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行政机关如何提高应诉能力篇一

(一)主动谋划，全面推进依法行政

1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《_年全市依法行政工作要点》(启依法办发〔_〕2号)，建立健全依法行政各项工作制度。

2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。

3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》(启政办发[_]66号)，该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市依法行政提供了强有力的组织保障。

4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请市政府同意，出台了《_年度依法行政考核办法》(启依法办发[_]3号)，对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位_年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战略开发。

5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年，我办提请市政府同意，印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》(启依法办发[_]4号)。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。

(二)突出重点，切实加强政府法制监督

1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》(启政法传[_]1号)，对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报(启依法办发[_]1号)。通过开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政的意识。

2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件，上报南通市政府和启东市人大常委会备案;市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》(启政规[_]2号)，加强对规范性文件抽象行政行为的监督。

3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的_年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件;非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布(启政发[_]1号)。

4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上，形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括：“一个平台”即政府法制监督平台;“四个数据库”即行政权力管理库，行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库;“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外，系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块，同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警纠错、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力，有效地规范行政行为。

5.全力更新完善行政权力数据库。根据省市最新的信息系统数据接口规范和南通市行权办的指导意见，我办会同市公权办加强了对部门数据录入的业务培训，明确了行政权力静态信息各栏目的录入标准，指明错误信息的类型，修改的途径和办法。组织全市各部门加班加点对原行政权力库进行全面修改、补充和完善，每条信息的录入必须由部门系统管理员录入，法制科长监督把关。目前，行政权力数据库已更新完成。

(三)公正稳妥，依法办理行政复议应诉案件

1.畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，我办共受理行政复议案件20件，审结19件。其中维持11件，终止4件，不予受理3件，驳回1件，正在审查1件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚、工伤认定等方面。这些案件的依法办理，促进了各级行政机关依法行政，维护了人民群众的合法权益，树立了市政府依法行政良好形象。

2.创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查制度、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问团成员讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。

3.实行复议建议书制度。对复议中发现的普遍性或不符合依法行政要求的问题，向有关机关发出行政复议建议书或意见书，提出完善制度和改进行政执法的建议，督促其在一定期限内自行纠正。上半年，我办共发出建议书3份。

4.建立行政复议

报告

5.认真代理行政诉讼案件。上半年，以市政府为被告案件有10起，主要是行政强制拆迁和土地使用权纠纷。对人民法院受理的行政诉讼案件，我办受市政府的委托，积极答辩、出庭应诉。同时，通过举办行政诉讼(复议)座谈会，与人民法院形成良性互动的关系。

6.认真做好法律服务工作。我办通参加政府常务会议、提供法律意见书等形式，在政府做出决策前负责或组织法律顾问团提出相关法律意见，参与可行性论证，确保政府重大决策的合法性。上半年，对重大涉法问题提供法律意见6件，均得市政府采纳。

(四)广泛宣传，增强公务人员依法行政意识

1.举办领导干部法治建设专题培训班。组织了市副科级以上领导干部依法行政培训活动，邀请上海交通大学副校长郑成良教授来启作了《公共决策中的法律思维》专题讲座，市四套班子领导、市直机关500多人现场聆听。

2.加强法制培训工作。邀请了南通法制办、启东市人民法院、检察院分别作《透过复议案件看依法行政应当重视的几个问题》、《行政诉讼现状及原因分析》、《违法行政与渎职侵权》的专题辅导。同时，开展案例教学互动，由学员对日常工作中的典型案例进行分析交流，授课老师进行点评。

3.加强信息报送工作。实际工作中，突出信息工作的典型性、时效性和新闻性，注重横向和纵向间的交流，达到了学习交流、借鉴推广的效果。截至目前，全市累计上报政府法制动态信息20多篇，其中，国务院法制办网站采用16篇，省政府法制办网站采用4篇，南通法制办网站采用7篇。

4.组织《依法行政常用文件汇编》工作。修订完善《依法行政常用文件汇编》，增新废旧，切实提高执法人员的执法水平，推进行政决策、行政管理法制化、规范化。目前，《汇编》正在排版印发。

