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财务会计制度篇一

随着高校教育体制的不断深化改革，传统的高校会计制度逐渐暴露出自身的缺陷，已经不能够满足高校财务工作的多样化需求。针对这一现象，我国财政部于20xx年结合《高校财务制度》，对原有的会计制度做出了修改，出台了新的《高等学校会计制度》，新高校会计制度于20xx 年1 月1 日正式实施，其涉及到预算管理、财务管理、绩效评价等多个方面，其改革的要点主要包括以下几点：

(1)将固定资产折旧、无形资产摊销等引入到新高校会计制度，基建核算作为大帐进行统一核算，横向科研收入主要以完工进度为标准，对于非财政资金收入则采用权责发生制进行确认，另外，为了满足高校公共财政改革需求，高校需要建立完善的财务会计与预算会计框架，确保财务工作的科学性。

(2)新高校会计制度将经营性收支业务核算也纳入到权责发生制范围。

(3)与旧高校会计制度相比，新高校会计制度新增了政府收支分类、部门预算、国库集中支付等相关核算内容。(4)为了确保资产价值的合理反映及教学成本的合理化，新高校会计制度实施了固定资产折旧制度，对会计要素及会计科目也做出了相应的改革。

(5)新高校会计制度对收入支出类会计项目也进行了一系列整改与调整，其能够更加准确、直观地反映出高校的实际收支状况。

(6)对高校财务报表中的收入费用表、现金流量表、预算收支表等进行明确规定，并对其中所涉及到的项目构成进行重新设计，使报表体系更为完善。

新会计制度的施行对适应公共财政改革、提高学校经费管理水平、规范内部控制、加强廉政风险防控机制建设具有重要意义。其对高校财务管理的影响主要体现在以下三个方面：

(一)加大了会计制度执行力度

近年来，我国的公共财政体制实现了一系列变革，其中诸多内容都与高校财务工作息息相关，如部门预算、政府集中采购等。然而此类会计核算方法与旧的高校会计制度存在一定的矛盾与不和谐之处，制约了高校财务管理工作的有效实施。而新高校会计制度一方面满足了公共财政体制改革的相关要求，另一方面还增加了相关科目，能够实现对高校年终应收财政年度返还的资金额度核算。除此之外，经过财政部门批复而未投入使用的零余额账户用款额度及用款计划所接收到的用款额度也能够实现核算。通过财政应返还额度及零余额账户用款额度项目，高校的资金使用情况以及结余情况能够一目了然地显现出来，提升了资金透明度，确保了高校各项财务工作的顺利开展。

(二)拓宽了高校资金来源渠道

我国高校于20 世纪末开始实施扩招，随着教育体制的转变，高校教育覆盖面逐渐拓宽，受教育人数逐年增长，学校规模不断扩大，这也在一定程度上增加了高校的资金负担，为了满足公民的受教育需求，高校通过多种途径筹集办学经费，传统的高校办学经费主要来源于国家的财政拨款。然而随着招生数量的激增，财政拨款已经不能够满足高校发展的需求，部分高校甚至筹借外债，高校财务管理内容更为复杂，旧的会计制度与日益发展的高校财务工作不相适应，这无疑增加了高校的资金风险。高校为了筹取办学经费，满足学校建设需求，不得不通过银行贷款积累资金，增加了高校负债，财务风险加大，一旦难以承受偿债，将直接面临破产风险。针对这一问题，新高校会计制度在财务管理工作中增加了收入、结余内容，能够清晰、直观地反映出资金结构。而权责发生制的引入，更使高校财务工作人员的收、支、存观念得到大大增强，开设了单独的预算外资金结余账户，规范了高校财务管理的收、支、存管理。

(三)直观反映了高校资产状况

在旧的高校会计制度下，固定资产在高校资产结构中占有较大的比重，然而对于此类固定资产的价值却未给予足够的重视，缺乏对固定资产的维修预算，未实施折旧管理策略，大部分设备处于闲置状态，未能得到充分利用。其次，高校固定资产结构中存在许多老旧报废设备，这些设备未做清理，致使其账面资产与固定资产存在较大的偏差，很难真实、准确地反映出高校资产的具体情况。而在新高校会计制度下，增加了固定资产折旧管理，强调要对高校固定资产的实际情况进行评定，并通过科学的折旧计算、折旧年限，对其进行价值评定。与此同时，还新增“累计折旧”“待处理财产损益”等项目，其能够实现对高校资产价值的精准可算。另外，新高校会计制度还强调对除文物文化、图书等以外的资产进行平均年限法、固定资产折旧等，对固定资产的成本进行预估，其能够真实、客观地对高校的整体资产情况做出有效的反映。

为适应当前深化教育领域综合改革和财政体制改革的需要，更好地贯彻执行新修订的《高等学校会计制度》，做好新旧会计制度的衔接，提高学校财务管理能力，必须对高校财务管理工作进行相应的创新。

(一)完善高校会计报告体系

新高校会计制度下，高校财务管理工作报表主要包括收入支出表、资产负债表以及收支明细表等，然而，单纯地依赖这三种会计报表为财务管理工作提供会计信息远不能满足实际需求。因此，可适当增加财务状况变动表及现金流量表等，了解资金的每一项去处及变动情况，为高校内部财务管理提供有效的会计信息，进而对高校的办学条件、办学效益及领导业绩做出客观、真实的评价。另外，还要适当增加第三方报告，在会计报表附注部分可通过文字、数据的形式对会计报表各个项目做出相关解释、说明，这能够帮助会计信息使用者更加直观地理解会计信息。在会计报表附表部分，可指定出明细的表格报表，其能够对会计报表起到补充说明的作用。

(二)加强财务预算管理

新高校会计制度的实施强调高校要注重预算管理，尽可能将高校的收入、支出、固定资产状况以及对外投资等各项资金活动均纳入到预算管理中。在具体的实施过程中，要严格按照相关规定，确保预算管理的顺利执行，其能够对高校财务起到监督、管理作用，使高校的各项财务管理工作能够得以顺利开展。财务预算管理应贯穿编制预算、执行及预算执行报告全程，在各项法律、法规的规范下，确保高校的资金活动能够有序进行。

(三)提升资金合理利用率

高校资产的完整、安全离不开科学的经济资源配置，在高校财务管理工作中，要节约各项支出，增强资产控制与管理意识，避免出现资金流失，使每一笔资金都能够得到有效的利用。基于当前新高校会计制度的要求，高校财务管理工作要与时俱进，对现有的财务管理制度进行有效的创新，融入新的财务管理新理念与新方法，拓宽高校资金筹集渠道，实现资源的优化配置，为高校建设服务。另外，高校财务管理部门要不断提升管理水平，实现对高校资金及各类资产的合理调动与分配，确保各类经济资源能够优化配置，并在此基础上实现资金使用率的提升，促进高校健康、持续发展。

新高校会计管理制度的出台，为高校财务管理工作增添了新的生机与活力。基于新高校会计管理制度的要求，各高校要进一步提高思想认识，制定落实方案，尽快完成新旧会计制度的衔接和转换工作。并以此为契机，进一步强化会计基础工作，实现会计核算工作的规范化、科学化和精细化，落实好、使用好、管理好教育经费，通过多种途径对财务管理工作进行创新，提升财务管理水平，不断推动我国高校教育事业持续健康发展。

财务会计制度篇二

通过对大部分医院的传统财会制度的解析，笔者发现其在财务计算或处理时，通常会出现财务信息不可靠和不完整的状况。由于管理体制的滞后，财会制度无法“跟上”新医院发展的“步伐”，而通过对现代化医院的财务会计制度的解析和研讨，笔者认为：新医院财务会计制度可以提升医院财务信息的可靠性和质量，并可以解决传统体制中有关医院资产信息的核算不完整或信息不可靠等问题。

1.医院资产信息失真

⑴固定资产和净资产失真。依据传统的医院财务会计体制的规定，医院应依据本院固定资产的账面价值，提取其中的一部分资金用于补充修缮医院的固定资产基金，这个规定与企业会计制度中的累计折旧有点相似。然而医院在取用这部分修缮资金时，在固定资产的核算中并没有剔除这笔资金，而所取用的这部分资金使医院的净资产出现增长的情况。即是说，医院在核算整体资产、固定资产和净资产时未将这部分资金一起核算。所以，该核算所体现出的医院固定资产、净资产以及资产的负债比率失真，进而影响到对医院的运营及资产情况的预估。该问题在大型医疗设施较多的医院较为突出。

⑵长时间挂账的医疗费用拖欠。医疗费用的拖欠一旦产生，往往极难回收;而近年来，用医保看病的人所用到的医疗费用要比其缴付的医疗保险基金多很多，使医保中心不能第一时间将费用全额缴付给医院，造成医疗费用的拖欠。而“三无”病员以及未购买医疗保险的病员拖欠的费用以及医疗事故的赔偿费用也在逐渐增长，致使医院的实际资产和账面资产的差距很大。

2.医院收入和支出的信息不真实传统医院的财务会计体制要分开管理和核算医院的医疗和药物的收支，这就使得医院的会计核算中收入和支出信息失真。目前的体制规定：将医院所有医疗人员的成本归纳入医疗支出，而医疗人员在出具医嘱和为病人挑选药物时，他们多表现出的药物知识价值无法在药物支出中得到反映。也就是说，医疗人员的工资是归纳入了医疗支出，而医疗人员的学识价值却并未计入医疗收入之中。这样的情况就致使医院医疗收入和支出、药物的收入和支出信息失真，最终导致医疗支出变多。

