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市政府工作总结报告篇一

一、市政府基本情况

（一）政府组成人员：由市长、副市长、秘书长和市人民政府各工作部门的局长、委员会（办公室）主任组成。现有副市长**名，副市厅级干部**名，政府工作部门34个（市政府办公室、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、民宗局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环保局、住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输局、水利局、农业局、畜牧局、林业局、商务局、文化局、卫生局、药监局、人口计生委、审计局、外侨办、国资委、体育局、统计局、旅游局、粮食局、法制办、安全监管局，其中，监察局与纪委合署办公，列入政府序列，不计入政府部门个数；城管局由住房城乡建设局管理；人防办为市国防动员委员会常设机构，属议事协调机构的常设机构）。

（二）政府工作运转：在市长领导下，副市长按照分工，抓好各自工作，需市长协调的.重大事项或参加的重要活动，及时向市长报告。

1、会议：一般每周一上午8：40（书记碰头会后，一般8：10召开书记碰头会），召开市长碰头会，总结上周工作，安排本周工作，沟通交流情况。每2周左右召开一次市政府常务会，研究重要事项；议题由分管副市长协调或审核后提出，报市长审定。一般每年召开2次政府全会，一季度召开一次，颁发去年目标奖，签订当年目标责任书；半年或三季度召开一次，总结工作，分析形势，安排工作。市长一般不参加部门会议，需市长参加的重要会议、政府综合性会议，由分管副市长向市长报告，秘书长协调安排。

2、公文：上级来文，由秘书长签呈市长、有关副市长；下级来文，由分管副秘书长、副市长阅批，需市长审阅的由秘书长或副市长签呈。以市政府名义印发的公文，由分管副秘书长、文字副秘书长、秘书长、副市长审核后，市长签发。以市政府办公室名义印发的公文，由分管副秘书长、文字副秘书长审核后，秘书长或副市长签发。

3、活动：市长一般不参加县（市）区、市直部门和企业的庆典、开竣工仪式等活动，需市长参加的重要活动，由副市长向市长报告，秘书长协调安排。政府其他事项，经市长同意后由秘书长协调。

近期需要召开的会议和活动主要有：市政府常务会议，研究去年政府目标考核情况及表彰建议、今年目标编制情况等；市政府全会，表彰去年政府政府目标管理先进，各县（市）区政府递交今年目标责任书等；还有全市工业大会、第四次民政工作会议、******海关开关仪式、对外开放工作会议、环保大会等需市长参加。

二、市政府办公室基本情况

市政府办公室现有编制***人，在编人员***人。内设督查室、应急办（市政府值班室）、金融办（主任、副主任高配为正县、副县）3个副县级单位，秘书科、一科至七科、文电科、信息科、人事科、联络科、行政科、离退休干部科、监察室15个正科级科室和市政府信息中心1个二级机构，代管市食品安全办。秘书科服务市长，一科服务常务副市长，二科至七科分别服务分管工业科技、农业、安全生产金融、城建交通、文教卫体、人社民政商务的副市长，文电科、信息科、人事科在做好文电运转、政务信息、干部人事工作的同时，分别服务***、***、***三位市政府党组成员。联络科负责联系人大、政协工作，督查室负责目标管理和政务督查。应急办负责市政府应急委日常工作、市政府值班室工作和市长热线电话工作，下设应急协调科、社情民意科。金融办负责组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，企业改制上市，协调上市公司重组、兼并和再融资工作等工作，内设规划协调科、金融保险科、证券业务科。

现有副秘书长10个：***兼市政府驻京办主任；***兼任市政府办公室主任，负责办公室工作和文秘工作，分管秘书科、文电科、联络科、信息中心，联系应急办，兼顾服务***副市长；***分管五科，服务胡小平副市长；***兼市信访局局长；***兼市政府食安办主任；***兼市志办书记，分管七科、督查室，服务***副市长；***分管一科、行政科，服务***常务副市长；***兼任办公室纪检组长，分管三科、监察室，服务***副市长；***分管二科，服务***副市长；***分管六科、信息科，服务***副市长。调研员4个：***负责******海关有关工作；***为河南新时代交通投资集团董事长；***为市投资集团董事长；***代管四科、人事科、离退休干部科，协助***书记抓好公安工作。

三、今年市政府的重点工作

今年主要目标：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上。

（一）对外开放。一是招商。今年重点对中国和世界500强企业招商，继续深化与中国兵装、中国兵器、华润集团、奇瑞汽车、河南煤化等企业的合作。二是外贸。加快皮毛、汽车零部件出口基地建设，提升外贸水平。三是活动。今年重要经贸节会有第八届中博会、第17届中国国际投资贸易洽谈会。另外，还将组织赴韩日、长三角、珠三角、京津冀、海西等地招商。

（二）新型城镇

化。重点实施14820城市转型工程，开展城市建设三年大提升行动。一是改造老城区。重点是城市道路大修、背街小巷治理和水气热管网建设，改造城中村。二是完善新城区。完善城市基础设施，建设新河区域，打造现代城市综合功能复合区。三是建设新型农村社区。加快68个已开工社区建设，20个社区达到入住条件。

（三）新型工业化。一是项目。重点推进奇瑞二期、中国兵装等40个重大转型升级工业项目。二是企业。支持30强、30高企业发展，培育行业领先的骨干企业。三是科技。推进国家级、省级研发中心和理工大科技园建设，全市省级以上研发机构总数超100家。

（四）发展载体。加快产业集聚区和******新区建设，各集聚区今年目标是：县产业集聚区每个至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区每个至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，******新区至少开工建设4个投资10亿元以上工业或商贸项目。

（五）新型农业现代化。一是高产。实施高标准粮田百千万工程，新增高标准粮田40万亩。二是集群。壮大面品、怀药等九大农业产业化集群，加快台湾农民创业园建设。()三是设施。加快农业机械化发展，粮食机械化水平保持在96%以上。加快中小河流治理等水利工程建设，全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题目标任务。四是组织。扶持农民专业合作社发展，总数达到3500家。

（六）现代服务业。一是文化旅游。围绕国际知名旅游城市建设目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4a级景区，办好云台山国际旅游节。二是商贸物流。推进万村千乡市场、社区便民服务、农超对接惠民工程，推进物流园区建设。三是金融服务。推动金融机构支持项目建设、中小微企业发展，推进企业上市。

（七）生态文明建设。一是节约资源。推行节能降耗技术改造和公共领域节能，促进资源节约集约利用。二是保护环境。实施环境综合整治工程，加强水、大气、土壤污染防治和饮用水源地保护。开展pm2.5监测。三是改善生态。建设城市水系，加强植树造林，改善城市生态环境。

（八）改善民生。一是继续实施市十项重点民生工程。二是扩大就业。做好毕业生、城乡劳动力就业工作。三是提高收入。千方百计提高低收入低收入职工和农民收入。四是社会保障。城乡低保、五保、医保、养老等社会保障体系还需要进一步完善。五是教育。今年需要新建改扩建幼儿园100所、100个农村中小学。六是卫生。加快市第二人民医院新区医院等医疗卫生项目建设。七是体育。办好国际太极拳交流大赛，做好省十二届运动会筹备工作。八是文化。开展文化下乡活动，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。九是社会管理。做好社会治安、安全生产、食品安全、应急处置、民族宗教等方面工作。

（九）十大建设。十大建设包括：铁路、公路、能源、水系、生态、信息化、发展载体、教育、文化体育、开放型经济十个方面，总投资831.7亿元，今年完成274.3亿元。目前，十大建设专项行动计划已经市政府常务会议研究确定，五大班子领导分包责任制已经市委常委会研究确定，需全力推进。

市政府工作总结报告篇二

今年以来，市政府办公厅紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及省、市委“工作落实年”重点任务，强化责任担当，想透说清干实，充分发挥参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口作用，努力做到“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”。

一是聚焦中心任务。按照市委市政府提出的“学深圳、赶深圳”要求，紧紧围绕全市经济社会发展的“十五个攻势”，协助市政府领导对攻势方案起草和工作开展情况进行调度，推动各个攻势有序推进。紧紧围绕办好海军节、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动，做好统筹协调、接待服务、通关保障、值班值守等工作，为活动圆满成功举办作出了应有贡献。紧紧围绕经济平稳运行，组织开展“进现场、解难题、促发展”活动，定期调度工作进展情况，帮助基层解决问题210个。

二是聚焦决策落实。健全完善批示及交办事项办理机制，实行台账管理，第一时间转办，从严从实督办，确保件件得到落实。对市委市政府“工作落实年”和政府工作报告确定的306项任务以及市政府领导批示事项、会议确定事项、现场调研事项跟踪督办，解决一个，销号一个。协助市政府组织召开常务会议12次，研究各类议题149个，为科学、民主、依法决策提供了高质量服务。

三是聚焦重点项目。聚焦“双招双引”，对市委、市政府主要领导带队走访和市政府有关部门联系的招商引资项目逐一进行调度，每月梳理汇总，提出意见建议，促进项目快签约、快落地。加强对胶东机场、新机场高速、地铁等重大工程的跟踪调度，为项目建设顺利推进提供了有力保障。积极为驻青部队协调解决环境整治、土地确权、战训保障等实事项目，助力双拥模范城建设。

一是深化精文简会。严格落实省、市委“工作落实年”部署要求，下大力气精简文件、会议、简报、报表、督查，截至6月底，制发文件55件、同比减少40.9%，召开全市性工作会议12次、同比减少40%，简报保留35份、同比减少43%，督查活动更加规范。扎实做好建议提案的交办督办工作，1078件建议提案办理工作进展顺利。

二是深化机构改革。圆满完成机构改革任务，机构设置更加科学，运行机制更加优化。扎实做好政务公开工作，印发全市20xx年政务公开工作要点，对8大类39个重点领域信息进行专项部署。依法依规办理依申请公开工作，全市共受理政府信息公开申请1560件。组织28个部门参与“惠企利民在身边”系列电视访谈，协办新闻发布会31场，我市“三民”活动的经验做法在人民日报上刊载。全力做好值班值守工作，接报和协调处置突发事件235起、气象海洋和社会安全类预警信息126起，努力为经济社会发展创造安全稳定的环境。

三是深化调查研究。积极倡导“一线工作法”，协助市政府领导采用“四不两直”等方式，到基层调研389次、238天，联系基层单位51个、105次，协调解决问题152个。围绕乡村振兴、经略海洋、军民融合发展等重大战略实施，加强调查研究和分析研判，上报政务信息被国办采用20余篇、省府办采用200余篇，获得国家和省、市领导批示25条。办公厅各处室建立基层联系点15个，每月安排专人走访联系，帮助协调解决村民饮水、企业开拓海外市场等实际问题12个。

一是深化放管服改革。调整优化市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。按照“审批事项最少、审批速度最快、政务服务最好”的目标要求，研究制定了《青岛市深化“放管服”改革重点任务分工方案》，确定了39项重点工作任务和129条具体措施，每月进行调度，确保各项改革任务落到实处。牵头起草“高效青岛建设攻势”作战方案，并将各项任务进行细化分解，强力推进。持续开展减证便民行动，开展无差别“一窗受理”改革，形成了首批33项市级政务服务事项“秒批”清单。全面推进“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。

二是推进民生问题解决。对37件社会民生领域重点事项和需市政府重点关注的难点事项，每月调度进展情况，推动大棚房整治、大沽河流域违建拆除等一批疑难问题及时有效解决。筛选确定了城乡建设和改善民生方面10件27项市办实事，实行公开挂牌督办和“周调度、月通报、季点评”，推动实事加快进展，截至6月底，有3项完成年度目标，13项超额完成上半年计划，其余事项进展顺利。优化政务热线服务，上半年共受理来电133.8万件。

通过热线大数据分析，聚焦关系民生10个领域热点、重点、难点问题，研究制定了整治行动方案，目前整治工作正有序进行。完成“行风在线”改版升级，实现全媒体覆盖，目前已播出42期，转办各类问题1867个。协调开通了“青岛政策通”平台，使企业和市民了解政策更为便利。

三是优化口岸营商环境。进一步压缩货物通关环节，青岛关区进出口整体通关时间降为48.2小时和7.6小时，较20xx年分别压缩50 %和64%。积极推动口岸收费全面公示，港口企业执行新的收费标准，截至6月份为企业让利近4000万元。全力做好新机场口岸查验设施配套工作，为口岸验收做好准备。协调开展打击走私“国门利剑20xx”联合专项行动，进一步净化了口岸环境。

一是坚持忠诚为政。坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。上半年，共召开办公厅党组会议12次，及时传达贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市重要会议、重要文件精神，努力推动中央大政方针和省、市决策部署在我市落地见效。

二是坚持以学促政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过举办主题教育读书班、“三会一课”、主题党日等形式，深思细悟、细照笃行。组织举办处级及以上干部培训班、“学业务、练本领、提效能”专题讲座等，不断强化队伍素质能力。扎实做好对口帮扶贫困村工作，协调资金115万元为帮扶村修建蔬菜大棚21个，争取专项资金为村庄建设平塘、修建道路。

三是坚持从严治政。召开党风廉政建设工作会议，对办公厅全面从严治党进行动员部署。及时召开办公厅党组会议和党风廉政建设领导小组会议，对全面从严治党重点工作作出具体安排。从党组书记到普通工作人员，逐级签订党风廉政建设《责任书》54份、《承诺书》203份。组织集体观看廉政教育片，警示党员干部守住底线、不碰红线。

回顾上半年的工作，离市委市政府要求和群众期待还有一定差距，特别是政务服务的精细化水平还不够高，推动重点工作落实的力度还不够大，企业和市民部分领域办事还不够便捷等。

下一步，市政府办公厅将紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步转变工作作风，突出真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务。

重点抓好以下工作：

一是着力提高工作站位。发挥好牵头抓总作用，加强对“十五个攻势”、项目建设、产业发展等重点工作的定期调度。协调做好跨国公司领导人青岛峰会等重大活动服务保障工作。

二是着力强化督查落实。做好国务院大督查有关工作，督促抓好问题整改。加大对上级及市委、市政府决策部署的督办力度，及时发现和解决存在的问题。

三是着力提升服务质效。深入落实“工作落实年”各项部署要求，确保为基层减负取得实效。围绕优化营商环境，深化政府职能转变和“放管服”改革，抓好“高效青岛建设攻势”各项目标任务的落实。四是着力加强自身建设。组织开展好机关“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据新“三定”方案，进一步明确岗位职责，简化工作流程，优化政务服务，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。

