注重现代化经济体系建设，努力推动更有效率的发展。党的十八大以来，更加注重解决我国经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题。下面小编在这里为大家精心整理了几篇新时代下经济社会发展形势与政策论文，希望对同学们有所帮助，仅供参考。

第一篇: 2023新时代下经济社会发展形势与政策论文

摘要：随着我国经济的不断提升，人口是一个国家重要的战略资源，是生产和分配物质财富的基础。我国在增加人口资源上提出二胎的政策，鼓励符合指定条件的夫妇生育二胎。根据党的十八届五中全会决定，实行全面开放二胎政策，没有民族限制，没有地域限制，不分城市和农村，所有夫妇允许生育二胎，"二胎政策"可以有效缓解我国人口老龄化的问题。根据我国目前的形式来看",二胎政策"遇冷，在实施过程中遇到了阻碍。

关键词：形势与政策;二胎政策;阻碍;遇冷

我国在十八届五中全会的召开后，放弃实施独生子女的政策，允许适龄夫妇生育二胎，鼓励符合条件的夫妇生育二胎。据调查显示，近几年来，我国15岁到64岁之间的人口下降了160万，这一次的下滑是二十年来第一次下滑。说明我国急需增加人口资源，人口资源是生产和分配物质财富的基础。二胎政策可以改善我国人口结构，对"失独"家庭来说是一件具有重要的意义的政策。

一、当前社会形势下"二胎政策"遇冷的原因

(一)"二胎政策"的实施受"计划生育"政策的影响。

计划生育是我国在1982年提出的，也是我国的一项基本国策。这一政策在我国的实施长达30多年，很多人的思想都受到了极大的影响。晚婚晚育，优生优育是计划生育的口号。计划生育在城市职工中的实施比较严苛，城市职工夫妇若生育第二个孩子，会受到开除党籍和开除公职的后果，因此，在城市工作的职工，都只能生育一个孩子。若不是城市职工，夫妇生育第二个孩子也会遭受失去分房的福利以及失去其他的福利的风险。若是在农村出现超生的情况，当地政府会采取一系列的手段制止。"计划生育"在我国1982年的国情环境下实施的，是比较适用当时的情况的，我国本来就是一个人口大国，如果不能更好控制人口问题，不仅会造成家庭负担，还会对社会造成负担。"计划生育"影响着目前适龄夫妇的上一辈，他们一般都是有一个孩子，两个孩子的不多。这样的情况造成上一辈人已经习惯了家中人丁少的状态，并且也不在乎男孩女孩的区别，重男轻女的思想已经变淡了，由于这样的情况，现在即使开放了二胎政策，也很少有人选择生育二胎。这是实施"二胎政策"遇冷的原因之一。

(二)家庭经济条件影响"二胎政策"的实施。

在我国全面开展二胎政策的时候，有一部分夫妇选择了生育二胎，这些生育二胎的夫妇都是经济条件比较好的，才有能力负担孩子的花费。还有一部分夫妇不选择生育二胎，是由于经济条件不允许，没有多余的时间去看孩子，这些夫妇每天为了生活而奋斗已经十分劳累，若在生育二胎，无疑是雪上加霜，造成夫妇经济压力巨大。随着我国经济上不断发展，培养一个孩子要花费的金钱是十分多的，中国的传统思想是从小给孩子最好的教育，长大后给孩子准备房子，存款等。孩子小的时候不能输在起跑线上，长大后又给孩子铺好未来的路。在二胎政策没有实施的时候，家中都只有一个孩子，全家人的宠爱都在一个孩子身上，如果突然新增一个成员，会导致孩子有抵触情绪。这些情况也是导致"二胎政策"遇冷的原因之一。

二、对当前社会形势下实施"二胎政策"的对策

(一)加强对职业女性的保障，促进"二胎政策"的有效实施。

国家应该发表一些有关女性生育保障政策，最大限度的保证女性的权利。在用人单位中，不安排怀孕女性出差，给女性提供专门的休息场所，在需要体力劳动时，注意怀孕女性的身体状况，尽量让男性或者没有怀孕的女性来操作。这样不仅保护了怀孕女性的安全，还锻炼了其他同事的工作能力。加强职业女性的保障，不仅仅是在工作上，政府也要制定相关的政策，给生育二胎的夫妇优厚待遇，促进适龄夫妇生育二胎的意愿，最终达到二胎政策更好的实施，为我国增加的人口资源献出自己的一份力量。以上对策可以促进"二胎政策"的实施。