1.新医院财务会计制度使医院的资

产信息更加真实新医院的财务会计制度取缔了以往的修缮基金，而明文规定医院除开图书以外，要对全部固定资产进行累计折旧，并应在预估的资产可用期限内，将医院固定资产的成本进行系统分摊。对于所取用的累计折旧费用，要在核算医院固定资产时将其除开，如此才能如实反映医院的资产的实际价值在利用过程中的耗费，进而有效反映出医院的固定资产、净资产以及资产的负债比例等状况。与此同时，新医院财务会计制度明文规定医疗保险部门与医院之间必须实行结算处理工作，通过明确医疗保障部门和医院的职责，有效规避了拖欠医疗保险费用的风险。新医院财务会计制度规定，应依照实际所收的资金、医疗保险部门应收资金、医院因自身的原因被医疗保险部门拒绝支付的资金、借贷方之间存在的差额等状况做出对应的借贷处置。而为了提高医院的资产管理质量，新医院财务会计制度规定医院可以采取应收账款账龄分析法及个别认定法等办法来核算应提取的坏账准备金，但是累计提取的坏账额度应不超过医院年度应收款项余额的2%到4%;对于三年以上账龄的应收医疗账款，在明确无法回收后，应作坏账损失处理。新财务会计制度的该类规定，使拖欠医疗费用的情况得到了改善，有助于医院强化对资产和会计信息的管理，如实反映医院的资产和会计信息。

对于医院的基础设施工程分开核算的难题，新医院财务会计制度整合医院资产，将基础设施建设项目会计归入了医院总会计的核算之中，通过对医院在建项目、长期借贷、财政补贴等系统进行建设，打造出了以基建工程、基建项目借贷、基础设施建设项目补贴以及基础设施建设项目投资为基础的系统，并以月度为单位整合医院的基建项目会计和总会计，进而将基础设施建设工程会计归入医院的总账目中，强化了医院资产信息和会计信息的真实性和可靠性。

2.规范医院的收入和支出核算

新医院财务会计制度规范了医院的收入和支出核算。因为诊疗收入、药物收入或者检查收入等收入都是医院通过医疗服务而获取的，所以都应整合到医疗收入之中;而对于医疗人员成本、药物成本、医疗器材消耗成本等都是医院提供医疗服务时所花费的成本，所以都应整合到医院的医疗支出之中。新财务会计制度要求对整个医院的收入和支出进行分类整理，将药物的收支归入医院总收支里，统一了医院的收支核算系统，体现了医院收支信息的真实性和可靠性。

3.使医院成本核算更加高效

新医院财务会计制度是医院的成本核算更加高效，并明文规定了医院成本的范畴、管控和核算对象，以及分摊程序等等。通过加强医院的成本管理，可以卓有成效地提升医院的整体管理水准。

规范成本核算项目。新财务会计制度强调成本管理，对成本管理的目的、成本核算的对象、成本解析和成本控制提出了更高的要求。通过规范成本核算项目，能获取医疗机构间的成本信息，有助于打造合理的成本考核系统。

4.规范财政性资金核算，如实反映补偿信息

新制度规定，财政资金不再参加医院的收支结余分配、不再核算财政补贴基础性支出结转，而是独立核算财政资金的收支和结余状况，并通过“收入费用汇总表”与“财政补贴收支状况表“反映财政资金的利用状况，如实反映了补偿信息。

在本文中，笔者对传统医院会计制度和目前的新医院财务会计制度进行了解析，发现传统体制中存在着或多或少地问题。而通过对新财务会计制度的解析，笔者发现新医院财务会计制度可以较有效地弥补传统财会制度的缺陷，使医院的资产信息更加真实、有效和完整。而从上文的几点来看，新医院财务会计制度起到了转承结合的作用，并且使医院的财务会计体制发生了微妙的变化。伴随医疗卫生体制改革的不断深入，我国医院的经济活动也更加频繁，这就需要各大医院健全财会制度、加强内部控制和外部监管，如实反映财务信息，在满足社会和民众的需求的同时，加强自身的财务会计制度建设。

财务会计制度篇三

本公司执行中华人民共和国《小企业会计制度》，本公司下列会计政策和会计估计系根据上述准则拟定的。

会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

会计核算以人民币为记帐本位币。

会计记帐采用借贷记帐法；

会计核算原则为权责发生制，收入与其相关的成本、费用应当相互配比；

计价基础为实际成本法。

凡持有的期限短（从购买日起，三个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资，确认为现金等价物。

（一）坏帐的确认标准：

1、因债务人破产或死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款；

2、因债务单位已撤销、破产、资不抵债、现金流量严重不足、发生严重的自然灾害等导致停产而在短时间内无法偿付债务等，确认不能收回的应收帐款；

3、因债务人、债务单位逾期未履行偿债义务并且超过三年确实不能收回的应收帐款。

（二）坏帐的核算：

1、采用备抵法核算坏帐损失。

2、坏帐准备按决算日应收款项帐龄分析法计提。并计入当年度损益。提取比例为：帐龄、计提率

1年以内、0%

1~2年、10%

2~3年、20%

3年以上、50%

应收款项包括应收帐款、其他应收款和预付帐款。

关联企业的经济业务不计提坏帐准备。

存货分类为：船用燃料、库存物料。

各种存货按取得时的实际成本记帐；存货日常核算采用实际成本核算,?存货发出采用加权平均法计算。低值易耗品按一次摊销法摊销。期末存货按成本与可变现净值孰低计价，并按单个存货项目提取存货跌价准备，计入当期损益。

低值易耗品是单位价值在200元以上（不含200元）至xxxx年元以下（含xxxx年元）并且使用年限在一年以上的物品，在领用时采用一次摊销法进行核算。

（一）短期投资计价方法：短期投资以实际支付的全部价款（包括税金、手续费等相关费用）减去已宣告但尚未领取的现金股利，或已到付息期但尚未领取的债券利息后的金额入帐。

（二）短期投资收益的确认方法：短期投资持有期间所获得的现金股利或利息，应于实际收到时，冲减短期投资的帐面价值，但收到的、已记入应收项目的现金股或利息除外。处置短期投资时，按收到的处置收入与短期投资帐面价值的差额确认为当期损益。

（一）、固定资产标准：

单位价值在xxxx年元以上，使用年限超过一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与经营有关的设备、器具、工具等。不属于经营的主要设备的物品，单位价值在2、000元以上，并且使用年限超过二年的均应作为固定资产。

（二）固定资产计价

固定资产应当按取得时的实际成本计价并予记帐（若有评估、清产核资等情形影响实际成本计价的另予说明）。

（三）固定资产折旧方法：

固定资产折旧方法采用年限平均法，并按固定资产类别的原价、估计经济使用年限和预计残值（原价的、5％）确定其折旧率如下：

资产类别、估计使用年限、年折旧率

运输工具、10、9.5%

电子及其他设备、5、19%

办公用具、5、19%

本公司在建工程包括为建造或修理固定资产而进行的各项建筑和安装工程。

（一）用借款进行的工程发生的借款利息，属于在固定资产尚未交付使用前发生的，计入在建固定资产的成本，固定资产交付使用后发生的，计入当期损益。

（二）工程完工交付使用（竣工验收）时，按工程的实际成本转入固定资产或长期待摊费用。

（三）期末在建工程按帐面价值与可收回金额孰低计价，对可收回金额低于帐面价值的差额，计提在建工程减值准备。

无形资产和其他资产按形成时发生的实际成本计价，本公司的无形资产和其他资产具体项目及摊销情况如下：

（一）无形资产的成本，应当自取得当月起在预计的年限内分期平均摊销，计入损益。如合同没有规定受益年限，法律也没有规定有效年限的，推销年限不应超过十年；

（二）、经营场地的装修费用按受益期五年摊销；

（三）、筹建期内实际发生的各项费用，除应计入有关财产物资

价值者外，应当作为开办费入帐，其开办费用应当在开始经营的当月起一次性计入当月的损益；

（一）为专门购建固定资产而发生的长期借款费用，在所购建的固定资产达到预定可使用状态前所发生的，予以资本化，计入所购建的固定资产成本；在固定资产达到预定可使用状态后所发生的，直接计入当期损益。

（二）对于短期借款或不是用于专门购建固定资产的长期借款，其所发生的借款费用按月预提计入当期损益。

一、小企业应按以下规定确认收入实现，并将已实现的收入进入当期损益。

（一）本公司已将产品所有权上的重要风险和报酬转移给买方，并不再对产品实施继续管理权和实际控制权,相关的收入已经收到或取得收款证据，并且与销售产品有关的成本能够可靠地计量时，确认营业收入实现。

（二）本公司在劳务总收入与总成本能够可靠的计量，与交易相关的经济利益能够流入本公司，劳务的完成程度能够可靠地确定的前提下确认相关的劳务收入。

（三）小企业提供劳务的收入，按以下规定予以确认：

1、在同一会计年度内开始并完成的劳务，应当在完成劳务时确认收入；

2、如果劳务的开始和完成分属不同的会计年度，可以按完工进度或完工的工作量确认收入。

二、小企业因让渡资产使用权而发生的使用费等收入确认：

利息收入按使用现金的时间和适用利率计算确定；发生的使用费收入按有关合同或协议规定的收费时间和方法计算确定。上述收入的确定并应同时满足：

1．与交易相关的经济利益能够流入本公司。

2．收入的现金能够可靠的计量。

按税法正确计算并按时、足额缴纳营业税、企业所得税及其他附加税费；个人所得税由公司代扣代缴；本公司所得税会计处理方法为“应付税款法”。

企业当期实现的净利润，加上年未分配利润（或减上年未弥补亏损）和其他转入后的余额，为可供分配的利润，具体分配方案与提取法定盈余公积、法定公益金等按照企业章程和董事会决议

财务会计制度篇四

为了规范本公司的会计核算，建立，健全内部财务处理程序，真实，完整地提供会计信息，根据《中华人民共和国会计法》，《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》及国家有关法律，法规，结合本公司的实际情况，制订本制度。