市政府工作总结报告篇三

以党的“两学一做”和机关党旗红、建设‘四个耒阳’在行动”活动为契机，进一步完善党组议事规则，坚持民主集中制，全年召开党组成员会议16次，集体研究决定干部任免、水利项目安排和大额度资金使用管理等问题;坚持党组中心组学习，全年集体学习12次，深入细致地学习党的十八届五中、六中全会精神，认真开展批评与自我批评;加强党员队伍建设，组织党员干部积极参加政治理论和业务技能培训，组织在职党员深入开展“精准扶贫”到家门口服务，在庆祝建党96周年之际，支渠管理所支部通过支部全体党员表决，分别吸收了1名预备党员;2名中共预备党员通过票决按期转正;不断壮大了我所党组织队伍，同时表彰了4名优秀共产党员。组织干部职工学习优秀党员的典型事迹，使广大党员学有榜样，赶有目标;认真开展制度建设年活动，加大党务工作公开力度，全面开展党组织和党员干部职工承诺制活动，承诺兑现率达到100%。

市政府工作总结报告篇四

2022年是党的二十大召开之年，也是北京冬奥之年。市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，在市委市政府的坚强领导和中央主管部门的支持指导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力服务新时代中国特色大国外交和首都高质量发展，**外事工作和国际交往中心功能建设取得新进展新成效。

一、强化政治担当，服务国家总体外交大局坚定有力

（一）全力服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会。牢牢抓住“一流服务”和“防疫安全”两个关键，以首善标准做好**位外国领导人来华出席冬奥会开幕式接待以及在京参访服务保障工作，实现闭环下重大主场外交活动服务保障新突破。积极做好冬奥会外籍和港澳志愿者招募联络、驻华使馆人员邀请等工作，组织**个国家***名在京外籍人士观赛。策划举办冬奥主题系列外宣推介活动，配合举办**冬奥会友城合作发展论坛，积极展示“双奥之城”魅力。党中央、国务院授予市外办“**冬奥会、**奥会突出贡献集体”称号。

（二）持续健全国际交往服务机制。出台实施元首外交**市服务保障能力提升实施方案，推动全链条发力、全方位提升、全周期保障。总结固化**冬奥会外国领导人接待工作经验，印发实施疫情防控常态化形势下**市重大国事活动服务保障工作方案。系统梳理在京文旅、商业、科技、教育、社会、党建等涉外接待资源，建设对外参访项目库，储备高品质涉外接待项目***余个。

（三）全力支持配合总体对外工作部署。高标准配合做好**、**、**、**、**等重要党宾国宾团组访华接待和疫情防控工作。签署《中华人民共和国首都**市与**社会主义共和国首都**市合作谅解备忘录》，中共中央总书记习近平和越共中央总书记**共同见证。深化对*地方交流，市政府主要领导线上出席第**届**国际经济论坛分论坛，介绍中方在推动京津冀协同发展等方面的有益经验，市领导出席**立法机构地方合作第二次视频会议，宣介我市对*人文合作成果。积极开展对*地方和工商界交流，市领导参加**友城对话活动，会见**贸易委员会及美资企业负责人。巩固中日地方友好，加强与**、**、**自治体国际化协会等方面交流。圆满完成“**友谊树”移植和新碑揭幕仪式、**独立纪念塔复制建筑落地和揭幕仪式、**洪涝灾害救灾援助等工作。在城市副中心策划举办纪念**独立***周年、**建交**周年、与尼加拉瓜复交周年亮灯活动。

（四）推进共建“一带一路”高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上重要讲话精神，将共建“一带一路”作为友好城市务实交流合作的重要内容，推动本市社会组织和企业参与“丝路一家亲”行动。**市与**市立法机构签署合作谅解备忘录。精心策划与科隆市结好**周年系列活动，深化城市治理、经贸、科技、人文等领域务实合作。举办与**结好**周年纪念活动和专题展览，集中展示两市在城市规划和可持续发展领域合作成果。与**市委党校合作，面向**市党政系统宣介中国精准扶贫思想。加强“一带一路”沿线国家风险评估和监测预警，编发《境外安全周报》**期，推送境外快讯****条、重大涉外突发事件****条及安全提醒***条，完成本市境外安全暨“一带一路”建设安保培训。

二、把牢功能定位，国际交往中心功能建设走深走实

（一）强化规划引领和组织实施。深入实施国际交往中心功能建设“十四五”规划和年度工作要点，坚持清单化管理、项目化推进，编制重点任务台账，按照年初建账、季度对账、年底收账的原则进行挂账督办，推动各项任务扎实落地。首次对**区和**经济技术开发区国际交往中心功能建设开展综合监测评价，指导督促各区找差距、补短板、促提升。严密组织开展国际交往中心功能建设专项考评工作，考评范围覆盖各区和**个市级行政机关,安排重点考核事项**项，进一步增强考评精准性和针对性。

（二）加快重大设施项目建设。深入落实“一核、两轴、多板块”空间格局，加强对重点项目的功能指引。强化国事活动服务保障功能，制定**岛配套提升项目规划设计方案，**山庄正式运营，栖湖饭店主体封顶。强化国际机构集聚承载功能，印发实施《**地区规划建设方案》，稳步开展第四使馆区周边控规编制工作，扎实推进周边地区交通基础设施建设和站城一体设计。强化国际会展辐射带动功能，加速推进国家会议中心二期冬奥赛后内部改造，成功举办大兴临空经济区会展消费功能片区全球创意征集活动，开工建设中关村论坛永久会址。

（三）大力引聚国际高端要素。出台实施《支持国际组织落户的若干措施》，优化国际组织评估指标体系，针对重点国际组织实施清单化管理，提供定制化政策服务。精准定向宣介措施，争取中央单位支持指导，帮助市区有关单位准确把握政策。持续跟进全球森林资金网络、国际农业发展基金、世界剧院联盟等重点国际组织落户工作。全球服务贸易联盟、世界机器人合作组织登记成立，在京落户国际组织增至***家。指导配合市规划自然资源委、市科委中关村管委会申办具有行业代表性和影响力的国际会议。联合国家发展改革委、世界经济论坛合作举办“行走的达沃斯”**城市副中心专场活动，吸引**余家跨国企业、逾百名企业家参与，推动通州区与跨国公司和国际机构签订*项合作协议。

（四）持续优化国际化环境。全面落实营商环境创新试点和*.*版改革任务，争取中央单位支持，为境外商事主体参与仲裁活动提供签证便利。全面实施《**市国际交往语言环境建设条例》，印发专项工作方案和执法配套文件。线上线下开展《条例》宣传宣讲，制作《条例》宣传片，在全市商务楼宇****多块显示屏播放。制作“识**”双语系列讲座和短视频，解读《条例》重点内容，展示重点行业工作成果，通过各类融媒体渠道播出，吸引***多万人次收听收看。成功举办第二届“**·国际范儿”短视频大赛、“亲历见证——我与国际交往中心的故事”征文活动、“光影见证·国际交往中心”纪实摄影作品征集等重点宣传活动，多元多维展示**推进国际交往中心功能建设成就，真实立体塑造和推广**城市国际形象。

三、发挥资源优势，服务首都高质量发展成效显著

（一）充分发挥高层交往引领作用。统筹安排市领导在京外事和港澳活动***场，市领导以线上线下相结合方式会见重点跨国企业负责人，积极宣介**优化营商环境和扩大开放政策，推动**创新中心、**保险经纪业务、**银行合资理财子公司等在京落户，引导西班牙爱特思、**等跨国企业参与国际消费中心城市和**城市副中心建设，推动**、**、**太区总部和研发中心在*实体化运行。

（二）全力支持做强做优高能级开放平台。在中央外办、外交部等中央单位有力指导下，做好2022年中国国际服务贸易交易会、2022金融街论坛年会、2022全球数字经济大会、2022世界智能网联汽车大会、世界机器人大会等大型国际活动的举办报批，配合邀请外国政要、重要国际组织负责人、驻华使节等重要嘉宾，周密安排现场礼宾活动，充分展示了**推进高水平开放、高质量发展的国际形象，促进相关领域对外开放和国际合作。

（三）积极做好决策信息服务。围绕双枢纽机场协同发展、城市更新、科技园区、创新创业生态、会展经济、疫情动态等专题组织开展研究，高标准打造《外事信息》等信息产品**期，为全市重点工作提供国际前沿信息、开展调查研究。国外机场打造空港型国际消费枢纽、**金融中心建设等调研成果转化为政策举措。利用智库平台持续培育专家资源，推动更多专家关注和参与国际交往中心功能建设。优化智库运行管理，高质量完成智库课题研究。

四、坚持开放包容，多领域交往合作持续深化

（一）保持城市国际交往热度。市主要领导分别致信**市、**市、**省、**市、**市市长，推动深化城市间交流合作。与埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市签署合作备忘录，培育对非合作新支点。落实第五届中国—中东欧国家首都市长论坛成果，通过邀请出席多边论坛、推动机制下成员单位交流等加强论坛韧性。积极融入全球城市网络，**市连任城地组织世界理事会和执行局成员，签署世界奥林匹克城市联盟《奥林匹克城市健康与体育活动承诺书》，成功获得2022年城市气候领导联盟彭博慈善“清洁空气奖”。深入挖掘国际友城优势资源，推进建设友城合作项目库。

（二）深化**务实合作。积极对接新一届香港特区政府，圆满完成香港回归**周年在京相关庆祝活动服务保障工作和第**届**谈会相关组织筹备工作。建立**合作会议机制，制定两地合作清单，明确**个重点领域**余个项目。组织实施**合作伙伴行动，筹划和组织本市**个部门、**家企业线上参展第**届**国际贸易投资展览会，推介科技、金融、文旅、中医药等领域**个项目。

（三）提升民间外交工作水平。积极引导和支持本市社会组织、人民团体、企业和高校开展民间对外交往，不断丰富民间外交的形式和内涵。协调民间力量参与联合国气候变化大会、联合国生物多样性大会、二十国集团民间社会会议、金砖国家民间组织社会论坛等重要国际会议，积极参与全球治理，向国际民间社会介绍中国相关领域的工作成绩和主张。指导市相关单位开展好2022年“首都中外家庭共度国际家庭日”“**国际学术交流季”“金砖国家青年峰会暨2022年**友好城市国际青年交流营”等民间外交品牌活动，促进中外民间友好交流合作。

五、坚持党的领导，外事领域治理能力和服务效能稳步提升

（一）持续健全完善党管外事体制机制。市委外事工作委员会、**推进国际交往中心功能建设领导小组召开全体会议，深入学习贯彻习近平外交思想，传达落实中央对地方外事工作的要求，用足用好中央支持**专项政策，加强对重要领域重点工作的组织领导、统筹协调和整体推进。**区委均组建外事工作委员会、**区建立推进国际交往中心功能建设领导机构。加强对区级外事工作的业务指导和全市重点任务的督查督办，全市外事工作“一盘棋”工作格局更加巩固。

（二）筑牢疫情防控涉外防线。按照“中外一致，一视同仁”原则，落实落细在*外籍人士防疫管理措施，加强涉外疫情防控工作统筹和政策指导，强化涉外涉疫信息报送和应急处置，织密首都疫情防控网络。稳妥做好驻*使团常态化疫情防控，落实***家使团外交人员入境抵京闭环转运、医学观察等防疫措施，开展驻华使团人员常态核酸检测**万余人次。制定**市服务保障疫情防控常态化形势下重要外宾来访防疫工作方案，积极配合做好土库曼斯坦、亚太空间合作组织等重要外宾团组服务保障。及时在外办官网官微发布疫情防控政策信息，回应外籍人士合理关切，解决合理诉求。持续做好在京外籍人士和**同胞新冠病毒疫苗接种工作，及时启动第二剂次加强免疫接种工作。

（三）营造安全稳定涉外环境。持续健全完善涉外安全工作协调机制，聚焦服务保障**冬奥会成功举办、党的二十大胜利召开，紧盯重要时间节点出台专项涉外工作方案，加强在京外国机构和人员管理和服务，稳妥处置涉外敏感案事件，严密防范涉外风险挑战。**危机爆发后，迅速排查**市在*企业和人员情况，帮助在*市民安全撤离。健全境外项目安全管理专项巡查机制，对在**、**、**和**的企业和项目开展线上安全巡查。全年稳妥处置各类领事保护案事件**起。

（四）不断提升外事管理服务规范化便利化水平。全力保障复工复产，便利重点企业、重大项目外籍人员入境来京，全年共审批****人次，办理来*签证邀请函****余份。及时跟进疫情防控形势，全年*次动态调整优化来华审批政策，为全面恢复对外合作交往创造有利条件。升级市因公出入境管理服务系统，实现因公出国赴**、申办apec商务旅行卡、邀请外国人来华、外国人停居留签证等业务“一网通办”。加大apec商务旅行卡推广力度，受理申请***人次。举办****年“祖国在你身后”领事保护情景剧大赛、领保大讲堂等宣传教育活动**场，领保宣传覆盖人群超****万人次。

（五）统筹培育外事干部资源。注重在**冬奥会等重大活动服务保障一线、涉外疫情防控等为民服务前沿磨砺外事干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成。组织开展“学习习近平外交思想”全市外事领域人才培训班，持续丰富全市干部国际化素养培训课程体系，指导完成**个全市外事培训项目，受训人员***余人次。加强重大国际活动服务保障干部人才库建设，坚持分类管理和动态更新，梳理人员信息****余条，进一步夯实国际交往中心功能建设的组织人才基础。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市政府外办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉从国家战略要求出发谋划和推动**外事工作，更加主动适应新时代中国特色大国外交需要，更加主动服务党和国家对外工作大局，更加有力服务新时代首都发展，推动**外事工作和国际交往中心功能建设不断迈上新台阶。

