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在全市政协联动开展优化营商环境专题民主监督动员培训会上的讲话六篇篇一

坚持以党的十九大精神为指导，以全力提升优化营商环境水平为目标，深入贯彻全面从严治党要求，持续深化“三个以案”和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强作风建设、制度建设、能力建设，不断提高服务质量、服务效率和服务水平，促进党员干部切实转变工作作风，积极构建“亲”“清”新型政商关系，以优化营商环境的新成效凝聚成全大厅工作发展的新动力，推动为人民群众办事的热情。

开展营商环境专项治理，着力解决少数党员干部和窗口工作人员中存在的“慢作为、不作为、乱作为”以及“推拖卡拿”等违反纪律的行为，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，着力增强贴心服务的意识和责任，不断提升企业和群众的获得感和满意度，为实现政务服务大厅高质量发展提供强有力的纪律保障。

注重从企业和人民群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，重点治理侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，特别是直接服务群众、坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表“意思”不办事等权力寻租、非法谋利的行为。

(一) “推”的方面，重点治理官僚主义、形式主义问题

1.贯彻执行中央和省、市、县重要决策部署不及时、不认真、不负责，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实，上推下卸、不敢担当的:

2.对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的:

3.特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付，不为办成事想办法、只为不办事找理由，推而不办、推诿扯皮的。

(二)“拖”的方面，重点治理办事流程不优、职责不清问题

1.不严格执行首问负责制，把应办事项转给他人又不跟踪落实的:不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的:

2.不落实“马上就办、办就办好”的要求，办事拖拉、工作敷衍塞责，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决;可以提前办完却故意卡着最后时限办理的:

(三)“卡”的方面，重点治理不作为、慢作为、乱作为问题

1.不及时安排专班专人为企业提供接洽、联系、申请、网上、线下审批办结等全流程、精准化的无偿服务，未落实企业投资项目全程代办要求。

2.工作程序能简不简，擅自增加办事环节、提高办事门槛，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字:故意刁难服务对象和办事群众，从中作梗的;

3.利用信息不对称，拿本本说事、用责任压人，片面打着上级政策、法律法规的幌子，依规依法不办事的;

4.对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的;

5.利用职权勾结“黑中介”寻租谋利，指定、推荐、暗示中介服务机构，对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数，形成服务被“关系中介”垄断，导致乱收费、质量差、效率低的。

(四)“拿”的方面，重点治理政策梗阻、弄权勒索问题

1.接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的;

2.利用手中掌握的权利等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆等要钱要物的:

3.搞权力寻租、暗箱操作，通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的:

4.向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买指定机构提供的商品、服务或者报销、支付应由个人负担的费用的:

5.利用职务影响找服务对象办私事、谋私利的。

(一)加强组织领导。成立xx数据资源管理局优化营商环境工作领导小组，数据资源管理局党组书记、局长xx任组长，党组副书记、副局长xx，党组成员、副局长xx，党组成员xx任副组长，办公室人员为成员(具体成员名单见附件)，领导小组具体负责全局优化营商环境工作的整体推进落实。各窗口、股室、中心，要充分认识全面优化提升营商环境的重要性，建立健全党组领导、要切实强化主体意识，各窗口、股室、中心要履行本部门改善营商环境工作的职责，亲自研究部署，把优化营商环境作为今年工作的重点，确保任务落实到位。

(二)抓好工作落实。各部门要开展营商环境大走访、大调研活动，筛选整理一批营商环境打造方面存在问题和困难，以问题为导向，结合部门职责制定优化营商环境实施细案及明确相应的配合部门。各部门要切实根据方案要求，围绕减环节、优流程、压时限、提效率，根据各自职责开展工作，落实各项工作部署，确保优化营商环境工作取得实效。同时，各部门要按照县创优“四最”营商环境工作领导小组印发的县营商环境“面对面”电视问政工作要求，电视问政过程中，对市场主体和人民群众反映的问题，要主动认领、立行立改、限时办结，确保件件有着落、事事有回音，增强电视问政的公众参与度、社会公信力和监督有效性。对电视问政认识不到位、态度不端正、工作不落实、群众满意度较低的，按照有关规定依规严格处理。