一、按照《会计法》规定确立以人民币为本公司记帐本位币，会计核算以权责发生制为基础，会计记帐采用借贷记帐法，会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

二、会计凭证，会计帐簿，财务会计报告和其他会计资料做到真实，完整，符合国家统一的会计制度规定。依法设置会计帐簿。

三、根据本公司实际情况，建立会计人员岗位责任制度,财务会计部门岗位设立如下：

a)财务经理

工作职责：

（1）在董事会授权及总经理的直接领导下，主导本公司财务部

门管理工作。

（2）聘任合格会计人员，并对其教育，培训，工作指导等，划分职责范围；设立出纳岗位.应收,应付帐款岗位.成本核算,利润分析岗位.总帐会计岗位等。

（3）制订财务作业程序，相关人员工作职责，权限，内部管理制度等。

（4）同公司其他部门的沟通，协作。

（5）向总经理汇报工作，作财务分析，资金预算，经营管理决策建议。

b）出纳岗位

工作职责：

（1）负责本公司的现金，银行存款的收付及日记帐登记，核算，保管工作。

（2）每日现金，银行存款余额帐实核对，发现异常及时向财务经理汇报。

（3）负责公司支票簿，发票的购领，保管，开立工作，但不得兼顾保管公司大小印章。

（4）财务经理分配的其他工作事项。

c）应收，应付帐款岗位

工作职责：

（1）负责公司应收帐款，应付帐款月结明细单，汇总表的制作，并登记入总帐系统。

（2）与客户，供应商对帐，结帐，确认应收，应付帐款。

（3）到期应收帐款催收，消帐工作。

（4）财务经理分配的其他工作事项。

d）成本核算，利润分析岗位

工作职责：

（1）负责本公司成品成本核算，确定核算方法和程序，核算结果定期呈报财务经理审核，并知会业务部门作报价参考。

（2）计算生产的成品利润，作出相关数据及比率分析表，供公司

领导层参考。

（3）财务经理分配的其他工作事项。

e）总帐会计岗位

工作职责：

（1）负责凭证汇总,分类整理登记明细分类帐及总分类帐.做财务报表益对象，一次或分期摊入工程成本和管理费用。、第三十条、由仓库管理者负责存货的质量及数量的保管。

第三十一条、对存货定期或不定期的盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查，对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货应当及时查明原因，报当地主管税务机关审查批准，分不同情况及时处理。

第七章、固定资产

第三十二条、固定资产是指使用期限超过一年以上的房屋、建筑物、机器设备、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2,000.00元以上，并且使用期限超过两年以上，也应当作为固定资产。不符合上述规定，根据实际使用金额按规定列入费用。

第三十三条、固定资产根据按原值单独核算，折旧采用直线法。估计残值为原值的10%。房屋、建筑物的折旧年限为20年，机械设备和其他生产设备为10年，电子设备和运输工具以及生产经营有关的器具、工具等为5年。

第三十四条、固定资产每年盘点一次，如发生盘盈、盘亏、毁损、报废的固定资产，根据有关规定，报主管税务局机关审核批准后处理。

第八章、无形资产和其他资产

第三十五条、无形资产按取得时的实际成本计价，其摊销应从开始受益之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。

第三十六条、开办费和筹建期间汇兑损失，自企业投入生产经营起按5年平均摊销，若需缩短摊销期限，应报主管税务机关审查批准后方可摊销。

第三十七条、企业发生的其他递延支出，按预计的收益期平均摊销。受益期无法确定的，按不短于10年的期限平均摊销。

第九章、成本和费用的核算与管理

第三十八条、企业在工程施工、提供劳务、作业等过程中发生的各项支出，按照国家规定计入成本、费用。工程成本按所承包的工程归集、结转成本。施工企业工程成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。间接成本是指施工企业为组织和管理工程施工的发生的全部支出，包括管理人员工资、奖金、职工福利费、折旧费、修理费、物料消耗、取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、检验试验费、工程保修费、劳动保护费、排污费及其它费用。

第三十九条、企业发生管理费用和财务费用，计入当期损益。

第四十条、企业的下列支出从成本费用中列支：

1、按照国家有关规定计提14%职工福利费；

2、按照国家有关规定计提18%住房公积金；

3、按照国家有关规定计提19%职工退休养老金；

4、按照国家有关规定计提2%工会经费；

5、按照国家有关规定计提2%待业保险金。

第四十一条、交际费在开办期间根据公司的实际需要支付，正式投产后的交际费支出额按有关规定支付。

第四十二条、企业的下列支出，不得列入成本、费用：

1、为购置和建造固定资产，无形资产和其他资产的支出；

2、对外投资的支出；

3、没收的财产、支付的滞纳金、罚款以及企业赞助、捐赠支出；

4、国家法律、法规规定以外的各种支出；

5、国家规定不得列入成本、费用的其他支出。

第十章、收入、利润及利润分配

第四十三条、工程结算收入是核算企业承包工程实现的工程价款的结算收入。企业向发包单位收取的各种索赔款也包括在内。企业的工程价款收入应于其实现时及时入帐，当月实现的工程结算收入全部贷记当月账目中，并同时结转工程结算成本及管理费用和财务费用。

第四十四条、本公司的利润总额包括：工程结算利润和其他业务利润、投资收益及营业外收支净额。

第四十五条、利润总额减去按所得税法规定缴纳所得税后，其余额在提取储备基金、职工奖励及福利基金、企业发展基金三项基金后，即是可供分配利润。

第四十六条、三项基金的提取比率由董事会按国家规定确认。公司的储备基金主要用于弥补企业亏损。企业发展基金主要用于扩大生产经营，经原审批机关批准后，也可转作

投资人增资。职工奖励及福利基金，主要用于职工非经营性奖励、补贴、购建和修缮职工住房等集体福利。

第十一章清算业务

第四十七条、企业宣布终止时，应当成立清算委员会，根据《两则》及有关法律规定进行清算，清算终了的会计报表在企业注销工商登记前报送。

第十二章附则

第四十八条、本规定自董事会通过之日起执行。

第四十九条、本规定在执行上如与国家有关法律、法规、制度有抵触的，应按国家有关新的法律、法规、制度执行。

大连有限公司

xxxx年9月26日

财务会计制度篇五

近些年随着我国新事业单位的改革的不断进行，新的事业单位会计制度的改革取得了初步的成就。我国的事业单位的会计制度改革吸收了西方国家的改革经验，并结合我国事业单位发展的实际情况，做出了科学的改革，对于提高事业单位工作人员的工作效率有着积极作用，极大提高了事业单位的信息质量，对于事业单位的全方位改革有着积极的作用。

新事业单位；财务会计制度；财务审计；重点

事业单位中财务审核工作可以有效促进事业单位的发展，随着我国政府对于事业单位的财政改革的重视，先后出台了《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》，为了事业单位的会计制度的改革提供依据，使事业单位的财务审计工作出现了新变化，本文将对新事业单位财务会计制度下财务审计的侧重进行深入分析，以促进新事业单位的进一步改革。[1]

征

(一)在体系上进行独立

事业单位与传统的行政单位不同，与市场有一定的联系，因此，事业单位的会计制度，应该在一定程度上体现市场经济的特征。传统的事业单位的会计制度是与行政单位的会计制度合并在一起的，这势必会影响到事业单位的改革的进行。因此，新事业单位会计制度的改革要在体系上进行独立，实现事业单位会计制度的独立性，改变传统的预算会计制度，实现与企业会计制度的发展有着重要作用。

(二)会计记账方法的变革

传统的事业单位会计记账主要通过收付的方法来进行的，这种方法是在严格的制度要求下进行的，没有明确财务的责任和义务，不符合市场经济的发展要求，与会计制度改革的要求相违背。因此，要采用权责发生制，通过财务账目、记账规则的制定，与发展的市场经济相适应。

(三)统一会计科目

传统的事业单位的会计科目分为自收自支、全额、差额等三套会计科目，这三套科目，有自身的独立性，也有一定的相融性。会影响到会计工作的效率。因此，新的会计制度摒弃了这三套会计科目，建立了一套会计科目，极大增强了会计科目的准确性，促进了事业单位会计制度的发展。[2]

(一)注重把握行政性收费、资金缴拨等环节

在新事业单位的财务审计工作中行政性收费、罚没权限、资金缴拨等工作是财务审计工作中的重点，所以应该从这些环节中的收费票据的领取、使用、保管为突破口，对财务进行审查，抽查事业单位的资产和负债情况，避免出现个别人员扣留企业资金的问题。

(二)做好财务审查、内控测试、风险评估的环节

事业单位与行政机构不同，各个单位具有不同的功能，工作人员的组成情况也不尽相同，编制情况也比较复杂。这个给事业单位的财务审查、内控测试、风险评估的环节带来巨大压力，也是事业单位财务改革的关键。因此事业单位的财务审核人员要充分了解事业单位的职能和人员编制情况，建立有效的资金管理、收支管理的制度，并做好风险评估，减少财务管理的风险。

(三)重视事业单位内部的控制鉴证和审计意识的提高

目前，很多事业单位内部领导人员并不能认识单位财务审核工作的重要意义，事业单位内部的控制鉴证和审计意识的不高，认为这二项工作并没有进行的必要，在这种思想的指导下，使事业单位的很多部门并不是十分配合日常的审核工作。为了促进二者的实施，需要对财务审核工作的重要性进行积极的宣传，提高事业单位工作人员的控制鉴证和审计意识。[3]

(一)应该更新事业单位会计制度下财务审计理念、改进审计手段和方法

随着我国市场经济的不断发展，传统事业单位的设计理念和方法已经不能够满足新形势的需要。应该不断更新事业单位制度下财务审计理念，结合时代的变化对事业单位的财务设计工作进行全新的认识，将财务审计工作与市场经济的发展需要相结合，结合财务审计的特点，不断改进财务审计的手段和方法，将效益审计与项目审计有效联系在一起，对事业单位进行的工作项目进行风险评估。并根据审计工作的实际情况不断探索新的审计模式。

(二)建立财务审计的保障制度，提高财务审计的质量

对新事业单位进行财务审计是财务审计机构最主要的工作职责，事业单位审计机关的财务审计质量对于接下的设计工作的开展十分必要。为了提高财务审计的质量需要建立财务审计保障制度，严格按照财务审计标准进行工作，促进审计工作的开展。

(三)加强对财务审计人员的培训，提高财务审计人员的素质

财务审计人员的专业素质是提高财务审计的工作效率和审计质量的关键，要根据相关政策定期对财务审计人员进行培训，使财务审计人员做到与时俱进，了解新的财务审计发展趋势。并为工作人员创造学习机会，保证财务审计的质量和效率。[4]

随着我国社会主义经济的不断发展，事业单位的财务审计项目越来越多，传统的审计模式已经不能满足新形式的需要，使得项目审计的质量变低。为了促进事业单位审计工作的发展，根据我国事业单位的特征，找出新事业单位审计工作的重点，以审计工作的重点为突破口，采取有效措施，提高财务审计工作的效率和质量。

[1]王西.新事业单位财务会计制度下财务审计的重点分析[j].行政事业资产与财务，20xx，06:80-81.