5.开通政府法制频道。为提高政府法制工作水平，增强政府依法行政透明度，我办依托中国·启东平台，开设政府法制频道，集政务公开、信息发布、法律法规查询、工作交流、法制宣传、理论研究于一体，打造全新的宣传阵地，为社会各界了解法制动态提供了最佳途径。

行政机关如何提高应诉能力篇二

省、市政府法制办一行来扶余就行政复议应诉工作进行调研，我代表县政府对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照省、市政府法制办的通知要求，把扶余县三年来的【行政复议应诉工作情况的汇报】如下。

近年来，我县高度重视行政复议作为行政层面监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进依法行政。特别是随着《行政复议法》的颁布和实施，我县行政复议工作进入了快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量显著增加，涉及领域日益多样化，案件处理质量稳步提高，复议权威逐步建立，社会影响不断扩大。2003年，我县收到行政复议申请10份，接受9份；2004年收到13份，2005年11份；1-5今年1月，我们收到了4份复议申请和4份受理申请；2003年，我县各级政府部门法律机构参与了20起各类行政诉讼案件，2004年26起，2005年1月至5月14起。因不服行政复议决定而提起行政诉讼的案件9起，未经行政复议程序直接提起行政诉讼的案件51起；经法院审理，原具体行政行为被撤销10起，法院撤销的10起是未经行政复议程序的具体行政行为。

三年来，我们通过行政复议工作纠正了乡镇政府、县政府职能部门一批违法或不当的具体行政行为，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。

主要做法:

(一)加大宣传，营造复议工作氛围

我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》和行政复议制度还很不了解，要想尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，花大气力。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议应诉工作的重要手段。

一是注重发挥领导学法的示范效应。几年来，每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，县政府分管法制工作的领导都要发表电视讲话，宣传《行政复议法》。同时县委中心学习组还将《行政复议法》列为领导干部学法内容，通过领导带头学习来带动全社会学好用好这部法律。

二是经常开展社会性常规法律宣传。我们感到，单靠一两次宣传活动是远远不够的，更多的要靠一定时期内的反复宣传。三年来，我们年年将《行政复议法》列为全县公民的普法内容，充分利用电视、报刊、广播等多种渠道，广泛宣讲行政复议基本知识，做到了让行政机关和行政相对人都了解和运用这部法律。

三是突出宣传的针对性。针对部分行政管理相对人想申请行政复议，又担心费用问题的心理，我们有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范甚至违法的情形，我们认真进行了分析整改，在执法人员培训班上以案说法，增强了宣传工作的现实针对性。

四是硬化宣传措施。为使宣传工作落到实处，不流于形式，我县实行行政复议、法律学习、执行情况“三挂钩”制度。即与公务员年度学法考核挂钩，与行政执法证件办理挂钩，与对执法部门的执法评议挂钩，促使各单位都重视这部法律的宣传和学习。

(二)强化队伍，奠定复议应诉工作基础

开展行政复议应诉工作，行政复议应诉工作队伍的建设至关重要。我县这几年按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，精心打造了一支特别有战斗力的行政复议应诉人员队伍。

第一，健全了行政复议领导机制。一是高度重视行政复议机构建设。我县充分认识到行政复议工作对于推动全县依法行政的深入开展，转变机关作风，塑造高效、公正、廉洁政府新形象的重要意义。把行政复议机构建设摆上重要位置。从2003年开始，县政府就选拔了一批行政复议工作的业务骨干，将政府办的法制科确定为政府法制办公室，定为正科级建制，健全了复议工作机构。同时，在县财政十分困难的情况下，行政复议工作所需经费、车辆，由县政府办统一解决，保证正常复议工作有充足的经费保障。二是建立健全了行政复议案件领导层层把关机制。行政复议决定的作出，要经过法制办——分管副主任——主任——分管副县长这样一个工作流程，实行领导层层审查把关。通过这种机制，使政府行政复议机构规格高，影响力强，加强了政府对行政复议工作的领导力度。三是高度重视和支持行政复议工作。县政府常务副县长定期听取行政复议工作汇报，帮助解决工作中的一些实际问题。比如，有一起行政复议案件，具体行政行为被撤销并责令限期重新处理，但执法单位迟迟未执行复议决定，县政府领导亲自督办落实。