(二)实施"二胎政策"的同时，完善妇女生育二胎的医疗设备和服务。

适龄夫妇在选择二胎计划的时候，考虑的事情比较多的，在备孕方面、怀孕方面、生育方面，这些对医疗设备的要求很高，由于二胎夫妇年龄相对比较大，生育风险也是比较大的，在选择二胎生育的时候，需要专业的人员进行指导和帮助，这也是一笔不小的费用，对于普通家庭来说，支付比较困难。在生育的时候，很多会选择剖腹产，剖腹产要求医生具有专业的水平和先进的医疗设备，才能更好的保障孕妇的身体健康。孕妇在二胎生育后，会容易患抑郁症，心理医生也需要加强对产妇的思想引导，帮助她们度过这个阶段。

结束语

"二胎政策"是我国对国家经济情况和国家人口情况进行分析后得出的结果，是国家用来调整人口数量的手段。目前我国出现人口老龄化的趋势，颁布这一政策，促进人口的短期增长。在这一政策的颁布后，很多夫妇都有自己的选择，但是还是有部分夫妇没有选择生育二胎，没有选择的原因有：自身的原因，经济情况不允许的原因。"二胎政策"的实施，不是指一味的增加中国人口数量，是希望父母生育二胎后，一样可以为孩子在教育、成长和发展等方面做打算。这样才能为我国培养出栋梁之才。本文讨论了"二胎政策"遇冷的原因，并给出了一些建议和对策。

第二篇: 2023新时代下经济社会发展形势与政策论文

按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热;另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。2006年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配;2007年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。

正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。

前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩!面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇，连连出手，果敢应对。领先于其他国家，中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从2009年一季度的6.1%，逐季回升到年末的近9%，画出一个精彩的“V”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。

从2006年到2009年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点。今年上半年，又保持了11.1%的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与2005年相比，2009年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。 前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业;在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化;在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%，依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。

在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。

从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。

第三篇: 2023新时代下经济社会发展形势与政策论文

《探讨中国网络强国建设的实战分析》

摘要：中共中央、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长在曾主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

关键词：网络强国、移动互联网、网络安全、国家战略

正文：

一、我国网络强国建设提出的背景

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议。中共中央、国家主席、中央军委主席亲自担任组长，、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

中共中央政治局、中央网络安全和信息化领导小组副组长、刘云山出席会议。会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。

尽管此前国内外有过诸多猜测，但这一消息还是引发了中外媒体和网民的热切关注。舆论普遍认为，这是中共落实十八届三中全会精神的又一重大举措，是中国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步，标志着这个拥有6亿网民的网络大国加速向网络强国挺进。

二、中国现阶段网络发展的情况

今年是中国接入国际互联网20周年。20年来,中国互联网抓住机遇,快速推进,成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告，截止2013年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%;手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币,同比增长超过28%,电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的“网络大国”。

但是另外一些数据却显示，大不一定强，中国离网络强国目标仍有差距。我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。同时，中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。

我国网络管理体制由于历史原因,造成“九龙治水”的管理格局。在对中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”

去年以来，中国政府采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。

三、我们建设网络强国的战略措施

放眼世界,各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。截止目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。2014年2月，总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网，拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。欧盟三大领导机构明确，计划在2014年底通过欧洲数据保护改革方案。作为中国亚洲邻国，日本和印度也一直在积极行动。日本2013年6月出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。印度2013年5月出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。因此，接轨国际，建设坚固可靠的国家网络安全体系，是中国必须作出的战略选择。

中央网络安全和信息化建设领导小组的成立正是在此大背景下，落实十八届三中全会精神，以规格高、力度大、立意远来统筹指导中国迈向网络强国的发展战略,在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构。新设立的中央网络安全和信息化领导小组将着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。

