随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

水利行业调研报告篇一

水利是农业的命脉。搞好农村水利建设，不仅有助于农村抗旱救灾和防洪，而且有利于农业的可持续发展。为此，在安岳县水务局的配合下，就农村税费改革后，特别是在社会主义新农村建设的新形势下，在总结以前农村水利设施建设的成就和经验教训的基础上，就如何加强农村水利设施建设，提高防汛抗旱能力和农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展等问题进行了专题调研。

一、安岳县水利设施建设的概况

全县水利设施总灌溉面积为万亩，有效灌溉面积为万亩，占农田总面积的70%。

二、安岳县水利设施建设存在的主要问题

1．水利设施大多在野外，因此水利设施有被偷盗、毁坏的现象发生，部分井不能够正常使用，甚至不能使用。

2．众多小型水库的泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。

3．小水池、渠道於塞严重。水池和渠道中淤泥堆积、杂草丛生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。

4．现在农村浇地绝大多数还是大水漫灌。这既不利于作物生长同时也极大的浪费了宝贵的水资源。

5．部分水利工程标准低、质量差、隐患多。

6．水费征收困难，水利工程效益逐年下降，运行管理经费严重不足。

7．水利管理部门人员在编不在岗的情况较为普遍。全县镇乡在编水利管理部门人员有147名，而在水利工作岗位上的人员只有25名，造成管理及技术力量严重不足。

8．部分地区水利设施缺乏，甚至还处于靠天吃饭的境地。

三、安岳县水利设施建设主要问题分析 1．部分人员认识不够，为了一己之利而破坏、偷盗水利设施。另外相关人员宣传不够，没能让群众认识到水利设施的重要性。

2．管理不完善。在水利设施的管理上责权利不明确，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。人员在职不在岗，以及资金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游闸门、涵洞损坏。

3．群众只图自己一时方便，随意丢弃废旧物品、柴草堵塞了渠道。同时村一级缺乏管理，对群众的这些行为视而不见，进而使群众的违规行为得不到更正。

4．限于知识水平和技术的不足，以及投资较大农民负担不起，导致农民无法使用喷灌、滴灌等先进水利设备，加之群众缺乏节约用水的意识。劳动力大量外出，翻犁稻田时图简单，草草了事，不注重稻田保水效果。据测算，我县正常年景每亩稻田需用水200--250立方米，而实际上我县灌溉定额为450立方米／亩，仍不能满足群众需求，水资源浪费很大。

5．地方水利工程大多是由农民群众投工投劳建设，受技术、资金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益达不到设计要求。设施年久失修，存在严重安全隐患，保险加固工作任务艰巨。

6．农民群众有偿用水意识淡薄，特别是取消农业税之后，水费收缴更加困难。全县在农业税未减免前可征收水费近100万元，农业税减免后只能征收二十来万元，并且征收的难度一年比一年大。小型水利工程的水费收取更加困难，几乎收不到。水管人员的报酬、水利设施的养护资金无法保证，导致水利设施养护不到位，损坏严重，效益低下。

7．水利工程管理滞后。我县乡镇一级的水利管理站到目前还是一个差额拨款的事业单位，人员的工资都没法保证，一部分人不得不另谋生计，没法集中精力担负起对一个乡的水利事业的管理工作。在调查中，乡里水利站的职工们对此反映相当强烈，他们说一方面他们的责任重大，防讯、抗旱等工作纪律要求非常严格，一方面他们又要考虑自己的生计，于是只好在每年的防讯、抗旱等非常时期来坚守岗位，平时就为了自己的生计另谋他业，对于常规的管理根本就顾不上了。

8．加强水利工程建设的规划工作，县水利部门的同志介绍，各地对水利工程的规划认识不高，重视不够，而且基本上没安排规划资金，而中央和省里则非常重视这一工作；同时我区水利建设规划主要是一些具体工程的建设计划，差不多是一个走一步看一步的概念，至于要实现一个什么样的灌溉水平、生态水平还不具体，对实现这些工程的资金如何落实也缺少可行的办法。

四、对安岳县水利设施建设的建议

1．建立宣传“水危机”意识，由于在集体经济时代形成的“大锅水”意识，加之过去的水资源短缺尚不十分明显，也知道有过因水而引发的战争，但群众总认为，那样的情况还很远，可是事实上这种情况已经来到了我们身边，年年不同程度的春旱、秋旱；河流水位的下降；大量增加对地下水的开采；用水成本的不断攀升，这一切已不是一个个单独的事件了，而是在向我们表明这样一个事实：“水危机”已经来到了我们身边。为此，“保护母亲河”、“保护水环境”、“节约用水”、“水是商品”等概念已不能只是一个口号，而要成为每一个公民的行动，而要溶入具体的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。