(三)营造浓厚氛围。要全方位、多形式、多角度对优化营商环境行动进行宣传报道，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和企业积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。同时要及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

(四)强化督导问责。督查室巡查、一案一督、 暗访等方式，对各窗口优化营商环境行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的窗口和股室，启动调查、通报、问责程序。

附件：《xx数据资源管理局优化营商环境工作领导小组成员名单》

附件：xx数据资源管理局优化营商环境工作领导小组成员名单

组长：xx

副组长：xx xx

成员： xx xx xx

在全市政协联动开展优化营商环境专题民主监督动员培训会上的讲话六篇篇二

为营造良好的舆论氛围，推动优化营商环境工作深入开展，进一步提升人民群众满意度，进一步加强优化营商环境宣传工作，特制定方案如下。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委相关部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新发展、完善提升，坚持勇于担当、争创一流，营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围，努力实现正面宣传实效性进一步增强，法院整体形象进一步提升，人民群众对营商环境工作知晓率、参与率及对法院工作满意度进一步提升。

1.围绕党委政府中心工作，发挥司法职能作用，在服务“三大攻坚”、服务保障经济高质量发展取得的新成就;

2.坚持以人民为中心，在公正司法、司法为民方面推出的新举措;

3.弘扬社会主义核心价值观、促进社会公平正义的典型案例;

4.队伍建设新成效，特别是在学习弘扬李庆军精神的先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象，实现优化营商环境宣传的正面效果。

5.人民法院服务优化营商环境的举措和经验做法、工作亮点、典型案例和先进人物事迹。

(一)日常工作

在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。

(二)重点工作

1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。

2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。

法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。

3. 加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。

法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。

4. 提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。

法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。

5. 深入开展“法律六进”活动。

(民事、刑事、立案、执行、行政)通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。

6. 扎实开展法院优化营商环境集中宣传。

借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。

(一)高度重视，加强领导

宣传工作是优化营商环境工作中重要组成部分。各庭室要高度重视，切实加强组织领导，把优化营商环境宣传工作列入各庭重要议事日程，制定工作方案，在人力、物力、财力上加大投入，定期汇报，及时研究解决问题困难。

(二)明确责任，严格督导

要强化领导责任、部门责任和人员责任，层层传导压力，量化工作任务，把宣传工作分解到每名干警，把目标任务逐项逐条落到实处。

附件：1.法院优化营商环境专题宣传工作考核细则

附件1

法院优化营商环境专题宣传工作考核细则

为贯彻落实中央、省委、市委相关部署，营造有利于营商环境工作发展的舆论环境和社会氛围，提升人民群众对优化营商环境工作的满意度，结合全市两级法院工作实际，制定本考核细则，满分为100分，再根据需要进行折算。

(一)法院党组高度重视优化营商环境专题宣传工作，把其列入党组重要议事日程，与审判执行工作共同安排、共同部署、共同考核。定期听取宣传工作汇报，及时研究部署工作(10分)。

(二)法院成立优化营商环境专题宣传工作小组或专班，选配政治素质高、责任心强、业务能力优的同志专门负责宣传工作(5分)。

(三)加大优化营商环境专题宣传工作(以下简称“宣传工作”)经费保障力度，工作经费纳入本院预算，配齐配全宣传工作所需的电脑、摄像照相器材和设备，确保工作顺利开展(5分)。

(一)在法院机关、立案窗口、诉讼服务中心、通往审判法庭的走廊等合适地点，采取悬挂横幅、设立展板、播放电子屏等方式，集中宣传法院服务优化营商环境的举措和经验做法、典型案例和先进人物事迹。其中，宣传栏、展板均不少于3处，且每季度要更新一次;电子屏内容每10天更新一次(5分)。