市政府工作总结报告篇五

20xx年，xx市政府采购中心在市委市政府的正确领导、在市纪委、市财政委等部门的大力指导和支持下，以党的xx精神为指导，按照“四个全面”和“五大发展理念”总要求，顺应公共资源交易体制改革的形势，深入落实市委市政府“三个定位、两个率先”的战略部署，坚持以提高政府采购质量和效率为重心，扎实推进政府采购体制机制改革，履行主体责任抓好党建和队伍作风建设，较好地完成了全年各项工作任务。

一是全面完成了全年政府采购任务，经济和社会效益明显。20xx年，中心受理采购申报8098个条目，合计预算金额111.27亿元。其中安排中心实施5070个条目，合计预算金额82.21亿元，占73.9%（不含国际招标），与去年持平。中心完成采购项目数为3805个，同比增长31.12%，完成预算金额76.17亿元，实际采购金额为70.76亿元，节约资金5.41亿元，节资率为7.1%。其中公开招标项目数为1355个，创历史新高。

二是加大服务保障力度，全力抓好重点项目采购。对市政府主要工作及民生实事涉及的政府采购公开招标项目纳入“马上就办”范围，设立“绿色通道”，压缩各采购环节时限。在1355个公开招标项目中，全年完成xx地铁三期、20xx年度全市交通安全设施维护工程、xx国际马拉松赛赛事运营权招标和xx教育云项目网络租用等预算金额1000万元以上的重大项目数为115，预算金额1000万元以上的重大项目数为115个，预算金额24.51亿元，占35.6%，实际采购金额22.44亿元，节约资金2.07亿元，节资率为8.45%。

三是开展重点采购单位调研座谈。为落实好市领导对政府采购工作要求，3月份中心组成3个调研组会同市采购办对我市重点采购单位集中开展调研，先后走访了市交委、市公安局、市医管中心等十多家单位，宣传政府采购政策及采购操作事务，对接年度采购计划，加快推进项目执行，广泛听取对采购工作的意见和建议，形成调研报告。对属于中心职能范围的问题，纳入中心年度工作计划统筹考虑，将属于财政部门的职责报其研究。为对接市区两级法院、检察院预算执行的改革，加强沟通协调，邀请两院召开政府采购工作座谈会，交换政府采购相关政策及执行中遇到的问题。

四是强化服务意识，提升服务能力。加强对采购单位的业务培训，如对市地税局、市公安局等单位进行业务培训；积极参加采购单位的业务研讨，如市水务局上洋污泥焚烧厂运营招标，对项目申报、执行情况等，及时沟通研究，释难解惑。启用新办事大厅，实行首问负责制、限时办结、考勤考核等制度，优化服务资源，提升窗口办事效能。全年办理供应商新注册4497家、供应商信息变更3215家、发放中标通知书4496份，维护供应商交、退保证金权限5001家。

一是扩大资格核准入围的项目范围。20xx年我们以公务车维修和加油为试点，改革供应商入围方式，将原来2年招标1次改为定期核准入围，无名额限制，增加了预选供应商数量，扩大了竞争。20xx年将资格核准入围扩大到了公务印刷预选采购，已核准入围了4轮，共核准了104家印刷厂。同时，完成劳务派遣服务和制服被服的预选供应商招标。

二是探索厂商直销新模式。为减少电商采购中间环节，降低交易成本，探索了厂家直销新模式，尝试在网上商城平台增加厂商，与厂家自营网站以数据对接的形式，由厂家直接在我中心网上商城平台维护产品信息，做到商品下单、配送、收货、售后服务、结算等流程的可视可追溯。

三是简化政府采购方式。与市财政委积极沟通，对预选采购中采购金额小、采购频率不高、使用部门较窄的公务用车、公务租车以及绿化工程监理、设计、造价咨询项目在服务期到期后不再实施预选管理，由采购单位自行采购。

四是改革竞价采购流程。改革竞价采购流程，将竞价采购文件的通用条款整合进采购公告中，取消采购文件编制环节，增加提问和答疑环节，增加多条目打包竞价功能，采购人和供应商自助完成所有环节，中心监控项目运行，出现纠纷时再行干预。

五是优化采购组织形式。推进集中评审方式（即一人评审多个项目）改革，并对开展集中评审方式改革可能存在的问题及需要完善的相关工作进行了梳理。

一是对预选采购项目建立闭环管理机制。为确保各预选采购项目到期顺利衔接，邀请各方研究制订保安服务、图书、家具、物业管理等八类新一轮预选采购方案，完成公务车维修、公务印刷、劳务派遣服务等5个预选项目的资格招标以及预选供应商建库、新产品上架审核等后续事项。在做好预选项目供应商及其产品信息日常维护的基础上，注重对供应商的投标和履约行为的评价和动态管理，对不具备履约能力或受过违法违规处罚及履约评价差的预选供应商，剔除出库；对不按合同承诺履约的供应商进行经济处理，情节严重的取消入围资格，违法违规的报主管部门处理，注重预选采购项目的全过程质量和效果，形成闭环管理。

二是加大通用商品库标准化建设力度。针对21类通用商品标的物标准不清晰的情况，制定主机参数、配件标准和售后服务标准，着力解决政府采购商品价格可比性问题，实现同品牌、同型号商品之间对比，以及不同品牌、不同型号间同质可比，厘清和还原政府采购与消费采购在产品配置、售后服务、资金支付等方面存在的价格差异。

三是推行电商商品价格监测常态化。通过第三方专业机构每月对5家电商上架的商品进行价格抽样调查，出具价格监测报告，对高于市场价的电商产品进行下架处理，并对电商进行处罚。开通举报热线，任何单位和个人都可以对网上商城中的商品进行价格高、产品不实等异常情况进行举报。全年共收到125项举报信息，其中有效举报29项，通过调查核实，处罚了4家电商，没收履约保证金共计12万元。

四是集中开展供应商现场核查。聘请第三方专业机构，对电商、公务印刷、制服被服等预选采购项目的管理和资格要求制定核查方案，集中开展供应商的现场核查工作，对5家电商、108家公务印刷和17家制服被服企业的核查情况进行了反馈和处理。不断加强对核准入围预选供应商的动态管理，防止供应商蒙混过关、投机取巧的投标、履约行为，建立“定期核准、优胜劣汰、分类等级”的预选管理机制。

五是坚持问题导向，突出采购人和供应商的主体责任。对预选采购中采购人不及时确认成交结果的行为，坚持每月上报主管部门处理，对采购人不及时付款的行为，督促供应商向主管部门报告，使采购人规范履约状况有明显的改进；对供应商不按承诺签订或履行合同的情况，严格按照法律法规进行处理，全年共没收27家供应商的投标保证金，起到很好的警示作用。对竞价项目在合同签订前放弃中标资格的供应商进行处理并重新采购；合同签订后，采购人和中标供应商申请解除合同的，报财政部门处理；采购人或中标供应商不履行合同导致项目无法继续进行，或双方对合同履行产生争议的，按《合同法》规定处理。通过强化采购人和供应商的各自责任，及时化解合同履行的矛盾。

一是扩大履约抽检评价的项目范围和评价机构的社会力量。全年完成146个项目的履约评价工作，比去年同期增加17个，合同金额为45995.45万元。其中11个项目基本符合招投标文件的要求，135个项目均存在不同程度的问题。抽检品目从13个类别扩大到18个。引入xx市计量质量检测研究院、广州威凯认证检测有限公司等5家履约评价抽检机构，加大政府采购项目履约评价抽检的社会力量，并在履约抽检评价项目方案的制订、现场抽检的深度、抽检报告的递交期限等方面对各抽检机构提出了更高的工作要求。

二是推行履约评价标准，深化考核。严格执行《政府采购合同履约评价规范》，按照确定的评价程序、抽检规则等要求进行操作。推行履约评价标准，对履约评价抽检项目进行评分和“优、良、中、差”的四级评定。全年对56个项目进行了评分和等级评定，其中3个项目被评价为“优”，4个项目为“差”，对于评价为“差”的项目重点关注，督促采购单位进行整改，整改不到位的，视情节轻重采取相应的措施。履约评价标准的实施推动了履约评价抽检工作的专业、公正和科学，达到了“以标准管理工作”的目的。

三是强化抽检评价结果在招标环节的应用。通过公示履约评价结果、督促整改、对整改不到位的供应商给予差评等措施，加强监督力度，对合同双方形成了约束。会同市财委建立定期通报机制，将发现的突出问题及时通报，让采购人切实履行主体责任。将履约评价结果添加到采购文件模板，对履约评价差的供应商在评标时予以扣分，提高政府采购全过程管理的质量。

四是严格执行合同备案有关要求和操作规范。按照确定的备案流程、备案时限、核对要点、依据、方法及结果处理等程序进行合同备案，对倒签服务合同的情形，不予备案，纠正了采购单位“先履约后补手续”的违规行为。严格执行超期合同未备案通报制度，每季度对超期3个月以上仍未备案的进行通报，对通报后15个工作日内仍未备案的项目，向市财政委和市监察局报告。全年共受理合同备案5327个，核准通过5292个。

五是加快合同管理的电子化过程。为消除供应商的疑虑，保障履约评价公平，开发了计算机随机抽取履约评价项目功能点，通过计算机随机抽取，最大限度地减少人为因素。完善合同备案管理子系统，新增合同管理模块，包括合同的查询、备案全流程监控、履约项目抽取以及备案数量统计等功能，实现合同备案流程的电子化、信息化管理。

一是推进政府采购场地建设，完善办公环境。按照“新场所、新功能、新形象、新作为”建设要求，推进中心场地建设，完善和优化中心政府采购专业服务功能，已规划建设16个大中小评标室，以及展示室、监控室、观标室等功能室；办公场所改造业已投入使用，服务效能得到极大提升。中心集中采购平台二期改造工程正有条不紊地进行。

二是不断完善网上政府采购平台系统。完成应急改造项目、网上商城电商系统、集中评审系统、档案电子化管理系统、专家打分明细表公开系统、开标厅预约管理、合同备案等56项功能的开发和优化；制定系统开发的操作规范和流程；建立硬件设备台账，为运维管理和系统优化升级提供依据；部署桌面云系统，提高工作效率；升级服务器及存储等硬件设备，统一规划，搭建多服务器集群架构；对现有系统开发环境、中间件及数据库版本进行成新环境下系统文件及数据库的迁移，实现应用负载均衡及故障转移功能；实施完整备份策略，保证系统具备数据容灾恢复能力。

三是做好运维管理和技术支持。建立系统代码版本库管理，实现系统代码的同步更新，确保系统的稳定安全。细化各运维服务保障要求，对各运维商及其派驻人员的服务质量考核实现日常化；建立运维商协同处理故障机制。部署安全设备，在采购网部署防毒墙，办公网部署防火墙网关，对评审区网络进行了分离，加大安全保障力度。完善漏洞扫描与修复机制，彻底解决底层代码漏洞，中心信息安全工作首次受到市信息安全检查小组的肯定。在评标室张贴系统操作指引和技术支持电话，安排技术工程师为评标人员提供即时支持，改进电话咨询，实行电话轮值制度，为项目的顺利开展保驾护航。全年排除系统及设备故障352次，电话技术支持34113个，供应商及评标区现场技术咨询和支持952人次。

一是优化供应商注册流程。以往供应商现场注册材料多，流程长，资料保管不易，经推行网上电子注册，减少纸质材料，简化注册流程，提高了注册的效率，且方便查询。

二是继续完善注册供应商管理。完善对供应商处罚权限的管理，全年共处罚46家。细化信息采集，实行分级管理，由系统按照供应商注册审核、处罚及参与政府采购活动等情况自动判定供应商级别，通过对信息的采集，有效提升了对供应商资质的实时监控。继续深入推进供应商行贿犯罪档案查询制度，加强信用信息的共享。

三是认真做好质疑处理。对质疑内容进行“三固定”， 即固定质疑对象、问题及证据，严格把关，依法依规回复质疑。对中心质疑项目处理情况进行梳理和分析，提出改进采购组织实施，提升工作质量的措施建议。全年受理并处理质疑161件（涉及项目132个）。从质疑处理结果看，无效质疑（不含撤回）为78件，占完成质疑件的56.5%；有效质疑60件，占完成质疑件的43.5%，有效投诉0件。

一是进一步扩大政府采购信息公开范围。这是中心近年的重点工作。为落实好国家采购法、特区采购条例及财政部关于政府采购信息公开的要求，在原有采购信息公开的基础上，重点增加评审专家对项目详细打分情况、采购合同、投标供应商中标及不中标的意见和理由、供应商履约验收抽检评价报告及其整改意见和结果等。积极与市财政委沟通，研究开发合同公告的系统平台，合同内容在xx市财政委员会网站和中心网站进行公示。完善观标方式，将开标评标环节供应商代表现场观标改为集中观标。

二是加强与人大政协联系。承办市人大代表建议和市政协委员提案10件，“两会”期间人大代表和政协所提意见建议3件，主要涉及采购信息公开，社工服务采购等问题，都是当前社会关注的热点问题，也是政府采购工作的重点和难点。中心高度重视，对会办件，积极配合主办单位，在规定时限内书面提供答复意见；对主办件，反复沟通，提高答复质量，代表、委员对中心建议案和提案的回复都表示满意。在实际工作中，积极采纳代表、委员的合理化意见与建议，使建议、提案真正转化为促进工作、推动发展的动力，成为中心与代表、委员沟通的桥梁。在《信息快报》、《政府采购信息报》、《中国政府采购》等发表稿件53篇，发挥了信息宣传在统一思想、服务大局、培树形象等方面的作用。

三是积极参与市公共资源交易平台建设工作。中心作为市公共资源交易平台建设领导小组办公室成员单位和公共资源交易信息化平台项目主体，积极参加市公共资源交易平台整合领导小组办公室召开的整合会议，研究提出关于公共资源交易平台整合的意见和建议，参与部委、各区（新区）、合肥、南京等专项调研及提供后勤保障，起草调研报告等工作，组织起草平台整合工作方案；牵头组织协调好平台上线发布仪式活动。做好公共资源交易平台域名申请、网络资源申请，以及与xx及省网上办事大厅对接、市政务信息资源共享平台接入、系统安全测试等申请和办理工作，做好采购系统平台与公共资源交易平台系统的对接、联调，为市公共资源交易平台的上线提供保障。根据市发改委要求，梳理10区（含新区）的政府采购数据，由各区授权我中心根据省公共资源交易规范文件向市公共资源交易平台推送数据。

