扶贫工作情况报告(优质10篇)
在经济发展迅速的今天,报告不再是罕见的东西,报告中提到的所有信息应该是准确无误的。报告帮助人们了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧
扶贫工作情况报告篇一
我连认真贯彻团关于扶贫帮困工作精神,按照“保障民生,促进发展,维护稳定”的总体要求,突出“政策保障一户不漏,专项救助一个不少,社会帮扶一刻不松”三条主线,狠抓“帮扶体系完善,帮扶资源整合,帮扶资金到位,帮扶标准提升”四大关键,逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫帮困工作机制,使连队低保户、特困职工等所有困难对象都得到有效的帮扶救助,使他们的困难状况得到一定改观。
1、政策保障,应保尽保,稳定人心政策保障,应保尽保,我们在全面调查、摸清困难职工底数的基础上,分门别类,对新致贫的困难职工符合标准的纳入低保、专项救助,做到应保尽保,一户不漏,今年,全连低保对象14人都享受到了相关福利。同时,按照低保标准自然增长机制,新增的低保对象开始向低保边缘户延伸,逐步扩大了低保受益范围,同时将全连无固定收入的重残人员全部列入了救助范围。优抚对象按照抚恤补助自然增长机制,完善了保障制度,普遍提高了优抚群体的生活水平。
2、专项救助,济贫救急,凝聚人心专项救助,济贫救急,我们以低保户、低保边缘户以及重残人员、患重大疾病无自救能力的困难户为主要对象,实施临时生活救助,帮助他们渡过难关。大病困难的职工,设置医疗专项救助金,同时对全连特困家庭危重病情况进行了调查,对贫困患病者根据不同情况,采取1了救助、帮扶、介绍家人就业、做工等方法,帮助他们克服困难。
3、“社会帮扶,雪中送炭”暖人心“社会帮扶,雪中送炭”为进一步扩大参与面和受益面,在继续实施干部结对帮扶困难职工的基础上,我们动员干部、社会能人等各方力量参与到帮扶工作中来,对每一个困难职工落实至少一名帮扶人员,使所有困难职工都有人帮、有人助。为使结对帮扶工作扎实有效,深入开展,我连专门成立了扶贫帮困领导小组,落实了帮扶结对,建立了结对帮扶情况台帐,对全连扶贫帮困工作进行决策部署,指导协调和督察考核。并通过召开会议、专栏宣传等形式,营造人人参与扶贫济困、个个争当爱心使者、定期深入走访的浓厚氛围,开展“送温暖、献爱心’活动。在扶贫帮困中,除资金、实物捐助外,还因人而异,分类施保,指导劳动技能,发展高效农业,介绍就业岗位,为困难职工减免一事一议筹资筹劳款、为贫困农户子女资助学习费用等,切实减轻困难职工的负担。
今年的扶贫帮困工作取得了良好的成绩。但是,我们面对的任务、压力仍很艰巨。职工因病因残或因灾因祸致贫在所难免,加快困难职工脱贫致富步伐,使经济社会发展的成果普惠于民,尤其是使困难职工增强自身造血功能,让他们自立自强,生产自救,提升全面小康的受益面和满意率,需要我们给予更多的关爱和帮助。扶贫帮困工作更要在构建全方位、广覆盖、制度化、常2态化的工作体系,拓宽社会援助渠道,广泛筹措扶贫帮困资金,发展慈善事业,动员更多的力量参与扶贫帮困,我们还必须作更大的努力!
扶贫工作情况报告篇二
我县语言文字评估工作自评活动始于xx年5月。在xx市语委的指导下,在局党委的领导下,本着“以评促建、以评促改、以评促优”的指导思想,严格按照市语委的评估标准和操作办法,注重工作过程,突出重点,扎实有序地开展了各项工作,到今年10月,教育系统自评自查活动已顺利完成。整个自评自查过程经历了三个阶段。
第一个阶段:建立机构,宣传发动(xx年5月)
教育系统建立了迎评工作领导小组,制定迎评工作方案,做好评估发动工作,召开了迎接省三类城市语言文字工作评估动员大会,对迎评工作进行了全面动员和周密部署。会上下发了《海兴县教育系统迎接河北省三类城市语言文字工作评估实施方案》,按照评估标准和评估规程,与各学校签署《海兴县教育局创建河北省三类城市语言文字工作达标城市目标管理责任书》,分解评估任务,做好迎评工作的日程安排,营造出了浓厚的迎检氛围。
第二阶段:强化自评,认真整改(xx年4月――xx年9月)
一是各学校对照《实施细则》,组织力量逐条逐项进行自查自评,针对自身薄弱环节,采取有力措施,认真加以整改,梳理档案目录,整理档案内容,整治校园环境,创设迎检氛围。二是加强督查指导。教育局督查室组织相关科室对各学校的普及普通话和社会用字进行全面检查清理。三是做好自查自评。各学校在自查自评确认基本符合标准后,向局语委办提交自查材料、整改措施、自评报告、评估申请,语委办特邀请市语委部分成员,按照评估规程及操作办法,对教育系统大部分学校进行全过程评估。
第三阶段:小结汇总,迎接评估(xx年9月――11月)
为全面做好迎评工作,对照评估标准,整理档案、搜集信息,按照定量与定性相结合的原则进行综合评价,教育系统语言文字工作基本实现了“普通话初步普及,汉字的`社会应用基本规范”的城市语言文字工作目标。
下面,把我县教育系统语言文字工作自查自评情况,对照标准,汇报如下。
综合管理(总分56分,自评56分)
组织领导(16分)
多年来,教育系统语言文字工作在县语委的指导下,以“立足师生素质提高,服务社会发展需要,营造文明环境,促进教育发展”为工作思路,不断完善“政府主导、语委统筹、教育先行、服务社会”的工作模式,全面贯彻《国家通用语言文字法》,把语言文字工作列入政府议事日程,纳入精神文明创建活动,不断加强语言文字工作的法规建设,开展了大量卓有成效的工作。坚持政府主导,落实教育系统语言文字工作长效运行机制。1995年成立海兴县语言文字工作办公室。由于人事变动较大,教育局多次下发通知,调整语委办组成人员,xx年教育局副局长马立新同志任教育系统语委办主任。
(二)工作机构(12)
为进一步推进教育系统的语言文字工作深入开展,不断建立健全了工作机构,明确副局长马立新同志具体负责,确定教育系统语委办设在教研室,具体负责此项工作的实施。各级各类学校成立了由校级领导任组长,语言文字骨干教师为成员的语言文字工作小组。几年来,尽管人事变动频繁,但我们始终做到“人变,事不停”,保持工作的一贯性与连续性。为了稳步推进三类城市语言文字评估工作的进程,xx年教育局又成立了海兴县教育系统语言文字工作迎评领导小组,制订了详细的实施方案、迎评细则等。
(三)管理措施(12分)
教育系统严格按照上级语委语言文字工作目标要求部署和推动工作,遵照党和国家语言文字工作方针、政策、规范、标准、结合本系统实际开展工作,严格管理,注重质量,有计划地对专、兼职语言文字工作干部进行培训。
建立工作责任制。按照省语委的统一部署,县政府于xx年5月12日,召开了全县迎评动员大会,明确了评估范围、内容要求,对迎评工作全面部署。近几年来,教育局除拨款为语委办配置电脑、打印机、复印机、数码照相机等现代化办公设备外,每年还下拨一定费用作为语委办的日常工作经费,重大活动下拨专项经费。
(四)法制建设(10分)
为深入贯彻《国家通用语言文字法》,教育局采取有效措施,把语言文字工作作为行风评议和机关考核的重点内容,开展了推普系列活动,制定规章制度,严格规定教职员工公共场合必须讲普通话,所有社会用字一律规范使用,出台了系列语言文字应用规范性文件,逐步建立了教育系统语言文字应用的管理制度。
(五)宣传工作(6分)
建立长效的宣传机制。为了营造规范语言文字的社会氛围,扩大宣传效果,近几年来,在每年的推普周期间,组织师生宣传《国家通用语言文字法》,组织经典诵读活动,大力营造说普通话,写规范字的氛围。组织参加河北省“中华诵・红色经典诵读”比赛等,营造了浓厚的宣传氛围,扩大了“说普通话,写规范字”的社会影响。
普及普通话(总分24分,自评22分)
1、局机关。充分发挥机关的龙头作用。局机关以身作则,站在转变机关作风,树立机关形象,提高依法行政水平的高度,在工作中大力提倡说普通话,写规范字,积极开展多种形式的培训测试,使语言文字工作步步深入。
2、学校。充分发挥学校的基础作用。学校是语言文字工作的主渠道和主阵地,教育局将语言文字工作纳入全县教育年度工作目标管理;纳入校园文化建设和文明创建的整体要求;纳入教师继续教育工程,作为教师基本功训练、检测、比武内容,纳入教师资格认定和职务评聘条件之一;纳入学校教育教学常规管理和课堂教学评价标准。渗透到德育、智育、体育、美育等教育活动中。各学校把语言文字工作作为一项常抓不懈的日常工作,认识到位、工作到位、措施到位、做到年初有计划,年中有检查,年末有考评,普通话已经成为校园语言。
三、社会用字管理(总分15分,自评14分)
海兴地处北方方言区,规范社会用字的难点在城边区域。在县语委的统一布署下,不断加大整治力度。将户外广告、条幅、标牌用字纳入日常管理范围,及时纠正出现的繁体字、异体字、二简字和错别字,按要求正确使用汉语拼音和外文,将不规范用字及时整改。xx年9月,组织县直学校中小学生对主干道沿线单位、临街门店、招牌和户外广告用字情况进行了调查,共发现不规范用字37处,并告知用户进行整改,较好地促进了社会用字规范化、标准化的进程。
县教育局严格用字规定:学校名称牌、标志牌用字,符合要求,印刷体不允许出现一个繁体字、异体字、二简字或错别字,板书中杜绝出现错别字,公文、校刊(报)、讲义用字规范,公文文头用字一律使用国家标准的印刷体,校刊(报)头、讲义封面杜绝出现不规范字,试卷及其他自办印刷物用字规范。板书用字符合要求,教师课堂上不准书写繁体字、异体字、二简字和错别字,批改作业、书写评语用字符合要求,指导学生正确分辨其识字范围内的规范字和不规范字,小学生能正确书写所学汉字,字形、笔顺规范。目前,学校的名称牌、标志牌、标语(牌)、公文、校刊(报)、教案、试卷及其他印刷品、指示牌、电子屏幕用字及教师的板书、批改作业、书写评语,用字都基本规范。每年的推普周宣传活动是学校工作内容的重点之一。推普周期间,各校纷纷举办演讲比赛、诗文诵读、正文、街头宣传、国旗下的讲话等多种活动。
扶贫工作情况报告篇三
根据市扶贫办的要求,我镇对20xx年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导,镇政府成立以镇长为组长,分管镇长为副组长,农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作,特别是要组织机关包村干部进村入户,在每个村成立3-5人的工作班子,集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别,我镇的贫困人口数为3377人,将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议,开展业务培训工作,把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级,确保有一支工作队伍、每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户,确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报镇人民政府审核,形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后,由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后,确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇人民政府审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审,复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位,对已确定的贫困户填写贫困户登记表,并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中,我们主要做好以下两点:
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息,列出信息填报存在错误的户,以备下步改正。
扶贫工作情况报告篇四
根据市扶贫办的要求,我镇对20xx年的扶贫开发精准识别工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、精准扶贫、精准脱贫政策宣传落实情况
霍山县委、县政府高度重视精准扶贫工作,县委县政府主要领导和分管领导先后做出批示,要求第一时间做好省精准扶贫相关文件贯彻落实,并结合我县实际,提出贯彻落实意见。县扶贫和移民开发局迅速行动,有力的促进了文件精神贯彻落实。为推动文件贯彻落实,县扶贫开发领导组在听取汇报后,立即组织人员深入到山库区乡镇、贫困村进行精准扶贫调研,在全县扶贫开发工作会议上,县委书记陈俊就贯彻落实文件精神提出具体要求,要求围绕精准扶贫,强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度,切实抓好新阶段扶贫开发工作。会后县扶贫和移民开发局立即行动,在充分调研的基础上制定了霍山县贯彻落实精准扶贫的具体实施意见。通过广泛宣传,使精准扶贫的理念深入到各单位,各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、完善建档立卡工作情况
根据省、市关于建档立卡工作相关文件精神要求,全面核实贫困村和贫困户基本资料信息,贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统,全面做好20xx年脱贫户和20xx年预脱贫户的标注,做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施,并定期进行核实和更新,实行动态管理。加强对建档立卡数据信息的分析和利用,为决策提供科学依据。并对已脱贫的贫困户和预脱贫户的贫困户按照“两公告、一公示”的程序由村民评定,切实做到贫困户进出有序、合规。
三、“单位包村、干部包户”工作情况
按照省市关于“单位包村、干部包户”的工作要求,我局积极与县委组织部对接,研究并联合印发了《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶工作的通知》和《关于转发xx省驻村扶贫工作队管理办法的通知》,建立健全“双包”定点帮扶工作机制,成立县扶贫开发“双包”工作领导组及办公室,建立县领导联系乡镇扶贫工作制度和县重点企业帮扶贫困村制度,确定了43个贫困村的包村扶贫单位,共有11家市直单位、104家县直单位、57家企业参与了定点包村工作,包村单位确定后,各包村单位迅速组织人员开展贫困调查,了解贫困村及贫困户现状,访问贫困户,再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上,确定帮扶责任人,制订干部包户计划和贫困村20xx-三年定点帮扶规划,确定年度工作计划,确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人,有一个切实可行的帮扶计划,各包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度,确保各项帮扶措施落到实处。并把县直各单位的扶贫工作成效纳入年度考评内容,进一步强化考核,促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。截至目前:各包村单位共落实帮扶项目132个、筹措帮扶资金620万元,参与包户干部达0.88万人,共包扶贫困户1.82万户,走访近4万人次。
四、驻村扶贫工作队情况
我县从20xx年11月新启动开展驻村工作,共选派驻村扶贫工作队正副队长49名(其中市直单位下派6名),组建驻村扶贫工作队。扶贫工作队员人数136人,驻村工作队下村之前,组织人员对49名工作队队长进行为期两天的岗前培训,确保每个工作队下去之后就能立即开展工作。各驻村扶贫工作队认真按照《xx省驻村扶贫工作队管理办法》,认真履行各项职责,坚持长期驻村,杜绝“走读现象”,帮助贫困村制定整村推进规划和年度实施计划,帮助贫困户找准发展项目,落实好帮扶措施。县扶贫和移民开发局还专门为驻村工作队队长购买人身意外伤害保险,要求凡贫困村实施的项目,驻村扶贫工作队要参与立项、管理、监督和检查验收,扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队长审查签字。县扶贫和移民开发局为加强驻村扶贫工作队管理,每季度都召开工作调度会,听取各工作队的工作汇报,并为每个队员进行工作指导和业务培训。
五、专项扶贫项目实施情况
(一)20xx年扶贫项目总体情况。20xx年,共争取中央扶贫资金1403万元,实施扶贫项目138个,其中到户项目52个。在收到项目审核批复后,立即督促各项目实施单位尽快开工,抓紧实施,早日完工,不定期地对20xx年度扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年五月,共安排扶贫资金1403万元,其中整村推进投入资金884万元,雨露计划投入130万元,扶贫龙头企业和贷款贴息90万元,所有资金已安排到具体项目,项目开工率达100%,目前完工率达99%,已完工的项目验收全部合格,项目验收后资金全部拨付到位。
(二)20xx年扶贫项目分类情况
一是着力实施扶贫开发“整村推进工程”。根据扶贫开发规划,20xx年全县共实施了20个重点村的整村推进工程,其中国家级重点贫困村8个。3月中下旬,组织人员赴20个整村推进村实地调研,对今年实施的整村推进项目进行现场评估、论证、选项、立项,摸排全年整村推进项目。20xx年共投入整村推进项目扶贫资金884万元,实施基础设施建设、社会事业、产业发展等扶贫项目59个。
二是切实举办“雨露计划”劳动技能培训。20xx年安排“雨露计划”培训资金130万元,专项资金安排达到全部达到10%,两个省级培训基地共完成培训430人,同时开展农村实用技术培训,共培训5000人次,完成率超过100%。
20xx年,在县委、县政府正确领导下,在上级扶贫部门的精心指导和大力支持下,全县扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(x办发〔20xx〕19号)和《关于深入实施精准扶贫的指导意见》(x扶办〔20xx〕32号)精神,不断完善建档立卡工作内容,强化包村单位责任,落实驻村扶贫工作队职责,着力实施科学扶贫、精准扶贫。实施整村推进工程、“雨露计划”转移培训、产业化扶贫、村民互助资金等重点工作,加大扶贫开发工作力度,积极探索扶贫开发新方式。对43个重点村和1.58万户、4.05万贫困人口实行精准管理,对20xx年度6100贫困人口实行预脱贫管理,采取精准帮扶。建立20xx年-精准扶贫项目库,较好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标任务。
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导,镇政府成立以镇长为组长,分管镇长为副组长,农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作,特别是要组织机关包村干部进村入户,在每个村成立3-5人的工作班子,集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别,我镇的贫困人口数为3377人,将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议,开展业务培训工作,把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级,确保有一支工作队伍、每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户,确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,报镇人民政府审核,形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后,由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查,核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单,各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后,确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇人民政府审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后,汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审,复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位,对已确定的贫困户填写贫困户登记表,并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
在扶贫开发精准识别工作过程中,我们虽然做了一定工作,取得了一定成绩,但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村,在贫困户登记表的收取过程中,存在部分户主只填写了户主信息,没有填写家庭成员信息,最后统计的贫困户人口数为3278人,导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中,我们主要做好以下两点:
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。精准扶贫工作自查报告精准扶贫工作自查报告。仔细核对上报信息,列出信息填报存在错误的户,以备下步改正。
扶贫工作情况报告篇五
省人社厅:
按照四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委员会、四川省乡村振兴局《关于开展脱贫人口就业帮扶调研的通知》要求,我们迅速会同市发改委、乡村振兴局转发通知至各区(市、县),组织全市人社、发改、乡村振兴部门力量,对全市脱贫人口就业帮扶工作推进情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
(一)目标任务完成情况。截至8月底,全市脱贫人口143392人,其中脱贫劳动力96177人。96177人中有劳动能力和务工就业意愿的60497人已全部实现就业,其中,市内务工就业人数18718人,市外省内务工就业人数17872人,省外务工就业人数10327人,公益性及公益类岗位安置就业13548人,实现创业32人。组织脱贫劳动力开展各项就业培训3021人,培训后实现就业人数1712人。脱贫劳动力就业人数和省外转移就业人数均超过2020年年末人数。