第二，配齐配强行政复议工作人员。在行政复议人员配备上，我们坚持高标准、高起点。2003年开始，从县司法局、后备干部中各选调一名政治素质高、事业心强、业务能力强的大学本科毕业的年轻干部到县政府法制办公室工作。我县的行政复议工作人员配备做到了有责任、懂业务、懂行政管理，这样的人员结构配置很好地适应了行政复议工作的现实需要。

第三，提高复议人员的政治素质。行政复议工作既清苦又辛苦，同时责任大、任务重。因此，加强对复议人员的政治思想教育，提高其政治素质必不可少。我们主要抓了“三项教育”。一是宗旨教育。采取谈心、座谈等方式沟通交流思想，深入开展行政复议工作艰巨性、光荣性教育，引导复议人员牢固树立法律意识、责任意识、服务意识;二是勤政教育。面对相对艰苦的条件，在行政复议人员中大力倡导无私奉献、爱岗敬业的奉献精神。用奉献精神激励调动复议人员的工作热情和积极性。《行政复议法》规定行政复议原则上采取书面审查的办法，但实际上资源权属类的复议案件，往往案情复杂，复议机关不到实地调查，根本无法真正掌握案情，作出准确裁决。碰上这类案件，我们要求每起案件都要进行现场调查取证。三是廉政教育。行政复议机构是一个清水衙门，但也可能发生利用手中的复议权力捞取好处的事情。为此，我们在案件审查的各个环节，规定复议机构和复议人员不得向当事人索取和收受当事人馈送的财物，不接受当事人的吃请，坚决杜绝了不给好处不办事，给了好处乱办事现象的发生。

第四，加强行政复议人员业务学习。要对基层和部门的各类执法行为实施有效监督，自己就得成为这一领域的“行家里手”。我们十分注重抓好复议人员自身的业务学习，刻苦钻研，练好“内功”。一是鼓励自学;二是积极组织参加上级部门举办的各类法制培训班;三是经常就一些典型疑难案件，与政府法律顾问及法院、检察院的专业人员讨论、交流;四是虚心求教。对一些拿不准的问题，主动向上级业务部门请教。在办理资源权属行政复议案件时，法制办就曾多次向省水利厅、林业厅和省、市法制办进行咨询。

(三)恪守公正，树立行政复议工作权威

缺乏公正的行政复议，不但有损于法律的尊严，而且会冷却行政管理相对人通过行政复议寻求救济的热情，损害政府权威和形象，行政复议也无法真正有效地开展下去。申请人来申请复议，本身就存在疑虑，担心行政复议机关会“官官相护”。【行政复议应诉工作情况的汇报】我们用自己的实际行动，较好地体现了复议机关办案的公正性，树立了行政复议的权威。

一是严格依法受理复议案件。凡符合受案条件的行政复议申请，不管申请人是什么身份，也不管被申请人属哪个部门，法制办都依法受理。碰上申请人未提交书面复议申请或申请书写不规范的，工作人员会帮助其代写、修改或将其口头复议申请作书面记录，依法保障申请人的复议申请权。

二是平等对待双方当事人。在复议过程中，任何一方均没有特权，双方都享有平等的复议权利，承担相应的复议义务。考虑到行政管理相对人的弱势地位，在行政复议中，我们更加突出对相对人合法权益的保护及对行政权力的监督。比如申请人的申请权、委托代理人权、陈述权、申辩权、查阅权、撤回复议申请权，我们均十分注意予以保障。而对被申请人，我们更多地是要求其履行法定义务，从而尽可能地平衡双方在行政管理中的不对称关系。