一是调整优化中心内设部门。为顺应公共资源交易平台改革的要求，利用平台改造的契机，对部门设置及职能进行了调整，合并工程采购部和服务采购部为工程和服务采购部，增设评审区管理部，仍为8个部门，相应进行了人员调整。评审区管理部的成立，可为建设标准化、规范化的交易平台探索经验，以便树立平台新形象。

二是强化内部管理。厉行节约，严格控制和管理“三公经费”，支出大幅下降。加强现金管理和固定资产管理，开发专家评审费转账支付和保证金电子化管理系统。配合市审计局做好中心20xx年度部门预算执行情况及中心一把手5年经济责任的审计评价，并根据审计要求及时进行整改。

三是建章立制，完善内控体系和评审管理制度。秉持查找节点准、防控措施全、环节分类细的原则，突出操作性和实用性，制定《xx市政府采购中心内部控制基础性评价工作方案》，成立中心内控评价工作领导小组及办公室，组织开展中心内部控制基础性评价，建立内部评价、监督和报告制度，确保内部控制制度得到有效实施。收集整理20xx年以来国家、省市政府采购法规及中心新制度，编印《制度汇编》（第2册）。为规范管理，优化服务，制订《xx市政府采购中心评审区管理办法》等7项操作规程，对评审区（包括服务大厅、评标室、观察室、澄清室、档案室和集中评审区等）管理，以及评审现场各方（包括评审专家、采购人代表、投标供应商、中心工作人员）的行为，进行了详细规定，明晰各方的责任和行为规范。制订评审专家及采购人代表的业务操作指引和警示提醒以及制作相应的视频，引导专家及采购人代表熟悉评审操作和约束自身行为。

四是强化评审区现场管理。评审现场管理关系到政府采购的规范性和公正性，是政府采购中极其重要的环节。中心从细节入手，狠抓评审现场管理，规范现场巡查，开展定期巡查，及时纠正评审区内发现的不当行为；同时做好巡查登记，及时发现、记录、解决问题，真正体现现场巡查的作用和价值。加强评审区封闭管理，对出入评审区的人员严格登记，建立并落实评审区挂牌上岗制度，专家、工作人员、监督人员严格挂牌上岗，加强窗口和后勤服务工作的监管。

五是加强业务档案管理。为全面提升档案管理工作水平和档案利用效率，确保项目档案资料完整、准确，制订《xx市政府采购中心政府采购项目档案管理办法》，开发档案电子化管理系统和档案整理进度跟踪系统，实现与采购系统无缝对接，实时督办档案整理进度；加大档案室建设力度，梳理档案整理中存在的漏洞，对项目档案资料的存档要求规范化。全年整理归档项目档案2342份，接受市纪委、市检察院等部门的查借档179卷次。

一是加强干部队伍建设。进行了专业技术人员聘任工作；坚持干部岗位交流的制度化和常态化，中心内部岗位交流1次，涉及16人；制订《20xx年度干部教育培训方案》，要求干部参加在线教育和专业技术人员继续教育，组织两期市区赴港培训，每期一周。鼓励干部职工参加自选培训；新招聘职员3人，选调1人；配合市委组织部做好中心班子“五责联审”。提升了我市政府集中采购工作的服务水平。

二是深入开展“两学一做”学习教育。着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼于政府采购改革转型发展的新形势新挑战，把深入开展“两学一做”学习教育与开展纪念建党xx周年活动结合起来，与落实市委市政府中心工作有机结合，与落实员工行为规范和廉政建设相结合，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理各项制度为基本依托，通过党组书记讲党课、理论中心组学习、座谈辅导、支部会议、党小组会等形式全面开展学习教育。

三是认真落实“两个责任”。中心领导班子坚持把党风廉政建设作为一项重要工作，认真贯彻落实“两个责任”，聚焦中心任务，制定党风廉政建设工作计划及实施意见，与政府采购业务工作一同部署、一起考核，同步落实，有力推动了党风廉政建设主体责任的落实。切实履行“党建第一责任”，健全并落实党建工作制度，围绕中心工作扎实开展党建活动，强化干部职工的政治素养和廉政作风，进一步改进机关工作作风，确保有效落实党风廉政建设各项任务。

四是加强基层党组织建设。按照市机关工委要求，抓好中心党支部换届选举工作，选举产生新一届各支部书记、委员；积极培养入党积极分子及发展党员；组织开展纪念党成立95周年系列活动；中心党组成员倾听基层和服务对象心声；召开民主生活会；做好党员组织关系集中排查、党费补交等工作。中心党团工妇等组织积极开展了党员志愿者服务、爬山等各种生动活泼的活动，丰富了职工业余生活，增强了中心干部职工的凝聚力和向心力。

五是抓好挂点帮扶精准扶贫工作。根据省委、市委精准扶贫要求，成立中心精准扶贫工作领导小组及其办公室，选派了1名党员干部常驻扶贫村，制定扶贫方案，把工作立足点放在摸实情、解民忧、增感情、办实事上，及时了解帮扶群众生产生活状况，解决扶贫村的实际问题。把中心“定点帮扶、精准扶贫”列入20xx年度基层党建“书记项目”，通过中心党总支、各支部为媒介，以派驻干部为轴心，与xx镇xx村开展一对一定点扶贫工作。中心党组成员及党总支委员4次到帮扶村，对困难家庭进行实地了解，并分批前往扶贫点开展慰问活动，给每户贫困户送去大米和粮油，捐赠20台电脑给xx小学。对接xx市xx实业股份公司和市汽车租赁协会捐赠校服、书桌椅、音响设备等，价值约66000元。

一年来，中心成绩显著，获得了社会各界的好评和赞誉，中心获得“20xx年度全国十佳集采机构”荣誉称号，“xx河水下地形定期测量”和“xx地铁三期”项目获“20xx年全国政府采购精品项目”，医疗设备类公开招标采购文件模板获“20xx年度全国优秀采购文件范本”，同时，中心在新时期精准扶贫工作中获得20xx年度xx镇新时期精准扶贫精准脱贫工作先进帮扶单位。

过去一年成绩的取得，是在市委市政府正确领导和上级有关部门大力支持下，中心全体工作人员团结一致、开拓创新、奋力拼搏的结果。虽然20xx年中心工作取得了长足进步，但也存在一些问题和不足：一是采购效率问题。中心在采购文件制作、开评标管理的效率还有待进一步提高；部分采购人制定的采购需求不完善、不合理或有倾向性，需反复沟通以补充完善；部分采购人采购计划性不强，缺乏合理统筹。二是业务规范化、标准化建设还有待于进一步深化，合同管理、采购需求的标准化等都有待突破。三是中心内部管理水平和干部整体素质还有不足。四是市公共资源交易平台改革前景不明，市区采购中心人员流失较多，对干部职工有影响，机制体制问题一直是困扰大家而在中心层面难以解决的问题。

针对存在问题，我们将进一步解放思想，创新工作思路，攻坚克难，规范管理，高效服务，努力完成各项工作任务。

20xx年是“十x五”规划实施的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年、全面深化改革向纵深推进的关键一年，是xx市委确定的“城市质量提升年”。中心的总体工作思路是：全面贯彻党的xx精神，按照市委市政府的工作部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以提高政府采购质量和效率为中心，加快改革创新，全面提升我市政府采购工作的服务水平，努力打造政府采购的“xx质量”和“xx标准”，构建新型政府采购公共服务平台，推动我市政府采购不断增创新优势、迈上新台阶。中心的工作主线是：围绕供给侧结构性改革和xx“城市质量提升年”这一主题，牢固树立质量第一的意识，深入推进政府采购的质量、标准、品牌、信誉一体化建设，促进政府采购质量、效益和服务的大提升，构建新型政府采购公共服务平台。主要工作举措有：

以提高政府采购质量和效率为核心，紧紧围绕我市工作重心深化改革， 探索政府采购规律，创新政府采购组织形式。一是进一步扩大预选采购的品目范围，简化采购流程。推动道路施工、道路交通安全设施维护等工程类项目以及道路设施日常养护、河道管养等服务类项目纳入预选采购；通过利用履约抽检结果或引入第三方专业机构评价加强对供应商的管理。二是在现有网上商城平台上不断扩大电商数量，形成充分竞争。同时引入厂家直销模式，由产品生产厂家向商城平台推送数据，形成电商与厂家之间的竞争。三是完善集中评审方式，优化采购组织形式、提升工作效率。四是完善重大采购项目聘请异地专家评审和封闭评标方式。对异地专家评审和封闭评标的利弊进行分析和研究，形成专题报告。五是密切联系市财委，力争在“跟单”采购上有所突破。六是继续扩大评定分离实施范围。

一是规范采购文件编制。提高采购文件编制质量，加强中心与采购人在招标文件编制环节的协同作业，提高编制效率。二是加强评标现场的管理。落实巡察制度、评审区各项后勤制度、档案管理制度等，推行精细化管理，提升评审区管理和服务水平。三是强化合同管理，进一步拓展合同履约抽检的深度和广度。履约抽检扩大至150个项目，在现有18个项目类别的基础上进一步扩大。四是加大日常监督力度，开展专项监督检查。对招标文件编制、开评标等环节进行重点检查，及时发现采购环节出现的问题，查漏补缺，建立政府采购动态监督机制，形成事前、事中和事后为一体的全流程监管体系。

一是梳理和再造政府采购流程，进一步完善采购流程规范、文本规范和行为规范。二是不断完善采购文件模板，推进采购文件标准化。研究制定评定分离与非评定分离、竞争性谈判、单一来源以及一元资格标采购模板。三是完善评审区管理相关操作规程等规章制度，推进开评标管理的标准化和规范化。四是推动政府采购合同管理的格式化、文本化。完善合同履约抽检评价系统，实现从合同履约抽检到反馈的全流程电子化管理；会同市标准技术研究院开展履约评价技术规范研究制订，推进合同履约评价体系化建设。五是进一步提高信息公开的透明度，做好非公开招标项目和预选采购项目的信息公开；积极配合市财政委做好合同公示工作。

一是细化完善供应商库管理系统模块。将履约差评、供应商行贿犯罪记录等功能点纳入到供应商库管理系统中。二是加强对供应商资质的动态管理。及时处理供应商资质过期失效的问题，引导供应商及时对注册信息及资质进行维护。三是完善电商商品服务库。对电商提供的商品及其价格进行实时、动态的监测；加大通用类商品库标准化建设力度，解决政府采购商品价格可比性问题。四是建立采购履约抽检和结果评价机制。规范履约抽检行为，加强采购评价结果的利用，对采购预算、采购需求及采购评审形成有效反馈，为政府采购信用体系建设提供支撑。五是建立预选供应商遴选和退出机制。建立预选供应商分级分类管理、考核、奖惩以及诚信档案等管理制度，加强对预选供应商履约情况、服务质量和价格水平等方面的管理，加大对违规供应商的处罚力度。

一是完善对外沟通服务机制。完善对外业务座谈会、重大民生项目回访工作机制等工作机制，继续加强与采购人的沟通；加强业务培训和指导，编印采购流程和指引说明。二是实施重大民生及微实事项目快捷通道。将涉及城市公共安全、食品质量提升的市区两级重大民生及微实事项目列入快捷通道，专人负责。三是加强政府采购专题研究制度。及时梳理和研究政府采购工作中的问题，加强基础数据的采集和运用。四是建立意见建议实时反馈机制。对政府采购工作中发现的苗头性、倾向性或共性的问题，及时进行总结分析。对采购人和供应商反馈的问题及时进行研究反馈；拓展质疑处理数据使用范围。五是完善市区联动机制。坚持召开市区政府采购业务联席会，促进市区政府采购资源统一配置、信息互通和资源共享。六是完善质疑处理机制。总结质疑处理的好经验、好做法，修订质疑（复议）操作规程，进一步规范评委会复议行为，提升质疑处理效率。

一是强化政府采购统一平台系统建设。适应公共资源交易平台整合和智慧城市建设的要求，启动智慧采购信息系统项目前期研究；梳理现行系统模块，优化系统功能及数据库，建设全市统一的集中采购信息业务平台和基础数据库。配合做好市级公共资源交易平台整合。二是加强政府集中采购场所建设。完善政府集中采购平台场地建设，拓展政府采购专业服务功能，建设新型政府采购公共服务平台。三是做好系统运维和信息安全工作。运用运维监控预警系统，提高运维水平；建设标准化的评审区机房；完善系统运维和软件开发的管理流程和要求，切实提高运维和开发质量。完善并落实信息安全管理制度。

一是加快制度建设形成长效机制。健全中心内控制度，形成业务办理、公文处理、会议办理、建议提案办理、评审区管理、履约抽检、档案管理、质疑处理、信息安全、系统维护、财务、基建管理、公务接待和用车等方面的风险防控管理办法，实现政府采购流程再造。二是狠抓制度落实。严格遵守中央“八项规定”，促进中心经费管理和资产管理上新台阶，人事、财务、文书档案管理水平明显提升。建立预算执行分析制度及进度督办制度，强化财政支出预算执行管理；加强安全生产管理，狠抓各项制度的学习和落实，强化中心考勤制度，巩固制度执行的刚性。三是加强队伍建设。通过轮岗交流、培训学习、课题研究等渠道和手段，加强人才培养，提升中心干部职工专业能力。继续组织职员的公开招聘以及优秀人才的选调。针对中心人员不足的情况，开展向专业机构和人员购买服务工作。

一是深入推进党建工作。加强基层党组织标准化建设，深入开展党建专题教育活动，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，抓好整改落实、立规执纪工作。二是进一步强化中心廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，完善责任体系和制度体系，开展经常性的廉洁从政教育、遵纪守法教育、示范警示教育，实现党风廉政建设的常态化，增强干部职工的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力。三是深入开展机关作风建设。建立健全谈心沟通机制，经常性开展一把手与其他班子成员、中心班子成员与部门领导、部门领导与普通干部群众的谈心活动。坚持民主集中制，建立班子成员主抓工作考核机制，完善层级管理。以“马上就办”机制为抓手，强化工作执行力，推进中心干部作风建设提升。四是继续抓好精准扶贫工作。认真贯彻省委、市委工作要求，多措并举，推进各项扶贫项目建设，进一步谋划好村集体经济的“造血”项目，确保“精准扶贫”见实效。五是主动发挥党团工青妇组织作用。切实发挥好党团工青妇的桥梁和纽带作用；积极开展各种有益的文体活动；做好退休老同志、困难职工、大病职工的慰问工作，增强干部职工的凝聚力和向心力。

