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发展和改革工作会议讲话内容 全市发展和改革工作会议篇一

一、正确把握当前我市经济发展总体趋势

1—7月份，我市经济在连续三年快速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快。上半年，全市gdp同比增长13.6%，增幅创7年来历史同期最高水平;1-7月份产业增加值增长42.3%，财政总收进增长71.3%，增幅均居全省首位。特别是规模以上产业快速增长，增幅超出全省均匀水平16.2个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收进结构继续优化;企业经济效益和财政收进质量大幅提升;经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点产业大项目的建设投产，重产业化加速，大中型企业带动效应增强，产业已经成为全市经济增长的主要动力。上半年，规模以上产业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设线路定测工作已经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化。特别是伴随着产业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的奔腾转化，自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进进了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜来之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州跨越式发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。1—6月全市固定资产投资增幅比1—4月回落14.2个百分点，7月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小、基数低的地方来说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资、抓项目建设，终极都要体现在固定资产投资指标上来，一定要关注这个指标，把加大投进作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，活动资金紧张;土地审批趋紧，项目建设用地存在缺口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产本钱有所上升。原材料价格上涨、电力供给紧张、限制超载带来的运输本钱上升对经济运行产生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济工作的本质熟悉还存在差异。

分析我市经济的内在不稳定因素和熟悉上的差异，主要有以下五点：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金，来自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投进、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金、技术密集型项目未几，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低;微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强;经济活动特别是招商引资主要依靠各级党委、政府的推动;经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格式没有改变，产业化水平在全省落后的格式仍未改变;产业经济内部结构性矛盾比较突出，特别是规模以上产业与中小企业的比例不协调。五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。假如不能够解决好这些题目，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系列题目显得尤为迫切。对此，我们务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。

二、充分熟悉宏观调控所带来的发展机遇

经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴躲着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于腾飞期的一次主动调整，调整的主要方面是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次重复建设，根本上是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的有利机遇，特别是要看到其中蕴躲的有利于解决我市经济发展深层次题目、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展上风产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强上风资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较上风，加快发展能源产业、矿产产业和农副产品的产业化。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投进、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型产业化之路。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济自主发展能力的一次严重考验，有利于我们改进对经济活动的运作方式，有利于深化以市场化为取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质，牢牢捉住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的动力，作为素质提升的机遇，加快推进增长方式的转变，促进经济结构优化，为池州发展争取更广阔的空间。

三、切实增强部分工作的主动性、创造性，充分发挥综合部分的职能作用

近几年来，发改委等综合部分在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作，也取得了明显成绩，较好地发挥了党委、政府的顾问助手作用。当前，在池州发展处于关键时刻，发改委等综合部分必须充分熟悉到肩负的重要职责，按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求，进一步转变职能，加强自身建设，努力开创发展和改革工作的新局面。

一要加强宏观经济形势的监测分析。把握宏观经济形势，对于我们党委、政府驾驭经济发展全局，应对复杂局面，是非常重要的基础。经济综合部分的首要工作，就是要始终关视宏观经济形势的运行，分析国家宏观调控政策对我市发展的影响，了解周边地区发展的态势。通过大量的信息综合分析，提供一些有价值的、高质量的分析报告，提出切合实际的发展思路，真正发挥党委、政府的顾问作用。希看同志们能加强学习，加强研究，随时保持见事的敏锐性、找事的预见性、干事的主动性。

二要抓好战略规划的编制。规划题目事关我们未来发展的方向。从某种意义上讲，规划也是生产力。要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，规划就是一个很重要的抓手。当前，要按照省发改委的部署，认真抓好“”规划的编制，要把编制“”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机，整合各部分、各县区的意见，充分考虑全局与统筹的要求，使规划科学公道，符合池州的实际，并扎实抓好组织实施。各县区、各部分要高度重视规划工作，抓好了规划，就能通过这样一个抓手，来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展。同时，我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划等进行全面研究，把握这些规划之间在层次上、领域上的关系，把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的一个体系。通过这个规划体系，实现我们全市资源的整合，进而指导经济、社会、环境、资源、人口的协调发展。

三要抓好牵动全局的大项目建设。要牢固树立项目意识。项目意味着投资，项目是新的经济增长点。一个大项目可以带动整个产业的发展，对于促进经济发展、调整经济结构都具有十分重要意义。抓项目需要持之以恒、锲而不舍的精神，我们要发扬十年谋一电(电厂)，十年谋一路(铁路)的优良传统，现在还要十年谋一机(机场)、十年谋一桥(长江大桥)。我市既要搞一些短平快的项目，更要谋划那些对池州经济发展有全局性影响的项目。同时，对于在建项目要抓建设进度，尽快促成项目早日竣工，并投产达效，形成生产力。

四要抓好干部队伍建设。随着形势的发展，发改委等综合部分将面临着越来越繁重的工作任务，党委、政府的要求也越来越高。要完成历史使命，就必须要求有一支高素质的干部队伍。要加强学习，特别是业务知识的学习，坚持不懈地用新理论、新知识，夯实马克思主义理论功底和知识功底，培养世界眼光和战略思维，增强创新能力，不断进步工作的原则性、系统性、超前性。要加强思想作风建设，树立一种脚踏实地、真抓实干、敢争第一追求卓越、追求完美的工作作风。要加强党风廉政建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，忠于职守，廉洁奉公。要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持不自满、不张扬、不攀比的风格。要有一种克难致胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，始终立足于争、立足于上、立足于干，迎难而上、敢闯敢试、敢为人先，把工作落到实处，抓出成效。只有这样，池州才会大有希看，才能实现跨越式发展。

同志们，发展和改革工作事关全局，事关池州的未来。从事这项工作既光荣又艰巨，一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面实现今年的经济工作目标和社会发展任务而努力奋斗!