(二)重点工作进展情况。一是持续深化跨区域劳务协作。加强与对外主要劳务输入地相关部门、用工企业的对接,依托“返乡创业和劳务输出服务联络站”等驻外农民工服务机构,收集和发布当地企业用工信息,优先输送脱贫劳动力到浙江、广东等地务工。二是扎实开展易地扶贫搬迁安置点就业增收工作。建立完善“易地扶贫搬迁集中安置点人员信息管理”数据库,加强与市发改委、乡村振兴局相关信息数据比对复核,对全市易地扶贫搬迁安置点人员实行实名制信息化管理,提供分类精准就业帮扶。截至8月底,全市易地扶贫搬迁安置点2397人,其中什邡市13人,中江县2384人。2397人中,有劳动能力和就业意愿2388人已全部实现就业,其中,市内就业218人,市外省内就业931人,省外就业787人,公益性岗位安置452人。三是大力培树劳务品牌。将建设特色劳务品牌工作纳入市政府《关于加快人力资源服务高质量发展实施意见》重点内容持续推进,。整合人社、商务、住建等部门优势资源,紧密结合市场需求和劳动者实际,分项目、分阶段、分对象开展“订单式”“定向式”培训,提升劳务品牌从业人员的整体素质。并依托定向劳务基地,与用工单位建立长期稳定的劳务合作关系,定点定向开展劳务输出。截至目前,仅“中江表嫂”“家道家政”“江建筑”“聚佳劳务”输出脱贫劳动力等城乡劳动者7.8万余名,年增收12亿余元。
(一)“一个工作机制”确保脱贫成果和乡村振兴有效衔接。成立以局主要领导为组长,局领导班子成员和局属有关单位主要负责人为副组长,局机关、局属有关单位相关科室负责人为成员的“推进乡村振兴工作领导小组”,召开会议3次,专题研究全市脱贫劳动力就业帮扶工作,及时协调解决存在突出问题。制定《德阳市人力资源和社会保障局班子成员指导推动区(市、县)巩固拓展人社脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作方案》,局领导班子成员实行包区(市、县)指导推动巩固拓展人社脱贫成果、推进乡村振兴工作责任制。各区(市、县)也分别成立相应机构,明确具体责任人和职责,将目标任务进行了层层分解。加强与市发改、乡村振兴部门脱贫劳动力的信息对接,形成了上下贯通、协同联动的良好工作格局。
(二)“三项制度”拓宽脱贫劳动力就业渠道。一是建立延伸就业服务制度。在广东、浙江、北京、重庆等我市对外主要劳务输入地建立13个“返乡创业和劳务输出服务联络站”,在市内8个用工大户企业建立“就业创业信息服务直联站”,直接服务农民工累计达13.5万余人次,拨付补助资金31.5万元。二是建立帮扶就业兜底制度。出台《公益性岗位开发管理办法》,将农村公益性岗位补贴标准再提高100元/月。今年1-6月,通过公益性岗位兜底安置5788人,发放公益性岗位补贴1483.02万元。三是建立灵活就业促进制度。制定《德阳市创建新型灵活就业引领项目管理办法》,对全市从事居家、服务、经营、网络平台和综合等五类灵活就业,规模达到20人至50人以上的,按每月200元/人、每个项目一年不超过20万元的标准给予项目创建单位补贴,切实加强对新就业形态的组织引导和带动,多渠道促进脱贫劳动力等城乡劳动者就业。罗江区制定印发《关于做好脱贫户、监测户省外务工交通补贴工作的通知》,对到省外务工的脱贫户、监测户给予200元/人的一次性交通补贴。2021年1-6月,全市就业创业补助资金用于脱贫劳动力就业帮扶支出1551.82万元。
(三)“五大渠道”促进脱贫劳动力稳定就业。一是劳务协作输出一批。加强与对外主要劳务输入地相关部门、企业用工对接,依托“返乡创业和劳务输出服务联络站”等驻外农民工服务机构,收集筛选当地企业用工信息,通过德阳人社服务微信公众号、乡镇老乡群等网络平台和举办线下专场招聘活动等,及时精准向脱贫劳动力推送。今年春节前后采取引导“错峰返乡”、走访慰问、关心关爱“三留守”人员等举措,鼓励在外德阳籍脱贫劳动力留在务工地过年,稳住就业岗位。截至8月底,全市脱贫劳动力省外就业10327人。二是技能提升培训促进和稳定一批。紧贴市场需求和脱贫劳动力的培训意愿,结合乡村振兴和地方特色产业,大力推进项目制培训,采取“职业技能+创业培训+实用技术培训+就业创业指导服务”等模式,提升脱贫劳动力就业技能水平。广汉市坚持把建阵地与做强产业特色相结合、把聚名师与加快产业培育相结合、把建课程与对接产业需求相结合“三建三结合”工作机制,依托乡村旅游、农业产业布局,打造扶贫培训教学主阵地。什邡市积极推动项目制培训与乡村振兴和地方特色产业有机结合,按照“一镇一特色、一村一产业”科学制定培训计划,开展民宿服务与管理、新派川菜、雪茄种植等符合市场需求的培训。2021年1-6月,全市组织脱贫劳动力开展就业培训3021人,培训后实现就业1712人。三是鼓励就业帮扶载体吸纳一批。依托全市现有的29个就业援助基地、114个就业扶贫基地、143个就业扶贫示范村,帮助脱贫劳动力就近就地就业。截至8月底,全市就业帮扶基地(车间)吸纳脱贫劳动力就业2408人。深挖农业产业就业潜力,立足资源禀赋和区位优势,通过种养大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业等农业经营主体吸纳脱贫劳动力就业。完善利益联结机制,推行“企业+农户”“产业园+贫困户”“党支部+专合社+贫困户”“星级农家乐+贫困户”等模式,帮助脱贫户获得“租金收入+务工收入+超产分成+二次返利”等多重收益。中江县富兴镇刘氏农场流转4个村近1000亩土地,将养牛与种植青花椒相结合,用牛尿灌溉青花椒,形成产业链,并采取“公司+农户”的方式,吸纳12名脱贫劳动力稳定就业,人均月工资2000-3000元。同时,吸引近百名脱贫劳动力到种养区采摘花椒,人均70-150元/天。截至目前,全市通过发展特色产业促进脱贫劳动力就业17922人。四是返乡创业带动一批。全面落实省、市促进返乡下乡创业“22”“24”条措施,加大返乡创业人员的服务、指导、培训力度,充分发挥创业带动脱贫劳动力就业的倍增效应。中江县李怡返乡创办绿环养殖有限公司,构建了现代化绿环养殖创新创业模式,通过生猪养殖,带动庞彩兰等3户脱贫户微创业,实现增收致富、奔向小康,累计吸纳并带动本村村民实现就业创业400余人。今年来,全市新增农民工返乡创业7885人,创办企业(含个体工商户)7885个,实现总产值26.52亿元,带动脱贫劳动力等就业7.9万人。五是公益性岗位安置-批.加强乡村公益性岗位管理,进一步完善岗位设立和上岗前公示等公益性岗位管理制度,对因自身残疾或需照顾残疾、重症家庭成员无法外出和通过市场难于实现就业的脱贫劳动力实行兜底安置,并按规定给予岗位补贴。新增和腾退的乡村公益性岗位,优先安置有劳动能力的大龄、残疾和家庭特别困难的脱贫劳动力,切实发挥公益性岗位的兜底作用。2021年1-8月,全市通过公益性及公益类岗位安置脱贫劳动力就业13548人。
(一)脱贫劳动力就业稳定性差,失业风险大。脱贫劳动力从事保洁、服务员、一线生产工人等工作岗位的占比较大,工作岗位技术含量低、可替代性强、工资收入低,因此就业不稳定、失业风险大。
(二)脱贫劳动力参加技能培训意愿不强。从参加技能培训人数占比来看,脱贫劳动力参与人数少,培训意愿不强,扶贫专班推荐就业成功率也较低。
(三)脱贫劳动力就业创业能力不足。脱贫劳动力普遍存在文化程度偏低、缺乏技能的现状,就业竞争力相对较弱:有创业意愿的又面临缺乏经验、资金、技术等难题,创业成功率低。
(一)加强返贫动态监测和就业形势研判。密切关注国内外新冠疫情、经济发展形势等对贫困劳动力就业的影响,定期分析研判脱贫劳动力就业形势,加强对易返贫致贫劳动力动态监测,做到及时发现、及时帮扶,坚决守住不发生规模性失业返贫的底线。
(二)出台脱贫基地管理办法。建议出台全省脱贫基地(车间)认定管理办法,对已认定的扶贫基地(车间)进行考核,根据吸纳和稳定脱贫劳动力就业的情况给予一-定补贴。新认定一批吸纳带动就业效果好的基地(车间),给予2万-10万的一次性补贴。
(三)加大就近就业支持力度。优化延续支持企业共渡难关和促进就业的相关优惠政策,稳定和扩大就业岗位;继续深入贯彻落实省、市促进返乡下乡创业“22条”“24条”措施,持续优化返乡下乡创业环境,积极为有返乡创业意愿的贫困劳动力提供土地使用、平台搭建、资金支持等帮助,发挥创业带动就业倍增效应。
(四)探索灵活就业人员参加失业保险制度。目前,很多脱贫劳动力受文化程度、技术能力的限制,选择快递物流、网络送餐等灵活就业方式,但是这些新业态大多未和企业建立劳动关系,失业风险大,建议出台灵活就业人员自愿参加失业保险制度,对自愿购买失业保险满一年、非因本人意愿中断灵活就业的,可以领取失业保险金。
(五)探索脱贫劳动力社保制度。目前农村养老保险制度存在层次低、保障程度不高等问题,特别是脱贫人员大多存在年老体弱病多等困难,有很大返贫风险,建议探索“以人为本、相对公平”的政策体系,出台农村社保管理制度,适当提高保障水平,缓解脱贫人员的养老之忧。
扶贫工作情况报告篇六
一、扶贫开辟工作总体事情近年来,我县仔细贯彻降实中央、省、市决策部署,以同步小康作为扶贫开辟工作的总体目标,大力实施扶贫攻坚行动打算,深入推进精准扶贫产业项目和基础设施建设,有效开展精准扶持、精准治理和精准脱贫,使得贫困户自我进展能力有所提升,贫困群众收入有所增加,县级领导联系乡镇、县直部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步降实,全县扶贫开辟工作取得了一定的成效。
(一)加强组织领导,明确目标任务。为了加强对扶贫开辟工作的领导,成立由县委书记和县长任组长,县委副书记、常务副县长任副组长,县直相关单位要紧负责同志为成员的扶贫开辟工作领导小组,下设办公室,由农委主任任办公室主任,并从县发改委、财政局、科技局和农委抽调4名同志为办公室成员集中办公,处理扶贫开辟办公室日常事务。乡镇和县直相关单位也成立了组织,各乡镇还建立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站,贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队,人员35人,非贫困村设扶贫专干,确保扶贫开辟工作有机构管事、有人办事,为做好扶贫开辟工作提供了组织保证。并且,年初依照省、市要求,制定年度目标任务,并对目标任务进行层层分解,做到一级抓一级层层抓降实。度,全县脱贫人口任务为12700人,19个贫困村全部出列。环绕目标任务,制定下发了《五河县扶贫开辟工作要点》。
(二)压实工作责任,实施精准扶贫。一是编制扶贫责任清单,降实扶贫责任和要求。县政府与各乡镇签订目标责任书,明确年度扶贫工作任务,分降落实脱贫指标。从严降实包村工作制度,为各牵头责任单位和责任人下达扶贫任务清单,明确脱贫人数,县扶贫办对各项工作降实事情进行催促检查,催促各包村单位和扶贫干部与贫困户对接。实行扶贫队长工作日志制度,要求驻村队长每月汇报驻村工作事情,降实扶贫工作责任。并且进一步加强了扶贫开辟工作任务的督查考核,实行半月一通报,每月一调度,每半年向常委会专题汇报的机制,经过联席会议讨论解决扶贫开辟工作中浮现的重要咨询题,确保如期实现全县整体脱贫目标。二是建立精准识别和动态治理机制。核实扶贫对象以及致贫原因,摸清贫困村和贫困户基本事情和脱贫需求。因村施策、因户施法,制定详细脱贫打算,建立工作台帐,明确进度、倒排时刻,挂图作战。三是加大资金投入。县级扶贫专项资金逐年增加,投入资金830万(省拨付专项资金570万元、市拨付70万元、县配套190万元)。增至1411万(省拨付570万、市拨付184万、县配套657万)。四是制定精准帮扶措施。对建档立卡贫困户实行分类施策,分析贫困户致贫原因,逐户制定脱贫方案和帮扶措施,全县共制定精准扶贫方案3623户9153人;依照贫困户脱贫方案,确定贫困村产业进展项目,19个贫困村全面制定精准扶贫项目。县农委、县教体局等11个县直单位依照年初行业扶贫任务制定了扶贫打算,并依照扶贫打算逐项抓好降实。