三是公正裁决。在案件审理中，坚持不办人情案、关系案，以事实和法律作为定案的唯一客观标准，切实做到了该维持的维持，该撤销的撤销，该变更的变更。近三年来，作出撤销和变更决定的有5件，指出被申请人错误，被申请人自行撤销原处理，取得申请人谅解而撤回行政复议申请的有6件。在行政复议中，对原具体行政行为审查要求适当从严，维护了法律平等性，也进一步推动了执法单位的依法行政水平。

(四)精心办案，确保复议工作质量

行政复议案件办理质量高低，关系到行政复议机关的形象，关系到行政复议机关的权威。我县高度重视行政复议案件质量建设。

一是增强质量意识。复议人员承办复议案件，始终把复议质量摆在重要位置，凡经不起推敲的复议结论不能轻率作出。在复议案件审理的各个环节，始终绷紧质量这根弦，真正把案件办成经得起考验的“铁案”。

二是建章立制。为确保办案质量，我县先后建立了复议案件主办人制，复议案件评查制，错案责任追究制。复议案件受理后，由领导分派案件，明确主办人，主办人须对复议案件具体办理承担主要责任;年终组成评查小组，对复议案件办理情况进行评查;行政复议案件办理如果出现质量问题，则严肃追究有关人员的责任。

三是突出复议审查重点。在审查具体行政行为证据是否确凿、充分，看案件主要事实是否查清。我们要求被申请人必须在法定期限内提交当初作出具体行政行为的所有证据材料，事后搜集的材料，不能用于证明原具体行政行为成立。各方提交的证据材料必须同时具备真实性、合法性、关联性。凡不同时具有“三性”的材料，不能作为定案的依据，尤其是案件中的主要证据更是如此。在证据采信过程中，要求复议人员谨慎、负责，对证据进行详细论证。在审查具体行政行为法律适用是否准确、全面，看其法律基础是否可靠。在审查具体行政行为是否符合法定程序，是否损害或剥夺申请人的程序权利。针对执法机关普遍存在重实体、轻程序的倾向，我县在复议中做到实体与程序并重，强调程序的重要性，突出对执法单位办案程序的监督。

几年来，我们在行政复议案件办理中，严把质量关。所办结的案件，当事人总体上还是满意的，大多数人都能够自觉履行复议决定。少数当事人不服行政复议，又向人民法院提起行政诉讼的，人民法院都支持了复议机关的意见。迄今为止，尚未出现复议决定被推翻的现象，较好地维护了复议机关的权威性。

我县的行政复议应诉工作有了一个良好的开端，在推进全县依法行政、化解行政争议、维护社会稳定方面发挥了积极作用。但在实际工作中也面临不少困难和问题。

一是复议案件数量增加与行政复议人员队伍建设之间的矛盾比较突出。随着行政相对人法律意识的增强，我县行政复议案件数量正呈逐年上升的趋势，并且涉及土地、林业、水利、牧业、公安等方面的案件上升速度最快。但行政复议队伍的人员数量、业务素质、知识结构相对滞后，人员较少，业务素质偏低、知识结构单一，法律专业毕业的人才很难留在县一级，这种人才资源不足与案件数量增加之间的矛盾正日益突显;二是行政复议机构的地位偏弱，职能偏软，待遇偏低，可供选择的强有力的监督手段偏少;三是行政复议工作具体措施还不多，一部分行政机关重视程度不够，造成许多问题常常不能得到及时处理，行政效率有待于进一步提高，行政复议工作机制还需要在探索中不断完善。四是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。行政相对人对《行政复议法》和行政复议救济渠道了解不多，仍然认为是“官官相护”，相对人选择到法院进行司法救济的行政诉讼案件数量大大超过行政复议案件数量。行政复议总体法制环境还有待于进一步改善，行政机关和行政管理相对人的行政复议意识还有待于不断增强。

一是要进一步加大对《行政复议法》和行政复议制度的宣传。改变以往的宣传重点，建议由对行政机关宣传的多，对群众宣传的少向两者都加强的方向转变;由宣传形式比较传统和单一向宣传形式多元化方向转变;由注重法律宣传向法律与案例宣传相结合的方向转变;由时段性宣传向经常性宣传转变。