市政府工作总结报告篇六

过去五年，是朱砂发展历程中具有重要意义的五年。面对复杂形势、新冠肺炎疫情重大冲击等困难挑战，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及xxxxxx系列重要讲话精神，团结依靠全镇人民，统筹推进“五位一体”总体布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，防范化解重大风险，决战决胜脱贫攻坚、实现全面小康社会，较好完成了“十三五”规划的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。

2020年全镇完成工农业总产值亿元，比2016年增长30%。2020年固定资产投资亿元；税收实现收入1049万元，比2016年增长。2020年规模工业产值增至万元。市场主体新增至2248户，产值500万元以上企业6家，建立农民专业合作社115间、个体工商户1902户。实施“固本强基”工程发展壮大村级集体经济，收入空壳村减少到0，佛水村、埠头村等5个村列入信宜市扶持壮大村级集体经济试点。

相继引进了总投资500多万元的信宜市益铭成塑料胶模具制品厂、总投资1000多万元的信宜市瑞胜建筑有限公司等企业，有效促进了就地就近就业，实现了经济加快发展，综合实力迈上新台阶。

文料村百香果项目、石印村山地鸡项目成功申报“一村一品”。澳洲坚果、南华李、沙糖桔、山地鸡已成为朱砂镇特色品牌农产品，建设完成双砥村澳洲坚果－南药（益智）生产基地、燕贺村澳洲坚果基地等。严格落实耕地保护制度，建成高标准农田5800亩，完成1550亩丢荒土地复耕工作，全镇水稻种植面积达万亩，实现水稻种植集中连片、高产稳产，做实粮食生产基本盘，筑牢粮食安全红线。全面完成土地确权工作，确权颁证面积万亩，完成“一户一件”档案归档万件，为促进土地规模化经营和农业产业化发展打下坚实基础。

石根山风景区于2021年8月被成功确定为国家3a级旅游景区，旅游区娱乐设施不断完善，增建了观光平台、玻璃栈桥、山顶缆车等项目，游客数量逐年创新高，2020年达万人次；立足乡村旅游产业，深入挖掘、盘活旅游资源，依托黄华江、南瓮顶的自然风光和文料村、双砥村、燕埇村等三个省定贫困村的特色产业，乡村休闲旅游发展已初具规模。

五年来累计完成水源林造林5025亩，完成无林地人工造林、采伐迹地更新、低效林改造等10250亩，完成义务植树1000亩，种植树苗50000多株，林业资源保持良好增长。

全镇已建成垃圾收运处理体系，32个行政村163个自然村的生活垃圾实现无害化处理。3个省定贫困村的污水处理设施已建成运行，里五村、朱砂村已完成村级水质净化处理设施建设，其余行政村正在有序建设中。朱砂片区镇级污水处理厂进入调试运行阶段；旺沙片、安莪片街区污水处理厂已完成选址。

严格“两违”管控，整治拆除了白土秀定、双砥良吾垌、古泮新塘等多处违建，开展了拆除石根山风景区违建别墅等大型集中整治行动，有效震慑了“两违”的苗头。

交通建设取得新突破，累计完成公里道路硬底化建设，其中2020年完成了惠及27个村委会的138段公里“四好农村路”建设，全镇100人以上自然村通村委会道路全部实现硬底化。完成包茂高速朱砂互通出口至金牛湾路段的风貌带打造，朱砂圩街、旺沙圩街路段和省道352线朱砂段全部实现“黑底化”；朱砂中心小学门口路段完成硬底化、“黑底化”建设，镇区群众出行更快捷。共为公里道路安装路灯2587盏，特别是解决了困扰旺沙片区群众多年的道路照明问题。完成朱砂、旺沙农贸市场升级改造，生活购物环境进一步优化。整合美丽乡村、农村人居环境整治、文化建设、基本农田保护等方面资金1000多万元实施“千村示范、万村整治”工程，建设了小广场、河堤及护栏、自然村道硬底化、路灯等一批。水利设施全面升级，修复了农田水利、陂坝工程共44处，为农业生产提供了有效保障。建设完善36个新时代文明实践站（所），为提升乡风文明夯实基础。

完成了32个行政村村庄规划编制工作。扎实开展农村人居环境整治，持续推进“三清三拆三整治”工作，共拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房6609间平方米，乱搭乱建遮阳篷、临时违章构建物79处2531平方米，违章广告牌292处平方米；清理杂草杂物、积存垃圾吨，乱堆放大件物品、固体废弃物800多吨。32个行政村达到干净整洁村标准。除精心打造三个省定贫困村和新农村建设示范村林渥村外，其余每个行政村都打造了一个以上的自然村示范点，如旺沙沙田村、埠头铺头村。投入2812万元建成总长公里的朱砂河“中小河治理”防洪堤围工程，大大提高防洪能力和城镇化品位。

市政府工作总结报告篇七

坚持立足水利行业实际，大力推进水利行业扶贫，今年，在市委、市政府的正确领导下，在驻村市领导的关心支持下，我们驻仁义镇先锋村工作队本着要干事先了解村情的原则，采取座谈、走访、入户等多种形式，进一步摸清了该村的基本情况和存在问题，针对问题制定出切实可行的帮扶计划，并取得显著成效。

1、着力落实贫困户的结对帮扶。根据该村人口的现状，结合扶贫工作的总体要求，全村贫困户20户51人，今年计划脱贫8户23人。所领导及股室负责人结对帮扶13户，镇、村干部帮扶7户，每户建立帮扶责任卡，对今年没有发展产业及脱贫的农户，帮扶责任人继续结对跟踪，直至贫脱。

2、我所今年实际投入帮资金84000元，其中发动干部职工捐款22000元。所机关帮扶责任人及两个支部党员代表全年共计走访9次，发放慰问金8000元，发放仔猪26头，鸡苗80只，鹅苗50只，饲料3300公斤，大米800公斤，食用油80桶。

3、基础设施明显改善。工作队将改善生产生活条件摆在突出位置，我所投资专项资金，新修水渠3000米，目前尚未完工，预计恢复灌溉面积130多亩。

4、已完成危房改造4户。

5、主导产业基本形成，村民收入显著提高。按照“产业到村、扶持到户”原则，我们把培育和壮大特色优势产业作为扶持的重点，今年发展养殖户13户，共计出栏牲猪26头，每户增加纯收入4000余元。

真心实意为先锋村建设做了点实实在在事，赢得了当地村民的一致好评。

市政府工作总结报告篇八

定州市是河北省中部区域中心城市、省直管市，行政区划隶属河北省人民政府直接管辖。豆花问答网小编为大家整理了一些定州市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请连同《定州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”发展回顾

过去的五年，是定州发展层次最高、变化最大、势头最强的时期，具有里程碑式重大意义。特别是省直管以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻中央和省决策部署，适应新常态，融入京津冀，戮力推进“五大专项行动”，“十二五”胜利收官，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，经济增速跨入全省前列，综合实力再上新台阶。生产总值和财政收入“双过三”，分别达到300亿元和31亿元，年均增长9.5%、13.4%;一般公共预算收入由6.6亿元增加到16亿元，城乡居民收入由10590元、5720元增加到2.3万元、1.2万元，实现了三个翻番;规上工业增加值年均增长11.9%，社会消费品零售总额年均增长13.9%，固定资产投资年均增长24.2%，城镇化率、农业产业化率分别提高5个和4个百分点。2014年7项、2015年至少5项指标增速在全省13市排第一，其他居前列，重点项目建设名列前茅，经济竞争力居全省第17位。全市发展实现了逆势跃升。

我们勇立时代潮头，积极融入国家和省宏观战略，省直管改革扎实推进，协同发展强势开局。相继被确定为新型城镇化、农村土地征收改革、投融资改革、健康促进等11个国家级试点，部分领域已经取得突破。城市总规达到100平方公里，被命名3个全国重点镇，发展空间进一步拓展。获批1个国家级、4个省级园区，国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省40个对接京津平台。编制完成协同发展《纲要》，一批京津企业和院校落户。定州正在成为上下关注、各方青睐的热土。

我们把握主攻方向，聚力转方式调结构，传统产业改造提升加速，新兴产业逐步壮大。经济开发区列入省级新型工业化示范基地，年销售收入近300亿元。四大企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入8个示范集群，纳税超亿元企业达到7家，新能源汽车、正阳工业园、医药产业园、养殖光伏发电等新兴产业项目顺利推进。建成双天、朝晖两个省级创业辅导基地，北方再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，为全省产业转型、治污减排探索了新路。新型工业化步入了良性循环轨道。

我们紧盯工作主题，开展城市建管攻坚，市容市貌发生巨变，新兴区域中心城市具备雏形。累计完成城建投资200多亿元，干成了一批多年想办而没有办成的大事。编制上百个规划，被确定为全省“多规合一”试点。古衙署、博物馆等标志性工程主体竣工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。定州东站及站前广场一期、跨高速立交桥竣工，迎宾大道、市民中心等加快建设，新区框架基本形成。完成旧城改造182万平米，实施12条街道提升和贯通工程，新上一批公园绿地、供水供气、路灯夜景、综合管网等基础设施，推行网格化、数字化、社会化城管，洁美亮绿序水平大幅提升。河北国际机场定州航站楼运营，京港澳高速完成拓宽并新增一个上下道口和服务区，曲港高速启动征迁，定魏路升级为国道。来往宾客无不为定州变化而惊叹。

我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，现代农业崛起，农村发生积极变化。粮食生产“十二连丰”，被确定为国家现代农业示范区及蔬菜、花木核心产区。首农、伊利、四方、德胜等龙头企业快速扩张，食品、苗木、幸福邑等产业园开工，“三品一标”认证17个。首家部省共建农业信息化示范市启动，金融支持农业发展工作得到农业部肯定。开展农村交通、电改、环境、改厕四大攻坚战，新改建公路1200公里，完成电改300个村，森林覆盖率提高5.5个百分点。实施124个美丽乡村建设，建成了全国文明镇、文明村。农业和农村由传统向现代华丽转身。

我们保持高压态势，科学精准治霾，依法铁腕治污，大气质量和生态环境日见好转。出重拳压能、减煤、控车、降尘、治企，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉239台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车和老旧车8779辆，推广洁净型煤4.1万吨，城市公交等领域推广新能源汽车549辆。电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到380万平米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，中德合资生物天然气项目得到省主要领导肯定和支持。圆满完成节能减排目标，成为全省唯一连续三年荣获环保先进、唯一未被扣缴生态补偿金的县市。中央电视台、《中国环境报》等媒体报道了我市的经验做法。

我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，破除体制机制障碍，改革开放向纵深发展。率先深化行政审批、商事制度改革，取消302项审批事项，建成网上审批平台，制定负面、权力、责任三个清单，最大限度为企业松绑。五年实施超亿元项目104个，总投资592亿元，市场主体增长近5倍。近两年组建20家集团公司，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。稳妥推进机构、财税、养老金、供销社及农村综合改革，公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。中行河北省首家县级分行挂牌，城建投集团运营，金融存贷比上升4.7个百分点。组建强有力的科技联盟，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业127家。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。

我们牢记为民宗旨，始终把群众冷暖放在心上，公共资源向民生倾斜，群众生活质量大幅提升。五年来民生支出151.9亿元，占财政总支出的76.5%。城镇新增就业3.3万人，城乡低保标准分别提高50%和100%，城乡医保补助标准分别增长2.9倍和3.2倍，企退人员养老金、公教人员工资连年上调。建成保障性住房2000余套，改造农村危房2300户，农村互助幸福院覆盖面达到65%。公开招聘902名基层教师和医护人员，新定州中学、人民医院住院楼投用，中医医院、精神病院迁扩建竣工，改造6所卫生院、215所中小学和幼儿园，文体事业多次在全国全省获奖。法制建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、信访稳定、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得新成绩。

2015年，我们围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，科学施策、精准发力，在钢材和焦炭大幅降价、保障阅兵任务的大背景下，生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长16.1%，规上工业增加值增长10.1%，全社会消费品零售总额增长9.7%，均大幅高于全省平均水平。国土、环保等重项工作获得国家部委通报表彰，全市pm2.5浓度下降20.6%，优良天气增加41天，重污染天气减少38天，为“阅兵蓝”作出了贡献。在世界经济疲弱复苏情况下，完成出口总值3亿美元，实际利用外资3000万美元，增比居全省前茅。畅通961890热线，自觉接受人大、政协和群众监督，办理代表建议、委员提案243件，满意率达到100%。

各位代表!当前，我们面临的形势复杂多变，前进中新旧矛盾交织：结构性问题突出，传统产业、四大企业占比大，新兴产业、现代服务业起步晚，调整转型尤为迫切;资源环境约束加剧，节能减排和生态修复任重道远;城乡发展不平衡，农村公共服务水平亟待提升;财政收支矛盾凸现，保民生、保运转吃力，还有1.6万贫困人口;营商环境不优，“中梗阻”现象依然存在;一些干部对新常态不适应，精神状态欠佳，“四风”问题还未杜绝。对此，我们一定直面应对，破冰前行，用市场、法治、改革、创新的办法认真加以解决。

各位代表!回顾过去五年特别是省直管以来的发展历程，困难前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们善用解放思想“金钥匙”，摒弃县城标准，摆脱换档焦虑，创造性地认识、适应、引领新常态，力推了一批事关全局和长远的重点工作;我们牵牢创新驱动“牛鼻子”，推动体制、科技、金融、园区等方方面面创新，注入了新的生机活力;我们坚守执政为民“生命线”，优先保障民生投入，着力解决事关群众的利益问题，凝聚了谋发展、求跨越的强大合力;我们严把作风建设“总开关”，践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，锻造了一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，为改革发展提供了坚强保证。

各位代表!“十二五”取得的成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，得益于历任领导班子和广大干部群众的接力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的目标任务

定州在全省发展大局中的作用愈来愈加重要。赵克志书记给我们提出“双百”目标，张庆伟省长要求打造京津冀城市群特色功能节点城市。能否承担好这些重大历史任务，内因至为关键，理念尤其重要。必须坚持新型城镇化全域整体推进、统筹新“四化”，向设区市看齐，与百强县对标，奋起赶超，跨越腾飞。

