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国土督察工作汇报材料篇一

国办发〔2006〕50号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），经国务院批准，现将建立国家土地督察制度有关问题通知如下：

一、设立国家土地总督察及其办公室

国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。

设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任；兼职副总督察1名，由国土资源部1名副部长兼任；专职副总督察（副部长级）1名。国家土地总督察、副总督察负责组织实施国家土地督察制度。

在国土资源部设立国家土地总督察办公室（正局级）。主要职责是：拟定并组织实施国家土地督察工作的具体办法和管理制度；协调国家土地督察局工作人员的派驻工作；指导和监督检查国家土地督察局的工作；协助国土资源部人事部门考核和管理国家土地督察局工作人员；负责与国家土地督察局的日常联系、情况沟通和信息反馈工作。

二、向地方派驻国家土地督察局

由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，分别是：国家土地督察北京局，督察范围为：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；国家土地督察沈阳局，督察范围为：辽宁省、吉林省、黑龙江省及大连市；国家土地督察上海局，督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市；国家土地督察南京局，督察范围为：江苏省、安徽省、江西省；国家土地督察济南局，督察范围为：山东省、河南省及青岛市；国家土地督察广州局，督察范围为：广东省、广西壮族自治区、海南省及深圳市；国家土地督察武汉局，督察范围为：湖北省、湖南省、贵州省；国家土地督察成都局，督察范围为：重庆市、四川省、云南省、西藏自治区；国家土地督察西安局，督察范围为：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。

派驻地方的国家土地督察局为正局级，每个国家土地督察局设局长1名、副局长2名和国家土地督察专员（司局级）若干名。根据工作需要，国家土地督察局可以适时向其督察范围内的有关省、自治区、直辖市及计划单列市派出国家土地督察专员和工作人员进行巡视与督察。

派驻地方的国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。主要职责是：监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况；监督省级以及计划单列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况；监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议；承办国土资源部及国家土地总督察交办的其他事项。

依照法律规定由国务院审批的农用地转用和土地征收事项，省级人民政府在报国务院时，应将上报文件同时抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应及时向国家土地总督察报告。依照法律规定由省级和计划单列市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，应及时将批准文件抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应在30个工作日内提出纠正意见。

对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。整改工作由省级和计划单列市人民政府组织实施。结束对该地区整改，由派驻地区的国家土地督察局审核后，报国家土地总督察批准。

三、

国家土地督察行政编制360名，其中，副部长级（国家土地专职副总督察）领导职数1名，司局级领导职数67名。国家土地督察行政编制在国土资源部机关行政编制总额外单列。国家土地总督察办公室和派驻地区的国家土地督察局的具体编制方案另行下达。

四、其他事项

（一）要严格国家土地督察局及其工作人员的管理，建立健全各项规章制度，防止失职、渎职和其他违纪行为。国家土地督察局的人员实行异地任职，定期交流。国家土地督察局不认真履行职责、监督检查不力的，应承担相应责任。

（二）派驻地区的国家土地督察局负责对其督察范围内地方人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，不改变、不取代地方人民政府及其土地主管部门的行政许可、行政处罚等管理职权。

（三）派驻地区的国家土地督察局履行监督检查职责，不直接查处案件。对发现的土地利用和管理中的违法违规问题，由国家土地总督察按照有关规定通报监察部等部门依法处理。

（四）国家土地督察局所需经费列入中央财政预算，按照国家有关规定进行管理。

建立国家土地督察制度有利于加强土地监管，落实最严格的土地管理制度。国土资源部要根据本通知要求，商各地方人民政府提出具体措施和办法尽快组织落实。各地方人民政府和国务院各有关部门要积极支持和配合。中央编办要对国家土地督察制度的建立和运行情况及时跟踪检查并向国务院报告。

国务院办公厅

二○○六年七月十三日

国土资源部详解土地督察制度主要内容

国家土地督察制度的主要内容是：

（一）人员编制及机构设置

国家土地督察行政编制360名。机构设置为国家土地总督察及其办公室，向地方派驻9个国家土地督察局，分别是国家土地督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局。

国家土地督察机构设总督察1名，由国土资源部部长兼任；兼职副总督察1名，由国土资源部1名副部长兼任；专职副总督察（副部长级）1名。国家土地总督察办公室设主任1名，副主任2名。每个国家土地督察局设局长1名、副局长2名和国家土地督察专员若干名。

（二）国家土地督察机构的法律地位

国家土地督察机构是经国务院授权，对省级及计划单列市人民政府的土地利用和管理情况进行监督检查的机构。授权的主体是国务院，被授权的主体是国土资源部。国土资源部通过设立国家土地总督察来行使监督检查权。派驻地方的国家土地督察局是代表国家土地总督察行使监督检查权的法定机构。