(三)注重加强治理,提高扶贫实效。一是加强项目治理,严格项目立项审查。按照群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批的原则进行确定。把一些切合实际、群众急需、有利于农村经济社会进展的项目,经扶贫办筛选考察后,再推举给县政府挑选立项,确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。全县19个贫困村实施省级专项扶贫项目22个,脱贫10164人,实施了专项扶贫项目37个,打算脱贫12700人。二是加强工程监督,严把质量关。扶贫办对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪,,随时跟踪检查项目实施进度、确保工程质量、按期完成任务。
三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收,严格把关,确保建成优良工程、效益工程。四是加强资金治理。明确了帮扶资金和货物的治理原则、使用范围。财政、审计部门紧密配合,加强监督,规范各项目实施单位财务制度,资金实行专户存储,专款专用,并且严格执行省财政专项扶贫资金治理方法,简化资金拨付流程,加快资金拨付进度。充分利用建档立卡成果,按照建档立卡贫困村数量分配资金,提高资金使用精准度和有效性。
二、存在的咨询题
(一)部分干部思想认识别高。部分职能部门和乡村两级干部对脱贫攻坚任务认识别到位。没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作,没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性,没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。一些农村干部工作方式办法别能习惯新形势的要求,责任心别强,作风别实,对贫困人口认识有偏差,认为精准扶贫建档立卡是搞形式,扶贫到户别一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态治理工作别够重视。存在扶贫对象信息录入漏项、录入信息错误、档案治理混乱、丢失重要资料等咨询题,从而给精准扶贫带来一定难度。
(二)贫困农民主体作用发挥别够。部分乡镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级政府、帮扶单位争取帮助支持,帮扶单位只重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,藐视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的脱贫主体作用,个别贫困户主观脱贫意识差,没有危机感,缺乏摆脱贫困的信心和决心。一些贫困人口文化素养低,思想消极保守,思维观念还停留在自给自脚的自然经济阶段,缺少进展动力,安于现状。传统的等、靠、要思想别同程度的存在,被动等待帮扶的现象比较突出。
(三)扶贫资源项目整合别科学。一些乡镇、村只重视争取了多少项目,同意了多少帮扶资金和货物,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和货物的使用治理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的实际去思考该进展什么项目、怎么实施治理好项目,没有很好的把资金与项目的质量完成事情挂钩。各种扶贫项目和资金整合别科学,有单打独斗现象,整村推进效果别明显,妨碍了扶贫项目综合效益的发挥。
三、几点建议
(一)加大宣传培训力度,增强做好扶贫开辟工作的责任心。一是经过召开会议、电视宣传等形式对中央的扶贫工作政策及做好扶贫工作的重要性进行再宣传、再动员。经过宣传动员进一步增强扶贫干部做好扶贫开辟工作的政治责任感。二是经过举办扶贫工作专题培训班,请专家说座,对做好扶贫工作进行业务再培训。经过培训提高干部做好扶贫工作的业务能力,使得贫困对象户信息录入准确,资料建档规范。三是建立扶贫工作考核机制,制定考核方法,将考核结果与评先评优、干部擢升使用相结合。并且对扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰,对弄虚作假搞数字脱贫的单位和个人,严肃追究责任。经过奖惩制度的建立,强化扶贫干部的责任意识。
(二)坚持分类指导,充分发挥群众主体作用。帮扶的要紧对象是贫困农民,所以贫困农民既是参与主体又是受益主体,必须充分调动农民群众实施帮扶项目,改变降后面貌的积极性。要针对贫困人口具有相对性、动态性和时期性的特点,坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则,在扶贫工作中做到政策、步骤、批次上区分别同事情,分类扶持,对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。关于无劳动能力,因残疾、疾病致贫的,纳入社会民政救济中去。关于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户自力更生、勤奋努力、自我脱贫、走向富裕的内生动力,最大限度的调动贫困户的生产日子积极性,使贫困户变压力为动力,让贫困户的精神状态、思想观念发生转变,生产方式和日子水平得到较大提升和巩固。
(三)做好各种扶贫资源的整合,提高扶贫开辟的综合效益。要把扶贫工作与构建和谐社会相结合,与改善生产日子条件、促进经济进展相结合,与城乡环境综合整治相结合,与美好乡村建设相结合。进一步整合各种扶贫项目资源,形成帮扶合力,建立脱贫致富的长效机制,发挥帮扶资金四两拨千斤的作用。县政府及相关部门要强化统筹措施,将定点帮扶资金、财政扶贫资金、信贷扶贫资金、国家投入的涉农资金和其它社会扶贫资金聚拢起来,最大限度实现整合使用,充分发挥扶贫资源的引导作用和综合效益。
扶贫工作情况报告篇七
关于全市产业扶贫工作情况的调研报告 1 1 根据市人大常委会年初工作计划安排,20xx 年 2 月 2 日,市人大常委会副主任 xxx 带领调研组赴 xxx 县 xxx 村进村入户调研产业扶贫工作,与镇村干部和扶贫专干进行了面对面交流;2 月 28 日又赴谯城区群康药业产业扶贫基地、济人药业扶贫基地、齐庄生态农庄、牛集镇蒋楼村产业扶贫基地、魏岗镇贫困户代养羊项目基地实地调研,并召开座谈会,听取市直相关部门和谯城区政府的工作汇报。综合三县一区产业扶贫总体情况,调研组对如何激发群众内生动力,巩固好产业扶贫成果,防止贫困户再返贫,提出了有针对性的指导意见。现将有关情况报告如下:
一、我市产业扶贫基本情况和主要做法(一)拓宽思路,多部门参与产业扶贫的格局初步形成。我市产业扶贫方面形成以市农委为牵头单位,市财政局、市发改委、市林业局、市文旅局、市商务局等多家单位相互配合、各有重点的工作格局。我市重点培育和发展的十大主导扶贫产业有特色粮油、蔬菜、中药材、林特、水果、畜禽、渔业、休闲农业和乡村旅游、光伏、农村电商等,通过一二三产业融合发展,完善利益联结机制,形成了主业突出、多业并举、各具特色的产业精准扶贫发展格局。2017 年新建成1949 个光伏电站并如期并网;全市约 40 万贫困人口每人建立 1 亩苗木基地建设稳步推进,已落实栽植苗木 25.68 万亩。130 个贫困村形成“一村一品”专业村,56125 户贫困户从事 1 项以上特色种养业。村均产业扶贫项目 6.53 个,到户产业扶贫项目户均 2.68 个。建成扶贫工厂 29 家、扶贫基地 86 家,吸纳贫困劳动者411 人。
(二)精准施策,产业扶贫各项优惠政策得到较好落实。市委市政府关于脱贫攻坚期产业精准扶贫的实施意见下发后,各县区政府、市政府各部门也相继出台政策,全市各有关部门和县、乡、村三级政府产业扶贫工作扎实推进。各地根据本地实际,加大农业结构调整,大力发展“一村一品”和特色种养业。完善配套基础设施建设,加强光伏扶贫电站运维管理。鼓励新型农业经营主体与财政扶贫及其他资金共同成立经济实体,利用财政资金形成的可经营性资产入股,引导贫困村、贫困户将资产、土地入股,确保多渠道增收。设立林业产业扶贫生态林补助专项资金,扶持林业产业脱贫。科学选择模式,加大林业产业扶贫力度,推广利辛县贫困户自种、自有、自贷、自用经验做法。开展“八个一”工程建设,大力扶持贫困户发展农家乐。推动“两中心一站点”、电子商务销售平台建设和电子商务示范创建工作。
(三)创新举措,特色扶贫产业融合发展加快推进。各地区依托光伏扶贫、特色种养业扶贫、乡村旅游、商贸流通扶贫项目等积极探索资产收益扶贫新模式。如蒙城县黎明村,种植传统小麦、玉米等农作物,因海拔低经常遭受水涝之苦,收成不好,收益不高。开展产业扶贫工作之后,及时进行农业结构调整工作,由过去的“一麦一玉米”,改为“一麦一稻”,通过土地流转方式,鼓励企业和种植合作社开展稻虾共作、西甜瓜和蔬菜种植。魏岗镇大陈村针对多数贫困户受场地、技术、家庭情况等因素限制无法养羊的现状,引导贫困户自愿将扶贫羊交由专业家庭农场代养,有效减少了贫困户的养殖风险和销售风险,同时降低了养殖场的成本,达到了合作共赢、共享收益的目的。
考核内容。各地区、各部门明确分工,层层压实责任。主要领导负总责,分管同志抓落实,班子成员具体实施,实行每月一调度,每季度一通报。同时根据工作推进情况,及时召开督查调度推进会,严格落实考核问责机制,确保产业扶贫各项工作稳步推进。
二、产业扶贫工作面临的困难(一)宣传还不够广泛深入。一是部分人员认识有偏差、重视程度不够。部分镇村认为产业扶贫周期长、见效慢,贫困户认为不能很快得到收益,不愿发展产业扶贫。二是政策宣传效果不够理想。虽然各地各部门以及广大扶贫干部通过多种方式广泛宣传各项扶贫政策,但受限于大多数贫困户知识层次较低,造成对政策的理解不深不透,主动参与产业扶贫的积极性不高,在引导鼓励贫困户实现产业脱贫方面存在一定难度。
(二)贫困户发展产业动力不足。一是贫困户老弱病残居多,自主生产经营能力较低。二是部分贫困户思想观念陈旧,存在小农思想,安于现状。三是部分贫困户认为特色种养业受自然灾害和市场风险影响较大,效益不能保证,担心增产不增收,特色种养业难以形成较大规模。四是部分贫困户受技术、资金、思路限制致富无门后,回避再发展,导致贫困户自主发展难度增大。五是部分贫困户对政府、对扶贫政策依赖性较强,不自谋发展思路,不主动发展产业。六是人才匮乏,缺少懂知识、懂技术、能谋发展的脱贫致富带头人。
纳长期稳定务工就业的较少。二是贫困户大多年老体弱,劳动效率不高,新型经营主体雇用贫困户工作的意愿不强。三是新型经营主体社会责任履行不够到位,虽然开展了帮扶工作,但只是给予了物质帮助,在提升贫困户自我造血功能上做的还不够。
(四)各项扶贫产业还需进一步融合拓展。尽管实施了不少产业扶贫项目,也取得了良好成效,但在一二三产业融合上做的还不够,还没有完全形成横向联合成网、纵向融合成链的扶贫产业发展格局。例如,乡村电商服务网点主要为农民购买产品提供服务,与贫困村特色种养业等结合不够;乡村旅游产业不成熟,虽然大力支持贫困户发展农家乐,但因“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套还不够,带动贫困户脱贫能力依然较弱。