2．积极探索多元化的农村水利建设投入机制，应广辟投资渠道，建立以政府投入为主、农民投入为辅、其他社会投入为补充的多元化投入机制。一是继续积极争取中央和省财政的资金。二是设立小型农田水利建设补助专项资金。可从预算中安排一部分资金，设立小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补助。三是制定比招商引资更优惠的政策，以经营权换资金。对小型水利工程，明晰所有权，搞活经营权，鼓励民间资金投入农村水利工程整治。四是整合涉农项目资金，配套建设水利设施。

3.要以村为单位，编制好未来一段时期的水利建设规划。各村应根据自己的实际情况，立足于长远，从根本上解决水问题的立场出发，综合考虑生产、生活、生态、防汛、抗旱诸多因素，镇、乡两级在各村规划的基础上，选择上报国家、省一级的项目，调整镇、乡的建设规划。

4.要积极探索水利产权制度的改革。通过试点摸索出小水利工程产权改革经验。按照外地的经验，通过明晰产权，改变单一的产权制度，采用承包、特许经营、租赁、拍卖等方式，盘活工程存量资产，以工程经营权、所有权置换资金，用于反哺水利工程的再建设与管理，走出一条以存量置换增量、卖旧建新，良性运行，滚动发展的水利发展之路。

5.强化宣传、提高认识。进一步加强水利设施建设管理等方面法律法规的宣传和教育，切实增强农民群众是建设管理中的主体意识、权利义务意识、危机意识和节约意识，增强农民自觉交纳水费的主动性，调动他们参与水利设施建设和管理的积极性。大力推广节水灌溉技术，鼓励农民主动参与用水管理，促进农民自觉科学灌水，节约用水。使供水结构趋于合理，达到节水增产和增加水管部门自身效益的目的。

6.加强监管，严格质量标准。县水利部门要强化农村水利设施建设质量监管的主体责任，认真履行质量监督职能，督促各工程建设业主严格基建程序，规范建设行为，严格落实项目建设 “五制”，进一步完善质量监控管理体系，加强工程建设的全程技术指导、物资器材质量源头监管和工程建设质量全程监管，确保建设一处，合格一处，验收一处，发挥效益一处。

7．村委会是水利建设重要的组织保证。有些地方在偿试水利建、管、用组织保证时，发展了一批农户用水协会，这一组织旨在将一项工程的受益农户以协会的形式组织起来，行使对这一工程的产权，但实践中，由于水利工程的特殊性质，即便是一个受益户不加入协会，协会也很难阻止其在工程上的受益，即通常所说的“搭便车”行为很难以农户用水协会这一形式加以阻止，而一个农户的“搭便车”行为很容易带动10个乃至更多的农户“搭便车”，加上协会这一组织本身的松散性，这一组织形式就很难起到其预想的作用。因此要通过村级组织，以村为单位统一规划、建设、管理全村的水利工程，使全村农户受益。

水利行业调研报告篇二

**县关于乡镇水利站建设调研报告

乡镇水利站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前我县乡镇水利站生存和发展困难、管理和服务能力薄弱，已经成为我县水利事业发展最薄弱的环节。因此，对乡镇水利站改革势在必行。

一、**县乡镇水利站现状

（一）乡镇水利站基本情况

**县位于广西西南部，行政管辖有14个乡（镇），目前每个乡镇均设有一个水利站，全县共设有14个水利站，全部有由乡镇政府主管，总编制人数17人，在岗人数15人。其中本科以上学历1人，占，大专学历1人，占，中专及高中以下学历15人，占，50岁以上11人，占60%，40—49岁4人，占 ，30—39岁2人，占。

（二）乡镇水利站（员）履行职责情况

乡镇水利站职责：主要负责抗旱、防汛，除涝，堤防维修加固养护，水田灌溉，农田基本建设和山区小流域治理等水利水土管理工作。

据不完全统计，我县约有水利工程共978处，其中引水工程529处；蓄水工程211处，包括14座中小型水库和塘坝；提水工程共有238处。水利工程点多面广，防汛抗灾任务繁重。因此，乡镇水利站在水利服务农村经济社会发展和新农村建设中占有重要位臵，发挥了县水利部门职能延伸作用。

水利行业调研报告篇三

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下:

一、四川南充等地小型农田水利工程建设与管理的有益做法

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的90%，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的，控制灌溉面积占全省有效灌溉面积的，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40%，加强小型农田水利工程建设与管理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各级高度重视小型农田水利工程建设与管理，尤其xx年以来，他们结合中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