（三）国家土地督察机构的法定职责

一是监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况。二是监督省级以及计划单列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况。三是监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况。四是开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议。

（四）国家土地督察机构的法定职权

一是调查权，通过巡回检查、接受举报、调查研究、相关部门提供材料、运用遥感监测技术等方式掌握土地违法违规情况。二是审核权，对农用地转用和土地征收两项审批事项是否符合法律法规规定的权限、标准、程序等进行合法性审查。三是纠正权，对监督检查中发现的问题，向督察范围内的有关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区农用地转用和土地征收的受理和审批。结束整改，要经派驻地方的国家土地督察局审核后，报国家土地总督察批准。四是建议权，对地方政府改进土地管理工作提出建议。

（五）国家土地督察机构的责任制度

一是时效制度，对省级和计划单列市人民政府农用地转用和土地征收批准文件的审核，必须在30个工作日内完成。二是问责制度，国家土地督察机构要严格管理，建立健全各项规章制度，防止失职、渎职和其他违纪行为；工作人员实行异地任职，定期交流；不认真履行职责、监督检查不力的，应承担相应责任。

（六）国家土地督察工作的基本思路

国家土地督察工作的基本思路总体来说是“围绕一条主线，抓住三个重点，建立三个机制”。围绕一条主线即监督检查省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况。抓住三个重点，一是监督检查省级及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况；二是监督检查省级及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；三是推进土地政策的完善。建立三个工作机制，一是建立发现机制，通过采用遥感监测等先进技术和运用媒体揭露、群众举报、实地巡查、查阅档案等手段，及时发现督察范围内的土地违法违规情况；二是建立审核机制，研究确定对建设用地审批事项进行审核的操作程序，对省级和计划单列市人民政府建设用地审批事项的真实性、合法性进行审核；三是建立纠正机制，对省级和计划单列市人民政府土地违法违规行为，提出纠正整改意见。

国土督察工作汇报材料篇二

宝山乡迎接督察工作汇报

2011年10月14日

各位领导：

我们宝山乡幅员面积260平方公里，有14个行政村，72个自然屯。全乡有22个党支部，其中村级党组织14个；机关党支部6个，党员721名，其中农村党员571名。按照市委组织部督察要求，结合我乡“三项工程”和“双十工程”的完成情况，现就有关工作汇报如下：

一、“三项工程”工作情况

今年是实施农村基层组织建设“三项工程”的第三年，也是攻坚年，我乡按照“一年解决几个问题、几年解决一个问题”的原则，以“三项工程”为载体，以增加农民收入为第一政务，以改善民生为第一要务，加快农村现代化、农业产业化和农民非农化，创新工作，扎实有效地推进了“三项工程”攻坚计划的各项任务。

（一）全力实现村级组织运转经费“翻番”目标。一是多渠道增加村干部工资性收入。我们按照“分层次、分类别”的原则，实行“基本报酬+奖励报酬”的形式，制定《村级目标责任制》及《村级目标责任制考核制度》，划分三个等次，奖励报酬的发放按照一类村发全额奖金，二类村发

在村级组织场所建设中，兼顾“标准化和综合性”的原则，加大了建设力度，不断改善了村支部工作环境。目前，全乡14个村部有10个达到120平方米。太平村总投资200万元，占地面积5000平方米，其中建筑面积2000平方米的“八位一体”的多功能、标准化综合服务楼已正式投入使用。亮子河村部总投资28万元，占地面积6000平方米，其中建筑面积2000平方米的综合性村部已建成投入使用。2011年宝山村支部投资1.5万元用于村部维修改造；横河村支部投资3万元用于村部扩建；北河村支部投资8万元用于村民文化活动广场建设。各村均在乡党委的指导下，紧张有序的开展村级组织活动场所建设工作

（三）全面推进建制村“划档分类、升级晋位”。一是创建党建示范村。2011年我乡重点打造太平村为党建示范村，结合“创先争优”活动，以“三会”、“三课”为创建载体，开展了一系列创建活动，制作党务公开揭示板，完善了党建各项制度。二是突出抓好偏弱村及薄弱村整顿。乡党委坚持“抓两头、带中间”的原则，强化分类指导，对照18项指标对全乡14个行政村进行考核打分升级晋位。确定车家村为偏弱村、北河村为薄弱村，并结合其实际制定了发展规划和晋升目标，因村制宜，综合施治，采取乡领导包保、村班子调整、村干部挂职、机关单位帮扶、重点项目支持等措施，加强整顿转化，推动偏弱村及薄弱村升级晋位。目前，全乡共创建标兵村