二是要进一步加强队伍建设，提高复议人员素质。行政复议人员工作人员水平高低，直接影响行政复议工作的开展，也直接影响今后行政复议工作的发展。必须要提高行政复议人员素质，以适应新形势发展的需要。加强对行政复议人员的培训。复议人员要掌握党和国家的路线、方针、政策，又要了解政府各部门的行政管理业务，既要学好实体法，又要掌握程序法;要加强交流，针对不同时期行政复议案件的不同特点，省、市法制办要多举办一些行政复议案件研讨会，进行专项讨论，公布一些典型案件和行政复议决定，使各地各部门复议机构工作办案时有所借鉴;要实行行政复议人员资格认证，对行政复议人员的资格进行统一的认定和管理，把好行政复议人员的资格准入关，并研究解决行政复议人员的岗位津贴问题。

三是要改革复议案件审理方式。在审查形式上，建议将书面审查原则改为公开审查原则，逐步推行听证制度，以增加复议案件办理的透明度，促成一些影响大、涉及面宽、群众关注的复议案件得到妥善解决。这样，不仅有利于密切政府与群众关系，树立政府良好形象，维护政府权威，而且案件审查过程的公开，也可以保障复议裁决公正，扩大行政复议的影响力。

四是要积极探索新的举措和方法，创新行政复议模式。建议建立全省范围的电子信息行政复议受理平台，为行政相对人提供更方便快捷的申请渠道，通过电子信息行政复议受理平台的建立，实现快捷申请、透明审理、公开结果的现代行政复议管理模式，有效地对行政复议的有关数据进行搜集、积累、分析、比较、归纳、推理和统计，实现省、市、县行政复议资源的共享

总之，我县行政复议应诉工作正在朝着好的方向发展，虽然有一些差距和不足，我们会以此为动力，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，不断开创我县行政复议应诉工作新局面，为全面推进依法行政作出不懈的努力。

行政机关如何提高应诉能力篇三

市司法局：

按照《关于报送2020年行政复议应诉工作总结及统计数据的通知》要求，我局对2020年年行政复议和行政应诉案件进行了梳理汇总，现就有关情况

报告

（一）行政复议方面。我局作为行政复议机关受理案件1件，已组织行政复议听证，充分听取了案件申请人、被申请人就案件事实证据依据等问题所作的陈述举证质证辩论，作出了撤销行政处罚在法定期限内重新作出具体行政行为的行政复议决定。办理因行政相对人不服我局行政行为向市人民政府提起行政复议案件3件（含上年结转2件），案由均为行政处罚，目前2件行政复议案件均已结案，复议情况为维持原具体行政行为1件，行政相对人自愿撤回复议申请1件。

（二）行政诉讼应诉方面。我局行政诉讼3件，应诉案件案由均为行政处罚，均被法院判决驳回原告诉讼请求。

（一）行政复议和应诉案件总数有所下降。我局办理行政复议、应诉案件数量（6件）与上年度（11件）下降了45%，除应诉案件由1件增长为3件外，复议案件大幅下降。主要原因分析如下：一是受疫情影响，今年尤其是上半年企业生产不正常，违法行为发生较少。二是实行正面清单监管，实施轻微违法“首错不罚”政策，坚持环境执法“三步走”，对环境违法和存在污染问题的企业严格实施警示约谈、挂牌督办、依法关停三步走措施。

（二）行政复议、诉讼应诉案件类型较为集中。行政复议、应诉案件案由均为行政处罚。主要原因分析如下：一是行政争议集中在涉及行政相对人切身利益较大的行政处罚，与其他行政行为相比，罚款对行政相对人的利益触动更大；二是其他行政争议往往可以通过其他渠道得到有效解决，及时化解纠纷，而行政处罚的救济途径只有行政复议和行政诉讼，救济途径相对单一。