三、
产业扶贫工作的几点建议(一)建立扶志扶智长效扶贫机制。各种扶贫政策都是外在因素,只有破除贫困户“坐、等、要”的依赖思想,才能真正将外部输血变为内部造血。只有摆脱精神贫困,才能促进贫困户物质脱贫。要加大宣传引导,树立先进典型、推广成功经验,提振群众精气神,避免福利陷阱。提供就业机会,以工代赈,提升贫困户参与感和获得感。发展教育,加大培训,提高贫困户知识文化水平,提升自身就业竞争力。加大“内提外引”力度,培养一批脱贫致富带头人,吸收召回有知识、有干劲、愿意回乡创业的人才,激励带动贫困户自我发展。加强精神文明建设,弘扬红色文化正能量,增强贫困户艰苦奋斗、自强不息的坚定信心和决心。加大对干部的培训,进一步转变工作作风,确保打赢产业脱贫攻坚战。势,引导推进特色产业发展,从而形成“一镇一基地,一村一产业,一户一项目”的大产业格局。在建档立卡贫困人口的基础上,立足实际,不盲目跟风,按照“一村一策,一户一策”的要求,对贫困户量身定制帮扶计划,指导乡镇和村进行产业模式调整,加快培育一批市场前景好、辐射范围广、能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业。根据当地产业特点和发展状况、新型农业经营主体发育程度等,选择相应的组织形式,建立利益联结关系,带动贫困户增加收入。
(三)发挥产业特色优势,提高市场竞争能力。围绕我市特色产品,延伸产业链条,推进一二三产业融合发展。探索建立集市场、人才、需求为一体的脱贫攻坚项目库,加大项目支持力度,支持贫困户主动调整种养结构,发展农副产品深加工,推进农产品品牌建设和营销推介,促进特色种养业发展。完善配套基础施设建设,加强光伏扶贫电站运维管理和农村电网升级改造,扩大光伏发电扶贫覆盖面,提高光伏扶贫实效。支持贫困村推行林药套种,建立特色经济林基地,发展林业产业订单模式,确保贫困户稳定收益。大力发展中医药健康旅游,加强旅游基础设施和配套设施建设,加快推进乡村旅游扶贫开发,发展休闲农业和乡村旅游产业。挖掘电商扶贫潜力,拓宽农产品销售渠道,以产业发展带动贫困户增收。
种形态的适度规模经营。加大政策支持力度,引导农村土地规范有力流转。继续推进“四带一自”模式,鼓励贫困群众签订合同、入股合作社或龙头企业,统一管理,统一营销,统一分配,降低风险,持续受益。
(五)完善产业奖补程序,促进产业扶贫政策落地生根。继续探索扶贫驿站建设与管理方式,与村级组织相结合,真正让驿站成为集就业社保、电子商务、金融服务、居家服务、快递快发、创业支持、文化娱乐为一体的公共综合服务场所。在符合条件前提下,简化产业奖补工作程序,用活政策,切实把产业奖补政策落到实处。
关于全市产业扶贫工作情况的调研报告 2 2 根据市人大常委会今年工作要点安排,6 月中旬以来,市人大常委会副主任xxx 带领市人大农业委、市农业农村局、市扶贫办等单位的负责同志,先后赴安乡、津市、石门、澧县、桃源 5 个县市 10 个乡镇 12 个村,就全市产业扶贫工作情况开展调研。每到一地,通过查看扶贫产业基地、走访基层干部群众、召开座谈会、听取县乡政府工作汇报等形式,深入了解产业扶贫发展现状、资金使用、产品销售、利益联结等情况,比较全面地掌握了全市产业扶贫工作进展情况。现将有关情况报告如下:
一、总体评价近年来,全市在产业扶贫工作上转变思路、抢抓机遇、发挥优势、创新模式,有效促进了扶贫产业稳步发展,为打赢脱贫攻坚战奠定了较好基础。主要体现在“三个不断”:
利用优美的生态资源,发展乡村旅游休闲观光农业,带动全村 133 户 439 人全部脱贫,成为了全省乡村旅游脱贫的样板示范村。
2 2、帮扶模式不断创新。积极引导贫困户以土地入股、联户经营、劳务就业等方式参与产业发展,全市形成了多种可学可推的产业扶贫模式。主要有:一是企业+基地(合作社)+贫困户。“石门土鸡”养殖产业项目由湘佳牧业公司牵头,吸纳财政专项资金和小额信贷资金 3991 万元在贫困村建场办基地,29 个贫困村年均分红 4 万元以上、773 个贫困户年均增收 2500 元以上。二是企业+村级组织+贫困户。临澧县久丰村由村集体和企业联合种植油茶 2200 亩,产业经营利润按贫困户 28%、村集体 2%、企业 70%进行分配。三是企业(合作社)+贫困户。安乡县富民水稻专业合作社与种植户签订保底回收协议,指导陈家嘴镇四分局村 250 户贫困户种植优质稻,去年贫困户户均增收 2246 元。
3 3、政策扶持不断加力。一是加大资金投入。各区县(市)均设立了扶贫产业专项资金,石门县每年为每个村安排专项产业发展资金 30 万元;临澧县去年投入产业扶贫资金 6151 万元,实施产业项目 189 个。二是加强金融支持。到今年 6 月底,全市累计发放扶贫小额信贷 16.5 亿元,帮助 4.8 万户贫困户通过发展产业脱贫,覆盖了全市 42.2%的贫困户。三是实行技术帮扶。近两年全市共组织专家在贫困村开展农民教育培训 258 期,参培人员 2 万多人。今年全市实行产业发展指导员制度,为 396 个贫困村派驻产业发展指导员 638 人,为 1036 个非贫困村派驻产业发展指导员 1247 人。四是开展消费扶贫。通过举办 “柑橘节”“蔬菜节”“龙虾节”、组织 “常德品牌中国品质”品牌推介会、实施“互联网+”现代农业行动等活动,积极扩大全市扶贫产品销售渠道。
二、主要问题 虽然我市在产业扶贫上力度较大、亮点较多,但存在的问题也比较突出,确保贫困对象长期稳定依靠产业增收脱贫还存在许多不确定因素。主要问题是“四不”:
1 1、利益联结不紧。一是产业项目不优导致联结不紧。部分产业扶贫项目市场竞争力弱、赢利能力低,导致带动帮扶贫困户的能力弱、实力小。二是经营主体意愿不高导致联结不紧。现行产业扶贫政策没有充分调动产业经营主体的帮扶积极性,如产业扶贫重点项目委托帮扶和股份合作模式中,前五年经营主体无论盈亏,每年须支付投资资金或股金的 8%或 10%,五年之后采取股份合作帮扶方式,实行同股同权同利、风险共担,经营主体责任大、付出多,却没有多少想头。甚至还有个别入股分红项目存在约定分红比例较高、难以维持的问题。三是利益分配单一导致联结不紧。有的地方产业扶贫实行单一的固定利息式分红方式,或者简单分发扶贫猪苗、鸡鸭苗等实物,或者只有土地流转租金,贫困户没有深度参与到产业发展中来,难以长期稳定地获得收益。四是监督机制不全导致联结不紧。在经营主体与贫困户合作的过程中,协议能否得到有效执行,特别是村集体、贫困户的收益如何保障,还没有行之有效的约束机制。
2 2、内生动力不足。一方面,部分地方抓产业扶贫的信心不足,认为扶贫产业培育时间长、见效慢,而且还面临产销市场、自然灾害等多重风险挑战,发展扶贫产业存在畏难情绪。另一方面,部分贫困户受技术、资金、思路限制,生产经营能力低,自主发展难度大,安于现状,担心发展不起来,还有极少数贫困户“等靠要”思想严重,对扶贫政策依赖性较强,主动发展产业的热情不高。
3 3、带动能力不强。一方面,部分地方扶贫产业谋划不够,存在规划参差不齐、产业同质重复、产业链条不长等问题。另一方面,全市新型经营主体大多数处于成长阶段,多数抗风险能力差,带动和辐射作用发挥有限,手段较为单一。比如,新型经营主体带动贫困户多以流转贫困户土地和临时用工为主,真正以入股分红和吸纳长期稳定务工就业的较少;贫困群体大多年老体弱,劳动效率不高,新型经营主体雇用贫困人口工作的意愿不强。
4 4、融合步伐不快。尽管这些年全市实施了不少产业扶贫项目,但在一二三产业融合发展上做的不够,还没有形成横向联合成网、纵向融合成链的扶贫产业发展格局。尤其是在发展乡村旅游产业方面,潜力挖掘不够。比如,农家乐多以餐饮经营为主,对蔬菜等农产品供应基地建设带动不足,对加工包装的土特产销售带动不足;农村电商多以工业品下行为主,对农产品加工销售带动不足,对农产品流通体系建设带动不足,带动贫困户增收脱贫的效果并不明显。
三、几点建议 扶贫扶长远,长远在产业。产业扶贫是巩固脱贫成果,提高脱贫质量的首要之举。产业扶贫是乡村振兴的大事,但也是一件难事,需要各级政府高度重视,持之以恒地加大工作推进力度和政策扶持力度。为此,我们提出四点建议:
将资金折股量化到贫困户头上建立利益联结机制,要防止利用产业扶贫资金堆砌贫困人口几乎难以受益的“盆景”式产业。二是撬动金融参与。深入推进金融资源、金融手段注入产业扶贫全过程,促进扶贫小额信贷、惠农担、财银保等金融产品健康发展。特别是鼓励商业保险进入脱贫攻坚领域,积极开展对贫困对象农业产业受灾受损保险业务,切实防止脱贫户因灾返贫、贫困户因灾收入锐减。三是抓好项目支持。加大贫困县乡村的交通、水利、光纤通信、电力等基础设施投入力度,为产业扶贫提供基础设施支撑。四是促进融合发展。对生态环境好、资源优势好的贫困村,要因地制宜,结合美丽乡村建设,大力支持一二三产业融合发展,加快发展乡村旅游观光农业(农家乐产业)、富有地域特色的“一村一品”高效品牌农业。如澧县王家厂镇引进能人创办涔河庄园,融合民俗文化展示、乡村旅游立体发展,带动周边 3 个自然村贫困人口脱贫。同时,要加快农村电商平台建设,大力推广农超、农校、农社、农企等产销对接模式,扩大产业扶贫产品的市场销售渠道。
2 2、加强利益联结。深入研究各类帮扶模式特点,构建紧密利益联结机制,打造扶贫对象和帮扶主体产业共同体、利益共同体。一是加强以订单收购为主要特征的合同式利益联结,龙头企业或合作社与贫困户签订产销合同,实行保护价托底收购并进行加工和销售,从而使贫困户的小生产与大市场对接。如临澧县万福村依托后盾单位,采取订单式发展烟叶产业带动整村脱贫。二是加强以社会化服务为主要特征的合作式利益联结,龙头企业或合作社通过提供技术指导和产销服务等,实现企业、合作社与贫困户在生产、流通、加工等环节的分工合作。三是加强以在企业或合作社务工为主要特征的劳务式利益联结,把贫困户的生产经营活动纳入产业链条中,贫困户成为龙头企业或合作社的员工,获得工资收入。
四是加强以要素入股为主要特征的股份式利益联结,贫困户以资金、土地、产品等要素入股,由纯粹的农业生产者变为投资者,不仅获得生产环节利润,还作为股东分享加工、流通、销售等环节利润等。
3 3、加强带动能力。一是稳步推进园区产业带动、龙头企业带动、股份合作、资产托管等一批产业扶贫模式,探索推进“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的产业增收脱贫新模式。二是提升新型农业经营主体社会责任感,动员新型农业经营主体和乡贤能人到贫困村兴业创业、发展基地。如西湖管理区引进本地能人魏仲珊创办德人牧业,建立特色牧业小镇,带动当地农民脱贫。市县两级都要确定一批农业社会化服务企业、产业化龙头企业、农民合作社以及农村电商,按其扶贫成效的大小,由财政给予相应补助奖励。对违约企业建立黑名单制度。三是抓好脱贫攻坚项目库建设,重点建好产业发展项目库,加大项目支持力度,提高项目带动效应。
4 4、加强内生动力。坚持扶贫与扶智扶志相结合,坚持因村因户因人分类施策。一是针对有劳动能力的贫困人口,将其作为产业扶贫重点对象,加强培训引导,鼓励支持其掌握 1 门以上就业技能,形成 1 个以上产业增收。二是针对有部分劳动能力的贫困人口,尽可能纳入到产业扶贫政策中来,帮助其实现自力更生。对已脱贫的原贫困户,要继续给予产业帮扶,确保稳定脱贫。三是支持基层组织特别是贫困村村支两委,积极开展“三变”改革,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”路径,盘活集体资源、撬动社会资本、壮大集体经济,把贫困户纳入集体经济保障范围,以产业扶贫的显著成效推动全市乡村振兴和全面小康目标的实现!