[2]李文君.事业单位财务会计制度下财务审计应关注的重点[j].财经界(学术版)，20xx，06:290.

[3]杜静.新事业单位财务会计制度下财务审计重点探究[j].财经界(学术版)，20xx，01:230+237.

[4]罗应珍.新事业单位财务会计制度下财务审计应关注的重点[j].经营管理者，20xx，29:169.

财务会计制度篇六

jci标准下医院财务会计制度管理模式的创建，对医院的标准化管理标准给予认证，成为医院提高整体管理质量的主要方式之一，医院财务会计制度模式的构建与运用已形成医院发展的一种趋势。提高医院财务会计制度管理水平，强化医院的财务会计制度，丰富医院财务会计制度模式的理论内容，实现财务会计制度管理信息化，促进医院财务会计制度现代化建设，具有重要的社会意义和应用价值。

jci标准；财务；会计制度；信息化

当代医院是一个综合体，具有多功能、高科技、多学科特点，何以提升医院综合能力及医疗水平，促使医院稳步、快速发展，成为各医院的主要发展目标[1]。我国早于20xx年开始实行等级医院评审制度，在思想、方法、制度等层面上都引荐了先进的评审制度。医院通过jci创建和三级妇幼保健院等级创建契机，抢抓机遇不断完善财务管理制度，加大资金的投入，积极探索标准化管理模式，提升财务管理水平，切实促进了医院的全面发展，增强了医院的核心竞争力[2-3]。

随着医院jci标准的验收合格，管理向科学化、现代化和标准化发展,财务会计制度管理模式已成为医院管理的重要组成部分[4-7]。jci标准下医院财务会计制度管理模式的创建，对医院执行规范化管理、实施标准认证成为医院提高管理质量的主要手段之一，医院财务会计制度模式的构建与运用已形成医院发展的一种趋势，转变经营管理模式，以此修缮财务管理制度，加强财务管理，规范财务操作，以确保管理质量，同时在一定程度上提升医院资金的使用率，确保医院的经济效益；把医院收支列入预算管理中，强化财务的预算管理，明确相应的考核标准，保证资金的有效利用；完善医院的风险管理制度，制定内部管控办法，提高防范运用风险及财务风险的评估水平；于新制度下加强各科室成本的管控、科研资金的投入、公益性收支的管理实现了进一步完善。

创建医院经济管理模式jci标准下医院财务会计制度管理模式对医院的会计财务工作提出了新的要求，加强了对医院财务管理的监管，提高了医院的财务管理工作水平和质量，优化了医院的资源配置，最终实现医院的经营目的[8]。

2.1实施成本预算，促使成本管理的有效开展。

医院的成本管理是指医院将成本信息作为基础，根据医内各成本优化运用的相关规定，有序进行测算、规划、分配等管理。实施成本预算，能够使管理科室和社会公众全面评估医疗收费的合理性，为医院各项收费标准的制定提供参考，为医改政策对医院资金支持的恒定、单病种支付标本等提供成本统计数据支持，为医改策略的实施奠定有效的基础。强化成本预算管理工作，能够有效避免铺张浪费，让各项损耗都控制于合理范畴中，于确保医院服务水平的情况下，充分、合理地运用医疗资金，确保经济效益最大化。jci标准下医院财会管理方面开始执行全面成本预算管理，这对提高医院的成本管理质量以及医疗资金的利用率均具有一定的促进作用[9]。

2.2明确预算核算指标，推动医院预算监管的发展。

jci标准下，医院财会制度管理模式全面实施，详细规定了“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”管理方案的内容，增加对资金利用方面的考察，详细规定了预算核算的各项标准，内容包括对基本补助、项目补助等的核算，并单独统计结余数，以为资金利用率的计算与统计提供数据支持，以保证资金合理使用，进而实现透明化。加强预算约束及管控，将医院全部的经济出入列入预算管理中，保持预算的完整性、准确性，避免肆意更改费用支出等情况，以保证医院有序运营。医院财务会计制度管理模式，要求医院全面、真实反映医院资产负债情况，为财务风险、经营风险有关分析提供较为准确的数据，另外优化医疗项目的风险评价体制，对新项目、新诊疗方案展开全面的论证，对明确已掌握的专业技术给予有效的保证，疑难患者的诊治必须有强大的技术支持，提前准备好应对突发事件的方案，增强医院对医疗风险的承担能力与管控能力。加强医院管理力度，包括控制非流动负债借入、高昂仪器的购买、对外投资论证审批流程等，以确保医院巨大财政支出的标准行与可行性，促使医院总体管理质量的提升，对确立当代医院的经济管理模式具有重要的意义。

jci标准下医院财务会计制度，优化医疗项目的风险评价体制，对新项目、新诊疗方案展开全面的论证，对明确已掌握的专业技术给予有效的保证，疑难患者的诊治必须有强大的技术支持，提前准备好应对突发事件的方案，增强医院对医疗风险的承担能力与管控能力。随着医改的深入，集团化办医模式将出现集团内部经济活动、会计报表合并，集团或受托管理层管理费用分摊与管理费申领，要适应这种新的医院运行模式需进一步完善。为了适应现代医院事业发展及改革需求，为医院管理人员及产权拥有者以及人们群众提供准确、真实的会计信息，jci标准下医院财务会计制度，对促进医院财务管理和会计核算制度更好地适应医院改革发展的需求，提高财会审核及管理水平，提高医院整体的经济效益均具有一定的促进作用。

在我国市场经济体系不断优化的过程中,医疗卫生制度与会管理制度也越来越完善，医院的运营大环境出现了明显的变化，诊疗服务市场逐渐扩展，竞争越来越激烈，医院若想于其中占据领先地位，就应该不断寻找改变及创新，严格控制医疗成本，减少不必要费用的支出，同时不断提升医疗服务质量，提高医护人员的技术水平，以此让医院的运营得以有序、稳定发展。医院财务会计制度的实施是市场经济体制对医院的要求，有利于促进医院的健康可持续发展，促进医院的经济运行，增强医院的市场竞争力，实现经济效益与社会效益的统一。随着医院jci标准的验收合格，管理向科学化、现代化和标准化发展，财务会计制度模式已成为医院管理的重要组成部分。实现财务会计制度管理信息化，促进医院财务会计制度现代化建设，具有重要的社会意义和应用价值。

[1]孙浩珍,马葵芬,标准下的医院药事管理系统构建与实践[j].中华医院管理杂志,20xx,29(3):202-204.

[2]张柱,刘腾,标准指导下的公立医院招聘管理优化[j].当代医学,20xx,23(21):57-60.

[3]孟祥霞.新医院财务会计制度对医院经济运行发展的影响[j].环球市场信息导报,20xx(14):27.

[4]董波,李靓.《jci医院评审标准》对医院财务管理的推动作用[j].中国卫生资源,20xx,11(2):60-61.

[5]郑焱,刘美华,毕媛,标准下手卫生依从性对医院感染的影响[j].当代护士(下旬刊),20xx(9):155-157.

[6]郑焱,刘美华,毕媛,标准下手卫生依从性对医院感染的影响[c].中华医学会急诊医学分会第17次全国急诊医学学术年会论文集,20xx.

[7]李敏强.浅谈基于国际医院管理(jci)标准的医院财务管理[j].中国卫生资源,20xx,16(1):61-62.

[8]代亚宁,王珍,郑其进,等.基于jci评审标准的医院伦理管理[j].中国当代医药,20xx,24(13):152-155.

[9]王雪华,曾艺鹏.基于jci标准下医院抢救车全流程监管模式应用[j].世界最新医学信息文摘,20xx,17(98):273+275.