发展和改革工作会议讲话内容 全市发展和改革工作会议篇二

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市去年发展改革工作，分析面临的形势，明确今年的任务。刚才，刘强同志对去年的工作进行了总结，对今年的任务做了安排部署，我完全同意，希望大家认真落实。

20xx年，我们面对复杂的经济形势和节能减排的巨大压力，在一大批企业限产关停的情况下，全市经济社会发展取得了可喜的成绩。全市地区生产总值完成2203亿元，同比增长14.5%;全社会固定资产投资完成1448.1亿元，同比增长30%以上;全部财政收入完成271.2亿元，同比增长28.9%，完成预算的114.1%，提前一个月完成了市委、市政府确定的全部财政收入增长13%和一般预算收入增长15%的目标任务;单位工业增加值能耗下降8%，单位gdp电耗上升2.4%左右，预计能够完成全年单位gdp能耗下降5.6%的任务。这些成绩的取得，是与全市发展改革系统以及各部门和各单位锐意进取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心的感谢!希望同志们发扬成绩，再接再厉，为20xx年我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，强化举措，确保“”实现良好开局

今年是“”的开局之年。站在新的历史起点上，我们要瞄准新的目标，更加奋发有为，推动全市经济社会发展跃上新台阶。当前，我市正面临难得的发展机遇，可以说正逢天时、地利、人和。所谓天时，是世界经济整体进入恢复增长期，特别是以中国、印度、巴西等为代表的新兴市场国家经济增长强劲，有利于我们利用国际资本，开辟国际市场。特别是几天前访美，取得巨大成功，中美两国发布《联合声明》指出“中美致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系，以推进两国共同利益、应对二十一世纪的机遇和挑战”，为我国用好战略机遇期营造了非常有利的国际环境;中央经济工作会议明确将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于我们巩固经济发展的良好势头;国内“南资北移”步伐加快，有利于我们承接转移、接受辐射、借力发展。所谓地利，是河北沿海地区发展即将上升为国家战略，沧州沿海优势更加明显;京沪高铁今年6月通车，我市将真正进入首都1小时经济圈;省“”规划《建议》明确提出实施“一圈一带一区一批”战略，构筑环首都经济圈，建设沿海经济隆起带，打造冀中南经济区，培育一批千亿元级产业聚集区和大型企业集团，进一步把我市推向率先发展的前沿。所谓人和，是近几年来我市各级党委、政府谋发展、抓项目的意识越来越强，氛围越来越浓厚，锻炼了一支素质全面、能够攻坚的干部队伍;“”规划初稿已完成，发展的思路越来越清晰，筛选了29个重点项目纳入国家发展层面，将为我市今后发展打下很好的基础。所以，面对新形势、新任务，我们完全有信心、有条件取得更大的成绩。

在把握有利形势的同时，我们也要看到面临的困难和挑战。第一，世界经济发展不稳定、不确定因素仍然较多，对区域经济影响较大、较快。同时，我国面临的经济矛盾也比较多，我市难以独善其身。第二，我市传统产业技术水平较低，新兴产业规模小，结构调整任务艰巨。第三，我市万元gdp综合能耗、主要污染物排放总量指标均偏低，节能减排压力较大。第四，区域竞争更加激烈，竞相发展势头迅猛，我市保位争先难度增加。第五，土地、资金等制约发展的一些矛盾和问题比较突出。面对困难和挑战，我们必须树立坚定信心，努力拼搏，在破解难题中赢得发展主动权。

刚刚结束的全市经济工作会议，提出了20xx年全市经济工作主要目标和重点任务，市委、市政府主要领导提出了很高的要求。我们要不折不扣地贯彻落实好。中央和省、市经济工作会议，都把保增长作为首要任务，对于沧州而言，保增长显得尤为重要。去年我市gdp位列全省第四，但总量仅是唐山的二分之一，石家庄的三分之二，位列第五的保定与我市差距也很小。我们要打造冀中南区域发展的增长极和隆起带，就必须在调结构、转方式、提质量的前提下，依靠投资拉动，以项目建设为支撑，以快于其他地区、高于全省平均水平的增速加快发展、率先发展。特别是省委、省政府对沧州寄予很高的期望，提出了许多具体的要求。所以说，我们发展不上去不行，发展慢了也不行。我们一定要始终保持奋力赶超的发展态势，埋头苦干，只争朝夕，努力在保增长中实现晋位赶超。

二、以重点工作的突破带动全局，努力实现经济发展新跨越

全市经济工作会议以建设沿海强市作为20xx年工作着眼点，明确了着力抓好八个方面的工作。今年全市发展改革工作，要围绕全市经济工作会议精神，在解决重点问题上求突破、见成效。

(一)全力推进产业结构优化调整。一是牢牢把握产业发展方向。对于石油化工、管道装备等传统产业，要进行以技术高端化、产业集群化、资源节约化、装备现代化、发展低碳化为目标的升级改造，提高市场竞争力。对于战略新兴产业，要强化规划引导和政策支持，推动资金、土地、人才等生产要素优先配置，壮大规模，提高效益。对于服务业，要按照“大港口、大枢纽、大仓储、大物流”的思路，着重加快建设一批物流园区，构筑融合京津，联通陆域腹地的现代物流体系。二是加速推进产业聚集。目前，省政府正在大力推进工业聚集区建设，并在用地、资金等生产要素上向聚集区倾斜。我市的产业聚集程度比较低，所以我们要强化产业聚集发展的意识，抓住有利时机，抓紧有关支撑性文件的编制和完善，积极跑办盯办，确保正在申报的肃宁、东光等7个工业(园)区顺利获批，争取每个县(市、区)都有一个省级园区。要加快园区道路、电力、供水、供气、通讯等为主要内容的基础设施建设，完善公共服务设施，提高配套能力，优化项目投资环境，培育几个主营业务收入超1000亿元的大园区。三是加快淘汰落后产能步伐。去年的节能减排大会战，大家记忆犹新，我们付出了艰苦努力和巨大代价，淘汰了31条生产线、136台(套)设备。不这样做就不可能取得目前的成果。“”期间，我们面临的节能减排形势更加严峻，任务更加艰巨，仅20xx年单位gdp能耗就要在去年的基础上再下降2.5%。对此，我们要提早谋划，提前行动，要按照省政府的要求，重新筛选“双三十”单位和“双百”企业，深入实施一系列节能工程，加强指导和引导，全面开展“对标”行动，加快落后产能淘汰步伐，提升产业结构优化调整速度。