四、中国树立与国际社会互信网络建设原则

国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

一个安全稳定繁荣的网络空间，对中国乃至世界和平发展都具有重大的意义，所以如何治理互联网、用好互联网都是各国的关注，各国也在研究这个问题，没有哪个国家能够置身事外。在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

中国倡导的和平安全开放合作的网络空间，主张各国制定符合自身国情的网络公共政策，我们重视发挥互联网对经济建设的推动作用，实施互联网+政策，鼓励更多产业利用互联网实现更好发展。秉持“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”的理念，在互联网领域的对外交流合作中，中国取得了丰富而卓越的成果。

结语：中国网络强国的战略须立足当前、着眼长远

指出，“没有网络安全，就没有国家安全;没有信息化，就没有现代化。”会上透露出来的信息显示，领导小组将围绕“建设网络强国”，重点发力以下任务：要有自己的技术，有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

参考文献:

[1]罗诗钿;李冬梅;;论网络时代的民众评价活动及其在现代政治文明中的价值[J];长白学刊;2011年04期

[2]宋新曲;关勇;胡晴欣;;论构建信息伦理社会调控机制之基本原则[J];长春市委党校学报;2007年01期

[3]赵春丽;;中国网络民主发展的范式分析[J];重庆邮电大学学报(社会科学版);2009年02期

[4]徐敬宏;;网站隐私声明的真实功能考察——对五家网站隐私声明的文本分析[J];当代传播;2008年06期

[5]王爱玲;洪晓楠;;软实力竞争与网络媒介的文化自觉[J];大连理工大学学报(社会科学版);2008年03期

[6]李鹏飞;;关于新兴媒体的理性观照[J];湖南社会科学;2010年05期

[7]林明凤;;我国网络监控的现状及反思[J];法制与社会;2009年01期

第四篇: 2023新时代下经济社会发展形势与政策论文

摘要：从我国人口和经济的角度出发，根据我国人口增长模型来证明国家计划生育政策实施的必要性和可行性，并阐述计划生育政策的衍变过程。在此基础针对人口增长速度降低、占世界人口比重逐渐下降及人口转变乘数变小三方面对计划生育政策取得成果进行评估。正如世界上没有绝对的真理、事情没有十全十美一样，政策随经济、历史、政治的不断革新与变化，当计划生育政策得到较大成就时，同时引发一系列问题。因我国城乡之间各方面的差距。城市人口增长率大大低于农村人口自然增长率，这种现象造成国家人口发展的逆淘汰倾向。计划生育政策的出台在某种程度上遏制住出生率迅增的状况，近几年，一胎化政策推行的今天，老龄化问题越演越热。与此同时，出生婴儿性别比例严重失调也成为当前特别重要的问题。对此，国家实施“单独二胎”政策。本文针对一胎化所带来的问题和新政策实施带来的利弊做出以下思考。

关键词：计划生育政策;一胎化;性别比例失调;单独二胎

引言：

人口增长与经济发展的两者早已被人们争论很久，有不同看法的学者们和专家们对自己的理论提出许多人口政策。19世纪80年代，英国经济学家坎南根据边际报酬递减规律指出达到产业收益最大化所需要的人口数量为适度人口。它从产业收益出发，提出人口过多过少都不利于经济的发展，只有适度数量才是最好的;与之对应的是适度的人口控制论。我国70年代初期开始实行的计划生育政策，初衷就是为了控制人口过快增长。在30多年计划生育斗争中，中国人口增长迅速的势头终于得到有效遏制，即缓解了人口对资源环境的压力，又使经济、人民生活水平、人口素质得以提高。与此同时，人们今天的人口形势也发生了重大转变。生育率较低所带来的人口老龄化加速、劳动力短缺、男女性别失衡等问题，现家庭养老及抵御风险能力随之降低。现针对已发生变化的人口形势，为促进人口持续发展，需制定符合国情的计划生育政策，对其作出完善和调整。综合多方面的思考，我国推行二胎政策，和一胎化政策对比，“单独二孩”政策更加平稳、渐进、可控。

一、一胎化政策的所带来的问题

(一)人口素质“逆淘汰”