县扶贫产业发展情况调研报告
扶贫工作调研报告
产业调研报告
党建扶贫工作调研报告
渔民扶贫工作调研报告
扶贫工作情况报告篇八
根据主题教育安排,现将**《扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改》的工作推进情况总结如下:
一是迅速部署,主动担责。成立整改工作领导小组,先后召开3次会议专题研究,制定整改工作方案,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限。二是强化督促,狠抓落实。整改领导小组建立了督促机制,强力推进整改工作。一方面,多次召集相关单位听取整改情况汇报,及时研究解决整改过程中出现的问题;另一方面,通过定期组织督查、明察暗访,对整改情况进行全覆盖督查,使整改工作始终有序推进。三是各司其职,整体推进。各牵头责任单位分别成立整改工作领导机构,分解任务、细化措施、责任到人,并建立跟踪督导制度,确保整改落实到位。
(一)关于“两不愁三保障”回头看大排查问题专项整治情况。一是严格按照“建立台账、分类分级、制定方案、集中整改、逐一销号、建章立制、报告结果”七个环节对排查问题进行全面整改。二是统筹各行业帮扶部门对贫困户、易地扶贫搬迁户、非建档立卡特殊困难户出现的“两不愁三保障”突出问题和其他问题进行认真分析,提出整改建议,并采取区级制定总体整改方案,牵头部门制定具体整改实施方案,乡镇制定清单式落实方案的分层分类方式立行立改。三是建立健全问题整改和成果运用责任制,强化领导责任和工作责任,落实帮扶力量进村入户逐项核实和销号。截止11月底,制定整改措施8条,对大排查发现x个(其中,突出问题x个、其他一般问题x个)等六类问题已经全部整改到位。
(二)关于深入开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改情况。一是加强资金监管。加强对扶贫资金、涉农资金等专项治理,区财政、纪检、审计、统筹4部门组织力量开展扶贫专项资金检查,面清理2017年以来低保五保、易地扶贫搬迁、危房改造产业扶贫等补助资金到户到人情况,确保专项资金使用规范精准全。二是落实基层减负。印发《整治扶贫领域形式主义、官僚主义十条措施》,对办会程序、会风、会议规模和规格、行文办文进行了规范,全年文件精简达到30%,切实减轻负担,取得效果明显。三是逗硬考核问责。狠抓责任落实,坚持把扶贫领域监督执纪问责纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。加强对领导干部在脱贫攻坚工作中出现的苗头性倾向性问题及时提醒,防止干部出问题,激发干部积极性。加强脱贫攻坚常态化督导,对扶贫工作开展不力的单位予以通报批评扣减目标分,问责干部x人。目前,制定整改措施15条,信访、省委巡视反馈脱贫攻坚问题、“一卡通”治理、数字脱贫、虚假脱贫,主体责任不落实、“基层减负年”、“脱贫攻坚作风保障年”五类方面的问题已经基本完成整改。
下一步,**将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将“不忘初心、牢记使命”主题教育与推动脱贫攻坚工作上台阶相结合。
(一)强化问题的整改促落实。进一步针对发现的问题,全面督促整改落实,对问题实行销号管理,分层分类方式整改到位。并对整改问题全面组织复核验收。
(二)强化督促检查问责促提升。进一步加强督促检查,强化责任的追究,特别是对突出问题,要严肃追究相关责任人的责任,以问责倒逼责任落实。
(三)强化建章立制促长效机制。进一步完善实施办法建立长效机制,对已提出整改措施办法的单位严格按照整改方案确定的时限和要求推进整改,建立长效机制。
扶贫工作情况报告篇九
近年来,我县认真贯彻落实中央、省、市决策部署,以同步小康作为扶贫开发工作的总体目标,大力实施扶贫攻坚行动计划,深入推进精准扶贫产业项目和基础设施建设,有效开展精准扶持、精准管理和精准脱贫,使得贫困户自我发展能力有所提升,贫困群众收入有所增加,县级领导联系乡镇、县直部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步落实,全县扶贫开发工作取得了一定的成效。
(一)加强组织领导,明确目标任务。为了加强对扶贫开发工作的领导,成立由县委书记和县长任组长,县委副书记、常务副县长任副组长,县直相关单位主要负责同志为成员的扶贫开发工作领导小组,下设办公室,由农委主任任办公室主任,并从县发改委、财政局、科技局和农委抽调4名同志为办公室成员集中办公,处理扶贫开发办公室日常事务。乡镇和县直相关单位也成立了组织,各乡镇还建立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站,贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队,人员35人,非贫困村设扶贫专干,确保扶贫开发工作有机构管事、有人办事,为做好扶贫开发工作提供了组织保证。同时,年初根据省、市要求,制定年度目标任务,并对目标任务进行层层分解,做到一级抓一级层层抓落实。201x年度,全县脱贫人口任务为12700人,19个贫困村全部出列。围绕201x年目标任务,制定下发了《五河县201x年扶贫开发工作要点》。
(二)压实工作责任,实施精准扶贫。一是编制扶贫责任清单,落实扶贫责任和要求。县政府与各乡镇签订目标责任书,明确年度扶贫工作任务,分解落实脱贫指标。从严落实包村工作制度,为各牵头责任单位和责任人下达扶贫任务清单,明确脱贫人数,县扶贫办对各项工作落实情况进行督促检查,督促各包村单位和扶贫干部与贫困户对接。实行扶贫队长工作日志制度,要求驻村队长每月汇报驻村工作情况,落实扶贫工作责任。同时进一步加强了扶贫开发工作任务的督查考核,实行半月一通报,每月一调度,每半年向常委会专题汇报的机制,通过联席会议讨论解决扶贫开发工作中出现的重要问题,确保如期实现全县整体脱贫目标。二是建立精准识别和动态管理机制。核实扶贫对象以及致贫原因,摸清贫困村和贫困户基本情况和脱贫需求。因村施策、因户施法,制定详细脱贫计划,建立工作台帐,明确进度、倒排时间,挂图作战。三是加大资金投入。县级扶贫专项资金逐年增加,2015年投入资金830万(省拨付专项资金570万元、市拨付70万元、县配套190万元)。201x年增至1411万(省拨付570万、市拨付184万、县配套657万)。四是制定精准帮扶措施。对建档立卡贫困户实行分类施策,分析贫困户致贫原因,逐户制定脱贫方案和帮扶措施,全县共制定精准扶贫方案3623户9153人;根据贫困户脱贫方案,确定贫困村产业发展项目,19个贫困村全面制定精准扶贫项目。县农委、县教体局等11个县直单位根据年初行业扶贫任务制定了扶贫计划,并根据扶贫计划逐项抓好落实。
(三)注重加强管理,提高扶贫实效。一是加强项目管理,严格项目立项审查。按照群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批的原则进行确定。把一些切合实际、群众急需、有利于农村经济社会发展的项目,经扶贫办筛选考察后,再推荐给县政府选择立项,确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。2015年全县19个贫困村实施省级专项扶贫项目22个,脱贫10164人,201x年实施了专项扶贫项目37个,计划脱贫12700人。二是加强工程监督,严把质量关。扶贫办对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪,,随时跟踪检查项目实施进度、确保工程质量、按期完成任务。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收,严格把关,确保建成优良工程、效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。财政、审计部门密切配合,加强监督,规范各项目实施单位财务制度,资金实行专户存储,专款专用,同时严格执行省财政专项扶贫资金管理办法,简化资金拨付流程,加快资金拨付进度。充分利用建档立卡成果,按照建档立卡贫困村数量分配资金,提高资金使用精准度和有效性。
二、存在的问题
(一)部分干部思想认识不高。部分职能部门和乡村两级干部对脱贫攻坚任务认识不到位。没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作,没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性,没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求,责任心不强,作风不实,对贫困人口认识有偏差,认为精准扶贫建档立卡是搞形式,扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。存在扶贫对象信息录入漏项、录入信息错误、档案管理混乱、丢失重要资料等问题,从而给精准扶贫带来一定难度。。
(二)贫困农民主体作用发挥不够。部分乡镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级政府、帮扶单位争取帮助支持,帮扶单位只重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,轻视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的脱贫主体作用,个别贫困户主观脱贫意识差,没有危机感,缺乏摆脱贫困的信心和决心。一些贫困人口文化素质低,思想消极保守,思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,缺少发展动力,安于现状。传统的等、靠、要思想不同程度的存在,被动等待帮扶的现象比较突出。
(三)扶贫资源项目整合不科学。一些乡镇、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的实际去考虑该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有很好的把资金与项目的质量完成情况挂钩。各种扶贫项目和资金整合不科学,有单打独斗现象,整村推进效果不明显,影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三、几点建议