(二)以项目建设作为重要抓手。一是要优化项目结构。投资结构决定产业结构，今天的项目就是明天的产业、后天的税收。我们要引导资金投在事关全局的战略性项目上，投在能显著增加财税收入的高效益型项目上，投在国家大力提倡的战略性新兴产业上，投在事关群众生活、百姓福祉的民生项目上，以投资结构调整带动项目结构调整，以项目结构调整带动产业结构调整。首先是调整一、二、三产业结构，要特别注重服务业的发展和新兴产业的扶持壮大。其次是第二产业当中调整行业结构，向“轻”的方向调整，解决“偏重”问题。第三是调整行业内部产品结构，特别要注重技改，用新装备提升企业销售规模和产品竞争力。二是要抓好项目谋划。谋划项目要多想、大胆一些。我市对于化工园区、沧京高速、沧州新城区、渤海新区、综合大港、邯港铁路、石港高速等重大项目的谋划，从当初概念的提出到后来大规模建设，都是我们敢想敢干的结果。陈全国省长在全省经济工作会议上提出，今年全省计划安排省重点建设项目1000项左右、年度投资2600亿元，省级项目库重点项目要保持在10000个以上，各设区市在1000个以上，各县(市、区)在500个以上。特别是对认定的省级工业聚集区和入区的大项目、好项目实行更宽松灵活的政策。我们一定要抓住这个有利时机，抓紧谋划一批重点项目，使更多的项目挤进省计划的“盘子”。各县(市、区)主管领导要拿出主要精力协调推动项目谋划工作。要成立专门的项目谋划班子，聘请专业人才，增强项目谋划的科学性。要制定项目谋划激励措施，调动企业家参与项目谋划的积极性，充分发挥他们熟悉市场、与国内外企业联系广泛的优势，增强项目谋划的针对性。三是要强化项目论证。探索建立科学合理的论证机制，从产业政策、投资规模、技术支持、市场占有、土地利用、效益产出等各方面通盘考虑，确保新上项目的可行性。要注重对公共财政投资项目和其它重大建设项目的论证，探索建立联合论证制度，邀请相关行业专家、中介机构、行业主管部门从各方面对项目进行认真论证，为项目顺利实施提供保证。各县(市、区)也要积极探索，从机制上保证前期项目质量，确保我们谋划的每一个项目都是市场前景好、发展潜力大的优质项目。四是要大力推进项目落实。省政府已经制定了《重点建设项目调度管理办法(暂行)》，从今年1月份开始，对重点项目进展情况将实行月内部通报、季公开通报制度，每季度进行一次“一圈、一带、一区”分区域调度，对重点项目组织现场办公解决问题，每年组织1-2次现场观摩。我们要与省里步调一致，建立相应调度机制，加大项目建设推进力度。全市“两会”以后，市发改委要立即将全市重大项目建设目标任务分解落实到各有关部门和项目单位，明确进度安排和责任主体，对阶段性目标任务完成情况及时进行跟踪督导。要进一步细化项目考核指标，完善项目建设年度考评体系，加大项目建设工作在各级领导班子和班子成员年度考评中所占的权重。要突出实绩考核，将年度项目建设绩效目标逐级分解到相关单位和部门，并按职责设定具体的量化、细化考核标准，形成“工作目标对单位、绩效目标对个人”和“人定岗、岗定责、责定标”的目标管理体系。在考核结果的运用上，要与考核对象的政治荣誉、职务升降、经济利益挂钩。

(三)下大力解决好制约发展的突出问题。一是解决好项目用地问题。一方面要把项目做大，争取更多的用地指标。另一方面，也是最重要的，就是要在现有条件下把项目用地问题解决得更好一些。要严把土地审批关，向空间要地，厂房要向空间发展，向地下延伸;向创新管理模式要地，立足本地实际创新管理模式，如：建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化功能企业等，有效破解中小企业用地难题。此外，要积极督导一些企业二期、三期工程建设，切实解决好企业院内空地多的问题。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，由政府组织发展改革、国土等有关部门和项目建设单位共同协商，逐项核定项目建设用地数量、分年度需求和解决渠道，千方百计给予保障。二是解决好资金问题。要不断完善我市区域性金融市场体系，利用多种金融机构和新的金融业态筹措资金，助推我市经济结构调整和产业升级。要重点把握好两类融资：第一是政府融资。要通过发行国债、bt、股权交易等多种渠道筹措资金;第二是中小企业融资。要发挥好建设投资公司的作用，为中小企业融资提供便利条件。最近省政府出台了《促进股权投资基金业发展办法》，我们要用足用好这一政策，加大扶持力度，积极发展股权投资基金，有效缓解我市企业融资难的矛盾。三是解决好环境容量问题。要在取得上级支持、更多争取容量指标的同时，积极探索建立节能减排指标交易平台，通过市场化运作手段，实现能耗和排污权指标的跨区域调剂。

(四)进一步提高招商引资实效。招商引资竞争日益激烈。要加强招商引资力量，每个县(市、区)和园区都要组建两支相对独立的招商队伍，分别负责对内招商和对外招商。所有园区公务员档案要封存，统一实行效益工资。招商引资队伍要和招商引资效益挂钩，根据招商实绩，按照阶梯奖励的办法实施。其他相关部门也要和园区招商引资整体效益挂钩，调动各部门招商引资的积极性。要组建专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，提高招商实效。要不断优化招商引资环境，加强行政服务中心建设，完善审批服务，简化审批程序，提供预约服务、全程代办等各种服务。要改进管理方式，重点推进“网上审批”，健全功能，为申请人提供便利;推进协作办公，实现更广范围的信息共享和业务协同，切实降低行政成本;推进电子监察，实现对审批行为的实时监察、预警纠错和绩效评估，做到智能监管。

(五)积极推进重点工作改革。市发改委要尽早研究提出全市20xx年经济体制改革重点工作安排意见，统筹协调全市各项体制改革，特别是要重点推进渤海新区管理体制改革和基层医药卫生体制改革。渤海新区管理体制改革，要参照先进地区的做法，大胆创新，切实解决好制约率先发展、跨越发展、科学发展的体制机制问题;基层医药卫生体制改革，要通过建立健全基层医疗卫生服务体系、乡镇卫生院完善检验设备、县级医疗机构推行公立医院改革、探索城乡统筹、推进基本药物制度、探索大病统筹、鼓励社会力量兴办医疗机构、医务人员培训等，让老百姓看得上病、看得起病、看得好病，减少因病致贫、因病返贫现象。

三、加强队伍建设，积极适应沿海强市建设的新要求

建设沿海强市，打造区域经济增长极，任务异常艰巨，对全市广大干部提出了新的标准和要求。发展改革部门在全市发展中肩负着重要责任，要积极适应新的形势和任务，全面提高领导和管理现代经济的能力。

(一)提高统领经济和社会协调发展的能力。发展和改革部门作为制订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度发展计划的宏观经济管理部门，必须牢固树立科学发展观，自觉运用科学发展观指导工作全局，为党委和政府当好参谋。这就要求发展改革系统的广大干部必须正确把握经济社会发展规律，增强决策的科学性，提高驾驭市场经济的能力。

(二)提高正确把握宏观经济形势的能力。发展和改革部门是宏观经济管理部门，重要职责是提出国民经济和社会发展以及优化经济结构的目标和措施，对宏观经济进行预测和预警，研究经济体制改革的重大政策，推进产业结构优化调整等。所以，必须要具备科学研究和正确分析把握全市宏观经济形势的基本素质。要把本地的经济社会发展置于国内外宏观形势和全省、全市工作的大局中来思考和谋划，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维处理问题，谋划工作。

(三)提高抓落实的能力。发展改革部门既是政府政策的制定者，更是政策的执行者。因此，要求每一个干部都必须具备强烈的使命感，从实际出发，做好结合的文章，把中央和省、市的决策部署落实好，执行好。对每一项重点工作，其中的每个环节都要抓好，尤其要做好前期谋划和贯彻落实两个环节的工作，往深里做，往细里做，往实里做，让上级放心，让基层满意，让群众信得过。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治国方略的客观要求，也是建设法治政府、提高行政效能的必然要求。发展和改革工作涉及经济和社会发展的方方面面，政策性、导向性强，这就要求必须依法办事、依法行政，严格工作纪律，规范办事程序，树立全市发展改革系统干部队伍的良好形象。

同志们，做好20xx年的发展改革工作，实现“”开局之年开门红，任务艰巨，责任重大。大家要把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，以务实的态度，饱满的激情，团结奋进，扎实工作，为实现全市经济社会发展新跨越做出更大贡献!