（三）行政机关负责人出庭应诉率达到100%。落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，明确由分管法制工作的负责人出庭应诉，在该负责人因公务原因不能出庭情况下，及时在庭审前申请更换出庭应诉负责人，落实行政机关负责人出庭应诉的“ab岗”制度，3起案件中，陶猛副局长、胡伟总工程师不仅出庭，而且应诉“发声”，在庭审过程中，就案件的事实证据认定、法律适用、规范程序等方面进行了专业的阐述，说明了作出决定的事实和法律依据，解答了原告当事人对生态环境工作的疑问，充分表达了行政机关的观点。取得了良好的法律效果和社会效果。

通过研判案件发现，存在执法人员依法行政水平有待提高、程序存在轻微瑕疵、办案期限未严格遵守、个别行政处罚案件的争议纠纷未能在进入行政复议、诉讼前得到有效化解等问题。

针对上述问题，我局采取如下整改措施：

一是严格规范行政执法。实现综合行政执法6个“百分百”。即：环境违法案件立案查处“百分百”；法定期限案件处罚决定“百分百”；行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度执行“百分百”；“双随机、一公开”检查任务落实“百分百”；行政执法全过程信息化建设“百分百”；全年对县区、园区执法案件稽查覆盖率“百分百”。不断提升依法行政工作水平，在执法过程中严格规范执法行为，做到在源头上预防和化解矛盾。同时，牢固树立重证据、重程序的理念，依法取证，确保行政行为经得起复议机关和司法机关的审查。

二是将化解行政争议贯穿于行政执法全过程。做到公正文明执法，加强与行政相对人的沟通，做好法律、法规和政策解释工作，尽可能地在行政复议、诉讼前化解行政争议。

三是认真做好行政复议、应诉案件统计分析工作。加强日常记录，做好数据分析工作，对案件进行深入研究和剖析，查找存在问题，避免同类问题再次发生。

四是认真做好应诉工作。加强与人民法院的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作，切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。

五是加强执法队伍建设。加强对行政执法人员的教育培训工作，及时学习环保法律法规，定期开展有针对性的业务培训，不断提高执法人员的办案水平和法律素养，适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。

行政机关如何提高应诉能力篇四

为提升全州党务干部的思想政治理论水平、业务能力和综合素质。10月30日—11月5日，州委组织部和州直机关工委在哈尔滨工业大学举办了20xx年黔东南州直机关党务干部能力提升研修班，根据xx局长安排，我代表单位前往培训。通过专题讲课、现场交流、实地参观等方式进行了为期一周的学习，使我在党务工作创新方面受到很大的启发，是一场“及时雨”，为今后从事党务工作充了“电”，补了“钙”，明确了“方向”。

新形势下，对党务工作提出许多新要求，特别做到“温故而知新”，对党务工作者尤其重要。只有熟悉党建理论基础知识，业务知识，才能让自己在工作中游刃有余。常常由于工作忙碌而忽视学习，有时候一些政策性强的业务知识要翻书才能肯定。这次能够专心地学习党建业务知识，党建工作方法、党务干部职场减压方法、如何抓党建等实用而且理论性强的知识，感到非常及时，很有必要。现阶段的机关党组织，必须适应新形势、新要求，让党员干部树立服务意识，转变工作方式，创新工作理念、方法和机制，才能凝心聚力、形成合力。工作中要与时俱进，要有强烈的创新意识，抓党建工作也要有品牌意识，才能够紧抓热点，突破难点，发现盲点，推出亮点。

通过本次党务培训，接受了一次比较系统的政治理论再教育，夯实了抓好党建工作的理论基础。使理想信念得到了进一步强化，世界观得到了进一步改造，宗旨观念得到了进一步增强，党性修养了得到进一步加深，组织纪律观念得到了进一步加强,优良作风得到了进一步养成。即作为一名党务工作者，必须始终坚持党性锻炼，带头学习、模范遵守、坚决贯彻党章，必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导党务实践、推动党建工作。