(二)印制优化营商环境宣传手册，向到法院办事、开庭的群众和当事人，重点向一方或双方为企业公司，或者人大代表、政协委员等身份的当事人及代理人发放宣传手册(5分)。

(一)深入开展平安建设和综治集中宣传活动、“4.26”世界知识产权日、“12.4”国家宪法日等活动，采取悬挂横幅、设立展板、提供咨询、发放宣传资料等形式，集中宣传法院服务优化营商环境的举措和经验做法、典型案例和先进人物事迹(3分)。

(二)广泛开展普法宣传。组织法官开展“法律六进”活动，深入机关、社区、农村、企业和学校等，宣讲国家、省、市有关优化营商环境最新政策和法院的举措做法，以案说法，为企业管理人员和职工讲解相关法律常识，提供优质法律咨询服务(3分)。

(三)每季度组织策划宣传活动不少于1次(4分)。

(一)加强媒体通联工作。密切与中央、省市主流媒体联系，建立相互沟通、相互支持的良好关系(10分)。

在《河南法制报》《开封日报》《汴梁晚报》、开封电视台等媒体开设专栏，选取人民法院优化营商环境工作亮点、典型案例和先进人物事迹，进行全方位、多层次、持续性、大力度的专题宣传，实行无缝对接式宣传，全方位展现人民法官服务大局、公正司法、一心为民、服务营商环境的良好形象。全力配合媒体报道，积极提供素材，配合采编报道工作。

(二)积极在中央级、省市级媒体发稿宣传，营造良好舆论氛围(50分)。

1.每年在中央级主流新闻媒体发稿件不少于1篇，每篇字数不少于200字;在新华网、人民网、法制网、中国平安网发稿不少于一篇(20分)。

中央级主流新闻媒体是：《人民日报》、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、《光明日报》《法制日报》《经济日报》《民主与法制时报》、人民网《网络舆情内参》、《长安》杂志、《人民法院报》。

2.每年在省级主流新闻媒体发表稿件不少于2篇，每篇字数不少于300字;在大河网、河南平安网、河南法学网发稿不少于2篇(20分)。

省级主流新闻媒体是：《河南日报》《河南法制报》、河南电视台、河南人民广播电台。《公民与法》等同省级。

3.每年在市级主流新闻媒体发表稿件不少于5篇，每篇字数不少于300字(10分)。

市级主流新闻媒体是：《开封日报》《汴梁晚报》、开封电视台、开封人民广播电台。

4.在规定范围以外的其它媒体发表的稿件，分别按上述标准减半计分;凡被媒体采用稿件，所刊发位置为一版头题的，按相应级别分值乘以3计分;刊发在报眼位置的，按相应级别乘以2计分;篇幅较长的文字稿件每800字计1篇(超过2400字仍按3篇计算);图片报道每幅照片计1篇。在中央级、省级、市级电视台播出的电视专题片，分别加5分、3分、2分。

(三)加减分事项

在完成发稿任务基础上，在中央级主流媒体每发1篇加5分，在其他中央级媒体上每发1篇加0.5分;在省级主流媒体上每发1篇加2分，在其他省级媒体上每发1篇加0.2分;在市级主流媒体上每发1篇加1分。每策划一次重大宣传活动加0.3分。主动挖掘培养先进典型事例和先进人物，推出全国典型的加5分，推出全省典型的加3分。积极组织新闻发布会，定期发布法院服务优化营商法治环境工作亮点、典型案例等，每次加0.3分。

未能按要求上报材料的，进行虚假宣传报道，或者在宣传稿件统计中弄虚作假，或者发生负面舆情的，经查实，每次扣5分。

本节计分上不封顶，按照最终得分对各基层法院排序后，按照位次计算最终计分。

各庭室每年在中央级主流新闻媒体发稿件不少于1篇，在省级主流新闻媒体发表稿件不少于2篇，在市级主流新闻媒体发表稿件不少于5篇。每月20号前，各庭室把优化营商环境发稿统计好报送本院新媒体办公室。提供发稿稿件、照片等材料予以佐证。