“双百”工程是我们今后一个时期的行动纲领，通过十年努力，综合实力跻身全国百强，到2030年建成百万人口城市。实现这一目标，不可能一帆风顺、一蹴而就，必须坚持功成不必在我，一个工程干到底，一锤一锤往下钉，“十三五”做好打基础、利长远的工作。做优产业，优化结构，高新技术产业占规上工业比重达到20%以上，经济增速高于全国全省平均水平，生产总值、财政收入翻一番，综合实力进入全省十强。做强城市，常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，打造以首都为核心的城市群中特色区域中心城市、京廊保石轴线上重要节点城市、北上南下和东出西联的重要物流基地。做美环境，空气质量改善高于以往、好于周边，pm2.5浓度比2014年下降40%以上，森林覆盖率达到17.2%，创建国家循环经济示范城市和国家森林城市、园林城市、文明城市。做好民生，构建城乡一体化基础设施、社会保障和公共服务体系，各项事业创一流水平，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

总体要求是：以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委六届六次全会精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕实现市委“一二二一”目标，高举发展、团结、奋斗的旗帜，树立发展新理念，把握工作主基调，更加注重质量效益，更加注重转型升级，更加注重城乡统筹，更加注重改革开放，更加注重生态环境，更加注重改善民生，为建设新兴区域中心城市、实现“双百”目标夯实基础。

主要任务是：

(一)崇尚创新，构建活力之市。按照赵克志书记要求，把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿到一切工作之中。高标准完成国家级试点工作，打破体制机制障碍，土地、资金、政策等瓶颈，为全国提供有益借鉴。突破既得利益格局，深入推进“放管服”工作，建立行政审批局，推行网上审批，下放审批权限，实施精准优质服务，打造最优政务环境。落实工业、农业、金融十条措施，完善服务业发展政策，激发民营经济活力，每年新增市场主体3000个以上。围绕制造、能源、环保、现代农业等重点领域，组建新的科技联盟，力争进入国家和省级层面，构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。

(二)注重协调，构建特色之市。正确把握中央总体布局，把协调发展作为制胜要诀，实施城乡建设三年攻坚行动，推动产城教融合、市镇村统筹、差异化发展，完成古城恢复三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成区30平方公里，旧城功能和形象大幅提升，形成区域性经济、文化、医疗、教育中心。提升交通干道，谋划城际交通，增强辐射力和带动力。围绕“五改四美”目标，推进美丽乡村建设，建成特色高铁小镇，扩张3个全国重点镇，创建新型城镇化与城乡统筹示范区。

(三)倡导绿色，构建生态之市。坚持绿水青山就是金山银山，既要金山银山更要绿水青山。突出煤烟治理，国华电厂稳定超低排放，集中供热向城郊和园区延伸，全面取缔城区燃煤锅炉，农村推广清洁能源。推进传统产业入园发展，实施生物天然气、焦化综合整治等项目，为全省提供成功模式。工业企业全面推行清洁化生产，建筑工地严格执行标准化管理，健全城乡污水垃圾处理体系。开展农村环境综合治理，逐步解决农业面源污染。坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。实施城乡绿化工程，推广中水回用，全域生态修复取得突破。

(四)厚植开放，构建制造之市。围绕京津冀协同发展，成立专门组织，积极推介定州，准确掌握京津产业外溢信息，引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。按照“三个精准”要求，创建千亿元开发区、国家一流农业科技园区和文化园区，构筑承接京津功能疏解的平台。对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，引进战略投资，扩大有效供给，加快信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，推动产业产品向中高端迈进，培育纳税超亿元企业20家以上，国家和省级农业龙头10家以上，打造河北高端制造中心、绿色煤电基地、现代物流走廊和服务京津的绿色食品基地。

(五)推进共享，构建和谐之市。让群众有更多获得感，是我们肩负的政治责任。加快培植各类产业小区，壮大村镇经济，加强帮困扶贫，推动充分就业和全民创业。进一步提升基础教育，发展高等教育，加强学前教育和养老事业规划建设，解决好“一老一幼”短板问题。完善城乡公共服务体系，提高各项事业和社会保障水平。推进民主法制和精神文明建设，强化社会综合治理和安全生产，防范各类风险，建设平安定州。

机遇承载使命，挑战考验担当。我们面临新常态下中国经济持续“探底”、投资和内需拉动不足、工业品降价等不利影响，更有京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大机遇，随着一批国家级试点和战略项目实施，增长势能、创新动能、内需潜能集中释放，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加。尤为重要的是，省委、省政府对定州寄予厚望，各级领导都给予特殊支持，广大干部群众创新创业的热情空前高涨，具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信，通过五年努力，一个更加富强、美丽、幸福的新定州，必将崛起在燕赵大地，展现在世人面前!

三、2016年重点工作

筑造对接京津新平台。采取一园多区摸对经济开发区、国家农业科技园区、首农现代农业循环园区、再生资源基地等各类特色园区，进行重点打造，加大基础设施投入，增强功能，提升承载能力，引导我市优势产业进区入园、创新升级、释放新动能，形成良好的产业生态环境，以培育和对接新兴产业，打造占地100平方公里、知名度较高的协同发展示范基地。对经济开发区和高新技术开发区，实施封闭管理，下放更多的自主权和审批权限，建立一级财政，增强自我造血功能，新开2条道路，新建污水处理厂、垃圾填埋场各一座，启动11万伏变电站建设，推动环境、设施、产业、管理等整体升级，成为京津冀地区优质的项目承接平台。

去年以来，我们通过共同努力，优化服务，承诺践诺，一大批项目落地，投资洼地效应初步形成，但也有部分项目因种种原因未能落地。对此，要认真梳理，找准症结，下大力解决问题。要以吸纳京津冀协同发展区域乃至国内外的增量产业为目标，组建一支常年专驻北京的队伍，领导带头上门招商、定点招商、精准招商，发扬蚂蝗吸血的劲头，一对一联络，一对一盯死，不达目的誓不罢休，招商不成绝不回头，引进重大产业项目5个以上。健全推进、退出、考核机制，限期未开工项目收回土地等要素供应，对66个超亿元项目逐一签标立状，明确时间节点，硬化推进措施，新开工产业项目20个以上。

(二)着力转方式，构建现代产业新体系。转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。要积极对接国家创新并扩大有效供给七项重点，坚持供给侧和需求侧两端发力，推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。

大力发展战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。坚持“建链、补链、强链”，推动四方、长安、电厂、旭阳、首农等企业创新升级，谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目，打造国家循环经济产业示范城市。推进长安汽车研发中心、新能源汽车、gtm专用车等项目，正阳、万通、生态养殖光伏发电等特色园投产，做强高端制造、新能源、生物制药、节能环保等产业基地，尽快使新兴产业成为顶梁柱。

推动传统产业去产能、去库存，淘汰落后的生产方式，实现集约化发展。北方再生资源基地全面开展招商，积极争取与中节能全面合作，确保废旧轮胎深加工、家电电子拆解再利用等3-5个超亿元项目落地。体品小区一期全部投产，引进滑雪器具及运动装备等项目，提升产业附加值与知名度。各乡镇都要围绕“一乡一品、多乡一品”，挖掘与保护现存产业，打造新的增长板块。统筹把握好平衡点，善于运用市场的办法去产能，对“两高一低”和僵尸企业停止要素供应，引导减量转型，进军其他领域。

优化资源配置，发挥实体经济的支撑作用。开展降本增效专项行动，积极争取国家政策支持，搭建更高的研发与对接平台，打出一套组合拳，帮助企业降低成本、渡过难关。着力补齐金融支撑短板，扶持1-3家企业上市融资。推广保定银行“再生贷”产品模式，鼓励银行开发设计金融产品，组织企业项目、产品、需求与银行精准对接，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。对接首创、广发证券等各类基金，建立产业引导、市场化运作的政策性基金，促进企业资产证券化，降低企业融资门槛。

把服务业作为转方式调结构的突破口，推动神华物流中心、电商产业园、铭正通达物流园、中铁综合物流园等项目，引入红星美凯龙、东明国际等家居连锁品牌，打造现代商贸物流基地。健全“万村千乡”市场网络，启动新一轮汽车下乡政策，推广应用长客新能源车。把旅游业作为新的支柱产业，引入知名企业和专业队伍，立即着手景区规划、线路谋划和产品策划，融入京津冀大旅游格局。推进微软定州、数据中心、文化产业园等项目，壮大科技、金融、信息、法律等服务业态，增加服务业比重。

(三)着力提品质，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作会议精神，把城市发展作为现代化建设的重要引擎，把城市建设作为拉动经济社会发展的关键举措，提高新型城镇化水平。

按照城市功能定位，坚持以产兴城、以城带产、产城融合，大力发展城市经济，解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里筹”的问题。深化户籍制度改革，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，使农民工享有与城市居民相同的权利和待遇，加快农业人口进城速度。扎实推进国家农村土地征收改革试点，加大“空心村”治理力度，稳妥推进村庄整合撤并，盘活存量土地和闲置资源，优化土地开发利用布局和结构。认真研究国家和省基础设施建设规划，在争取上级资金支持的同时，运用市场机制吸引社会资本注入，启动河龙线改造、自来佛街南延等ppp项目，拓宽融资渠道。

认真落实赵克志书记关于“提质、扩能、攻坚、特色”的要求，深入开展城市功能、空间布局、发展战略研究，高标准完成“多规合一”规划和全市域详规编制，一张蓝图管到底。加快既定工程建设，古衙署、博物馆、贡院广场、开元寺竣工，古城区片全部开放。启动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造，为申报国家历史文化名城创造条件。迎宾大道及综合管廊、市民中心、兴定路东延等投用，推进高铁新城综合开发、清风北街立交桥、五星级酒店等项目，现代化新城初具规模。旧城改造以强功能、改形象为重点，地表水厂及供水管网、所有主干道贯通改造工程竣工。按照县城标准对李亲顾进行规划布局，抓好清风店、开元等全国重点镇和高铁小镇规划建设。长安办、西城区、庞村、高蓬、周村等有产业聚集的乡镇办，以及东亭、东旺、大辛庄等有产业基础的乡镇，要通过园区建设，发展优势产业、劳动密集型产业和面向农民农村的生产性服务业，实现产业支撑、人口聚集，推动农民就地城镇化、乡村向新型农村社区迈进。杨家庄、大鹿庄等城郊乡镇，要强化城镇意识，加快村改居步伐。其余乡镇坚持差异化发展，构建现代城镇体系。

加强城市治理创新，整合数字城管、智能交通、智慧环保、公共服务等信息资源，推行智能化、网格化、规范化城管，落实“门前三包”，加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理，杜绝车辆、门店、噪声、广告、垃圾等违规行为，主要街道实现“路面每平米浮尘不超过15克，垃圾落地不超过15分钟”的环卫目标，逐步向更高标准迈进。

积极配合曲港高速、石津高速和息子线建设，争取国省干道养护管理权，新改建农村公路100公里以上，构筑涵盖全市的1小时辐射圈。及时跟进跟踪京石城际铁路建设，扩大定州交通优势。大力开展农田基本建设，全面完成低压电改，灌渠节水改造竣工。推进唐河、沙河综合整治和未利用地开发整理，保障建设用地需求。加快宽带提速降费和重点公共场所免费无线网络全覆盖，为打造智慧城市夯实基础。

(四)着力促统筹，书写美丽乡村新篇章。实现新型城镇化，必须把“三农”问题放在更加突出的位置来解决，加快改变二元结构、缩小城乡差距，夯实全面建成小康社会的基础。

发展全产业链生态循环现代农业，是改变农产品品质差、附加值低、产业链不完整的有效举措，是实现农业由大变强的根本途径。以国家级农业科技园区为载体，以做大各类龙头企业为抓手，引进国内外知名企业，对接品牌、资金、技术和产业，推动畜牧养殖业向粪便产沼气、沼渣作肥料、肥料增产农作物、农作物变饲料、饲料推养殖的循环模式转变，谋划畜禽养殖基地及屠宰中心、无害化处理场建设，严格定点屠宰，鼓励肉食品深加工，逐步建立生态循环、全产业链融合的现代畜牧产业体系。依托苗木科技园建设，延伸苗木花卉产业链条，拓展经营范围，逐步形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体的发展模式。扶持绿化公司上档晋级，新增高档花木1万亩以上。粮油加工业立足原材料优势，探索生产基地、深加工企业、食品工业园、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式。积极引导各类资本进军农业，各乡镇办至少规划建设一个新的标准园、示范园、科技园。通过对产业的提升，美化农村生态环境，促进农民增产增收。

加大龙头培育力度，推进首农园区、农大幸福邑、粮食科技城等项目，新增省级以上龙头2家。创建1-2个省级现代农业园区，争取入选“引领型”示范园区。新增节水灌溉14万亩，紧盯千亿斤粮食生产能力项目，搞好田间机耕道路建设，确保粮食总产全国先进。组建农业综合数据中心、农业发展基金，推进部省共建农业信息化示范市、金融支持农业发展、林权证抵押贷款、农村产权交易等工作。确保定州鸭梨、中山松醪认证国家地理标志，培育一批无公害、绿色、有机农产品，新增2-3个国家、省级知名品牌，提高产品竞争力。加强与首创集团、交远公司及北京岳各庄、东郊等市场对接，提高在首都农产品市场的占有率。

建设美丽乡村，是全省未来五年需要突破的重点领域。积极争取上级支持，整合各类涉农资金，引导和撬动社会资本参与，以乡村旅游环线为重点，抓紧制定整体规划，启动城东区片及15个省级重点村建设，改造提升36个高铁沿线村，实施民居改造、改水改厕、环境治理等12个专项行动，做到环境美、产业美、精神美、生态美。

(五)着力治污染，创造蓝天绿水新环境。正确处理发展与环保的关系，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，努力让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。