(一)加大宣传培训力度,增强做好扶贫开发工作的责任心。一是通过召开会议、电视宣传等形式对中央的扶贫工作政策及做好扶贫工作的重要性进行再宣传、再动员。通过宣传动员进一步增强扶贫干部做好扶贫开发工作的政治责任感。二是通过举办扶贫工作专题培训班,请专家讲座,对做好扶贫工作进行业务再培训。通过培训提高干部做好扶贫工作的业务能力,使得贫困对象户信息录入准确,资料建档规范。三是建立扶贫工作考核机制,制定考核办法,将考核结果与评先评优、干部提拔使用相结合。同时对扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰,对弄虚作假搞数字脱贫的单位和个人,严肃追究责任。通过奖惩制度的建立,强化扶贫干部的责任意识。
(二)坚持分类指导,充分发挥群众主体作用。帮扶的主要对象是贫困农民,因此贫困农民既是参与主体又是受益主体,必须充分调动农民群众实施帮扶项目,改变落后面貌的积极性。要针对贫困人口具有相对性、动态性和阶段性的特点,坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则,在扶贫工作中做到政策、步骤、批次上区分不同情况,分类扶持,对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力,因残疾、疾病致贫的,纳入社会民政救济中去。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户自力更生、勤奋努力、自我脱贫、走向富裕的内生动力,最大限度的调动贫困户的生产生活积极性,使贫困户变压力为动力,让贫困户的精神状态、思想观念发生转变,生产方式和生活水平得到较大提升和巩固。
(三)做好各种扶贫资源的整合,提高扶贫开发的综合效益。要把扶贫工作与构建和谐社会相结合,与改善生产生活条件、促进经济发展相结合,与城乡环境综合整治相结合,与美好乡村建设相结合。进一步整合各种扶贫项目资源,形成帮扶合力,建立脱贫致富的长效机制,发挥帮扶资金四两拨千斤的作用。县政府及相关部门要强化统筹措施,将定点帮扶资金、财政扶贫资金、信贷扶贫资金、国家投入的涉农资金和其它社会扶贫资金聚集起来,最大限度实现整合使用,充分发挥扶贫资源的引导作用和综合效益。
扶贫工作情况
调查报告
(2)近年来,自治区开展的兴边富民基础设施建设大会战使边境地区的基础设施建设发生了极大的变化,极大地提高了国门形象,边境地区广大人民群众的生产生活条件得到了极大改善。最近,笔者深入****县边境地区进行调研,对边境地区的扶贫开发有了比较深入的了解,同时对边境地区新一轮扶贫攻坚工作提出几点建议。一、基本情况
****县地处桂西南边陲,与越南毗邻,边境线长44.722公里,有国家二类口岸硕龙口岸以及岩应、硕龙、德天三个边民互市点。现辖14个乡(镇)和1个华侨经济管理区,146个行政村(社区),全县总面积2742平方公里,耕地面积33211公顷,总人口37.2万人。按照新的国家扶贫标准2300元,****0年末,全县还有贫困人口139447人,****期间,全县贫困村有37个。距边境线20公里范围内,有6个乡镇,48个行政村(社区)505个村民小组,共有19721户86866人。
二、开展兴边富民行动基础设施建设大会战取得的成效
兴边富民行动基础设施建设大会战的胜利,极大地改善了边境广大人民群众的生产生活条件,给****县边境地区群众带来的实惠日益明显。****8年以来,在实施的兴边富民行动大会战中,共投入建设资金1.69亿元,建设交通、饮水安全、沼气池、危房及茅草房改造、教育、卫生、土地开垦与整理、广播电视、边境口岸等项目九大类,惠及硕龙、下雷等6个乡(镇)48个行政村505个自然屯共计8万多人。兴边富民行动大会战的全面告捷,赢得了广大人民群众的广泛支持和高度赞誉,如今边境居民正在享受大会战带来的丰硕成果,在硕龙、下雷等边境乡镇的群众中,到处听见他们表达对自治区党委、自治区人民政府的感恩的心声,干群关系更加融洽,新形势下加强基层党组织建设取得了可喜成果。
1.边境群众生产生活条件得到极大改善。在兴边富民行动基础设施建设大会战中,全县共修建217条村(屯)级道路共587公里,这些公路交付使用后,发挥了显著的经济效益和社会效益,解决了217个屯7万多人的交通难问题。全县共有4133户居民享受到了危房及茅草房改造资金补贴,实施安全饮水项目110处,新建沼气池1576座,建设教育项目10个,这些项目完成后,边境群众生产生活条件得到了前所未有的改善。
2.边境居民精神文化生活得到极大丰富。在兴边富民行动大会战中,新建广播电视工程15个,直播卫星广播电视覆盖项目涉及硕龙镇、下雷镇两个乡镇18个行政村94个自然屯2240户农户,彻底解决边民收听收看广播电视难问题。使用直播卫星广播电视后,广播电视节目信号强、图像清晰,能收听收看到48套广播电视节目,使广大边民能够直接从广播电视中听到党的声音,了解到党和国家的政策,同时也大大丰富了边民的文化娱乐活动。
3.边境农村面貌发生了深刻变化。兴边富民行动基础设施建设大会战,共惠及硕龙镇、下雷镇等6个乡(镇)239个村1976个屯累计25万人次。通过兴边富民行动大会战,农村各项基础设施得到了进一步完善,边境农村居民生活水平得到了普遍提高,强有力地推动了富裕文明和谐新****的建设步伐。
4.边境贸易得到了繁荣发展。兴边富民行动基础设施建设大会战中,加快边境口岸建设是其中重要的一项内容。根据《崇左市口岸总体规划》,硕龙口岸拟建成以国际出入境旅游业、矿产品进出口为主,兼具边境小额贸易和边民互市贸易的口岸,成为中国-东盟国际大通道的重要组成部分。口岸基础设施建设项目按国家一类口岸的标准进行规划建设,口岸设计通关能力为客运量每年35万人次、货运量每年50万吨。兴边富民行动基础设施建设大会战边境口岸基础设施投入使用,使口岸客货运量逐渐提高,为中越贸易的长足发展提供了强有力的保障。
5.兴边富民行动大会战强力推动了****经济社会跨跃式发展。通过加强基础设施建设,解决了全县一大批群众的就业问题,带动了旅游、餐饮等各行各业的迅速发展,有力推动了****经济社会又好又快发展。到****1年,全县地区生产总值达75.9亿元,同比增长16.9%;规模以上工业总产值完成79.25亿元,同比增长43.2%;规模以上工业增加值完成34.57亿元,同比增长26.7%。全年财政收入完成8.6亿元,同比增长20.4%,全社会固定资产投资完成59亿元,投资对经济增长贡献率达35.9%。
三、存在的困难和问题
1.贫困面仍然大,贫困程度深,生活质量差。目前,****县边境地区脱贫工作存在着不稳定、不平衡和质量不高的状况。按照国家新的扶贫标准,全县****0年末还有贫困人口139447人,其中,0-20公里范围内有贫困人口43580人,占这一区域总人口的50.1%。这些人口主要分布在自然条件恶劣,经济资源匮乏的边境一线地区,是全县最贫困的地方之一,解决和巩固温饱的难度较大。
2.农业产业化程度低,农民持续增收乏力。由于边境地区远离大中城市,交通条件差,本地农产品流通成本高,缺乏龙头企业带动。此外,由于土地资源、扶持标准等因素的限制,使得产业开发难以形成规模,重点产业开发项目推广难度大,从而制约着扶贫开发进程。
3.破旧危房比例大,边民居住条件差。目前,边境0-20公里还需要改造的破旧危房总数为6318户28430人。其中,边境0-3公里尚有危房3424户,边境3-20公里尚有危房2894户。
4.交通基础设施落后,边民行路难问题突出。全县还有17个行政村未通四级路,416个自然屯没有通村级道路,其中,边境0-20公里范围还有146个自然屯没有解决行路难问题。
5.边民饮水难问题严重,饮水安全问题更为严峻。边民饮水方面,依靠打大口井或手压井,供水量不足、方便程度和水源保证率不达标,饮水不安全等情况仍相当普遍。全县还有693个自然屯76158人没有饮用入户管道水。其中,0-20公里范围未解决人饮困难问题的有238个屯26180人。25公里以外未解决的有455个屯49978人。
6.边民子女上学难,制约着边境地区教育事业的发展。边境地区村屯绝大部分地处边远山区,学生上学爬山涉水,路途遥远。艰难的上学路使边远、贫困边境学生遭遇求学危机,他们的家长也陷入欲罢不忍、欲上不能的困境。
7.看病难问题成为边民难于脱贫的一块心病。目前,虽然各乡镇有卫生院各村有卫生所(室),但是边境地区的卫生工作面临的困难和问题有医疗技术人员缺乏、业务用房紧缺、医疗设备简陋、村级(网底)卫生工作薄弱(其用房尚缺54间、3300平方米)等,现有的医疗条件难于满足群众的看病需求,再加上绝大部分边民地处边远山区,路程遥远,看病难问题依然存在。由于受看病难的影响,贫困山区的农民因病致贫、因病返贫的现象仍然较为突出。
8.边境地区回迁点基础设施任务重,资金缺口大。在边境0-3公里内居住的边民从某种意义上来讲,他们就是不穿军装的边防战士,长期守卫着我们的国土。当年中越自卫还击战,****县有27个自然屯1329户因战争原因从边境一线0-3公里内回迁到离边境较远的20公里以内,这27个自然屯涉及到8个行政村,目前未回迁的有1213户。要完成回迁点基础设施建设项目规划还需投入资金4370.01万元。
四、边境地区贫困的主要原因
边境地区贫困的主要原因有以下几个方面:
1.受战争的影响深重。****县地处边疆,又是革命老区,长期经受战争的创伤。由于处于抗法援越、抗美援越以及对越自卫还击战争的前沿,在战争中全县集中了大量的人力、物力和财力,为保卫边疆作出了重大贡献。特别是1979年对越自卫还击作战和1979年末至1986年的炮火牵制作战等战争,给****县留下了严重的战争创伤,道路、桥梁、水库、水利渠道等基础设施遭到严重破坏。
2.自然地理条件恶劣,经济基础薄弱。边境地区地处恶劣的大石山区,居民居住分散,交通、通信、教育、卫生、广播电视等基础设施仍然十分落后,交通不便、信息闭塞严重地影响了边境地区经济的快速发展。