1、先进村

4、达标村7，有1村被评为偏弱村、1村被评为薄弱村，偏弱村和薄弱村占总数的14.29%。

（四）健全完善长效的工作推进机制。我乡党委、政府经过调研研究，反复征求党委班子成员意见，在制定《宝山乡“三项工程”具体实施方案》等相关文件的基础上，结合“三项工程”和“争先创优”活动宗旨思路，我们提出“四心三争” 夺旗争星活动，即“四心”即“政策法规耐心将给群众听，惠民实事真心带领群众干，科学发展用心带动群众富，工作成效虚心接受群众评”；“三争”即争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争做群众满意好干部。此次活动是对“三项工程”的一种辅助、一次延伸、一种升华，旨在工作中探索出一条发展之路，以制度的形式固定下来，坚持下去，最终形成一整套有利于失去农村基层组织长远建设的长效工作机制。

（五）切实加强以“一把手”为重点的乡村班子建设。乡党委按照“能干事、会干事，干成事、不出事”的标准，采取“两推一选”方式，选优配强村班子。全乡14个村全部成功实现了“一肩挑”，村干部不仅均身兼数职，而且工作能力突出。村民委员会成员设臵均为3人，村党组织成员12个大村为5人，2个小村为3人，5人为大专以上学历，其中1人为大学学历。而且村支部书记平均年龄45岁,都有

农民创业致富。2011年4月份吉林地区“三项工程，创业带富”现场会在我乡太平村举行，得到了吉林市委组织部领导的 肯定。

（十）全面搞好

总结

二、“双十工程”建设推进情况

根据吉林市“百村建设”工作要求，市委、市政府自加压力，提高标准，实施“双十工程”，确定太平村为示范村提升试点。为了更好的完成示范村和提高村建设任务目标，乡党委领导高度重视，分解任务，制定细化分段工作流程推进表。建设成果明显。

（一）班子建设方面。太平村党支部以“创先争优”为主要载体，以村部为主要阵地，开展了“心贴心，面对面”、“自评、互评会”等活动，并结合党员远程教育系统组织党员多次进行理论和技术学习，提高了农民党员的党性认识，促进了班子进一步团结，为争创“五好”党支部奠定了良好基础。党员发展工作有力开展，积极培养村里年轻有为、有创业意向和技术的优秀人才加入到党组织中来，切实解决村两委后继乏人的状况。此外，村支部负责人还积极组织召开支部会议，集体学习党的有关政策、国家法律法规和省市、磐石市委文件要求等，有效的提高了村“两委”班子成员理论素质、工作能力，及整体合力明显增强。

（二）环境卫生整治和绿化美化方面。太平村村两委班子成员响应党委政府号召，在8月份统一集中人力、物力和财力对村屯环境卫生和绿化美化工作进行了整治，清理了垃圾、柴草、路障和粪堆，达到了干道、巷路畅通清洁，并统一将柴草堆放在屯外，防止火灾的发生。环境卫生达标后，太平村支部组织党员群众开展绿化美化工作，2011年绿化美化2公里，栽植串红1万株，栽植万寿菊、蒲登高等花卉2万株，补植柳树5000棵，石砌边沟2500延长米，总投资近20万元。

（三）村级组织活动场所建设方面。2010年，建成3500平方米的群众活动文化广场和集村“两委”办公室、幼儿园、文化室、农资配送中心、超市、浴池、老年活动中心等于一体的综合性社区服务中心。村委办公室均已达到达到“六有”标准，近期，村支部经过召开支部会议民主讨论，规范了各项制度和村部内各种设备使用、外借流程，实现管理规范化和制度化，“五个中心”（党员活动中心、村民议事中心、教

育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心）作用明显。

（四）主导产业发展方面。太平村现已形成了具有地方特色的主导产业：一是绿色稻米种植业，以域内的宝丰米业为龙头，年种植面积100余公顷，宝丰米业的磐海牌大米获a级绿色稻米认证，绿色稻米产业初具规模，2011年9月，已经增加到300公顷；二是苗木产业，以绿苑苗木生产专业合作社为龙头，产业面积达到20公顷，比2010年面积增加1倍，带动农户20户，年获利90万。

（五）精神文明建设方面。太平村主要采取加强宣传、设岗巡逻等方法，使广大村民知法、懂法、不犯法，通过开展有民间艺术活动丰富了村民的精神生活，村民主动抵制黄赌毒的思想认识得到提高。结合乡党委宣传办公室发放市民道德“三字经”工作和庆祝建党90周年，开展宣传教育活动，丰富了村民精神生活，提升了村民素质。并申报了2011年星级文明单位评比活动。

三、存在的主要问题

一是全乡经济总量不大，产业结构不尽合理，重点纳税的规模以上工业企业少。税源经济和总部经济不明显，财税收入增长压力较大。

二是部分农村基层组织本身存在文化水平、政策水平、致富能力不强、创业风险成本较高等问题，缺乏增收致富项目、资金等方面支持，村级集体经济发展速度不快。

三是农民增收致富步伐较慢，“求富、奔富、创富”意

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