高尔顿最早提出的人口素质“逆淘汰”，言简意赅的说就是社会对人口的逆向选择，指低素质人口挤压高素质人口这种有悖于优胜劣汰的现象1。20世纪80年代后期，人口学界对我国人口素质逆淘汰问题提出很多质疑。我国人口素质的逆淘汰问题是否是城乡之间生育率的差别导致的呢?我国一胎化政策导致城乡之间的生育率差距较大，造成城市人口比重越来越小，同时造成我国人口素质的逆淘汰。那么，如何阻止这种人口素质“逆淘汰”的现象呢?其实，人口素质“逆淘汰”的原因和城乡之间生育率的差距有很大关系，所以，唯有缩小城乡之间生育率的差距才可以从根本上遏制人口逆淘汰的这种倾向。从提高城镇人口生育率或降低农村人口生育率两方面来考虑。

(二)人口老龄化

老年人口负担系数大一直都是国家的一个大难题。怎样应对人口老龄化社会的到来中国即将面临的一个严峻挑战。老龄化导致人口抚养比的变化、政府和个人家庭负担加重、社会劳动力缺失等问题。处于计划经济向市场经济的转型过程的中国，国库资金不足，高额养老金和医疗费国家承受不了。农村养老主要是依靠家庭养老。我国计划生育政策带来了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，赡养老人给并不富裕的农民带来沉重负担，也是社会急需解决的问题。其次，老龄、高龄人口的增多必然分担部分劳动力，导致急需劳动力的中国带来劳动力资源的匮乏。再次，老年人口的增加会对产业结构、文化冲突、社会发展等方面带来影响。最终造成大量潜在问题凸显出来。

二、男女性别比例失调

男女性别比例失调的根因是中国传统重男轻女思想的滞留，中国传统生育文化至今还存在着男尊女卑等意识。除此之外，家族香火的延续，也导致农村家庭优先择男的现实。导致男女性别比失调的直接原因是我国的一胎化政策。在一对夫妇只允许要一个孩子的情况下，外加中国传统观念滞留，多数家庭在不违背国家政策的情况下优先选择男孩。生物学因素是导致现今性别比例失调的重要因素。同时也引发一系列的社会问题，如人口拐卖等.婚姻的稳定收到一定威胁。首先，性别挤压。男性过多无婚配对象现象严重，光棍汉的社会是一个不得不面对的严酷事实。其次，家庭的不稳定。家庭的不稳定直接关系到社会的不稳定。

(1)、单独二胎政策的利：

单独二胎政策的实施的利，从大的方面来说重要有两个方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡现象。在还滞留重男轻女传统思想上再加“选择性生育”的形势下，导致现今社会男女比例失调的问题。在“单独二胎”政策的实施下可以大大减少这个问题的持续发生。

另一当面是缓解人口老龄化问题。一胎化政策引发“独生子女下一代夫妇最多可能赡养12位老人”的社会现象，同时给国家的经济也带来较大的难题。生育率的降低带来人口老龄化和高龄化这是必然的，对社会保障体制的财务可持续性产生直接冲击。2单独二胎政策的实施可缓解人口老龄化问题，并大大减少未来的社会风险。

(2)、单独二胎政策的弊：

首先，增加国家财政支。二胎政策的实施将面临更多的社会问题，比如：财政支出、福利待遇政策、环境承受力等。从宏观层面看，未来社会将面临的压力随之增加。其次，增加个人家庭负担。笔者亲生经历，现有点名气的儿童衣服专卖店，一件冬季羽绒服最低价格500左右,在这个高物价的年代，养一个婴幼儿的花销难以想象。并且刚刚是一个开始。二胎政策的实施对普通收入的家庭来说是一个值得思考的现实问题。

参考文献：

享辱曼保，尹娟,对我国计划生育政策的反思,[J]《理论月刊》20xx(11)。

梁发芾.“单独二胎”放与不放.《祖国》[J]20xx(15)。

第五篇: 2023新时代下经济社会发展形势与政策论文

摘要：目前中国的国际形势严峻，国家安全在一定程度上受到威胁。正确认识我国周边安全，并正确处理我国和周边国家的关系刻不容缓。这些问题主要集中在中美关系和中日关系，以及中日海洋争端，南沙群岛问题。而美国这以超级大国在中国的国家安全中又扮演者怎样的角色。