财务会计制度篇七

所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。

财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。

最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。

（一）节能环保产业的财政支持政策

政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展的财政政策。

一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。

二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。

三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。

（二）可再生能源的财政支持政策

该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。

如对“金太阳”工程实行财政上的补贴；国家对“太阳能屋顶计划”的财政支持；对风力发电工程设置专项的财政资金；对秸秆循环利用实行的财政补助；对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。

为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。

但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。

首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。

因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。

其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。

此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。

再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。

（一）规范财政资金的投入与管理为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。

一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。

在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。

另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。

此外，政府还要明确财政资金支持的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。

如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低耗能以及清洁能源企业的发展；要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。

（二）完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济。

利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。

所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。

一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约；二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息；三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠；四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴；五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。

除此之外，利用国家财政补贴，引导地方政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。

（三）健全与之相关的财税制度。

针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。

对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。

第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。

对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。

第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。

（四）制定能源价格财政补偿机制。

为了实现能源的高效利用，我国应该把能源直接引入市场机制，并且根据市场中的价格规律以及市场的供需状况，对能源的价格进行有机的调节，最终让环境的成本能够在市场的价格中反映出来，建立起一个系统的完整的能源价格体系。

伴随着能源价格体系的建立，政府部门要进一步建立起科学的有关能源成本的核算体系，使煤炭、电力、石油、天然气等能源的定价机制更加完善，让其可以及时准确地反映出国际市场中的价格变化情况，以及在国内市场中能源的供求平衡状况。

在此基础之上，国家要进一步完善能源价格的财政补偿机制，即通过财政政策上的优化，鼓励开发与优先使用清洁能源、可再生能源，当清洁能源、可再生能源价格过高时，要实施财政补偿，减少劣质煤、劣质油等污染物排放量大的能源，以促进我国能源结构的不断优化，更好地服务于低碳经济的长远发展。

总而言之，促进我国低碳经济的稳定可持续发展是一个漫长的过程。

虽然说，现在有关低碳经济发展的财政政策仍然存在着一些问题，在实施过程中也面临着很多困难。

但是，只要我们努力做好相关的工作，不断健全促进低碳经济发展的财政政策，完善环境与能源方面的相关机制，就一定可以实现低碳经济的健康、稳定、可持续发展。

参考文献：

[1]国务院发展研究中心应对气候变化课题组。当前发展低碳经济的重点和政策建议[j].中国发展观察，20xx（08）。

[2]杜飞轮。对我国发展低碳经济的思考[j].中国经贸导刊，20xx（10）。

[3]赵盟。促进我国低碳经济发展的财税政策探析[j].商业会计，20xx（08）。

财务会计制度篇八

为了加强学校会计管理，使财务会计工作有章可循，财务活动卓有成效，学校制定如下管理制度：

1．财务会计人员必须加强法制观念，遵守和执行《中华人民共和国会计法》等各种法律财政法规，树立为学校当家理财的思想，严格财务制度，堵塞漏洞，协助学校领导管理好财务开支。

2．规范经费开支，做到用款有计划，专款专用，实行校长负责制的内部稽核制度，各用款部门严格执行经费定额指标。凡超定额指标者，不得报支。

3．严格报销手续，报销人员必须提供合法、完整、手续齐全的原始凭证，经会计人员审核后予以办理。

4．私人一律不得借用公款，凡因公外参观、学习、外调、购物，需要预支车旅费及临时借款者，必须填写预付款凭证，经校长批示方可借款，办事结束后三天内来会计处报销，结清原欠，前借未清原则上不办理第二次预借。

5．凡到外地购买物品需要汇款者，应先填写请汇单，由校长批准汇款，一旦发票、单据收到后立即前来报销，不得拖延。

6．加强支票管理，严格领用支票审批制度，坚决不开空头支票。

7．严格遵守现金管理制度，加强现金管理，收缴的学杂费、书簿代办费必须及时送交银行，不得坐支。

8．规范收费工作，杜绝乱收费现象。

9．切实做好安全保卫工作，严格管理好支票、印章，确保资金安全。

财务会计制度篇九

固定资产属于如房产、机械、工具等的非货币资产，供企业生产、租赁或经营管理所使用’其单位价格必须大于等于一千元、使用时间必须在一年以上，且没有造成损坏。这其中也有特殊情况，如对于计划持有或使用超过一年的非货币资产，在单位价值上可稍降低标准。医院分工精确，部门数量不小，因此其有诸多种类、数量且价格范围宽泛的固定资产。随着全民医保等政策的推行，医疗事业不断进步扩展,其固定资产也不断增加，俨然成为医院管理的关键环节。

(一）缺少固定资产管理意识

明细账是会计账目的重要一项，仔细记载有助于了.解医院的账目支出、收支等内容，而医院对此所做的工作欠缺很多，或是设有明细账,?却无及时的更新，或是根本缺失此项内容。与此同时，医院各部门融合力度明显不足，对固定资产的管理明显不够，管理、使用、职权、限制等都不具体，又缺乏沟通，因此常常无法深入了解资金的使用情况，从而影响对资金的管理使用。除此之外，在设备的采购环节也问题百出：或购置金额远在预算之上，造成资金周转困难；或因赶时间等原因不走正规程序直接使用，造成账目无法对号入座;或在设备使用一段时间后仍然缺少发票等相关手续,造成账目与资金有所出入;或是各科室无纪律缺手续的将设备串换使用，造成部分设备不知所踪……类似情况数不胜数，究其原因，皆是由于'相关人员缺少固定资产管理意识，不能严肃对待而造成不小损失。

(二）固定资产核算不合理

传统会计制度中，固定资产的核算基本全通过借贷两项来填写，对固定资产的增减也是将包括“修购基金”、“银行存款”等几项内容反复使用。以上缺少细化项目的使用方式，使医院的固定资产基本没有浮动，管理核算并不合理，账目数据早已失去真实性。正常情况下，医院的固定资产是被不断使用的，难免会有消磨和破损，如果财务上始终维持原有的金额，无疑是对资产的虚增，循环往复必是难以填满的深坑，不加制止，终会有无法收场的周面。

(一）资产管理专业化

目前大部分医院对固定资产的管理多采用较为分散的方式，很难达到理想的管理效果。我们从经验中总结，所谓办对事要找对人，对固定资产管理的加强应率先做好相关人的工作，明确具体负责机构，使资产管理专业化。在落实明确负责机构时，可参考团队力量的优势，将具有与此相关特长经验的人聚集在一起创建专门的资产管理部门，走专业化、全面化的管理之路。

(二）提升报表信息质量

会计南细账是账目的细分，会计报表是账目的整体，医院在做好细节的同时也要注重整体，通过合理提升会计报表的信息质量,从而使固定资产管理水平更上一层。会计报表有严格的填写要求，应认真仔细对待，尤其避免信息失真状况的出现。医院应对新制度做到心中有数，并将新制度中的相关内容适时、正确的运用于会计核算当中，通过规范化的会计操作和高质量的报表信息，提升自身的固定资产管理水平。

(三）建立计算机网络管理系统

网络已为人们生活带来很大便利，对于医院而言合理利用网络是有助于其发展的途径。计算机网络资源丰富、沟通畅通，强大的硬件条件可以将医院的管理分门别类，对购置、使用、折旧资产均可系统管理。建立科学有效的计算机管理系统，有利于医院对成本精细化的控制和对固定资产动态的及时了解，它既是管理者的得力助手，也是配合政府或自身工作的合理方式。

(四）强化监管意识_

会计制度的成功只有制度是不够的，同时也离不开相关人员的监管意识。相关人员应摆正使用与管理、资金与资产的天平，尽量不偏不倚。通过对之前工作的总结，反思其中存在的问题，对各方面存在的问题能合理对待、强化监管意识;多加记录,做到有账可依，并做到来源、使用、去向三个明确。

(五)建立健全相关制度

与资产管理专业化紧密相联的是相关制度的建立健全，如果说资产管理专业化是上层建筑，那么相关制度便是地基。只有地基打得牢固，上层建筑才坚不可摧。对于管理工作来说，其制度应科学且健全,可包括日常管理制度、相关责任制度和奖罚明确制度三个部分。日常管理制度是基础，责任制度是超越，奖罚制度是激励，三项合一，所求披靡。

医疗卫生体系逐渐健全，也有了较多新型元素注入其中，医院的财务会计核算管理都面临全新的挑战。新制度的一项重要要求是资产折旧，要求医院一方面应对除图书之外的固定资产计提折旧，另一方面要将在用的所有固定资产重新计提折旧。医学还在不断的完善与进步之中，医院应做好各方面的工作，包括会计工作，以更合理规范化的服务为更多人提供便利。

财务会计制度篇十

20xx年1月，我国财政部颁布了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，对于医院的经济运行造成了较大的影响,在这种情况下，如何顺应新财务会计制度的相关要求，强化财务管理工作，提升自身的市场竞争力，是需要医院重点关注的问题。这里对新医院财务会计制度实施的必要性进行了分析,并对实施新财务会计制度对医院经济运行的影响进行了探讨。

在当前市场经济背景下，我国的医疗体制改革不断深入,对于医院的管理体制提出了许多新的要求，医院面临着机遇与挑战并存局面。要想获得持续稳定发展的动力，医院必须顺应时代发展潮流，对自身的内部管理和运行机制进行改善，强化医疗保险制度。而在日趋激烈的市场竞争中，医院应该认清形势，明确自身的缺陷和问题，认识到实施新的财务会计制度的必要性。

自改革开放起，全国各地的医院都将医院财务管理制度作为财务管理工作的依据和标准,制定出了相应的内部控制机制，促进了医院自身财务管理水平和效率的提高。而新的医院财务会计制度的出现，对于财务管理的许多环节都进行了相应的调整，传统的内部控制机制巳经逐渐无法满足医院持续发展的需求。在这种情况下，医院必须实施新的财务会计制度，适应卫生部门的提出的各种要求，才能够在激烈的市场竞争中，占据有利地位，获得更好的发展。

(一)固定赘产折旧制度的完善

医院在医疗卫生服务中,需要购置大量的医疗设备，而在传统的会计制度中，固定资产折旧并没有包含在内，这无疑是非常不合理的，也在很大程度上影响了医院财务管理和会计核算的效果。在新的医院财务会计制度中，将固定资产划分到了会计制度中，提出了固定资产折旧制度，具体来讲，就是将医院用于购买医疗设备及其他固定资产的费用划人到了成本核算的范围内，将政府补助的资金和科教专项资金划入到了冲减待冲基金的范围内。新的医院财务会计制度的实施，不仅能够提升医院核算的准确性与真实性，还可以推动医疗改革的发展。