作为党务工作者，在把机关党组织建设工作的重要性及党建工作开展思路向主要领导汇报好的同时，要尽可能争取其它领导的大力支持，要利用铸魂行动平台、铸勤行动平台、党建研究专题会议以及定期不定期召开的党组或机关党支部会议，汇报沟通。对每位党员干部进行宗旨观念教育、工作纪律作风、招商业务等方面的理论知识学习。着力强化党员服务群众观念，提高适应新形势招商引资综合素质、服务客商的工作能力，着力打造特色党务、党建品牌。党建工作常常被认为是务“虚”的，因为党建工作时常繁琐，基础性的多，幕后的多，与时俱进创新的多，所以我们一定要正确理解、正确对待，更要比别人多一点激情，多一份热心。一定要让这个“虚”务得有水平、有实效，能够推动党务工作实践，这才是最高的境界。

通过本次党务培训，使我拓宽了思路，加深了对十九大精神、当前党建形势、党建理论的发展现状以及当前政策的认识和理解，明确了今后的工作方向。在思想上认识到作为一名党务工作者要敢于担当、责无旁贷，进一步增强了做好机关党建工作的自觉性和信心。即是我们必须要有强烈的责任意识，把机关党务工作，把组织交给的任务，当成“责任田”，辛勤耕耘。只有这样，机关党建工作才会更有希望，才能更有作为。我们既要做点点滴滴的小事，又要做别人不愿意做的繁琐事，做急难险重的事;既要做让人看得见摸得着的事，更要做需要人做但又不易被人看见的幕后的工作，要甘当无名英雄。其实在党建工作中，如何结合实际，以创新的精神，推进机关党建、党务工作的发展，这也是个永恒的课题，永远没有一成不变的答案。只有不断去探索、去思考、去实践，才会有突破、有创新、有发展。

这次州直机关党务干部能力提升研修培训班(一期)的55名学员，来自不同的单位、不同的工作层面，很多学员长期从事党务工作，有着较为丰富的工作阅历、好的经验、好的方法。大家一起听课，一起就餐，一起活动，通过经验交流、沟通和研讨等方式，达到了相互学习、取长补短、互相促进、共同提高的目的。尽管学习时间短，但同学们结下了真挚的友谊。同时，也为下一步抓好党建工作的准备工作营造了良好氛围，作了很好的铺垫，对今后的工作起到了有益的促进作用。学员们还充分利用休息时间，在业余活动中进一步互帮互助，相互借鉴。

通过本次党务培训，进一步总结出了，做好党务工作，就要善于汇报，善于争取支持，善于整合各种资源和各方力量;要借力发力，借力打力;要带头坚持民主集中制，不要“越位”，更不能“无位”;要当“先进”，不当“落伍”;要搞“团结”，不搞“结团”;解决机关党组织和党员“接地气”难的问题，要科学设计活动载体，跳出党建抓服务，抓好服务促党建，融入群众接地气等适应新形势下的机关党建工作新方法。

对党务工作者来讲，培训即是最好的精神“食粮”。因为学习是思考的基础，思考是学习的深化，行动则是学与思的“校正仪”和“加速器”。培训期间，我们主要学习了党的十九大精神、党务干部个人修养及价值取向、领导干部阳光心态与职场减压、当前宏观经济形势分析、党支部书记的领导方法和领导艺术、党支部如何抓党建、特朗普冲击波与大棋局再洗牌等重点内容，以及现场参观了侵华日军731部队罪证陈列馆、航天工程展览馆、哈工大博物馆。

通过本次党务培训，使我认识到，在今后工作中要把学习上的收获转化为推进工作的具体措施，把党性锻炼成果转化为对事业发展的高度责任感、强烈的紧迫感，一步一个脚印做好机关党建工作。目前，“重业务轻党务”是机关党建工作的普遍现象，也是长期困扰机关党建工作的问题。下一步我们将积极探索新形势下机关党建特点和规律，摆正工作定位，找准党建和中心工作结合点，把机关党建职能作用有机地融入中心工作各个环节、各个方面，创新载体，落实责任制，更好的发挥机关党组织协助决策、促进业务、凝心聚力、育人助人的功能。