关键词：国家周边安全海洋安全美军概况

一、 我国周边安全

1、 我国周边环境面临的危机

中国位于亚太地区中心位置，周边陆上与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚毗连相接，海上濒临西太平洋地区。这种地理上的国际环境，使得中国与周边国家、地区之间发生全方位的地缘关系。同时，中国是陆海兼备的东方大国。 我国的周边安全环境是“先天不足，后天难塑”，相当的复杂。

我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。中国的周边国家人口大国有：印度：10.3亿;印度尼西亚：2.15亿;俄罗斯：1.47亿;日本：1.26亿;巴基斯坦：1.48亿;孟加拉：1.31亿;此外，还有越南、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国，其人口都为4000万～7000万，也是人口相对比较多的国家。还有其他一些国家，总的人口占世界总人口的一半以上。社会关系复杂，社会主义与资本主义并存;发达国家与发展中国家并存;各国所奉行的国家安全战略和外交政策不同。

2、 中美关系及中日关系

中日两国是邻邦，但近代以来，日本在1894年、1931年、1937年发动了三次大规模的侵华战争，这一时期是中日两国关系史上最黑暗的时期，双方在寻求两国关系正常化的过程中也遇到很多的问题，直到1972年9月，时任日本首相的田中角荣访华并于29日签署《中华人民共和国和日本国政府联合声明》，才标志着中日外交正常化。 1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，从而结束了长达30年之久的不正常状态。这是在美国政府接受中方提出的“断交、废约和撤军”建交三原则情况下取得的成果。 是两国关系史上具有里程碑意义的大事，由此揭开了两国关系的新篇章，对国际形势和世界格局产生了重大而深远的影响。

多年来，中日两国在处理对外关系时都把对美关系放在首位。中日关系在很大程度上受到中美关系和日美关系的影响。首先，中日关系要受中美关系的影响。这主要体现在台湾问题、人权问题等方面。如1989年中国发生动乱时美国制裁中国，使中美关系恶化，与此同时，日本也冻结了第三次对华日元贷款，使中日关系也受到了影响。其次，中日关系也受日美关系的影响。由于二战后的历史原因，使美日两国不仅在经济上，而且在政治上和军事上也保持着特殊关系。因此，研究中日关系时不能不考虑日美关系。前不久，日美两国重新签署了“日美防卫合作指针”，据说要将中国的台湾省划归其防卫范围，引起了中国政府和中国人民的强烈不满，对中日关系产生了负面影响。

二、 海洋国家安全

1、 我国海洋国家安全概述 我国是一个陆海兼备的大国，海洋是我国实行可持续发展的重要空间和资源保障，海洋安全已经成为国家安全的重要领域。开发、利用、保护海洋，建设海洋强国，是我国重要的发展战略。

维护国家海洋安全，主要包括保障国家海洋国土安全，维护海洋资源安全，确保海洋通道安全等方面。目前，在我国面积约为300万平方千米的主张管辖海域内，与海上邻国之间存在着许多争议，有些岛礁被他国占领，严重侵犯了我国主权;海洋资源被大量掠夺，其中被掠夺最多的是石油天然气，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。因此，为保障国家的发展利益，我们必须提高海洋安全观意识，增强维护国家海洋权益的责任。

2、 中日东海争端

一是划界争议。中日东海至今尚未划界，主要是双方在划界主张上存在着严重分歧。中方一贯主张大陆架自然延伸的原则，日方则提出以“中间线”平分东海的主张，而且强调要“一线两划归”。日方认为大陆架制度已经被专属经济区制度所吸收，中日东海划界只要适用专属经济区制度即可，这样可以避免日方在划界上处于地理不利国地位的缺陷，不用在两国是否都拥有东海共同大陆架问题上纠缠不清了。中方当然不接受、不承认日方提出的以所谓“中间线”划界的主张。主要原因是日方主张的“中间线”其实不是真正的平分线，他们已经把我国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿划在己方一侧，再与中方对半分的所谓“平分线”。 中方完全不能接受。

