全额拨款的事业单位，所需经费由国家划拨，财政要加大投入，可能是不小的投入。”

此《办法》中同时写明，国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。“这是一种立法上的政策引导，说明国家希望今后救助工作社会化，不光是政府，还鼓励支持个人、社会组织从事这项工作，为今后的救助工作社会化埋下伏笔。”

五、对救助站监督加强被救助人员义务减弱

“在《收容遣送办法》中，我们更多地看到的是对被收容遣送人员的义务要求，而在《救助办法》中大部分义务是给救助站规定的，如救助站应根据受助人员的需要提供5项救助，如食物、住处等。并强调应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。救助人员的职责与被救助人员严格区分，违反职责要承担相应责任。

此《办法》中进一步明确救助站义务和被救助人员权利，更多地规定了救助站人员的义务、职责，而对被救助人员规定得很少，只在第十六条中予以规定。以上这些变化，表明现行办法与《收容遣送办法》的本质区别在于，从承担社会治安管理功能的国家管制性措施，变成一种纯粹的救助措施。这是根本性质的重大变化，其意义在于正本清源，体现了我们政府在执政观念上的转变，由过去的权力政府，强调管制、控制、管理，正在转变为责任政府、服务政府。

从6月18日国务院原则讨论通过，到20日签发，再到22日公布，马怀德教授对国务院出台这一法规的速度表示惊讶，对这个办法将收容遣送的治安功能转变为纯粹的救助功能的彻底性表示赞赏。

6月16日，应松年、马怀德等教授受国务院邀请，就办法草案进行了讨论。马怀德说，此前是一个16条的草案，“当时已经相当完善了，专家们又对一些具体条文和语句措辞提出了意见和建议。”“当时我提出，应明确规定不得收费，也不得向受助人员其亲属或者所在单位收取费用；不得组织生产劳动，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动；不得打骂被救助人员，不得唆使他人打骂，不得扣压被救助人员的申诉材料及证件等。”马怀德说，因为此前收费、组织劳动、打骂人员这种现象受到诟病颇多。这些意见都被充分采纳，并在正式条文中予以体现。

马怀德介绍说，并不是孙志刚事件发生后，国务院才组织着手《办法》的制定。事实上，对《收容遣送办法》的修改早在1997年、1998年就开始启动了。孙志刚案的发生和其后的公民、学者上书，对该办法的早日出台起到了催生作用。

专家指出，政府从权力本位到义务本位的重大变化，是从更多强调维护社会秩序的“警-察国家”向福利国家的转变，政府的职能更多地体现在为百姓安居乐业、自由生活提供福利。这与新一届政府明确执政理念，树立亲民、利民形象的做法一脉相承。

救助流浪狗的感人句子篇十四

一、总则

1 、编制目的

为加强流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导与统筹协调，及时、有序、高效地组织开展流浪乞讨救助管理工作，维护街道社会稳定和经济发展。

2 、编制依据

依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 》及成办发[2015]49 号 等有关法律、法规，并结合我街道实际，制定本预案。

3 、适用范围

按照属地化管理的原则，凡在我街道因生活无着而进行的流浪乞讨的人员的救助和管理，均适用于本预案。

二、组织指挥体系

1 、领导机构

成立流浪乞讨人员救助管理领导小组，综合指挥、协调救助管理工作。流浪乞讨人员救助管理领导小组名单如下：

组长：秦大新（街道办事处主任）

副组长：李纯明（街道党工委副书记）

高勇（街道办事处副主任）

杜湘江（街道办事处副主任）

谢晓霞（街道办事处副主任）

何兴贵（街道党工委委员、金泉派出所所长）

成 员：胡子华（街道经济科科长）

曾彬（街道社事办主任）

怒波（街道城市管理科科长）

陈元明（街道综治办负责人）

马党卫（街道综治办工作人员）

陈佳跃（街道卫生服务中心主任）

各社区党总支书记

2 、街道流浪乞讨人员救助管理领导小组主要职责

（1 ）统一领导、指挥、协调街道流浪乞讨人员救助管理工作；

（2 ）召开会商会议，分析、提出对策和措施；

（3 ）组织有关部门开展救助管理工作。

（4 ）决定其他有关重大事项。

3 、街道流浪乞讨人员救助管理领导小组成员单位职责

社事办：负责制定（修订）《金泉街道流浪乞讨人员救助管理方案》；牵头做好流浪乞讨人员的接收和救助工作，建立流浪乞讨人员接收和救助台帐。加强街头救助，协助配合派出所、城-管科、综治办、卫生服务中心等部门、科室做好街头管理和打击解救工作。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助。鼓励和带动民间组织、社会团体和企业参与救助服务工作。

经济科：按照上级相关文件规定提供流浪乞讨人员救助管理所需经费保障。

街道城市管理科、综治办：依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，如：流浪乞讨人员占据、损毁公共设施，随处图画、制造噪音等违法城市管理规定的行为。协助社事办、卫生服务中心做好街头救助工作，在街头执法发现流浪乞讨人员的，应告知、引导、护送其到救助管理站接受救助，发现危重病人、精神病人的、联系医疗卫生部门救治。

街道卫生服务中心：负责对流浪乞讨人员中的病人、精神病人、传染病人按照“先救治、后救助”的原则实施救治，病情危重的应转送到上级医疗卫生部门进行救治。

派出所：要依法从重从快打击虐-待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行犯罪活动的犯罪分子和团伙。对被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、被利用乞讨的残疾人、未成年人按照“先解救、后救助”的原则，做好调查、取证和解救、救助工作。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的要予以教育，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各社区：各社区参考本方案，结合本辖区实际情况，组织专人做好流浪乞讨人员的救助管理工作，并将救助管理信息及时报送至街道社事办。

三、资金与物资准备

按照救助资金分级负担的原则，街道办事处设定、安排专项救助管理资金，做到专款专用、专户管理。

四、信息报告

建立流浪乞讨人员救助管理信息报告机制，包括：送医疗机构救治人数、街道和部门送救助机构人数等信息。

第一条 为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。

第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第三条 县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。

国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。

第四条 县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

公安、卫生、交通、铁道、城-管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。

第五条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。

第六条 向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。

救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的'求助人员，应当说明不予救助的理由。

第七条 救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品卫生要求的食物；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第八条 救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。

第九条 救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。

第十条 救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

第十一条 救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

第十二条 受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近-亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

第十三条 救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。

第十四条 县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。

救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐-待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐-待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。

违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。

第十五条 救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

第十六条 受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。

受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。

第十七条 本办法的实施细则由国务院民政部门制定。

第十八条 本办法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。