发展和改革工作会议讲话内容 全市发展和改革工作会议篇三

同志们：

今天，我们召开全市发展改革工作会议，主要任务是深入贯彻中央、省经济工作会议、发展改革工作会议和市第六次党代会第五次会议、市七届人大五次会议精神，全面回顾20xx年发展改革工作成绩，总结提炼发展改革工作经验，安排部署20xx年发展改革工作任务，动员系统上下继续发扬“担当有为、兴业富民”新时期淮安发改精神，同心协力，创新实干，为推动淮安更高层次科学跨越发展、建设“强富美高”新淮安作出更大贡献!

下面，我根据委党组会议讨论精神，讲四点意见。

一、主动抬标，开拓创新，成功打造20xx年发展改革工作“十大升级版”

20xx年，系统上下在市委、市政府的坚强领导下，围绕淮安跨越发展这一中心，紧扣发展和改革两条主线，扭住政策、项目、资金三个重点，坚持对上全力争取、对下倾力服务、对外尽力合作、对内着力创新四对方略，建设高效、创新、阳光、清廉四大发改，各项工作取得显著成效，26项工作获市以上表彰，为 “” 收官、“十三五”开局奠定了坚实基础。

(一)围绕全市发展战略空间谋划，打造了“重大战略”升级版。积极争取苏豫皖三省支持，加快推动淮河生态经济带上升为国家战略。20xx年3月29日，《关于促进淮河生态经济带建设的建议》得到了国务院批示，国家发改委徐绍史主任、何立峰副主任、范恒山副秘书长相继批示推进此项工作。5月26日，市政府正式行文《关于恳请省政府支持将淮河生态经济带上升为国家发展战略的请示》，时任省长李学勇、常务副省长李云峰、省发改委主任陈震宁等领导分别作出批示，支持淮河生态经济带战略上升为国家战略。目前，淮河生态经济带战略已写入国家和省“十三五”规划纲要。作为规划实施的前置条件，淮河入海水道二期同步实施二级航道工程已获国家交通部同意，现正对接水利部、国家发改委。

(二)围绕全市五年蓝图科学描绘，打造了“规划引领”升级版。获批国家“多规合一”试点市，牵头编制市“十三五”规划，提请召开“十三五”规划编制工作领导小组会议，成立专家咨询委员会、顾问组，开展“十三五”规划社会征集，召开专家评审会、顾问组会议和党代表、人大代表、政协委员、网友建言座谈会，开设《淮水安澜》专栏、微信公众号和代表委员直通车，举办 “十三五” 规划编制工作培训班。完成基本思路和16个前期课题研究，协助完成市委“十三五”建议，指导编制24项专项规划。制定《淮安市对接“一带一路”战略“十三五”期间向上争取事项任务分解表》，编制推进6大类64项向上争取事项，建立落实向上争取月通报制度，推动融入江苏沿海开发战略、建设宁淮铁路等50多项得到上级支持、列入相关规划。今年1月份，“十三五”规划已通过市人代会审议、市政府即将发布。

(三)围绕全市跨越发展后劲增强，打造了“投资拉动”升级版。全年完成规上固定资产投资2203亿元。制定年度投资和省市重大项目投资计划，淮安中兴4g基地等17个项目列入省重大项目投资计划，开发区污水处理厂等13个项目列入国家首批ppp项目库，实行“一考二报三单五制”推进机制，加快实施222个市重大项目，全年12个省重大淮安责任项目、222个市重大项目分别完成投资145.43亿元、932.71亿元，占年度计划投资的98.73%、101.51%。加快推进重大基础设施建设，连淮扬镇、徐宿淮盐两条铁路开工建设，淮安机场二期扩建工程可行性研究报告通过民航华东局组织的评估，并出具行业意见;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等项目可研报告获省发改委批复。加快行政审批绿色通道建设，制定《淮安市政府核准的投资项目目录》等5项制度，编发《行政审批一本通》，举办项目审批培训班，全年审批、核准和备案固定资产投资项目1809个，总投资1738.29亿元。加大项目稽察力度，召开首次政府投资项目稽察工作推进会，制定《政府投资建设项目稽察工作细则》，建设政府投资项目稽察专家库，全年稽察项目44个，编发《稽察通报》3期。招商引资工作继续位列市直部门前列，新签约项目16个，总投资131.5亿元;开竣工项目3个，总投资27.8亿元。

(四)围绕全市特色产业做大做强，打造了“结构转型”升级版。牵头召开全市服务业发展工作会议，确立涵盖物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业和电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业的“4+3”特色服务业产业体系，制定特色产业实施意见和年度工作方案，组织编制各特色产业规划和实施意见。编排实施202个5000万元以上“4+3”服务业特色产业项目，总投资1902亿元，年度计划投资489亿元，实际完成投资504亿元。29家省、市服务业集聚区完成营业收入254亿元，实现利润14.5亿元，入驻企业超过1.3万家。举办杭州“4+3”服务业特色产业招商、中国台湾服务业经贸考察、浙江大学现代服务业培训等活动。全年实现服务业增加值1261亿元，同比增长11.3%，实现三产首超二产的历史性转变。召开“互联网+”工作会议，制定“互联网+”实施意见和20个分项行动计划。

(五)围绕全市重点领域改革深化，打造了“改革创新”升级版。发挥牵头部门职能，抓好全市经济体制改革顶层设计，深化涵盖政府行政管理体制、土地使用制度、金融体制、新型城镇化四项改革和现代市场、现代农业经营、基本公共服务三大体系的“4+3”政府改革体系。制定实施《20xx年淮安市重点领域改革工作意见》、《重点领域改革工作任务分解表》、《贯彻落实全面深化经济体制改革若干意见分工方案》和《健全完善市场体系若干意见》，组织实施已出台改革方案，推动重点改革任务落地。在全省率先组织编制《淮安市行业协会(商会)发展规划》，并通过专家组评审，受到省发改委的高度评价。完成《“十三五”期间淮安市全面深化改革动力机制研究》、《“十三五”期间淮安市行政区划调整和区域一体化发展研究》课题。