二是资源争夺。迄今为止，日本向中国在东海资源问题上的挑战已经至少有过三次。第一次是1969 年。联合国公布调查结果，宣称钓鱼岛周边海域蕴藏着大量的石油资源，相当于第二个中东。日本趁美国归还钓鱼岛施政权之际，对钓鱼岛周边海域实施武装实际控制，派出海上保安厅巡视船和海上自卫队反潜巡逻飞机，每天进行所谓的“领海警备”，至今已经整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韩国串通一气，不顾中国的强烈反对，将东海北部划定为“日韩东海大陆架共同开发区”。第三次是本世纪初，由中海油、中石化、优尼科和英荷壳牌四方合作，准备在东海西湖凹陷进行勘探开发。

三是岛屿争端。众所周知，中日钓鱼岛领土主权之争由来已久，情况错综复杂，真有点说不清、道不明、剪不断、理还乱的感觉。其实，中日钓鱼岛领土主权之争，美国是始作俑者， 也是扩大双方矛盾和纠纷的元凶。 四是军事争斗。在本世纪之前，关于中日海上军事争斗方面的信息很少有公开披露。进入本世纪以后，关于中日海上军事争斗的报道不断增加，尤其是在东海的摩擦日渐增多。

3、 南海南沙群岛问题

由南海自身的地理情况决定：南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。南沙群岛及其周边海域蕴藏极为丰富的油气等矿产资源以及鱼类等海洋水产资源。它还是我国重要的能源和贸易通道。对周边国家而言无疑是块大地肥肉。南沙群岛战略地位十分重要，作为欧亚海上交通的重要环节，不仅是我国能源进出口的要塞，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有重大战略意义。

由我国自身历史以及对外战略决定：其一，中国自清代领土不断被抢占，积弱成贫，即使新中国成立后不断加强各方面建设，然而海上军事力量依然较为薄弱，对于远距离保护南沙诸岛具有一定困难。其二，中国苦于国际上的中国威胁论，坚持和平崛起，受到美国等大国的打压，不能使用稍微强硬的措施，而且东盟各国很有可能由于共同利益联合起来对抗中国。

三、 美军概况

1、 美军实力概况及领导指挥系统

美军常设的高层指挥系统分为国家军事指挥系统和联合作战司令部指挥系统两级。美军最高统帅机关是由总统和国防部长组成的国家最高指挥当局，其指挥流程是：总统和国防部长的命令由参联会主席通过国家军事指挥系统下达给各联合作战司令部司令，再由联合作战司令部司令负责具体指挥事宜。最高指挥当局和联合作战司令部(总部)对作战部队有指挥权，参谋长联席会议及其主席无作战指挥权，但为二者联系的桥梁和纽带。当然，在特殊情况下，最高指挥当局也可以超级指挥一线部队。

2、 美军现役部队部署，及其主要作战能力

美军现役部队人数约140万人，其中陆军50万人，海军和空军各35万人，海军陆战队18万人。

美国陆军，是美国武装力量的组成部分之一，主要负责陆地上的作战。它组建于1775年6月14日，2002年有现役军人480,000名，预备役军人555,000名。预备役之中350,000名编成为美国国民警卫队(ARNG)，205,000名编成为美国陆军预备役部队(USAR))。GI是美国陆兵在二次世界大战时的别称。

美国海军United States Navy由海军和海军陆战队两个独立的军种组成。海军可分为舰艇部队、舰队航空兵、海上勤务部队和岸基部队4个兵种，一般按照行政管理和作战指挥两个系统进行编组和行动。

美国空军在国内分数个机能不同的单位，在国外按其地理位置分数个大单位。一个主司令部指挥空军一支大的部队，它直接受美国空军总司令部指挥。各个主司令部指挥的部队互相之间互相关联和补充，提供防御、进攻和补给部队。一个作战指挥部包括(部分或整个)战略、战术、太空或防御部队或直接支援这些部队的飞行部队。一支补给指挥部提供补给、武器系统、补给系统、作战补给装备、作战物资、维护、地面运输、培训和训练或特别服务和其它补给部队。

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