(二)成本柱算和预算挫算的强化

与原本的医院财务会计制度相比，新的制度更加严谨，更加全面，也更加合理。例如，在旧的会计制度中，对于计量以及会计要素的确认，主要是以历史成本为参考依据，没有将谨慎性原则进行有效的贯彻落实。而在新的医院财务会计制度下，医院能够从自身的实际出发，注重对于成本的管理与控制，对成本核算的范围进行明确，也可以强化对于成本预算的约束力,确保医院在生产经营活动中的所有支出都能够划人成本预算管理的范围内，对成本预算的完整性和严肃性进行维护，减少和避免了随意更改预算支出的现象，能够有效确保医院经济的正常稳定运行。

(三)医院资产价值的全面反映

在原本的医院财务会计制度中,并没有包含固定资产折旧，而是以构建价值作为提取修购资金的主要依据,也没有对修购资金的提取进行合理限制，使得资金的提取数一般都大于构建资金的价值,导致虚增费用的现象频发，影响了医院财务管理的有效性和准确性。与之相比，新的医院财务会计制度借鉴了原本制度中的固定资产核算方法，结合相关会计准则,制定出了相对健全完善的固定资产核算法，通过更加科学合理的方式，真实全面地反映出了医院固定资产的消耗，为财务管理和成本控制提供了良好的参考依据。

(四)资产获利及变现能力的提高

一直以来，在国家财政的扶持下,医院自身并不是特别关注盈利能力，因此原本的医院财务管理制度中并没有设立与投资相关的活动项目。而在当前的市场经济背景下，医疗体制改革的深化以及市场竞争的曰趋激烈，对于医院自身的盈利能力提出了更髙的要求。对此，新的医院财务会计制度将对外投资分为了短期投资和长期投资两类，能够真实准确地反映医院的融资行为和票据投资行为，确保实际经济活动与医院投资发展的相互统一。另外，在新的医院财务会计制度中，将长期投资细分为债券投资和股权投资两种类型，对资产结构进行了优化，提升了应用资金的管理水平，不仅反映出了医院的权益变化，而且充分体现出了投资行为’能够提升医院的资产获利及变现能力。

(五)药品收支核算体系的完善

通过对旧的医院财务会计制度的全面分析和研究,能够找出其中存在的缺陷和问题，以此为参考，新的医院财务会计制度能够对问题进行解决，对缺陷进行弥补。例如，在新的医院财务会计制度中,将医药收支划入了医疗收支的范围内，并对医药收支的相关规定进行了调整，促进了医药分制改革的深化。新的制度缩小了药品收入的比重范围，有效降低了药品价格以及医疗价格，对医院的药品收支进行了规范，不仅促进了医院财务管理水平的提高，而且能够有效减轻患者负担，提升医院的社会信誉和市场竞争力。

综上所述，在新的发展形势下，医院面临着机遇与挑战并存的局面，实施新的医院财务会计制度，是非常必要的。而新的`医院财务会计制度的实施，对于医院经济运行产生了巨大的印象，主要秦现'在固定资产折旧制度的完善、成本核算和预算核算的强化、医院资产价值的全面反映、资产获利及变现能力的提高以及药品收支核算体系的完善等方面，能够推动医院财务管理水平的提高。

财务会计制度篇十一

上午：8:00-11:30

下午：1:30-5:30

加班计算：100元/天

付款单位必须开本单位全称，不能为空，不能有错字，不能少字，否则不予报销。

财务会计制度篇十二

目前我国很多公司在财务会计制度的建设过程中，存在着一些不足之处，为了使企业的财务管理更加顺利，需要采取一些有效的措施，完善企业此案无会计制度。本文主要以房地产企业为典型案例，对房地产企业财务会计制度建设存在的问题做出具体的分析，并以此为基础，提出完善的解决措施。

财务会计；制度建设；会计制度

企业发展财务管理工作的主要依据就是企业的内部财务会计制度。在我国国民经济发展的过程中，房地产产业占据着非常重要的比例，要不断提高房地产企业的财务会计管理工作的质量，使我国的房地产企业可以更好的发展下去，也可以在另一方面促进我国的国民经济全面的发展下去。

（一）财务会计控制制度不够完善

现阶段我国许多的房地产企业已经建立了财务会计管理的先关制度，但是却没有以此为基础建立风险控制管理机制。一些公司针对企业财务方面出现的风险的时候，会进行一些控制管理，但是大多都是一些短时间的控制管理目标，并没有制定长期的发展目标。而公司制定的相关的财务控制制度，对于企业财务管理具有阻碍作用，企业在发展的过程中也无法获得真实的信息。

（二）企业会计要素划分不够合理

我国企业单位按照会计准则进行具体的划分，会计要素可以划分为资产、负债、收入等具体的几个部分。根据规定的要求，在具体的准则中净资产就是将总资产减去负债而得到的部分，这个过程中并没有体现出会计要素的具体性质。而全部资产减去负债之后，所得到的资金也没有被清晰的体现出来，不够直观。除此之外，企业的会计科目表中的结余科目和净资产的要素之间并没有什么必然的联系，这样一来，科目表中的要素名称和科目明名称也就没有什么关联。

（三）公司的财务会计的信息质量有待提高

有关于企业的会计信息一定要保证其真实、可靠，但是又会受到很多因素的影响，财务的相关管理人员的工作水平会造成影响，企业的相关管理制度也会对其造成影响，甚至企业的领导是否重视财务管理工作，对公司财务信息的真实性和可靠性都会产生严重的影响。因此我国很多的房地产公司收到来自各个方面的影响，使财务会计的信息质量不能得到提高，一直才处于低水平的阶段，限制了企业财务管理工作的正常进行。

（一）会计核算基础要以责权发生制为核心

责权发生制主要针对的是收入和支出的相关费用，在交易发生的时候，进行及时准确的记录，而会计期间实现的数额，可以由收入进行具体的反映，对会计期间已经消耗的货物，由具体的费用进行反映。责权发生制针对会计主体的具体的运营成绩和受托责任，向使用者综合的、全面的提供资源，对主体的财务状况和变动的具体情况也会给予合理的评价，对公司的业务收支和结余情况、职工工资、所需要承担的借贷款利息、资金运动等情况具体准确的反映出来，使企业的成本核算能力不断得到提高，也具备了更强的抗风险能力。

（二）惬意财务会计制度的建设环境要不断得到优化

房地产企业内部控制工作的关键就是会计控制管理工作，对于企业的管理工作的效率问题起着直接的影响。我国现阶段对于财务会计风险管理的重视不够，造成这种现状的主要原因就是因为我国房地产企业缺乏完善的财务会计控制制度。企业如果想提高财务管理的效果，就要在企业的财务会计制度建设方面不断加强。而在企业首先要做的就是将企业财务会计制度的建设环境进行优化，使企业财务会计的建设可以拥有一个良好的环境。

（三）设置与此相关的基建报表

在一些企业的会计报表中，对于待摊投资明细表和基建投资表都要适当的进行增设，在事业单位报表中要具体的设立，针对使用者，为其提供系统的、全面的、完整性的会计报表的详细资料，这样一来，企业建设的具体的收支情况就可以比较详细的表现出来。

（四）对于固定资产的会计核算和监督要不断加强

在企业内部要建立固定资产的清查制度，无论是账目与账目之间，还是账目和实物之间，都要相互符合。企业财会的相关工作人员的工作素质要不断进行提高，每个财会人员都要具有很强的责任感，在工作的时候其工作态度要不断进行端正，和企业的资产部门之间的沟通要不断得到加强，出现什么情况要及时和资产部门进行核对。除此之外，针对固定资产，可以建立具体的盘点制度，可以对企业的固定资产进行比较彻底的盘点和清查，及时将其中存在的不易被发现的问题找出来，并及时找到相应的解决措施。

（五）建立完善的财务会计控制管理体系

房地产行业可以这么快速的发展，主要依附其完善的财务会计制度。我国现阶段房地产行业的财务会计制度还是不够完善，企业要想持续的发展下去，就要采取相应的措施，对其进行完善，使财务会计的相关制度可以不断完善，促进企业财务的管理工作顺利的进行下去。以会计法和会计工作的相关准则为基础，结合企业的发展现状，可以更好的对财务会计制度进行完善。

综上所述，主要以房地产企业为典型案例，对其财务会计制度建设目前存在的不足之处进行具体的分析，并以此为基础，结合我国当前的一些政策和发展策略，对公司财务会计制度建设问题做出相关的阐述，促进我国企业可以健康有序的发展。

[1]王燕。以财务信息化建设为契机推进企业管理会计应用水平——x工业公司财务信息化建设实践与启示[j]。中国市场，20xx，20：151—152

[2]张洪军。完善财务会计信用等级考评制度推进诚信建设关于淄博市开展财务会计信用等级考核评定工作的调研报告[j]。齐鲁珠坛，20xx，01：11—14

[3]洪静。加强内控制度建设规范财务会计行为——浅谈德兴铜矿内部会计控制制度建设成果[j]。今日科苑，20xx，14：38

财务会计制度篇十三

一、为了贯彻《事业单位会计准则》(试行)，规范事业单位会计核算，特制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。

根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度;事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度;已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。

三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位;向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位;向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。

以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。

四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。

本制度统一规定的会计科目编号，各单位不得打乱重编。

五、事业单位会计核算以人民币“元”为金额单位，元以下记至角、分。

六、事业单位会计档案的管理，按财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按财政部印发的《会计基础工作规范》办理。

七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释。未经财政部批准，各地区、各部门不得自行制定事业单位会计制度。

八、本制度自1998年1月1日起执行。财政部1988年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。各地区、各部门在本制度生效前制定的会计制度，凡与本制度不一致的，应停止执行。