(六)围绕全市对内对外开放大局，打造了“借力发展”升级版。推动融入开放大局，制定淮安市参与建设“一带一路”、沿东陇海线经济带等实施意见，组织参加长江流域园区与产业合作对接会、第2届西部优秀企业家江苏行、苏北发展协调小组第10次会议、长三角协调会第15次市长联席会议等活动。深化宁淮合作，签订落实年度挂钩合作协议和商务合作、港口合作协议，推动成立宁淮现代服务业投资发展有限公司，两市互派挂职干部37名，3家宁淮共建园区获评省先进，推进南三县与南京江北新区融合发展，推动宁淮现代服务业集聚区和盱眙宁淮新兴产业科技园建设。全面完成援疆援藏工作，召开兵团七师投资说明会和团县(区)融合对接会，达成意向投资项目3个，签订落实团县融合合作框架协议、备忘录，七师11个团场全部选派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。军民融合发展不断深化，编制《军民融合“十三五”规划》，获省首批军民融合发展引导资金501万元，创建2家省级经济动员中心，军民融合工作得到市委主要领导肯定。强化校地合作，加大引智力度，联合淮阴师范学院、淮阴工学院分别成立淮安发展研究院(淮安县域经济发展研究中心)、苏北发展研究院。

(七)围绕全市新型城镇化建设推进，打造了“城乡统筹”升级版。在全国率先编制“多规合一”工作指南，加快推进省级新型城镇化和城乡发展一体化综合配套改革试点，先后出台《加快推进新型城镇化的若干意见》、《新型城镇化与城乡发展一体化规划》、《新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》、《20xx年新型城镇化工作考核办法》等一系列政策文件，督促市直有关部门制定新型城镇化实施细则。提请召开2次协调小组会议，按月组织重点中心镇新型城镇化建设观摩，举办新型城镇化建设培训班、新型城镇化改革试点培训班。实施江苏省国家新型城镇化综合试点，成功争取涟水、洪泽、金湖三县和盱眙马坝镇列入国家新型城镇化综合试点县(镇)，帮办涟水县高沟镇打造全市新型城镇化先行示范区，推进淮阴区“一区五园”产城融合发展。

(八)围绕全市生态文明建设步伐加快，打造了“绿色生态”升级版。《淮安市国家生态文明先行示范区建设实施方案》获省发改委等六部门批复，开展“十三五”生态文明建设研究，试行生态文明统计报表制度，探索建立生态补偿机制。完成国家低碳城市试点任务，牵头召开全市低碳城市创建领导小组工作会议、80家重点企业节能降碳方案编制工作会议，签订落实年度低碳城市创建暨生态文明先行示范区建设责任状，深化与中国台湾电电公会、深圳碳交所合作，与中国台湾电电公会合作开展碳足迹项目研究，完成温室气体排放报告，开展全市低碳主题征文、演讲活动。加快推进国家、省园区循环化改造试点，已达到创建国家新能源示范城市相关指标要求。预计20xx年底，单位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)围绕全市基层群众获得感增强，打造了“民生幸福”升级版。制定《淮安市“十三五”公共服务体系规划》，实施《“”农村安全饮水规划》，推进县级农村饮水安全水质检测中心项目建设。编制完成《信息惠民国家试点城市实施方案》，制定《物流业及物流园区发展规划》、《加快现代物流业发展的意见》，市污水处理及再生利用设施建设工程借用德国促进贷款项目进口设备免税确认书获省发改委批复。省水利基本建设等44个项目累计向上争取各类无偿资金10亿元。国信盐化工园区燃机热电联产等17个项目获国家或省发改委批复，总投资227.6亿元。举办企业债券业务培训班，市城市资产12亿元企业债券获国家发改委批复并成功发行。新增光伏项目建设指标120mw，亚洲新能源金湖县风电场等4个内陆低风速发电项目纳入国家能源局“”第五批风电核准计划。向上争取、投入150余万元，支持扶贫点水利基础设施建设、标准化厂房补助。

(十)围绕全市系统职能加快转变，打造了“发改团队”升级版。扎实开展“三严三实”专题教育，出台全省发改系统首份党组“三严三实”要则、监督执纪问责规定和岗位职责、从业人员行为准则等10余项制度，班子成员讲党课10场(次)，汇编家规33条，专题研讨7次，查找问题297条、解决292个，专题教育受到市委组织部通报表扬。加快推进党建工作创新，创成全市文明行业，3次夺得101%服务流动红旗，改选机关党支部，制定机关党委、纪检监察等5项工作意见，提炼“担当有为、兴业富民”发改精神，开展首届道德模范评比，举办首届趣味运动会等近30项党群特色活动，举办《发改讲坛》8期、《道德讲堂》4期，开展11个重点调研课题和24个创新创优项目评比，5篇文章获市党建征文一等奖。坚持把纪律挺在前，制定《20xx年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《委党组及党组成员党风廉政建设责任清单》，深入开展 “两为”专项整治和 “两定两转”活动，公示权力清单57项、职责清单75项，每季开展2次明察暗访，推动“阳光发改”办公系统实现全覆盖。在全省率先建成经济预测监测系统模型，完成市经济体制改革研究会换届改选，举办工业景气调查工作培训班，开展4次工业景气调查，委门户网站内容保障位列全省发改系统第一、市直部门第三，编印《20xx年淮安主要经济信息汇编》、《淮安发展与改革》12期、《经济信息快报》20期。新闻信息工作全面迈上新台阶，刊发新闻稿件560余篇，近乎前三年总和;信息工作继续名列全市前茅，连续12个月被评为信息工作突出贡献单位，20余家单位来我委学习经验。

同志们，20xx年发展改革工作取得了令人鼓舞的丰硕成果，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市系统干部职工团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表委党组，向全市系统干部职工，向所有关心支持发展改革工作的委老领导、老同志和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展改革工作推进和自身队伍建设方面还存在一些突出的问题，主要表现在：谋划发展还不够务实，重大战略、重大事项、重大课题研究还不够深入;开拓劲头还不够强劲，政策、项目、资金争取和项目督查推进力度还需进一步加大;改进作风仍需深入，工作效率、质量仍需提高，办事拖拉推诿现象在极少数同志身上依然存在，等等。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实予以解决。

二、探究规律，形成共识，总结提炼20xx年发展改革工作“六条新经验”

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾20xx年的工作实践，有这样几点重要的体会和认识：

——必须围绕中心服务大局。坚持时时从大局出发、处处以大局为重，围绕淮安跨越发展这一中心，把握“上水平”这一主线，切实把思想和行动统一到市委、市政府和委党组的决策部署上来，在吃透上情、认清市情、把握下情的基础上谋全局、出实招，目标明确、凝心聚力，步调一致、令行禁止。