(一)“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目管理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项” 核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如:高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”:群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施;顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道公里，渠道防渗公里，新增蓄水能力万方，新增有效灌溉面积万亩。由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满意。

(二)“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中央财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设管理组织方式。其做法是:小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县(市、区)水行政主管部门。县(市、区)水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。如果同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县(市、区)水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50%。xx年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道公里、山平塘7口、小型建筑物25处;完成工程总投资400万元，其中:中央补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元;新增蓄水万方，新增改善灌溉面积万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

遂宁等地在小型农田水利“民办公助”项目实施中，还针对农村青壮劳力外出务工、劳动力难以组织的实际，采取了适当延长工程建设时限、请亲戚朋友帮忙“工换工”、以资折劳等措施，较好解决了劳动力不足问题。

(三)“四方合作”的资阳模式。水利“四方合作”机制是资阳市部分地区借鉴畜牧业“六方合作”机制的成功经验，针对小型水利工程建设资金短缺、管理薄弱的现状提出，在实践中探索形成的一种小型水利工程建设管理的组织方式。其基本运作模式是:以市农业担保公司为纽带，担保公司为村、组农田水利基本建设协会或农民用水户协会担保，到金融机构贷款，协会利用信贷资金整治、改造小微型水利工程，再将整治改造后的工程按照公开、公平、公正的原则，选择经营业主，用经营承包费偿还贷款，不足部分利用各级财政小型农田水利设施建设专项资金加以补助。水利“四方合作”是农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，是各利益主体在政策的引导下，以诚信为基础、协会为平台、利益为纽带形成的四方共赢机制，是集金融支持、政策保障、合同承包、风险防范为一体的系统工程。这种新的机制既解决了长期制约小微型农田水利工程建设维修资金短缺的“瓶颈”问题，又同时解决了管理主体缺位的问题，更重要的是较好解决了以往小型水利工程产权制度改革中，普遍存在的“一卖了之”“承包租赁费一花了之”的问题。目前，资阳市燕山区已运用这种新的机制改造山平塘近10口，均取得了较好效果。资阳市水利局拟在进一步完善的基础上，在全市推广。

(四)“以用水户协会为载体，一事一议”的绵阳模式。绵阳市是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。去年以来，绵阳市各用水户协会有的在政府财政补助资金的带动下，有的不等不靠，自发建设，先后完成了一大批小型农田水利工程。梓潼县卧龙镇五一农渠用水户协会充分发挥其核心作用，在遭受严重旱灾后，通过协会代表大会“一事一议”，人均投工5个、亩平集资50元，对管辖的部分农、毛渠进行节水改造。在市、县武引灌区管理单位的支持下，用了不到一个月时间，完成农、毛渠节水改造公里，兴建计量管理设施5处。游仙区魏城镇农民用水户协会按照群管自治组织原则，由协会牵头，“一事一议”筹资筹劳，自xx年以来，全镇共开挖农、毛渠35条公里，硬化农渠公里。都江堰人民渠二处灌区的涪城区金峰、新皂两个农民用水户协会发动群众投工3万多个、集资140余万元，配套建设末级渠系35公里，建设防渗渠24公里，改建闸口98处，新建测流点127个。去年以来，涪城区通过农民用水户协会开展“一事一议”，筹集资金576万余元，维修小型水库3座，整治塘堰189口，新修渠道公里，维修渠道公里。

(五)“建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程”的乐至模式。乐至县认真贯彻xxx《水利工程管理体制改革实施意见》，积极探索中小型农田水利工程的管理方式，走出了一条以流域为单元，以中型和重点小(一)水库为依托，建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程(重点是小型水库及灌区)的成功路子。乐至县的做法是:县水利局成立乐至县中小型水库联合管理站，归口管理全县所有104座中小型水库。根据水库单位的功能划分与承担的任务，除蟠龙河等3座中型水库单独设管理站外，其余101座小型水库以流域片区或灌区为单位，依托重点小(一)型水库现有基础设施，设立12个小型水库联合管理站，分片管理辖区内小型水利工程及灌区。新设立的小型水库联合管理站，确定为准公益性事业单位，定编100人。其中3座中型水库定编24人，12个小型水库联合管理站定编76人，每个管理站人员视任务不等。管理站实行财政定额补助和收支两条线的财政管理办法。县财政按中型水库每人每年5000元、小型水库联合管理站每人每年8000元给予定额补助。水管单位所有收入统一缴入县财政专户，除8%留作财政管理经费外，其余资金支出由县水利局、水库管理总站按照保工资、保安全、保运行的原则和顺序提出方案，经县政府批准后实施，接受财政、审计、xxx门监督。水库管理人员养老保险，参照同类事业单位保险划转办法，由机关事业管理局划转进入社会养老保险局保险。这种管理方式，一是理顺了管理体制，解决了过去分级管理，互相推诿扯皮的问题。二是强化了管理职能，解决了过去职责不明、管理松懈或脱节问题。三是明确了管理性质。四是落实了管理经费，保证水利工程的日常养护，解决了管理人员的后顾之忧。五是强化了管理单位的内部管理。现有职工实行竞争上岗、全员聘任制、双向选择，增强了他们的危机感和责任感。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利工程建设与管理方面做了大量工作，取得了显著成效，但也暴露出一些矛盾和问题。