3.国家对边境地区投入不足。当年,由于受战争的影响,国家对边境地区的投入(除国防需要外)几乎为零,边境地区的群众除了支持国家建设外,因经济条件的制约,也几乎没有能力投资家乡的建设。战后恢复时期,除****0年自治区开展边境建设项目大会战后交通、教育等基础设施有所改善外,目前大部分边境乡镇基础设施仍然极为落后,经济发展还严重滞后,边民生活仍然十分困难,上学难、看病难、出行难、饮水难等状况仍然十分严重。
五、几点建议
(一)加大基础设施建设方面
1.扩大兴边富民项目实施范围。****8年以来,在中央和自治区的关心帮助下,****县先后实施0-3公里和3-20公里边境基础设施建设大会战,使全县贫困地区的农村生产生活条件得到较大的改善。但是,由于历史连年战争及恶劣的自然环境影响,全县基础建设还非常薄弱,仍然属于集老、少、边、山、穷于一体的扶贫攻坚工作重点县,农村基础设施建设还很落后。为此,建议上级把兴边富民项目实施范围由边境0-20公里扩大到全县的所有乡(镇)、村、屯。
2.加大对边境地区扶贫开发政策项目扶持力度。着眼于加快贫困地区经济社会发展,建议中央、自治区在产业、民生等各个领域规划、项目、资金等方面向边境地区倾斜,支持发展重大产业项目和全面推进基层博物馆、文化馆、图书馆、体育馆等民生项目建设。同时,建议上级在控制土地利用方面,侧重考虑****县经济发展和项目建设用地难矛盾突出的问题,优先安排项目建设新增用地指标,加快边境项目建设,带动经济社会发展,实现稳边固边目标。
(二)扶持特色产业发展方面
1.支持中信大锰及锰加工企业项目建设。中信大锰及****县的大部分锰加工企业主要分布在该县边境乡镇下雷镇,一直以来,这些锰加工企业充分利用本地丰富锰矿资源,加快锰业发展,吸纳了边境富余劳动力,增加边民收入,使他们能守卫边疆,发挥守边固边作用。因此,为使边民有固定收入,不需远离边境外出打工,建议上级在实施兴边富民行动中给予****县下雷镇锰加工企业发展优惠政策,鼓励扶持企业大力发展生产,在技改升级、项目用地指标、用电指标等政策上给予大力支持,确保企业持续健康发展。
2.给予投资****县的中小企业申请国债、贴息贷款、科技研发经费等各类扶持资金。借鉴目前沿海发达地区的做法,鼓励经济实力强的民营企业建立融资机构,盘活民间资本,让大企业给小企业贷款,大企业与小企业、强企业与弱企业形成金融共同体,提高他们抵御金融风险的协作能力。同时按照国家政策,尽快建立起金融信贷保险机制,增强中小企业的融资能力,拓宽融资渠道,解决中小企业资金短缺问题。
(三)强化边境口岸贸易发展方面
随着中国-东盟自由贸易区建成,****县已经成为连接东盟各国的重要贸易通道。但是该县属老少边山穷地区,作为自治区级贫困县,可用财政十分有限,由于建设资金不足,口岸基础设施还不是很完善,制约了边境贸易、锰矿开发合作和旅游业发展。为此,建议中央和自治区进一步加大财政和政策支持力度,加快边境落后地区口岸基础设施建设,加快推进硕龙口岸升格,促进边境贸易发展,以增加劳动就业机会,增加农民收入,推动边境经济发展。
(四)加强民生保障方面
1.提高寄宿生生活费补助标准。由于国门学校多是地处边远山区,自然条件比较差,经济发展相对落后,当地人民群众生活水平还比较低,部分家长因家庭经济困难,很难完全支付子女在校学习的生活费,生活压力大给寄宿生特别是贫困家庭寄宿生完成义务教育阶段学习带来直接的影响。同时当前物价较高,而学生的伙食标准还比较低,很难维持学生最低的营养需求,因此建议上级财政加大对学生的资助力度,提高中小学寄宿生生活费补助标准。
2.加大支持贫困边境地区实施学前三年行动计划工作力度,全面提高学前教育质量。目前****县城区仅有1所公办幼儿园,刚成立的两所乡镇公办幼儿园尚未形成规模,幼儿入园难问题还没有得到根本改变。当前只有着力实施好学前三年行动计划,才能从根本上解决全县幼儿入园难问题。按照该县学前三年行动计划,全县需要新建及改扩建的项目投入大,希望国家和自治区在分配项目建设资金时,多支持****,为****顺利完成学前三年行动计划提供资金保证。
3.扶持实施好村镇教师周转房工程,切实解决村镇教师住房简陋、紧缺问题。按照****县教育规划,****期间需要建设村镇教师周转房800套,计划投入5000万元。由于县财力有限,希望国家和自治区在实施村镇教师周转房工程时多予****县支持与倾斜,确保从根本上解决好村镇教师住房困难问题。将高中教育纳入到义务教育范围之内,推行十二年义务教育,提高贫困地区教育现代化水平。
4.提高扶贫项目补助标准。一是提高危房改造项目补助标准。当前居住危房的农村贫困家庭,多属低收入家庭,除基本生活保障外,没有更多剩余资金。同时,由于****县基础设施较差,建房材料运输费用较高,增加了建房成本,因此低保户、困难户等自筹建房资金比较困难。随着物价上涨,农民需要自筹的资金相应增加,建议根据边疆贫困地区的实际,在财政和政策上给予重点支持,提高项目补助标准,减少农村危房户自筹资金比例,确保危房户住上新房,切实改善贫困地区群众的生产生活条件。二是扶贫屯级道路补助标准。目前,屯级道路硬化财政扶贫资金补助标准为22万元/公里(硬化路面宽度3.5米),每平方米仅为62元,这样的补助标准与实际需求差距甚大,建议下达的扶贫屯级道路补助标准尽量按实际投资额安排项目资金。
(五)加强易地扶贫搬迁政策扶贫。****县是边、山、穷为一体的欠发达地区,居住在自然条件较差的贫困村民很难脱贫致富,他们都想易地搬迁,但是遇到不少问题。一是需要搬迁的人多,面广,大部分自我发展能力低,通过原地或就近安置的方式难以彻底解决贫困问题。二是项目补助标准相对偏低,完成下达建设任务难度大。三是扶持产业发展不足。通过易地扶贫搬迁试点,基本解决搬迁群众的住房和口粮问题,但由于国家补助资金有限,县级财政困难,对搬迁后扶持产业发展资金缺乏,加上有些搬迁点缺乏土地,发展产业资金少,缺乏实用技术等因素,导致搬迁群众后续产业发展困难,难以保证搬迁户致富。四是搬迁用地难以落实。选择既是交通方便又是能发展经济的搬迁点较少,有些搬迁点用地可能涉及其他村屯,群众集资征地较为困难,国家补助资金又没有,所以搬迁用地压力大。为此,针对搬迁存在的问题,要帮助贫困地区尽快摆脱困境,改善当地生活环境,拓展发展空间,拓宽增收渠道,彻底消除贫困,最有效的途径就是依托城镇化产业化发展,让部分有条件的贫困人口搬迁到乡(镇)、县城周边,让贫困群众直接参与经济建设,享受发展成果,加快劳务输出,增加收入,实现整体脱贫。建议上级在异地搬迁用地和资金上给予政策扶持。
(六)加大对边境贫困农村基础设施建设投入,切实改善边境县群众的生产生活条件。****县周边的隆安、天等、靖西、龙州等4个县都是国家重点贫困县。近年来,国家加大对国家重点贫困县扶持力度,这几个县农村基础设施得到了很大改善,促进了农村经济快速发展,而****县近两年实施兴边富边民大会战项目,0-20公里以内的基础设施得到了加强,但20公里以外村屯基础设施依靠有限地方财政投入和社会投入,是难以满足贫困地区需解决交通等实际问题的要求,目前****县农村基础设施明显落后于周围国家重点贫困县。因此,建议国家和自治区加大对****县边境贫困农村的扶持力度,在安排以工代赈、扶贫资金上给予倾斜,切实解决村屯水、电、路等设施建设问题。
(七)将华侨农林场列入扶贫开发范围,对华侨农场建设给予政策倾斜扶持。1979年越南排华,一大批越南归侨被安置到****农林场,由于他们的身份特殊(华侨农场属于事业单位性质),他们种地但又不是农民,所以享受不到扶贫政策,现如今他们生活都比较困难。因此建议:一是安排专项资金扶持农场实施农田水利、道路、饮水工程等基础设施建设。将农场贫困问题纳入农村扶贫开发范围,确保农场与农村同样享受村村通、社会主义新农村建设、计划生育普惠等各种优惠政策。二是希望上级出台相关政策,给予侨场用于引进项目、发展经济的专项用地指标。三是放宽项目准入条件,如适当允许部分两高项目进驻华侨经济管理区,支持侨场引进项目,发展经济。四是将非归难侨危旧房498户的改造纳入归难侨危旧房改造或农村危旧房改造和工矿企业棚户区改造范围,给予侨场非归难侨危房改造补助政策,参照农垦系统危房改造标准给予补助。
扶贫工作情况报告篇十
按照扶贫办的统一安排和部署,结合本部门宣传,区残联较好的完成了扶贫工作任务。现总结如下:
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导,紧密结合“不忘初心、牢记使命,绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动,全面落实中央、省委脱贫攻坚决策部署,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,扎实推进精准扶贫精准脱贫,较真碰硬狠抓问题整改。坚持目标导向,明确脱贫任务,把握脱贫标准,提高脱贫质量;坚持求真务实,建立扶贫台账,明确时间节点,严格落实扶贫措施,确保脱贫工作取得成效。宣传脱贫工作政策,确保脱贫对象对中央、省市的脱贫政策有明晰的了解。以最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,切实做到脱真贫、真脱贫,从而较好的完成了前期的脱贫工作任务。
好落实,对已出台政策措施实施督导不够;工作招法不多,对脱贫攻坚出现的新问题解决的不到位;对工作推进指导不到位,没有形成系统合力;监督执纪问责力度不够。
二是工作作风不实,调查研究不深入;工作落实走形式、以会议贯彻会议、以文件贯彻文件;要求基层重复填表、报数、交材料。
三是存在思想认识不到位的问题。对扶贫工作存在“上紧下松”“上热下冷”;推动扶贫工作力度不够;县乡扶贫干部配备不足、人员流动性大。
一是采取定期调度、明察暗访等形式,加强对扶贫政策的宣传及扶贫政策落实情况的督导检查;加强对扶贫干部和包保干部的工作培训,提高指导工作的水平,增强工作人员的素质和能力。
二是借助2018年是脱贫攻坚作风建设年的契机,持续开展扶贫领域作风治理,全面系统清除作风问题,严肃查处扶贫违纪问题,夯实扶贫工作作风。
三是健全完善扶贫工作领导体制和工作机制,完善工作方法,加强工作落实;建立脱贫攻坚例会制度,定期召开工作会议,认真安排阶段性工作任务,及时发现工作中存在的问题并加以解决,切实有效、扎实的做好今后的脱贫扶贫工作。