——必须重点重抓统筹兼顾。坚持点面结合、有轻有重、分类施策，正确处理重点突破和整体推进、牵头协调和协同配合的关系，统筹推进结构转型升级、向上三个争取、发展谋划规划等10项工作，重点抓好群众关心、领导关注、职能关联的重大事项推进落实，充分发挥市委、市政府的参谋助手作用。

——必须改革创新矢志突破。坚持突破原有的思维定势，冲破原有的观念束缚，把发展改革的基点放在创新上，通过创新加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，推动一项项改革列入国家和省级试点，推进一批批项目列入国家和省级规划，推出一个个调研课题和创新创优项目，创造一条条发展改革经验，做到人有我有、人有我强、人强我优，全面提升了工作谋划的前瞻性水平。

——必须勇于担当奋力拼搏。坚持“昼无为，夜难寐;今日事，今日毕;定则做，做则好”工作作风，紧盯“一等两优”工作目标，做实“十大升级版”，谋在高处、干在实处、抓在关键，市委、市政府部署八分，我们努力干到十分;部署十分，我们努力干到十二分，真正把担子挑起来，种好自己的“责任田”。

——必须系统联动协调推进。坚持系统思维、纵向联动、横向对接，对上全力争取，对下倾力服务，对外尽力合作，对内着力创新，唱好“项目、目标开工季，项目、目标过半季，项目、目标推进季，项目、目标攻坚季”四季歌，整体上统筹把握，实施中协同推进，有效提升上下左右的整体合力。

——必须弘扬精神凝心聚力。弘扬“担当有为、兴业富民”发改精神，以开展“三严三实”专题教育和建设高效、创新、阳光、清廉“四大发改”凝聚正能量，以打造“三服务三争取”品牌和争夺101%服务流动红旗提振精气神，以创建全市文明行业和开展系列特色活动增强向心力，放大全系统价值公约数。

三、卯足干劲，开启征程，全面实施20xx年发展改革工作“128”提升计划

20xx年，是全委改革创新突破年、系统联动推进年、队伍素质提升年，将全面实施“128”工作计划，即确立一个目标，突出两大任务，实施八项工程，打好“十三五”开局仗。

(一)一个目标：争获年度服务跨越发展实绩考核优秀单位、软环境建设评议优胜单位和创新创优项目一等奖，做到紧扣目标谋划发展，坚定方向狠抓落实，向市委、市政府交上一份满意答卷。

(二)两大任务：推动“十三五”总体规划实施，保持全市经济社会平稳健康发展，印发“十三五” 总体规划，汇编24项专项规划，开展“十三五”规划新闻宣传、宣讲解读、贯彻落实三大活动，编制20xx年全市国民经济和社会发展计划，确定主要经济指标增速，确保规划、计划按序时推进。

(三)八项工程：

一是围绕开放引领，实施战略对接提升工程。着眼战略化融入全国、全省发展大局，筹备在淮安市召开淮河生态经济带城市协调会筹备工作会议，讨论制定城市协调会章程，推进淮河入海水道二期同步实施二级航道工程建设，协同组织编制淮河生态经济带规划，推动淮河生态经济带上升为国家战略。加快东融西拓、南联北接步伐，出台贯彻落实国家“一带一路”战略部署对接沿东陇海线经济带建设实施方案，深度融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发发展战略，加速对接东陇海线发展轴、沿运河城镇轴。

二是围绕后劲增强，实施重大项目建设工程。突出项目主抓手，扩大有效投资，完成规上固定资产投资2580亿元，为稳增长提供持续动力。召开全市重大项目建设工作会议，落实“一考二报三单五制”推进机制，优化重大项目动态监测系统，组织重大项目督查推进、业务培训等活动，推进实施220个重大项目，总投资3618亿元，全年完成投资1072亿元。大力推广ppp模式，带动更多社会资本参与投资。优化项目审批绿色通道，建立项目稽察专家库，举办政府投资项目稽察与竣工验收培训班，编印《政府投资项目监管政策汇编》。加大招商引资力度，以班子成员和处室为单位，确保完成年度招商任务。

三是围绕转型升级，实施三产跨越发展工程。围绕打造“六在淮安”品牌，推进“4+3”特色服务业加速发展，牵头召开全市服务业发展工作会议，制定年度工作方案，编排推进5000万元以上特色产业项目，重点加快综合大市场、电子商务现代物流园、传化公路港等项目建设。加快宁淮现代服务业集聚区等29家省、市服务业集聚区建设。组织开展杭州、厦门、中国台湾服务业招商活动，举办全市服务业培训班。确保服务业增加值占gdp比重提高1个百分点，“4+3”服务业特色产业增加值占全部服务业增加值比重达到77%。

四是围绕动力转换，实施改革创新深化工程。积极履行经济体制改革指导推进职能，持续深化重点领域改革。制定20xx年淮安市经济体制改革和生态文明建设改革工作意见，落实时间表、路线图，确保重点改革任务逐项落实并取得明显成效。扎实推进国家“多规合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生态文明先行示范区等五大试点，争创信息惠民国家示范城市。大力实施“互联网+”工程，推进落实“互联网+”20项行动计划，全面推动“大众创业、万众创新”。

五是围绕空间拓展，实施区域统筹发展工程。策应苏南现代化建设示范区、自主创新示范区、南京江北新区建设，对接省支持苏北发展六项关键工程。签订20xx年宁淮挂钩合作协议、同城化建设行动方案，推进南北共建园区和宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区建设，加速南三县融入南京江北新区发展。加强与长三角地区、南京都市圈、徐州都市圈等合作，组织参加第16届西博会、第20届西洽会、第16次长三角市长联席会、第41次长三角协调会办公室工作会议、西部企业家家乡行等合作交流活动。做好援疆、援藏等对口支援工作，确保援疆工作继续走在全疆、全省前列。推动军民融合深度发展，争取省第二批军民融合发展专项引导资金，推进军民融合示范区建设。

六是围绕协调发展，实施城乡统筹发展工程。探索完善新型城镇化和城乡发展一体化的有效路径，突出试点重点，深化“多规合一”改革，努力打造全国新型城镇化建设示范区。组织召开全市新型城镇化领导小组、协调小组会议，制定20xx年新型城镇化推进方案、考核办法、观摩方案及资源整合实施意见，推进省级新型城镇化综合配套改革试点和涟水、洪泽、金湖、盱眙马坝等国家新型城镇化综合试点。深化新型城镇化投融资机制创新，积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式。

七是围绕绿色生态，实施低碳循环发展工程。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，以建设全国生态文明先行示范区为主线，配合制定实施美丽淮安共建行动计划，扎实推进国家、省园区循环化改造试点，加快建设低碳园区、社区，完成企业产品碳足迹认证，开展碳峰值研究，尽快明确碳峰值时限，加快构建具有淮安特色的碳交易体系。加强节能评估审查，严控“两高一资”产业发展。推进光伏、风电项目建设和燃煤机组节能减排升级改造，降低电力行业煤炭消耗和污染物排放。