(一)小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。四川省连续两年的干旱，暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在四川一些地方表现的相当突出。如南充市的仪陇县，地处四川盆地东北部干旱走廊，多年平均降雨量达1025毫米，但8、9、10三个月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止xx年底，全县有各类水利工程9573多处，其中小微型水利设施9457处，总蓄水能力不足1亿立方米，仅占年平均径流量的，大量径流白白流走。由于水利工程数量不足，拦蓄能力较弱，全县有效灌溉面积仅有38万亩、保灌面积20万亩，分别占总耕地面积的30%、20%。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。据遂宁、资阳等地反映的情况，目前小型灌区渠系水利用系数在∽之间，水的有效利用率不足40%。资阳市乐至县龙开坼水库具有典型性。该水库1971年建成，总库容320万立方米，设计灌溉面积2300亩，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，实现灌溉面积2300亩。而现在灌区的现状是:至今能通水的自流渠道仅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，实灌面积不足500亩，老化退化的程度由此可见一般。

(二)群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。据遂宁市船山区反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，连办丧事出殡也难以找到青壮劳力。多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在四川一些地方尤其是经济落后的山丘地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。

(三)因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理，不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管;还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如南充市仪陇县就有两座小一型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满，政府不得不花大价钱赎回。遂宁、资阳、绵阳等地也反映，有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地;有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。

(四)基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。

三、几点启示和建议

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利设施建设管理方面，特别是在实施中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目中的一些做法，给今后工作以启示。①要精心选择项目区。小型农田水利工程建设专项资金试点项目，要选择群众要求迫切、积极性高的村。工程要与群众的生活生产密切相关，且急需要改造或建设。只有这样，群众参与的积极性才最高。②所选项目区基层班子的事业心和战斗力要强。乡镇党委、政府要高度重视，村两委班子要团结谋事、有较高的群众威信，能够团结号召群众办成事。四川各地的情况表明，凡是项目实施比较好的，都是基层领导班子战斗力较强的。③要因地制宜，科学选定建设方案。所选工程建设方案既能省钱，又要管用。④要严格项目建设管理。小型农田水利工程试点项目，虽然投资小、规模小，但直接关系群众切身利益，搞不好会挫伤群众的积极性。要加强项目管理，积极推行主体工程投标制、材料设备集中采购制、资金报账制等有效管理措施。⑤要加强技术指导和服务。⑥要做好与农业综合开发资金、水保资金等各项支农资金的整合，发挥规模整体效益。

为进一步推动小型农田水利设施建设管理，提出以下几点建议:

1、进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。就四川省讲，xx年全省用于小型农田水利工程建设的资金是万元，其中中央财政补助540万元，省级财政投入880万元，市级财政投入160万元，县及县以下财政投入万元，群众集资与投劳折资万元。这些资金如果平均分配到184个县市区，一个县市区还不足20万元; 如果平均分到每处小型农田水利工程或小型水库灌区，还不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型农田水利工程627792处，其中小型水库灌区4856处)。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。

2、进一步深化和完善农村水利改革。一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收地方小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个全国性的指导意见，以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以行政区域或水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展，加快大中小型灌区管理体制改革步伐。三是不断深化农村水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。

水利行业调研报告篇四

一、主要工作成绩

（一）认真贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规

局党组和局领导班子换届以来，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行各项法律法规，坚持依法行政，围绕县域经济发展的各项目标任务，履行水利水产局的工作职责。

1、认真贯彻执行《xxx水法》、《xxx水地保持法》。为了更好地贯彻执行法律法规，一是加强了水政监督大队的力量，加大了执法力度，；二是加强了水费的征收和管理；三是对全县水土保持情况进行了排查和调查。