财务会计制度篇十四

1.1 会计使用软件的变迁

珠算，是中国古老的会计工具。那个时候的会计除了心算外还需自己记录复杂的数目，计算数据庞大的话非常容易出错。而现在电子科学技术的发展，会计工具变成自动化半自动化的优化版本，大大节省了人力。然而面对纷繁复杂的软件系统，企业往往不能及时调用数据，这时必须加强对软件的管理，既要保存和备份会计数据，更要建立相对严密的内部控制制度协调企业与内部利益关系。

1.2 制度变迁

与原制度相比较，新《会计制度》在八大方面上得到突破：一是配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容;二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销;三是明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”;四是加强了对财政投入资金的会计核算;五是更进一步地规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算;六是突出强化了资产的计价和入账管理;七是完善了会计科目体系和会计科目使用说明;八是系统改进了财务报表结构和体系。

2.1 财务理念得到转化

经济高速发展必定带来各行各业之间激烈的竞争，一些企业对财务管理工作并不十分明了，财务管理工作极其混乱。这时候，一个企业如果只是单单追求经济上的利益，对会计制度的变动置若罔闻，最后的结局一定会给企业带来很大程度上的损失。企业如果认识不到财务管理模式是企业间竞争的根源，一味地无视做一只“井底之蛙”，结果可能就是在同行竞争之间被淘汰出局。新会计制度的规定让企业不断重视自身价值，关注自身成长与增值发展。

财务管理工作是一个企业生存发展的核心，科学的、健康的管理模式维系着企业的生命线。新会计制度管理理念的出台，就是实现财务管理工作利益最大化目标，具有很强的实践性。比方来讲，新会计制度与传统的制度相比较而言，明确规范了财务报表列表、财务报告一系列会计行为准则，多方位多角度地分析了财务信息。不仅如此，新会计制度还采取积极有效的方式协调了职工薪金福利、政府补贴等棘手的问题，保障了政府、企业、民众等多方利益主体，具有很强的现实意义。

2.2 强化财务管理风险

现如今，电子科学技术的发展使得企业财务管理日常工作逐渐趋向自动半自动化，财务制度如债务重组、房产投资等多项会计制度逐渐趋向国际化。新会计制度的工作任务就是保证管理目标与企业经济发展是否同步进行、相互关联，管理工作人员应该对企业正在面对或即将面对的人为或非人为的风险进行评估规划。比如高度加强对会计档案的科学化管理，将设计企业机密的会计档案资料进行程序化加密，仅主管人员和技术开发人员知晓密码能使用，这样就避免很多人为更改、盗取的可能性，很大程度上修补部分员工动机不纯、弄虚作假的漏洞。

2.3 财务管理目标利益最大化

实现财务管理利益最大化、财富最大化是财务管理的最重要的目标，财务管理制度的一些明确规定甚至维护了企业与政府工作的稳定性。企业数目随着经济发展日益庞大，企业应当学会节约研发费用，实现企业的增值，保证经济可持续发展。

3.1 追求知识利益目标

财务管理目标与社会形态息息相关，伴随着社会主义市场经济快速发展，财务管理也日益完善。知识资产在总资产中的比重愈来愈大，对知识利益最大化管理逐渐取代利益最大化管理。在这种价值观下的财务管理，能够避免企业盲目追求利益而不顾经营者、职工利益，最终将企业社会效益最大发挥。建立一个明确的财务目标，不仅有利于提高财务的利用率，也有利于企业通过自我修改漏洞排除阻碍自身发展的因素。

3.2 加强信息系统管理

在中国，一些企业只重视生产而轻视了企业的管理和计划，企业基础设施也相对落后。设施的落后也间接影响了企业工作效率与工作质量，最后直接影响企业整体发展。

新会计制度实施的一个重要新内容就是允许公允价值的使用，会计账户和财务报表结构的调整都受到财务信息系统与功能的影响，这时就需要有大量的信息支持公允价值计量、减值。这也要求企业应该防微杜渐，拿出切实可行的方法，更新管理设施或者是对专业人员进行定量培训。优秀强大的信息管理系统可以对财务管理的真实可靠提供保障，提高资金公开化程度，也大大提升企业管理水平和企业竞争力。

4.1 “集权式”管理

这种模式是将财务管理决策权集中在总公司，而子公司只拥有一小部分决策权。这种模式下，往往会散发出更多优势：第一，能够方便企业对财务进行统一的严格的管理，在一定程度上节约管理成本。第二，总公司能够有效控制子公司，保证财务目标一致，实现资产最大化;第三，子公司遵守总公司的调度和管理，减小总公司财务管理风险。

4.2 “分权式”管理

与集权式管理模式相对比，子公司在这种模式下拥有更多支配权。子公司拥有对企业的资金流向、资金投入、多项费用支出的决策和使用权，避免权力过于集中在总公司而出现独裁的情况。子公司能够根据市场环境还有企业现状发展随机应变，能够充分发挥子公司工作热情，为企业发展带来更多发展。

新会计制度的制定为我国企业转变提供依据，在一系列优秀的经济环境下，企业的财务管理也需要进行创新。对于正规的企业来说，抱着一颗不断学习的心，认识到自身财务管理制度的缺陷、明白财务体系不健全的问题亟待解决，不固步自封怀着长远眼光，依据正规有效的新会计制度管理政策，结合切实可行的解决措施，从根本上促进企业经济可持续发展。

财务会计制度篇十五

20世纪80年代以来，政府对我国公立医院直接预算拨款明显减少，公立医院面向市场组织和增加收入的现象突出。囿于现行管理体制和成本核算方式,公立医院无法提供必要的成本信息,政府难以获得公立医院的数据支持，政府补偿政策的制定难以避免主观性和盲目性。目前，政府对公立医院财政补助主要按机构编制人员或床位进行，与服务提供量、运行成本不挂钩,财政补助占公立医院业务支出比重不足10%。公立医院对预算管理的重要性认识不到位,预算编制与执行脱节,缺乏刚性约束，执行情况缺乏监控和反馈,执行结果好坏不与奖惩挂钩，淡化了预算执行效果的影响。现行《医院财务制度》(财社20xx]306号）明确规定：“医院要实行全面预算管理,建立健全预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。”现行《医院会计制度》（财会20xx]27号）在一个会计系统同时容纳了预算信息和财务信息，要求医院在财务报告中说明年度成本控制、预算执行和绩效考评情况。本文拟结合现行《医院财务制度》和《医院会计制度》,探讨医院预算绩效管理,以期为医院完善绩效管理提供参考。

传统预算模式主要考虑的是让预算成为政府财务的工具，要求支出单位对预算投入负责。绩效预算由绩、效、预算3个要素组成“绩”是指财政支出所要达到的目标“效”是指用具体指标评价目标的完成情况与取得的成绩“绩”与“效”描述的是结果和获得结果的效率,强调投入与产出的关系；“预算”是指财政为项目支出目标提供的拨款额度m。世界银行专家沙利文认为，绩效预算是一种以结果为导向、以项目成本为衡量、以业绩评价为核心，把资源分配的增加与绩效提高紧密结合的预算体制。笔者认为，绩效预算是将绩效评价引入预算编制过程，以预算实施结果为导向来分配资源的一种预算管理体制。绩效预算要求政府和各级预算单位承担主要由成果、产出计量组成的财政绩效的受托责任,既对财政现金支出负责，又对产出相关的成本负责。自20世纪40年代美国率先推行绩效预算以来，以结果为导向的预算管理改革在各国相继开展。20世纪80年代,在新公共管理影响下，以美国、澳大利亚和新西兰等为代表的国家所实施的以‘‘产出与后果”为导向的预算绩效管理改革逐渐成为国际预算管理改革的趋势。

预算绩效管理是指利用预算绩效信息设定绩效目标,进行财政资源配置、优先顺序的安排，以帮助管理者维持或改变既定目标计划，并报告其结果和目标符合程度的过程0。预算绩效管理是由阐明评价的要求和任务、确定评价目的与量化的目标、建立具体评价标准、根据评价标准进行绩效评价、比较绩效结果和目标、分析和报告绩效结果、运用绩效评价结果改善预算管理等所组成的循环系统。全过程预算绩效管理包括预算绩效目标管理、预算绩效运行监控管理、预算绩效评价实施管理、预算绩效评价结果应用管理、预算绩效监督管理等方面，见图1。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是财政科学化、精细化管理的重要内容和要求。加强预算绩效管理，促进财政工作从重分配向重管理、重绩效转变,解决财政资金使用的绩效和支出责任问题,是市场经济国家财政管理发展的规律,也是我国财政改革的必然选择。国务院高度重视预算绩效管理工作，为加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益,财政部印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预如11]285号)、《关于预算绩效管理的指导意见》（财预20xx]416号）和《预算绩效管理工作规划（20xx-2015年）》,明确要求财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

从经济学角度看，公立医院承担着国有资产有效利用和合理补偿的基本职责，其绩效是以最少的投入获得尽可能多的产出3。公立医院享受财政补助和免税政策的支持，有责任向政府和社会公众提供可信、全面的绩效信息，揭示其所控制的资源状况、收支状况与现金流量状况,反映其控制的资源及其提供的公共卫生产品和基本医疗服务的能力。现行《医院财务制度》指出“医院是公益性事业单位,不以营利为目的。国家对医院实行‘核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用’的预算管理办法”。现行《医院财务制度》增加了预算执行率、财政专项拨款执行率2类指标,用于考核医院的预算管理水平。医院预算绩效考评主要包括：①卫生部门和财政部门对医院的外部考评，结果作为对医院决策和管理层进行综合考核、实行奖惩的重要依据；②医院对部门、科室或岗位人员的内部考评,考评结果与内部收入分配挂钩。现行《医院会计制度》在一个会计系统内同时容纳预算信息和财务信息，要求医院编制财政补助收支情况表和成本报表,确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。国务院于20xx年3月印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发20xx]11号），将医改重心从基层医疗机构上转移到公立医院,提出公立医院要破除“以药补医”机制。今后，卫生部将把次均费用与总费用增长率、住院床曰与药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制并作为绩效考核重要指标。