八是围绕固本强基，实施四大发改升级工程。创建省级文明单位，争夺101%服务流动红旗，落实委10个重点调研课题、系统30个以上创新创优项目。制定机关党委、纪检监察工作意见，工会、共青团、妇联工作计划，开展30项以上党群特色活动。持续深化“五德”教育，扎实开展主题教育、“三学三跟进”、“学业务、提素质”读书读报、“唱响《廉洁自律准则之歌》”活动和“护航实体经济发展”、作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动。印发20xx年《发改一本通》、《行政审批一本通》等服务资料。巩固信息工作品牌，提升新闻宣传质量，争获全市十大经济新闻。

四、与时俱进，强化责任，全力争当发展改革队伍“三个急先锋”

开启新征程，实现新目标，系统自身建设是关键。以人为本的工作思想，不是一个抽象、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在发展改革工作各个环节。近年来，我们明确提出了推进定位转型、定岗转为“两定两转”，下好围棋、象棋、军棋“三棋”，营造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝练勇于担当做表率、勇于归零求超越、勇于创新显特色 “三勇” ，坚守正方向、正能量、正效应“三正”，唱好“项目、目标开工季，项目、目标过半季，项目、目标推进季，项目、目标攻坚季”“四季歌”，坚持科学发展攀登向上、积极履职争先向上、精神状态奋发向上、团队协作和谐向上、生活情趣健康向上、人生追求积极向上“六个向上”，践行态度再积极一点、沟通再充分一点、协调再主动一点、配合再到位一点、团结再紧密一点、争先再浓厚一点“六个一点”，始终“言必发改话、行必发改人”等一系列部署要求，必须一以贯之、一抓到底，不折不扣地落实到位。面对新形势新任务新要求，系统上下要以提高新常态下的履职能力为着力点，切实加强系统自身建设，不断增强系统凝聚力、执行力、战斗力，奋力书写发展改革工作新篇章。

(一)开启新征程，实现新目标，要求我们必须争当深学致用的“急先锋”。 “十三五”发展的大幕已然拉开，指出，“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。适应新常态、把握新常态、引领新常态，贯彻五大发展理念，实现“打造增长极，共筑崛起梦”的宏伟目标，落实 “128”提升计划，必将会面临很多新问题和新情况，这对我们的能力和素质提出了新的更高的要求。一要提升主动学习能力。事有所成，必是学有所成;业有所精，必是学有所得。系统上下必须把加强学习作为履行好职责的第一需要，把“工作学习化、学习工作化” 作为一种责任，通过举办6期以上《发改讲坛》、2期以上《道德讲堂》，开展“三学三跟进”、“学业务、提素质”读书读报等活动，学习上级政策，掌握本地情况，提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向。二要提升调查研究能力。发展改革部门向来都是谋大事、议大事、抓大事的部门。系统上下必须深入研究事关全局和长远的重大战略问题、重大政策措施、重大改革工程，通过开展“三服务三争取”、“进百企办百事”等活动，实施创新创优提升工程，落实并推进委10个重点调研课题，系统30个以上创新创优项目，及时做好月度、季度经济运行分析，按季开展工业景气调查，重点研究落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，形成有情况、有分析、有建议的研究成果。三要提升成果转化能力。总结经验、形成成果，才能增强学习调研的探索性实效性。系统上下必须树立问题导向、转化意识，及时总结提炼，多分析共性的问题，多总结普适的做法，把其中规律性的内容归纳为管用的方法和机制，把学习调研成果体现在重大规划、重大决策、重大改革的研究制定过程中，转化为谋划发展的思路、推动工作的措施，通过一系列政策措施，解决全市经济供给侧结构性改革存在的问题。

(二)开启新征程，实现新目标，要求我们必须争当系统联动的“急先锋”。一滴水，融入大海才能波澜壮阔;一个人，融于集体才能有所作为。实践证明，没有人能包打天下，系统联动的力量，不是加法的效应，而是乘数甚至是指数递增的效应。系统上下必须树立大局观、长远观、整体观，联动推进发展改革各项工作，做到纵向协调、横向对接、顺畅运作。一要强化系统联动思维。系统联动思维，简单说就是大局观念、协同意识。系统上下必须以系统思维聚合力，用系统方法谋全局，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，进一步增强合作意识，善于在实际工作中同心合力完成跨条线的工作任务，充分发挥“1+1>2”的倍增效应，努力破除发展改革工作推进过程中的各种梗阻和断层。二要建立系统联动机制。系统联动机制，具体讲就是以上率下、齐抓共管。系统上下必须构建一套健全的衔接机制和配套的保障制度，制定全市系统上下联动工作机制实施办法，将加强系统联动从项目联系、材料报送等传统领域，向更加注重重大规划、重大政策、重大改革以及党务工作、队伍建设等新领域拓展，合力破解发展改革工作中的困难挑战和瓶颈制约。三要营造系统联动氛围。系统联动氛围，细处论就是我为人人、人人为我。系统上下必须坚持部门职能事项—必须去做、经济社会发展需要做但难度大的事项—认真去做、有关部门想做但不一定做好而我们能做也能做好的事项—积极去做、有关方面未想到或想到不愿做的事项—努力去做、上级明确交办但又超越职能的事项—创新去做、上下联动效果明显的事项—全力去做。

(三)开启新征程，实现新目标，要求我们必须争当狠抓落实的“急先锋”。天下大事必作于细，古今事业必成于实。抓好落实，百业俱兴;抓不好落实，一事无成。在抓落实方面，委党组的态度是鲜明的，就是崇尚实干、反对空谈，凭实绩用干部。全面实现市第六次党代会第五次会议、市七届人大第五次会议确定的各项目标任务，是全市人民群众的共同愿望，也是发展改革干部义不容辞的重大责任。一要围绕目标抓落实。目标就是旗帜，就是方向。系统上下必须坚定信心、主动作为，制定并落实《市发展改革委关于市党代会、人代会重点工作任务分解表》和市委、市政府交办各项任务，少讲“不能办”的困难，多想“怎么办”的方法，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上。二要雷厉风行抓落实。落实就要雷厉风行，快如疾风。系统上下必须只争朝夕、立说立行，始终保持“昼无为，夜难寐;今日事，今日毕;定则做，做则好”的工作作风，定下来的事情就要抓紧实施，部署了的工作就要见到成效。通过组织处室长、支部书记述职，建立定期通报、组织约谈制度，盯住不落实的事，追究不落实的人，杜绝不作为、慢作为和乱作为，确保委党组的决策部署落到实处。三要明确责任抓落实。系统上下必须把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落实党风廉政建设“三个强化”。委党组要切实履行主体责任，全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，层层传导压力，级级落实责任，看好自己的门，管好自己的人。委纪检组要认真落实监督责任，把握运用好监督执纪“四种形态”，深入学习贯彻《党章》和新修订的《准则》、《条例》，严格落实委党组“三严三实”要则、监督执纪问责规定等制度，切实把纪律挺起来、规矩严起来。

同志们，崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。我们要在市委、市政府的坚强领导下，确立一年高过一年的志向，树立一年强过一年的追求，坚定信心，扎实工作，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦作出应有贡献!