严格落实大气污染防治十条措施，完成长客、长安喷漆车间气体治理，推进旭阳旧厂搬迁及综合整治工程，生物天然气项目上半年投产。以钢网、铸造、塑料等行业为重点，全面推行清洁化生产，工业锅炉全部煤改气。推广洁净煤、型煤，坚决杜绝用烟煤等劣质煤取暖，加快集中供热工程。强力推进建筑、采砂等扬尘专项整治，严厉查处土小企业非法生产，狠抓秸秆禁烧和综合利用。李亲顾、高蓬两座污水处理厂运营，新建城市污水处理厂二期和两座城镇污水处理厂，完善垃圾分类管理，实现污水垃圾达标处理。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，制定土壤污染防治行动计划，实施200个以上村环境整治工程。

推进全域生态修复，强化地下水超采综合治理，启动众春园工程，中山公园二期、唐河湿地公园竣工，新增城市绿地330万平米，确保省级园林城市通过验收。开展沿高铁、高速、河道绿廊建设，积极推进田路分家和公路绿化，森林覆盖率提高1个百分点，改变缺水少绿的现状，让水在城中、城在绿中成为常态。

严格执行新《环保法》、《大气污染防治法》及《条例》，抓好环保执法队伍垂直管理的衔接，对各种污染源，实施网格化、智能化、无缝隙执法监管，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”。

(六)着力推改革，增强跨越腾飞新动能。我们当前面临的困难，归根结底是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须敢闯敢拼、善知善行，以改革破难题，以创新增动力。

把国家级试点作为最大优势、最大红利，组建机构，统筹推进，年内取得初步经验。加快投融资体制改革，集中优质资源，做大做强城建投集团。完成农商行组建，加大对商业银行的考核力度，积极争取地方专项债券、专项基金、转换债券和银行信贷授信，推引金融租赁、ppp合作等新的业态。完成农村“四权”确权发证，建立农村土地信托中心，调规和放量工作取得突破。

着眼突破体制机制障碍，全面深化各项改革。开展企业帮扶年活动，建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，着力解决用地、融资、审批等难题，创造宽松的营商环境，新增规上工业企业35家、限上贸易企业和规上服务业企业各15家以上。加快企业改革扫尾，扶持更多企业上市。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革，深化财税、公车、供销社、农村综合改革，有序开展电力、天然气等领域价格改革。

依靠科技创新培育发展新动能，加快鑫海科技大厦、开元科技城、四方国际合作基地建设，力争武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等重点实验室落户，引进中高端人才创新创业，促进科技成果资本化、产业化。建成创新创业园，制定高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内分别达到11家和227家，实施技改项目30个以上。企业、企业家、创业群众和传统产业业主是我们“双创”的中坚力量，要大力发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动大众创业、万众创新。

(七)着力惠民生，开启全面小康新征程。社会政策要托底，就是要守住民生底线。按照省十二届人大四次会议的部署，重点抓好“八保”，让百姓享受更有保障、更为公平的生活。

保就业稳定，落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，抓好重点人群就业和再就业，新增城镇就业6400人，转移农村劳动力10650人。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保民生底线，加强低保兜底、全民参保登记、特困人员供养、城乡医保一体化，开工保障性住房1400套，改造农村危房100户。实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，贫困人口基本脱贫。完善救助体系，困难群众受助及时。

保基本养老，提高城乡居民养老金、农村五保补助水平，加快华北医疗养老康复中心、劲松养老服务中心、李亲顾民生联建等项目建设，完善城乡养老服务体系。统筹解决人口问题。

保均衡教育，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北农大分校、定州技师学院、二中新校区建设，新改建73所中小学和幼儿园，推进义务教育学校标准化建设，全面普及高中教育。

保基本医疗，健康促进市试点通过验收，实施卫生服务提升工程，第二医院新址、人民医院门诊医技楼竣工，推进省七院迁建及6个卫生院改造，加强重大疾病防控和卫生应急救治。

保公共服务，启动农村综合性文化中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品。组织经常性群众文体活动，统筹推进各项事业发展。

保群众增收，引导企业职工工资合理增长，多渠道增加农民收入，适时调整公教人员工资，推进公积金扩面，下大力解决好拖欠农民工工资问题，使居民增收幅度高于经济增长速度。

保群众参政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，结合961890热线，开通政府官网微信，问计于民、问需于民，保障群众的知情权、参与权，密切与百姓的联系。

(八)着力防风险，再创安全发展新局面。定州特殊的地理区位，要求我们必须加强对各种风险源研判分析，提高动态监测和实时预警能力，保持一个和谐稳定的发展环境。

采取有力措施，严禁违规建设、无证售房行为，落实旧城改造社会风险评估办法，积极消化房地产库存。严格整顿金融秩序，规范各类非金融机构，依法打击非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。建成群众工作中心，畅通群众诉求渠道，下大力化解企业改制、建筑领域、土地征收等领域遗存矛盾。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产责任体系和规范化建设，强化重点行业领域安全生产检查和专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。推进智能食药安全信息化和检验检测能力建设，创建食品药品安全市、农产品质量安全市。

扎实推进“七五”普法，妥善处理民族宗教事务，依法打击各类违法犯罪行为。加强未成年人的法制教育，促进未成年人健康成长。深入开展“市民素质提升工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强拥军优属、优抚安置、民兵预备役、军民融合式发展等工作，争创国家级双拥模范城。

四、切实加强政府自身建设

全面建成小康社会，实现“双百”目标，对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力在新常态下实现新作为。

力推理念创新，深入学习贯彻系列重要讲话精神，践行“三严三实”，聚焦“八破八立”，全面向党中央看齐，向省委、市委看齐。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，坚决破除思想障碍，厚植发展优势，以新理念引领和促进改革发展，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，闯出一片新天地、干出一番大事业。

力推依法行政,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。坚持行政权责依法分开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，强化行政权力监督制约。建立常态化执法过错责任追究机制，落实行政执法全过程记录，完善部门法制机构建设和“四个清单”制度，坚决杜绝权力“任性”。

力推职能转变，由抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转移，勇于向破坏环境的行为亮剑，坚决取消一切束缚发展的行政权力，坚决免除各类无谓证明和繁琐手续，坚决砍掉伸向企业的黑手，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

力推正风肃纪，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，用实干实政打好发展翻身仗。困难面前敢于担当，不逃责、不惧险、不避难，关键时刻冲得上去、拿得下来。开展工作加档提速，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为准则，盯紧目标定位，真干实干、苦干巧干、干成干好。推动落实严督实查，建立督考合一制度，健全责任、激励和问责机制，坚决消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，把《准则》和《条例》放在心中，把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，持续形成强大威慑，凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大正能量。

各位代表!回顾过去，勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果;展望未来，跨越腾飞的宏伟大业落在了我们肩上。让我们在市委的正确领导下，解放思想、抢抓机遇、团结一心、主动作为，为全面建成小康社会、实现“双百”目标而努力奋斗!

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、逆势而上、昂首奋进的2014年

过去的一年，面对全国“三期叠加”大形势、河北大力化解过剩产能等诸多不利因素，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，开动脑子谋策，甩开膀子实干，省直管正式运行强势开局，经济社会发展再创辉煌!

一年来，我们深入贯彻中央、省重大部署，戮力推进“三年倍增”、“五项行动”，创造了前所未有的好态势、好气势、好趋势。主要指标增速大幅高于全省平均水平，其中5项排名第一，农民收入首次超过全国平均水平。重点项目投资完成率、开工率、综合评价都居全省首位。晋级3个省级科技园区，国家农业科技园区评审以全国第一名的成绩即将获批。定州两个园区成为全省40个京津功能疏解承接平台，被纳入京津冀协同发展大局。我市获批国家新型城镇化试点，3个镇被命名为全国重点镇。这些个第一名、国家级、省字号，见证了我们一年来的拼抢进取，标志着定州融入了国家和省宏观发展战略，证实了省直管决策的正确性。

一年来，我们紧盯市七届人大三次会议确定的工作任务，全力以赴抓落实、求突破，弯路超车跨入快车道，打造全省区域发展示范市迈出了坚实一步。综合实力进一步增强。实施超亿元项目50个，其中新开工19项，完成投资任务的148%，全市固定资产投资增长20.5%。新增规上工业企业47家、限上贸易企业和规上服务业企业25家、各类市场主体1.3万家，规上工业增加值、社会消费品零售额分别增长11.1%和12.6%。全市生产总值达到275亿元，增长8.5%，二三产比重提高1.4个百分点;完成财政收入27.8亿元，增长11.4%，税收占比提高4.6个百分点，经济运行快中见好。现代产业体系初步建立。实施30个技改项目，与神华、北奔、微软等集团签订26个战略性新兴产业项目。开工建设塑料、体品、医药、正阳四个产业园，新增10个省级名牌产品。长客、电厂、旭阳、四方等企业延伸项目竣工，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群。建成省级外贸出口基地，新建10个商业综合体，产业调整提速升级。农业农村工作迈上新的台阶。蔬菜、养殖、花木业扩规提质，粮食生产再次荣获全国先进。10多个现代农业小区投产，食品工业园、苗木科技园、粮食科技城开工，今麦郎、创世等企业落地，新增产业化龙头4家，首农园区引进1.3万头优质奶牛，自动化水平世界领先。改造提升农村面貌，改建乡道16条、农村公路300公里，完成电改170个村，环境整治、改厕等工作扎实推进，农民的家园更加洁净、精神更加焕发。城市面貌实现了一年巨变。投资200多亿元，整体推进古城、新城、旧城开发建设。博物馆、开元寺及相关区片开工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。迎宾大道、市民中心加快建设，文化体育中心启动，新定州中学、跨高速立交桥、规划展览馆竣工，拉开了新城框架。完成旧城拆迁50万平方米，实施12条主街道改造提升和贯通工程，建成4条样板街，同步推进绿化、路灯改造和强弱电入地，开通4路新能源公交车，城市旧貌焕发了新颜。京港澳高速两个道口和服务区竣工，达到了中等城市的服务水平。大气环境持续改善。铁腕抓好减煤、降尘、控车、治企，实施减排项目40个，完成铸造、钢网、防水材料行业煤改气改电，洁净型煤项目竣工，集中供热达到150万平方米，国华定电在京津冀率先“近零排放”，圆满完成节能减排指标，获全省环保先进市。完成廊道绿化2.65万亩，省委赵勇副书记给予充分肯定。全市百姓得到了更多实惠。市财政民生支出占到71.9%，就业、社保、住房、饮水、调资等惠民实事全部完成，低保、五保、医保、养老金、公积金、计生特扶金全面提标，困难群体生活不断改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成绩再破纪录。落实大病保险政策，实施4所医院、4个卫生院迁扩建工程，群众就医难得到缓解。群众性文体活动蓬勃开展，多次获省级大奖。办理代表建议、委员提案284件，满意率100%。推行“三级平台、两个代办”，开通“961890”热线，为企业和群众提供了贴心服务。国防动员、双拥共建、人口计生、统计物价、妇女儿童、养老助残、史志档案等各项事业都取得新成绩，民主法制和精神文明建设全面加强，安全生产工作获全省优秀，食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，社会大局和谐安定。经过一年的艰辛拼搏，我们为“十二五”收官、“十三五”腾飞奠定了坚实基础。

一年来，我们认真学习贯彻系列重要讲话精神，充分发挥先行先试作用，为全省改革发展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩篱”，积极适应发展新常态、省管新形势，破除天花板、跳出小圈子，主动融入京津冀，站在发达地区肩膀往上跳，力推一批既打基础、又利长远的重大项目，规划各100平方公里的中心城市和园区加快崛起，产业由低端向高端、由传统向新兴、由分散向集聚、由企业向基地华丽转身。定州一年的变化有目共睹、日新月异。在创新实践中冲出思维“峡谷”，绿色崛起理念牢固扎根，在塑料、体品产业兴衰存亡之际，大手笔规划两个园区，仅一年时间就完善了基础设施、建成了标准厂房，入驻企业136家，实现了经济、社会、生态效益“三赢”。与高校院所开展战略合作，组建武汉大学研究院、天津大学技术转移中心、规划设计中心等技术联盟，得到周本顺书记的肯定。创新成为定州加快发展的最强引擎。在深化改革中攻克前进“壁垒”，利用政府和市场“两只手”破除瓶颈，完成园区土地收储2.3万亩，农村土地流转2.1万亩，争取建设用地3908亩，和谐推进古城拆迁，保障了项目用地。组建投融资协会，引进4家金融机构，争取专项资金4.6亿元，融资近百亿元了资金制约。中国银行定州分行筹备组成立，实现了省直管，将有效扩大信贷规模，为全省下步改革开了好头。推进企业改制，组建20家集团公司，1家公司进入创业版上市。深化行政审批、商事登记制度改革，对纳税大户进行奖励，大众创新、万众创业的气氛更加浓厚。偏紧的要素供应没有挡住我们前进的步伐。在教育实践中清除作风“顽疾”，遏制“四风”，廉洁从政，严格执行“八项规定”，推行“三个公开、三个清单”，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，密切了与百姓的联系。开展机关标准化建设，加强工作督查和效能监察，各级领导带头落实“一线工作法”，创造了空前的工作劲头和发展势头。

各位代表!最难走的是未知路，最难行的是逆水船。在前无借鉴的省直管中，我们上下求索;在经济下行的大背景下，我们团结拼搏，工作高效推进，发展如火如荼，汇聚了定州人爱定州、在外人士回报定州、周边县市羡慕定州、外地客商投资定州、上级领导支持定州的强大正能量。周本顺书记、张庆伟省长等省领导对我市工作都给予高度评价。我们坚信，再这样闷着头、铆足劲拼命干上几年，定州建设河北经济强市、区域中心城市的宏伟目标就不再遥远。

成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻定州武警官兵、政法干警，向所有支持、参与定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题不容忽视。产业结构仍不合理，信息化发展滞后，新上项目还没有发力。节能减排形势更紧，民营经济融资难、成本高，部分中小企业经营困难。收入增长不抵刚性支出，保民生、保运转比较吃力。一些群众生活困难，公共服务亟需加强。房地产市场秩序不规范，城管环卫体制不畅。少数干部“为官不为”，部分群众有法不循，优化环境任重道远。对此，我们一定勇敢应对，坚决根治，决不辜负全市人民的厚望!