总的来讲，把这次培训的经历成果，统筹运用到招商引资工作上来，就如何抓好党建助推招商引资提出三点建议。

一是把引领意识立起来。要以党建引领助推招商引资工作。认识要到位，要围绕中心、服务大局，不断增强党建工作对招商引资的推动力;融合要到位，把党建工作贯穿于招商引资的各方面、全过程;氛围营造要到位，宣传好黔东南招商好声音，做好黔东南招商好名片，讲好黔东南招商好故事，形成全民议招商、全州搞招商、全力促招商的生动局面。

二是把工作作风实起来。要“快”字当头，一方面要有智的胆识，一方面要有勇的担当，智勇双全谋赶超，发扬“争、拼、抢”的精神，以“争”的意识、“拼”的状态、“抢”的干劲，全力以赴做好招商引资各项工作。要“实”字为先，用求真务实的态度，牢固树立正确的政绩观，一心一意谋发展，一门心思干工作，苦干实干加巧干，苦干实干求发展。要“廉”字为本，营造良好的政商关系，政商亲情促跨越。

三是把组织保障强起来。共产党人做任何事情，就是定了就办、言出必行，真心抓、真正做，把各项部署落到实处。要以党的十九大新思想、新战略、新高度和“两学一做”学习教育促招商引资,全州党建述职评议考核要聚焦党建助推招商引资，领导班子领导干部考核要突出招商引资实效，推动形成“大招商，招大商”的鲜明导向，以钉钉子精神抓党建促招商，为全州打赢经济翻身仗作出应有贡献。

以上是我通过本次干部综合能力提升专题研修班培训的一些简单的心得，通过这次培训使我提高了自身的思想高度，受益匪浅。这些经验也将指引我在工作岗位上作出成绩。

行政机关如何提高应诉能力篇五

中层管理干部是企业的核心成员，企业的骨干力量，目前企业中层管理人员的组成大多是没有管理经验的实干员工或技术人员，他们半路出家，对于中层管理者应具备的管理能力稍有欠缺，往往凭自己的主观臆断行事，造成执行力的偏差，使企业错失良好的发展机遇。

希望通过培训使中层管理者弥补其管理能力的不足，帮助中层管理人员明确角色定位和技能要求，通过培训提高分析问题与解决问题的能力，让他们能在自己岗位上得到充分的发挥，为企业的发展做出更大的贡献。

1、培训时间安排

本次培训周期3个月，培训展开有网络教育、课堂培训、户外拓展等3条主线，其中穿插案例分析、无领导小组讨论、头脑风暴、角色扮演等内容。

培训每周一次，每次1小时，具体培训时间以通知为准。

2、培训组织者：

集团人力资源中心

3、培训小组分工：

培训组组长：

培训组成员：

4、培训对象

集团及分公司中层干部及核心岗位员工

5、培训地点

集团会议室

1、考勤：参训人员不得无故缺席，不能参与者持假单至人资中心(需总裁签字)，否则按规定处理;

2、课堂纪律：培训期间电话静音，不得大声喧哗;

3、考核安排：每次培训均有考核，成绩及出勤情况次日公布至中层以上领导干部。

1、每月月初进行员工及领导层问卷调查，通过民意调查，了解受训者的行为改变情况。

2、每月月初进行受训者问卷调查，及时了解培训效果，以尽快调整培训方法，达到最终培训目标。

备注1：每课时为60分钟，每周进行1课时;

备注2：每个课程结束，请各位中层干部挖掘自身案例结合本次培训内容，写一篇培训感悟，

计入培训考核成绩;

备注3：考核安排，是将理论与实践的结合物，帮助受训者更快的理解培训内容，尽快的运用到工作中。

本次培训只有负激励，没有正激励，各位学员需要掌握的知识及技能，是各位岗位必备能力，对于公司安排的提升

计划

具体考核办法：

1、每次出勤占总成绩的20%;

2、每课时的课堂表现占总成绩的20%;

3、课程结束根据对受训人的民意调查占考核30%;

4、课程结束的考核占30%。

最后，希望各位领导重视本次培训，认真对待，人资部随时欢迎各位领导能提出宝贵意见，我们会认真考虑并及时改进。

公司的发展，在于你我的共同的努力，美好的未来，我们携手前进!