发展和改革工作会议讲话内容 全市发展和改革工作会议篇四

这次座谈会是一次例会，主要任务是分析当前经济形势，梳理前一段时间工作，部署后几个月工作。刚才，秉文同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神;连旺同志小结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作，提出了今后发展和改革工作的思路和工作重点;各县、区分管领导通报了各地的经济形势，交流了一些好的做法。会议达到了同一思想、交流经验、明确重点的预期效果。会后，希看同志们结合实际，认真贯彻落实。下面，我就当前经济形势、发展和改革工作讲几点意见。

一、正确把握当前我市经济发展总体趋势

1—7月份，我市经济在连续三年快速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快。上半年，全市gdp同比增长13.6%，增幅创7年来历史同期最高水平;1-7月份产业增加值增长42.3%，财政总收进增长71.3%，增幅均居全省首位。特别是规模以上产业快速增长，增幅超出全省均匀水平16.2个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收进结构继续优化;企业经济效益和财政收进质量大幅提升;经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点产业大项目的建设投产，重产业化加速，大中型企业带动效应增强，产业已经成为全市经济增长的主要动力。上半年，规模以上产业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设线路定测工作已经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化。特别是伴随着产业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的奔腾转化，自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进进了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜来之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州跨越式发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。1—6月全市固定资产投资增幅比1—4月回落14.2个百分点，7月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小、基数低的地方来说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资、抓项目建设，终极都要体现在固定资产投资指标上来，一定要关注这个指标，把加大投进作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，活动资金紧张;土地审批趋紧，项目建设用地存在缺口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产本钱有所上升。原材料价格上涨、电力供给紧张、限制超载带来的运输本钱上升对经济运行产生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济工作的本质熟悉还存在差异。

分析我市经济的内在不稳定因素和熟悉上的差异，主要有以下五点：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金，来自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投进、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金、技术密集型项目未几，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低;微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强;经济活动特别是招商引资主要依靠各级党委、政府的推动;经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格式没有改变，产业化水平在全省落后的格式仍未改变;产业经济内部结构性矛盾比较突出，特别是规模以上产业与中小企业的比例不协调。五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。假如不能够解决好这些题目，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系列题目显得尤为迫切。对此，我们务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。

二、充分熟悉宏观调控所带来的发展机遇

经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴躲着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于腾飞期的一次主动调整，调整的主要方面是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次重复建设，根本上是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的有利机遇，特别是要看到其中蕴躲的有利于解决我市经济发展深层次题目、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展上风产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强上风资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较上风，加快发展能源产业、矿产产业和农副产品的产业化。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投进、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型产业化之路。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济自主发展能力的一次严重考验，有利于我们改进对经济活动的运作方式，有利于深化以市场化为取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质，牢牢捉住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的动力，作为素质提升的机遇，加快推进增长方式的转变，促进经济结构优化，为池州发展争取更广阔的空间。

三、切实增强部分工作的主动性、创造性，充分发挥综合部分的职能作用

近几年来，发改委等综合部分在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作，也取得了明显成绩，较好地发挥了党委、政府的顾问助手作用。当前，在池州发展处于关键时刻，发改委等综合部分必须充分熟悉到肩负的重要职责，按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求，进一步转变职能，加强自身建设，努力开创发展和改革工作的新局面。

一要加强宏观经济形势的监测分析。把握宏观经济形势，对于我们党委、政府驾驭经济发展全局，应对复杂局面，是非常重要的基础。经济综合部分的首要工作，就是要始终关视宏观经济形势的运行，分析国家宏观调控政策对我市发展的影响，了解周边地区发展的态势。通过大量的信息综合分析，提供一些有价值的、高质量的分析报告，提出切合实际的发展思路，真正发挥党委、政府的顾问作用。希看同志们能加强学习，加强研究，随时保持见事的敏锐性、找事的预见性、干事的主动性。

二要抓好战略规划的编制。规划题目事关我们未来发展的方向。从某种意义上讲，规划也是生产力。要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，规划就是一个很重要的抓手。当前，要按照省发改委的部署，认真抓好“”规划的编制，要把编制“”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机，整合各部分、各县区的意见，充分考虑全局与统筹的要求，使规划科学公道，符合池州的实际，并扎实抓好组织实施。各县区、各部分要高度重视规划工作，抓好了规划，就能通过这样一个抓手，来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展。同时，我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划等进行全面研究，把握这些规划之间在层次上、领域上的关系，把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的一个体系。通过这个规划体系，实现我们全市资源的整合，进而指导经济、社会、环境、资源、人口的协调发展。

三要抓好牵动全局的大项目建设。要牢固树立项目意识。项目意味着投资，项目是新的经济增长点。一个大项目可以带动整个产业的发展，对于促进经济发展、调整经济结构都具有十分重要意义。抓项目需要持之以恒、锲而不舍的精神，我们要发扬十年谋一电(电厂)，十年谋一路(铁路)的优良传统，现在还要十年谋一机(机场)、十年谋一桥(长江大桥)。我市既要搞一些短平快的项目，更要谋划那些对池州经济发展有全局性影响的项目。同时，对于在建项目要抓建设进度，尽快促成项目早日竣工，并投产达效，形成生产力。

四要抓好干部队伍建设。随着形势的发展，发改委等综合部分将面临着越来越繁重的工作任务，党委、政府的要求也越来越高。要完成历史使命，就必须要求有一支高素质的干部队伍。要加强学习，特别是业务知识的学习，坚持不懈地用新理论、新知识，夯实马克思主义理论功底和知识功底，培养世界眼光和战略思维，增强创新能力，不断进步工作的原则性、系统性、超前性。要加强思想作风建设，树立一种脚踏实地、真抓实干、敢争第一追求卓越、追求完美的工作作风。要加强党风廉政建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，忠于职守，廉洁奉公。要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持不自满、不张扬、不攀比的风格。要有一种克难致胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，始终立足于争、立足于上、立足于干，迎难而上、敢闯敢试、敢为人先，把工作落到实处，抓出成效。只有这样，池州才会大有希看，才能实现跨越式发展。

同志们，发展和改革工作事关全局，事关池州的未来。从事这项工作既光荣又艰巨，一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面实现今年的经济工作目标和社会发展任务而努力奋斗!