在全市政协联动开展优化营商环境专题民主监督动员培训会上的讲话六篇篇三

为切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据《敖汉旗卫生健康委员会营商环境集中整治专项行动实施方案》要求，结合我院工作实际，制定本工作方案。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全省营商环境集中整治行动的总体部署，利用一年时间，针对企业运营过程中存在的卫生计生政策落实打折扣、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治，综合施策，标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，不断提升市场主体和人民群众的满意度。

按照《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》提出的“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中时间和力量开展营商环境集中整治，确保取得实实在在的成效。

1.在政策落实、企业经营等方面，市场主体和广大群众反映的问题得到有效解决，营商环境进一步改善。

2.对标先进省市，企业在其他省能办到的在河北不仅能办到，而且办得更好，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高。

3.各级干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，敢于担当，善于担当，主动为企业排忧解难，集中攻关解决企业遇到的问题，市场主体满意度大幅提升。

4.健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。

(一)进一步精简审批流程。

1.进一步简化审批环节，优化审批程序，全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按照法定时限做到“零超时”。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交;申报材料为本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。

牵头处室：法制处;责任处室及单位：监督食品处、医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。

2.凡是没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消;对于功能相似相近的证明，原则上要优化整合;对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证明，原则上要下放到基层管理;确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，必要时履行公开听证程序，并作出明确规定;能通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料。

牵头处室：办公室;责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。

3.对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的行政审批事项，可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，先予办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。

牵头处室:监督食品处;责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。

(二)严格规范中介服务。

1.对申请人能够按照要求自行完成的，审批部门不得干预。不得在法律、法规规定和国务院决定之外增设许可中介服务项目;不得为行政许可申请人指定许可中介服务;不得将行政许可事项转交许可中介服务组织办理;不得限制或变相限制本行政区域外的许可中介服务组织开展许可中介服务;不得通过设定特别条件、提高或者降低标准采信特定许可中介服务组织的中介服务等形式，变相为行政许可申请人指定许可中介服务。

牵头处室:法制处;责任处室：医政药政处、监督食品处。

2.对没有法定依据、属于部门审批职责范围、额外增加申请人负担的中介服务收费，一律取消;对有法律、法规依据但市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费，实行市场调节价，由委托双方协商确定价格;对现行有明确法律、法规依据但尚未形成充分竞争的中介服务收费，按规定实行政府定价管理，纳入政府定价目录，严格核定服务成本，制定服务价格。事业单位提供中介服务收费的，纳入行政事业性收费管理，不得借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。

牵头处室:财务处;责任处室：医政药政处、监督食品处。

3.进一步规范投资建设项目中介服务市场秩序，规范中介服务行为，加强对中介服务行为的监管，加大对中介机构失信行为的曝光、通报力度。建立中介组织诚信档案，完善和强化中介服务的信用监管机制，明确中介机构信用管理内容。对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为依法严肃查处，造成严重后果的，依法从严惩处。

牵头处室:法制处;责任处室：医政药政处、监督食品处、财务处。

(三)大力推行“互联网+公共服务”。

1.进一步完善网上审批系统，推动服务事项办理由大厅向网上办事延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，并实现办理进度和办理结果网上实时查询，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。

2.通过委门户网站等多种方式，依托移动终端及自助设备等多种渠道，提供全程在线咨询服务，协助办理相关事项，逐步构建网上办事、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为办事企业和群众提供方便快捷的多样化服务。

牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。

3.在“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，整合许可、监管信息资源，实现各部门许可审批业务系统的有机衔接，提高政务服务水平和监管效能。

牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。

(四)全面加强公共服务监管。

1.完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。进一步规范市场执法行为，提升监管实效，明确主体、落实责任，防止监管“缺位”和管理“真空”。

牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。

2.全面落实重大行政执法决定法制审核、行政处罚裁量基准等制度，做好行政执法投诉举报、重大行政处罚备案、行政执法检查和行政执法案卷评查等工作，坚决纠正执法违法行为，促进严格规范公正文明执法。