二、奋力实现新常态下的新跨越

当前，我国进入发展新常态，结构调整阵痛加剧，经济增长继续承压，但总体发展趋稳趋优、动力多元，仍然大有可为。就定州而言，调整转型任务艰巨，新增8个省直管县(市)使竞争增压，但更重要的是我们在省直管、京津冀协同发展、国家新型城镇化改革中先行一步，总体上机遇大于挑战。我们惟一的选择就是快马加鞭、破浪前行，以新作为实现新突破。

面对新常态，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀协同发展布局中明确我市“一城两区”定位，周本顺书记要求定州，闯出一条县域经济发展的路子，当好全省创新发展、城乡统筹、智慧城市的示范。实现这一战略定位和目标，必须以新型城镇化为龙头，主攻新城、抢建古城、稳改旧城、统筹城乡，创建国家园林城市、森林城市、智慧城市试点和历史文化名城，使新兴区域中心城市龙头高昂。以创新驱动为主线，坚持科技引领、生态优先、项目支撑、产业高端，创建国家高新技术开发区、国家农业科技园区，让绿色崛起的双翼腾飞。以质量效益为核心，推动信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，构筑现代产业体系的四足鼎立。以改善民生为根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首创精神激发出来，兴百业、创大业，尽心竭力让百姓富足。

构筑“龙头昂、双翼飞、四足立、百姓富”发展格局，需要全市上下以习系列重要讲话为指引，认真贯彻中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，围绕落实周本顺书记提出的“131”发展战略，坚持质量效益与提速扩量并重，以国家级改革试点、国家级科技园区为载体，以改革创新、依法治市为保证，继续推进“三年倍增”、“五项行动”，确保实现“十二五”规划目标，开创新兴区域中心城市建设新局。

主要预期目标是：生产总值增长8%;财政收入增长10%;公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售额增长13%;实际利用外资增长10%;出口总值增长5%;城乡居民收入分别增长12%和11%;万元gdp能耗下降4.3%;污染物减排完成上级下达任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内。这些指标，是定州弯道提速、率先发展的需要，尽管有一定难度，但只要发力攻坚，就一定能够完成，也必须坚决完成!

三、坚定不移走创新驱动发展之路

中央、省委把创新驱动作为发展引擎和工作主线，归根结底，就是培植新的增长点。定州打造创新发展的示范，首要抓好园区、项目、科技三大载体，下好先手棋，打好主动仗。

园区支撑我市经济的半壁江山，总体优势是规模大、潜力大，不足是标准低、层次低，当务之急是整合资源、聚集产业，优化要素配置，按最高水平修编规划，做强科技、信息、融资、文化四大平台，推动设施环境、管理水平、产业品牌整体升级，打造创新型示范园区。按照一区多园模式，把工业园区和支柱企业全部纳入高新区，培创一批特色园、外资园、科技园，完成6条主干道和地表水厂建设，启动污水处理厂等项目，争创国家高新技术产业园区。引入工业理念，整合农业园区，启动循环畜牧、生态花木、食品加工等核心区，创建国家农业科技园区。

创新活动最终体现在项目上。今后几年，就是闷着头、铆足劲大抓项目。对70个超亿元项目，由市领导和部门“一对一”帮扶，倒排时间表、制定路线图、签署责任状，实行动态管理，做到奖惩有据，进退有序，大幅提高开工率和投资完成率，产业项目投资增长20%以上。对立项和签约项目，抓紧做好论证选址、备案审批、征地拆迁等前期工作，确保项目落地、资金落实。更加注重本地企业发展，安排专项资金，建强公共服务平台、投融资公司和创业辅导基地，扶持一批新建、扩规、转型项目，新增规上工业企业、限上贸易企业50家以上，新注册各类企业超千家、工商户5000家左右，形成顶天立地、铺天盖地之势。

突出科技创新的先导作用，深化与高校院所的战略合作，加快鑫海武汉大学科技大厦、天津大学开元科技城、河北农大现代农业研究院、省级科技型企业孵化基地建设，建立多种形式的技术联盟，完善企业研发体系,推动产学研协同创新，开展科技攻关和成果转化30项以上，实施技改项目30个以上，发展科技型中小企业和高新技术企业30家以上。在园区设立“人才特区”，吸引高中端人才带项目、带技术、带团队前来创新创业。

四、在战略性调整转型中加快绿色崛起

习强调：转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。针对定州产业现状，必须突出工业化、信息化、生态化的领航作用，加快构建新型现代产业体系。

坚持工业化中期后期同步走，北方再生资源基地市场区、初加工区投用，深加工区开展招商，力争通过国家城市矿产示范基地认定;体品小区入驻企业全部投产，新建3个特色小区，推动传统产业由产业链末端向全产业链发展。加快长客二期、旭阳三期、热电联产、四方力欧等项目建设，通过裂变延伸，逐步把企业做成产业。力争无人机、北奔专用车、新能源汽车、正达装备制造等项目启动，正阳工业基地一期、万通金牛医药产业园竣工，做强高端制造、新型能源、生物医药、食品加工等新兴产业基地。通过“让老树开出新花、让新芽长成大树”，实现新增入园企业超百家、园区投资超百亿、工业增加值超百亿目标。

以信息化引领服务业升级，启动微软创新中心、电子商务产业园、电子商务进农村等项目，打造新常态下的经济升级版。推进古城恢复、新影文化产业园建设，谋划文化创意产业园区。统筹规划文物游、生态游、红色游，培创京津冀旅游休闲目的地。大力发展金融、信息、法律、养生、社区等服务业态。提升外贸出口基地、连锁配送、“万村千乡”工程，规范改造商贸中心和集贸市场，建设一批高标准综合体。以神华物流中心、中铁绿色物流为龙头，打造华北第三大物流基地。

雾霾仍是我们的心头大患，必须科学精准治霾、依法铁腕治污，推进环境监管执法全覆盖，始终保持严打高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”。制定大气污染防治细则，严肃责任，严格执行，对重大污染企业全程监控，确保治理措施到位。实施新的排污费征收标准，排放不达标企业坚决关停。扩大集中供热及秸秆、清洁能源利用，有计划地关闭原煤市场，严控施工工地扬尘和沿途抛撒渣土，对黄标车、采砂场、市区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。开展农村煤电交换试点，加强农业面源污染治理，逐步解决农村污染问题。加快污水处理厂新扩建工程，垃圾焚烧发电厂投用，推进城乡垃圾无害化处理。开展节能环保科技攻关，试行环境污染第三方治理，力促更多企业“近零排放”。加强城市水系和生态修复工程，争取环京津生态屏障项目，新增城区绿化面积110万平方米，以廊道绿化为重点完成造林1.5万亩，建设天蓝地绿水清的美丽定州。

五、以更大力度推进农业强、农村美、农民富

“三农”问题是个永恒课题，时刻不能放松。今年中央支农力度更大、政策更多，务必借势而上，巩固大好势头。

农业是定州的王牌，潜力深厚，大有可为。按照中央部署，把转变农业发展方式作为重大任务，新扩建一批示范小区，新增设施蔬菜2万亩、高档花木1万亩、奶牛存栏1万头，抓好3个万亩粮食示范方，新增高效节水灌溉4万亩，确保农业提质增收。加快实施首农二期、食品工业园、苗木科技园、粮食科技城、智慧物流中心等项目，引进一批知名企业，推动一产向二三产延伸裂变。大力发展无公害、绿色、有机农产品，新增“三品一标”认证和品牌注册10个以上，确保群众“舌尖上的安全”。

只有农村活起来，农民才能富起来。紧紧盯住国家万亿支农补贴，加强项目谋划与争取，加大对科技信息、先进设施、产业聚集的支持，健全服务体系。建立农村产权交易市场，探索土地经营权流转、抵押贷款和集体建设用地入市、宅基地制度改革，增加农民财产收入和转移性收入。深化供销社改革，鼓励工商资本进军农业，新增土地流转3万亩，规模经营率提升3个百分点，新增农民合作社、家庭农场、专业大户30个以上。加强技能培训和就业服务，推动农村二三产业扩量提质和农民创业，提高农民务工收入和经营收入，真正让农民成为体面的职业。

建设美丽家园，承载着近百万农民的新期盼。我们将增加专项资金，继续推进农村面貌改造提升行动，全面加强路、电、水、气、房建设，整体推进治脏、改厕、增绿、美化等工作，努力使农村的道路越来越宽、房子越来越好、环境越来越美，让农民过上舒适惬意的生活，增强致富信心，坚定小康自信。

六、力促城市规划建管实现重大突破

城市发展没有最好，只有更好。着眼打造新兴区域中心城市、京津冀大城市群的卫星城，加快从更高起点向更高目标迈进。

国家对新型城镇化、农村土地征收两大改革试点实行松绑政策，是我们省直管后又一独特机遇，必须大胆解放思想，组建专门班子和智囊团，加强战略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、资金、体制等瓶颈制约，为全国提供可借鉴的经验和模式。以试点启动为契机，积极探索“多规合一”，重点解决好城区、园区土地调整问题。提高设计水平，坚决杜绝复制，打破千楼一面状况。依法维护规划的刚性，从严查处违规行为，确保规划蓝图变成美好现实。

把城市当作艺术品经营，力争每所建筑成精品、每个区域都精彩。推进迎宾大道及综合管廊、兴定路东延、跨京广铁路大桥等路网建设，打造体育中心、图书大厦、星级宾馆、高铁车站广场二期等亮点工程，使新城更具现代气息。成区片推进博物馆、古州署、开元寺三大地标建设，使古城再现历史风貌。加强旧城改造社会稳定风险评估，整顿房地产开发秩序，所有断头路贯通、主街道改造及样板街工程竣工，推动众春园、中山公园二期、水上乐园、地表水厂及供水管网等项目，使旧城加快变成新城。配合曲黄高速、石津高速和息子线建设，启动河龙线绕城段工程，京广铁路南框构桥及引线竣工通车，提升通往周边县市的公路，巩固交通枢纽地位。着眼打造城乡统筹的示范，提升重点镇、中心村的规模和品质，李亲顾镇按设市模式建设，清风店、开元镇打造两个卫星镇，各乡镇依托优势全面提档升级，逐步把定州这个大农村建成现代化城镇集群。

面对制约发展的各种矛盾，务以更大的政治勇气，承当全省改革开放的探路先锋，打造环境最优、成本最低的投资宝地。

针对一些部门留恋旧体制、不守新制度，上边绿灯、下边红灯等突出问题，强力推进改革攻坚，突破既得利益格局。筹建行政审批局和部门审批科，全部集中办公，杜绝体外循环，力争各项手续立等可取。尽快推行网上审批，实现不出门______。对乡镇能下放的权限全部下放，让企业和群众少跑路。建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，从抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转变。推行营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”、“四证一章”一站办结和电子证照。创新园区管理体制和运行机制，健全机构，封闭运行。推进综合执法，重点实行城管领域相对集中行政处罚权，探索城管、环卫三级管理办法，确保责任无缝隙、监管无漏洞，城市管理实现精细化。加快企业改制，扶持转型重组，推动更多企业上市。深化预算管理改革，扩大“营改增”范围，实现财政收入应收尽收。稳妥推进各项事业改革，力争在重点领域取得突破。

京津冀协同发展，是中央今年重点实施的三大战略之一，不仅是区域发展问题，更是一盘引射全国、牵动世界的大棋。我市地处京津之翼、京石轴线，要发挥区位、交通、产业和人缘优势，紧盯京津资本外溢和虹吸两种效应，以园区、产业链、产业集群为着力点，领导带头定点上门招商，到京津乃至国内外去请大老板、行业排头兵前来投资兴业，加大网上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外来资本产业转移、科研中试和成果转化、农产品供应和生态屏障苗源基地。

千方百计要素瓶颈，是牵动发展的“牛鼻子”。积极发展再担保、政银企联保、公司债券、金融租赁、政府与社会资本合作(ppp)等新的业态，向省里争取代发政府债券，推进中国银行定州分行挂牌成立、信用联社改建农商行，筹备保定银行定州支行升格为分行，引进成立一批新的金融机构，扩大信贷规模，创新金融产品，跨过融资障碍。加强河道、空心村和闲散地开发整理，用好增减挂钩、砖窑复垦、农村合并、建新拆旧政策，用地难题。针对民营经济的发展制约，出台“解渴”的政策措施，让定州人民的首创精神充分涌流、大展身手，实现大众创业、万众创新的新局面。

八、不遗余力办好惠民利民实事民之所望，政之所向。尽管今年财政持紧，也要千方百计保证民生投入，让定州百姓的日子越来越暖和。

一是扩大就业创业。采取更加积极的就业政策和更加优惠的创业扶持政策，新增城镇就业6000人，安置下岗失业人员2750人，转移农村劳动力10650人，努力实现更高质量的就业。

二是完善社保体系。实施全民参保登记计划，推动医疗保险异地结算，新农合和城镇居民医保补助标准提高到380元。发展慈善事业，努力实现灾有所救、困有所助。

三是公平发展教育。加强义务教育学校标准化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北职业技术学院、定州二中新校区建设，落实贫困生帮扶措施，确保每个孩子都能上学。

四是提高医疗水平。深化医改工作，改善卫生设施，4所医院、4个卫生院迁扩建项目竣工，启动2个乡镇卫生院扩建项目，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。

五是推动文化惠民。启动广电中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品，打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动，丰富群众的精神生活。

六是保障群众住房。推进公积金制度扩面，保障性住房开工2700套、竣工1600套、入住600套，改造农村危房100户，力争人人住有所居。

七是改善农村设施。改建农村道路100公里以上、危桥2座。叮咛店110千伏变电站竣工，继续推进农网改造。解决16万农村人口饮水安全问题，让全市人民喝上干净水。

八是加强养老助残。开展贫困残疾儿童免费抢救性康复工程，实施李亲顾养老服务中心、残疾人托养中心等项目，农村互助幸福院、居家养老服务中心覆盖面分别达到82%和75%，让老人老有所养、安享晚年。

九是增加群众收入。提高城乡低保、企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，完善工资支付保障制度，适时调整公教人员工资，使群众收入与经济发展同步增长。

十是建设平安定州。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点领域专项整治和基层规范化建设，实现“打非治违”常态化。创建食品药品安全市。统筹推进国防教育、双拥双优、民族宗教、计划生育等各项事业进步，加强平安定州、社会诚信、民主法制和精神文明建设，确保社会大局和谐稳定。

九、切实加强法治政府建设