随着新医改的深入,政府卫生投入力度的加大，公立医院获得的专项资金增多，其拨付、使用、监管有严格要求，亟需规范项目收支核算。纳入医院预算绩效管理的资金涵盖纳入部门预算管理的全部资金,包括基本支出、项目支出和单位整体支出，按其来源不同可分为财政拨款（含自有配套资金）、自有资金等。根据政府卫生投入政策的要求，公立医院基本建设和设备购置等发展建设支出，经发展改革等部门批准、专家论证后，建立政府专项补助资金项目库。财政和卫生部门应建立公立医院预算绩效考评体系,将项目完成情况、患者满意度等因素纳入考评范围，对公立医院财政补助资金的立项、评审、核拨和使用实施全过程监管。医院应定期对项目执行进度、完成质量、项目组织管理、财务状况及项目成效进行评价,并按部门预算要求提交绩效自评报告告项目完成后，全面进行绩效评价。突出抓好资金量大、对整体预算执行影响大的医院修缮购置、国家临床重点专科、科技重大专项、基本建设等重点项目的实施工作，统筹安排一般性、常规性业务项目的实施。

随着《医院财务制度》和《医院会计制度》的全面施行，医院全成本核算将真正实现，不仅将成本费用分摊到各科室，而且能分摊到各个项目和病种，从而支持预算的责任落实、执行和分析；反过来，医院预算的分类和指标设计也要考虑到核算制度、核算口径的变化。全面预算管理作为一种管理工具，通过预算目标的分解、编制、汇总、审核、执行与调整、评价与考核,将对医院起到规划发展、协调行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面的重要作用。公立医院应在对内外部医疗市场环境进行充分调查分析后,确定发展战略目标（包括业务发展、研究发展、医院形象等）,设置和长期发展战略相关联的绩效评价指标，主要包含预算完成率考核指标与预算执行结果考核指标。医院财务部门应加强预算绩效评价工作,定期向医院管理层报告预算执行情况,分析收支计划完成情况、基本建设、大型设备购置、重点学科建设、人才培养等方面预算完成情况。

3.1界定预算考核主体和考核对象

医院实行全面预算管理，要对各部门职责进行准确划分,形成责任中心，以其作为主体，以会计核算、成本核算为基础，围绕确保资金安全、提高资金使用效率的目标实施微观管理。现行《医院财务制度》明确规范了预算主管部门、财政部门、医院等主体在管理各环节中的职责，以医院一主管部门一财政部门层层审核为主线，界定每一管理层次在预算编制、执行、调整、分析和考核各阶段的功能。医院内部预算考核主体可分为2个层次：预算管理委员会和内部各级预算责任中心。预算考核对象为医院内部各级预算责任单位和相关个人。医院可以按“预算归口管理、限额下达控制、三级目标统一”原则，由医院一级总预算、二级归口职能部门预算和三级业务部门组成，以财务收支预算为主线，把全院所有科室纳入预算管理体系。

医院在界定预算考核主体和考核对象时应遵循以下原则：上级考核下级、逐级考核、预算执行与预算考核相互分离。如何将全面预算从最高层逐级向下分解,形成责任预算，要视医院组织结构而定，将各责任单位责、权、利紧密结合,注意促使各责任中心为医院总体目标的实现而协调工作，使责任中心的目标与医院的总体目标和利益保持一致。预算责任中心确定后，医院应当对预算总体目标进行分解。不同科室的业务特性不同，所承担的任务和考核的目标也不尽相同，医院应建立与三级预算体系相适应的医院、职能归口科室和三级科室考评体系。一级总预算和二级预算考核在实际工作中均使用预算符合率指标来评价其管理效果，三级科室部门考核不应停留在经济指标层面，还要考虑非经济指标。临床和医技科室可根据其历年经营状况及技术水平、结合人员结构、设备投入情况、医院发展方向、科室承担职能等进行具体收入和费用目标分解。医辅类科室向其他科室提供的劳务，需按内部转移价格核算。医院制定的内部价格应有利于调动医辅科室降低成本的积极性,便于考核其业绩,且易于被临床和医技科室接受0。

3.2科学设计对医院财务状况有重大影响的考核指标

医院预算绩效考评应明确责任，区分预算执行中的可控与不可控因素，增强员工增收节支责任感、成就感,引导管理人员与全体员工按既定方针完成预算任务。医院可以分级设立预算考核指标,其中，—级指标反映医院层面的重大经营状况，主要是对关键经济指标完成情况的考核；二级指标反映科室层面的预算执行及成本控制情况，临床科室、医技科室同时考核收入类指标和成本类指标，医辅科室、行政科室只考核成本类指标;有条件的医院应将指标进一步细化为三级指标。医院应选择有代表性的指标来考核预算执行效果，兼顾财务指标和非财务指标:财务指标主要业务收入支出完成情况、药占比、资产负债率等;非财务指标有门诊人次增长率、住院病人增长率、床位周转率、平均住院曰、门诊平均收费水平、出院病人平均医药费等。

医院一般可以设计3个责任中心：成本责任中心、收益责任中心、投资责任中心。医院对成本中心的绩效考核，主要以责任成本为重点，以实绩报告为依据,来衡量责任成本发生的实际数与预算数的差异,主要考核成本费用的节约额、成本降低额、降低率。医院对收益中心的绩效考核，主要以贡献毛益率为重点。临床类科室中最能有效影响医院价值创造的关键绩效指标（kpi)有门急诊工作量、出院人数、床位使用率、平均住院日、新技术新项目开展数、新技术投入产出率等。

医院对投资中心的绩效评价，除考核成本、收入、结余等指标外,重点考核投资报酬率。预算考评是医院对预算责任中心预算执行结果进行的考评，各责任中心仅对其可控预算目标承担责任。在传统成本核算绩效分配方式下，变动成本和固定成本都考虑到绩效分配当中。其中，变动成本随工作量的变化而变化,科室控制能力较强；固定成本不是科室通过主观努力能改变的，将固定成本作为绩效分配因素意义不大，反而打击临床科室工作积极性。医院开展全成本核算,按三级分摊方法分摊间接成本,使临床、医技科室的成本中有部分是因接受行政后勤、医辅类科室服务而分摊的成本,这部分成本是该科室不可控的,考核时应当剔除,考核的核心指标是可控成本占医疗收入比重的降低率。

3.3分级组织实施医院预算绩效考核

医院预算绩效考核应遵循以下原则：①考核程序、标准、结果公开;②考核结果客观公正;③奖惩措施公平合理，及时落实。传统绩效考核是结合院科两级成本核算、以收支结余为基础的模式,剌激了各医院、科室业务收入的快速增长，但绩效考核同收支结余挂钩,容易促使科室和医务人员更多考虑自身利益，算成本、分奖金的观念更是导致某些医院超前分配,制约了事业发展。

绩效分配系统的主要目的是激励员工，成本控制应由财务部门成本核算系统负责，两者相辅相成,而不应将成本核算完全纳入绩效分配当中，让绩效分配完全承担2个系统的功能，见图2。医院绩效考核与收支结余脱钩势在必行，个人的实际收入能否达到或超过预算指标,不应单纯由业务收入增长确定,而应由预算管理和综合管理的考核来确定。医院内部预算绩效考评工作由医院预算管理委员会领导,财务部门牵头,设备、基建、审计和纪检监察等部门共同组织实施、协同工作。根据医院发展目标和年度预算目标确定评价指标,对医疗业务收支预算、项目支出预算、管理费用预算等执行情况、执行业绩和预算管理工作进行绩效评价,确认责任中心的预算业绩。

医院预算管理办公室应定期向预算管理委员会上报预算执行情况分析报告，反映各责任中心意见;审查医院年度决算案草案,提出奖惩初步意见。对大型设备购买、重点项目的建设等自有资金投入项目，医院必须进行可行性论证。医院预算考核的周期一般应与年度预算细分周期一致，即一般按照月度、季度实施考评,预算年度结束后再进行年度总考核。各预算责任中心要及时检查、追踪预算执行情况，掌握、分析预算与实际的差异，对存在的问题提出改进措施,并及时向上一级预算责任中心汇报，上级预算责任中心汇总下属预算责任中心情况后再上报预算专职部门，由预算管理办公室定期向预算管理委员会汇报预算执行情况，为预算管理委员会对整个医院预算执行情况实现动态控制提供资料依据。医院应当注意各责任中心利益分配的合理性,根据其承担的工作难易程度和技术含量合理确定奖励差距，内部奖金分配方案的最终确定必须结合成本核算与绩效评价的结果;对于责任中心创造的绩效,按增加收入、节约支出金额的一定比例确定奖励额度:对于主观过失造成的损失，按收入减少、超支额度酌情确定责罚额度。

总之,预算绩效考核结果一方面作为医院内部年终评比奖励的依据，作为人事制度收入分配制度改革的重要组成部分,另一方面对财政部门来说,应将绩效考核结果与财政补助预算安排情况以及考核年度财政补助结算联合起来，将考核结果与以后年度的预算挂钩，提高资金使用效率。医院全面预算管理应与成本管理、绩效考核联系,运用绩效考核体系规定的考核指标、评价和进行奖惩措施，使管理者、职工与医院形成责、权、利相统一的责任共同体,以保证预算目标的实现。医院应加强绩效考核，完善分配制度,贯彻以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的全面预算管理理念。预算绩效考核重在改善医院整体运营状况和服务质量，并实现战略发展目标。医院财务部门要严把资金支付和监督检查关,积极推进预算绩效管理工作,定期向财政、主管部门披露项目资金的取得情况。