责任处室及单位：法制处、监督食品处、医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。

3.积极推进综合行政执法体制改革，坚持“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则，落实相对集中执法权，进一步整合执法力量，理顺执法机构与职能部门的职责关系。

牵头处室:监督食品处;责任处室及单位：法制处、医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。

(五)着力提升窗口服务水平。

1.全面推行“两集中、两到位”，探索实行一个窗口对外的审批模式，所有审批事项集中行政许可审办大厅办理，彻底消除前店后厂、体外循环现象。

责任处室及单位:法制处、监督食品处、医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。

2.全面实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，建立完善健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，将全部公共服务事项纳入行政许可审办大厅办理，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。

责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。

3.重点查找“门难进、脸难看、事难办”方面存在的突出问题，广泛征求服务窗口在行业管理、行政审批、工作流程、服务质量、工作效率等方面的意见建议。在委门户网站设置网络意见箱，开展服务对象评议活动;在行政许可审办大厅，开展问卷调查、人大代表和政协委员评议活动。认真对待评议结果和反馈意见，对存在的问题立即进行整改，视情况采取上网公告、寄发函件、上门走访等形式进行反馈，切实改进工作，全面提升服务质量。

牵头处室：机关党委;责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。

(六)积极促进社会办医发展。

1.贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》和《国家卫计委、国家中医药管理局关于加快发展社会办医的若干意见》，不断转变卫生发展方式、优化卫生资源配置，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。

责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。

2.进一步落实《关于促进社会办医加快发展的实施意见》(冀办发〔2015〕39号)，积极引入一批优质民营资本，补充我省医疗市场和健康资源。

责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。

3.积极落实《河北省医疗卫生服务体系规划(2016--2020年)》，将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间。

责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。

4.凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。鼓励发展康复医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。支持设置医学检验所、影像诊断中心、血液透析中心等医疗服务机构，鼓励社会资本投入。

责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。

此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。

(一)动员讨论阶段(2017年2月24日至2月28日)。

1.集中学习讨论。开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央和省改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

2.制定工作方案。按照《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》和《全省营商环境集中整治行动总体方案》要求，结合实际，研究制定具体工作方案，并报省营商环境整治工作组备案。

(二)查摆问题阶段(3月1日至4月15日)。

1.深入自查。以民主生活会剖析问题的态度和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在对河北卫生计生事业发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度，聚焦整治内容，深入开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。各处室、各单位将问题清单报委法制处，在委门户网站上进行公开，并报省营商环境整治工作组备案。

2.全面排查。全面深入排查梳理近年来对本系统本区域投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，逐条逐项拉出清单，明确责任主体和解决时限，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。排查梳理问题清单报委法制处上网公开，并报省营商环境整治工作组备案。

3.广泛征集。采取明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求基层和服务对象的问题和意见。

4.梳理汇总。及时梳理汇总各类问题，确保把影响全省发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来、分下去。

(三)集中整治阶段(4月16日至8月31日)。

1.专项整治。对省营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题，逐一明确责任单位和责任人，形成整治台账，开展限期治理，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

2.解决问题。把营商环境集中整治年作为为企业集中服务年、解决问题年。对排查梳理出的问题，特别是企业反映长期得不到解决的具体问题，采取领导分包、限时办结等方式予以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。

3.重点攻坚。根据查摆出的突出问题，确定全委营商环境方面重点改革目标，实施强力攻坚突破。

(四)建章立制阶段(9月1日至10月31日)。

根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，建立常态化为企业解决问题的机制，每年都对全省企业反映投诉的问题全面梳理销账，巩固和扩大集中整治成效。

(五)总结巩固阶段(11月1日至12月31日)。

对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。

(一)加强组织领导。按照《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》和《全省营商环境集中整治行动总体方案》的要求，成立全委营商环境集中整治行动领导小组及其办公室，抽调精干力量，集中办公。要建立健全处室(单位)一把手负总责、处室(单位)分管领导具体负责的工作机制，进一步明确任务目标、推进步骤、完成时限、责任人员，确保各项任务落到实处。

(二)抓好专项整治。把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点，委主要领导和各分管领导要亲自谋划部署，各处室和委属单位主要负责同志负责具体组织实施。要把相关责任目标落实到具体责任人，将营商环境集中整治作为重要工作，集中解决项目落地和企业生产经营中存在的问题，确保专项整治行动取得实效。

(三)营造舆论氛围。坚持开门搞活动，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。要大张旗鼓地宣传表彰一批先进典型，也要毫不留情地曝光一批反面典型。

(四)强化督查问责。把营商环境集中整治行动列入委重点督查任务，采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各处室、委属单位集中整治行动进行督导检查，对工作进展缓慢、影响工作进程的，严肃问责。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。

在全市政协联动开展优化营商环境专题民主监督动员培训会上的讲话六篇篇四

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

为贯彻党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境，认真落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，经国务院同意，现就进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、加快打造市场化法治化国际化税收营商环境有关事项通知如下：

(一)优化政策落实工作机制。融合运用网络、热线、政务服务场所等线上线下渠道，综合采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送等方式，及时发布税费优惠政策，不断加大辅导解读力度，确保政策广为周知、易懂能会。着力打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(二)充分发挥大数据作用确保政策应享尽享。深化大数据分析和应用，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精准推送税费政策信息，帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(三)压缩优惠办理手续确保流程简明易行好操作。优化纳税人缴费人享受税费优惠方式，加大部门协同和信息共享，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(四)提高增值税留抵退税政策落实效率。依托电子税务局，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道，提高退税效率。财政部门加强统筹，及时保障退库资金到位。财政、税务和国库部门密切合作，畅通电子退税渠道，确保符合条件的纳税人及时获得退税款。(财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责)

(五)加快出口业务各环节事项办理速度。优化“单一窗口”出口退税申报功能。推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银行、海关、税务等部门强化协作配合，扩大数据共享范围，加大宣传辅导力度，帮助出口企业加快全环节各事项办理速度、压缩单证收集整理时间，提升出口退税整体效率。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间确保不超过8个工作日，并进一步压缩a级纳税人办理时限。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局按职责分工负责)

(六)拓展税费综合申报范围。在进一步落实城镇土地使用税、房产税合并申报的基础上，加快推进增值税、消费税同城市维护建设税等附加税费合并申报及财产行为税一体化纳税申报，进一步简并申报次数，减轻纳税缴费负担。(税务总局负责)

(七)压减纳税缴费时间和纳税次数。对标国际先进水平，进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料，试行税务证明事项告知承诺制，进一步减少证明材料。2020年年底前，纳税缴费时间压减至120小时以内;2022年年底前，纳税缴费时间压减至100小时以内，纳税次数进一步压减，促进营商环境持续改善。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、住房城乡建设部按职责分工负责)

(八)大力推进税费事项网上办掌上办。进一步巩固拓展“非接触式”办税缴费服务。2020年年底前，实现主要涉税服务事项网上办理;2021年年底前，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理，个人办税缴费事项可掌上办理。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(九)推进纳税缴费便利化创新试点。充分发挥税收服务作用，在支持京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展以及海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家发展重大战略中，积极推进纳税缴费便利化改革创新试点，探索可复制、可推广经验，完善税费服务体系。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责)

(十)分步实施发票电子化改革。在实现增值税普通发票电子化的基础上，2020年选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革试点，年底前基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化。2021年年底前，力争建成全国统一的电子发票服务平台和税务网络可信身份系统，建立与发票电子化相匹配的管理服务模式，增进市场主体发票使用便利，进一步降低制度性交易成本，推进智慧税务建设。(税务总局牵头，发展改革委、公安部、财政部、密码局按职责分工负责)

(十一)推进电子发票应用的社会化协同。税务部门公开电子发票数据规范和技术标准，加快推动国家标准制定。财政、档案等部门积极推进会计凭证电子化入账、报销、归档工作，推动电子发票与财政支付、单位财务核算等系统衔接，引导市场主体和社会中介服务机构提升财务管理和会计档案管理电子化水平。加快修订《中华人民共和国发票管理办法》等法规制度，加强电子发票推行应用的法律支撑。(税务总局、财政部、档案局、密码局、司法部按职责分工负责)

(十二)严格规范公正文明执法。坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。健全完善税务机关权责清单，实施税务行政执法案例指导制度，持续规范行政处罚裁量基准，加快推进简易处罚事项网上办理，进一步推行重大税务案件审理说明理由制度试点。强化税务执法内部控制和监督，全面推进内控机制信息化建设，规范执法行为，减少执法风险。加强税费政策法规库建设，通过税务网站集中统一对外公布并动态更新，增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度，持续打造公正公平的法治化税收营商环境。(税务总局负责)

(十三)强化分类精准管理。不断完善税收大数据和风险管理机制，健全税务管理体系。积极构建动态“信用+风险”新型管理方式，实时分析识别纳税人行为和特征，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。对逃避税问题多发的重点行业、重点领域，加强税收风险防控。加强税务、公安、人民银行、海关等部门的密切协作，严格依法查处利用“假企业”、“假出口”、“假申报”等手段虚开骗税行为，规范税收秩序，促进公平竞争，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。(税务总局牵头，公安部、人民银行、海关总署按职责分工负责)

(十四)健全完善纳税信用管理制度。依法依规深化守信激励和失信惩戒，促进社会信用体系建设。坚持依法依规和包容审慎监管原则，进一步落实好纳税信用评价级别修复相关规定，引导纳税人及时、主动纠正失信行为，提高诚信纳税意识。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径，引导市场主体规范健康发展。(税务总局负责)

(十五)加强评价考核。坚持以纳税人缴费人感受为导向，评价和改进纳税缴费便利化各项工作。认真开展政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，确保每项差评反映的问题能够及时整改，全面提升政务服务能力和水平，不断增强市场主体的获得感、满意度。(发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(十六)加大监督力度。统筹运用多种监督方式和资源，加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责。充分发挥明察暗访、“四不两直”督查的作用，促进问题早发现早整改。加强政策措施运行情况的评估，健全政策出台、落实、评估、改进的闭环机制，完善全链条管理，为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、加力提效。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

各地区各有关部门要加强统筹协调、凝聚工作合力，抓紧研究落实本通知各项任务的具体方案，结合实际细化责任分工和步骤安排，确保各项措施及时落地见效。各级税务机关要积极会同相关部门，围绕纳税人缴费人需求，研究推出更多务实管用的创新举措，不断优化税收营商环境，持续提升服务市场主体水平，持续提高服务“六稳”、“六保”工作质效。

在全市政协联动开展优化营商环境专题民主监督动员培训会上的讲话六篇篇五

深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。根据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。

近年来，按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，定边县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点:

(一)深化“放管服”改革，全力推进“三集中三到位”。截至目前，定边县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满意度达100%;为了使“三集中三到位”落到实处，定边县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。

(二)强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。定边县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二 是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，定边县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。

(三)强化执纪监察，改善法治环境。定边县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕《定边县优化提升营商环境五大专项行动实施方案》综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。

一是存在思想认识不到位的问题。一些部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对“审”“管”分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。二是存在“体外循环”的问题。一些部门审批烦琐，存在“多头办理”“两头审批”的情况;一些部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”;还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续烦琐、随意性大，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍然时有表现;“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。

一是集中办理要到位。要深入推进“放管服”改革，持续推进“三集中三到位”，在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清“审批监管”事项和责任要求，切实防止“一放就乱、一管就死”怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。四是政府服务要到位。要强化主动服务意识和担当意识，围绕“方便企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本”等方面，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。要严肃查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。六是诚信建设要到位。要加强信用体系建设，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立“红黑榜”，强力整治“老赖”、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。要增强政府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。