2、认真贯彻落实国家对民族地区、西部开发地区和贫困地区的各项优惠政策，通过各项优惠政策的落实，争取到项目资金××多万元，为改善我县水利设施建设，推动县域经济的发展起到了极大的作用。3、积极参与和实施国家扶贫工程、人畜饮水解困和饮水安全等工程，几年以来，除险加固水库××座，整修渠道××公里，整修河堤××公里，整修塘堰16口、人畜饮水解困××人、饮水安全××人。（二）主动接受人大监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，积极办理人大代表的建议、批评和意见

局领导班子能充分认识人大监督的重要性，把人大监督作为自己依法行政，开展各项工作的主要保证。

1、积极接受省xxx会开展的《xxx水法》执法检查，在检查过程中，局领导从材料准备、现场布置到会议安排等各个方面都达到了具体要求。

2、认真办理群众和人民代表的来信来访。局班子实行了专人负责，专班办理，对于人大转办的来信来访不仅能按要求办理，并把办理结果报xxx会。

3、认真办理人大代表的建议、批评和意见。为了办理好代表建议，局班子明确了一名副局长专门负责，并到各乡镇分别征求代表意见，做到能解决的年内全部解决，对受各种条件限制不能解决的，能耐心细致地做解释工作，十五届一次会议代表建议38件，办理率达100%，能解决已基本解决。

（三）落实《政府工作报告》，履行部门工作职责，认真开展各项工作

水利水产局按照十五届一次会议《政府工作报告》提出的各项工作任务和目标，认真贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观和群众观，切实履行部门工作职责，认真开展水利水产工作。

1、加强水利基础设施建设。到目前为止，全县累计完成10座小一型水库除险加固，有效灌溉面积达12万亩；治理水土流失4平方公里；整修新修渠道40公里，其中大河洞塘大堰在全州属标准型工程；整修河堤10公里，其中，城市防洪工程已成为县城景观工程；整修塘堰16口；解决人畜饮水困难5000人；实施饮水安全工程，改造了旧司、百福司、绿水、革勒车4个乡镇的集镇供水工程，解决近2万人的饮水安全问题。通过水利基础设施的进一步完善，极大地改善了我县农业和生产生活条件，推动了农村经济的发展。

2、加大水利资源开发。对新峡一级电站、塘口电站进行增容改造；纳吉滩电站已开始发电；二龙山电站已全部竣工；金龙滩电站已完成50%的工程量；白岩山、28梯、冷水溪、小二龙山四个电站已投资兴建；龙峡、龙咀峡、毛杆洞正在拟建。通过开发小水电，有效地提高了防洪能力，改善了生态环境和农业生产条件，同时也增加了税收和县级财力。

3、加强防汛抗旱工作。我县具有较丰富的水资源，但也面临着洪涝灾害的威胁，为了搞好防汛抗旱工作，局班子高度重视，做到了责任明确、措施具体、制度健全，使全县防汛抗旱工作取得了较好的成效。

4、合理利用水面，扩大水产养殖。水利水产局*年充分借鉴外地经验，争取上级有关部门的支持，采取多种方式提高了我县的水产养殖的面积和技术，使水产养殖面积达到6500亩，产量达到1600吨，推动了农村经济的进一步发展。

5、积极主动申报项目。水利水产局为了更多地争取项目，克服了资金紧缺、人员紧张等多种困难，每年都为我县争取了大量的项目，项目资金达千万元左右，这些项目的实施不仅极大地改变了我县水利水产的现状，还极大地促进了我县县域经济的发展。

6、切实加强机关干部的作风建设。没有一个强有力的班子和一支思想作风过硬队伍，各项工作不可能争先晋位。水利水产局党组和局班子充分认识到了这一点，按照县委的要求，水利水产局按照“抓领导带班子，抓班子带队伍，抓党员带整体”的方式，认真开展干部作风整顿，不断完善各种规章制度，使全局上下形成了一股强大的合力，为各项工作的开展奠定了坚实的基础。

通过近几年的努力，特别是今年以来，水利水产局的各项工作赢得了各级的好评。今年，省人民政府授予“水利建设先进县”称号，水利水产局被授予“全州最佳文明单位”，局长倪和森被评为“全省劳动模范”。

二、存在的主要问题和不足

水利水产局在各方面工作中，虽取得了较为显著的成绩，但在某些方面也还存在着不足，需要在今后工作中认真加以改正。

1、法律法规和本单位的工作宣传还需加强，少数地方和单位对于水利水产方面的法规以及水利水产工作知晓率较低。

2、水政的执法力度欠扎实，对于违法违规和单位的个人处罚还不够到位。

3、对于单位和系统的技术人员培训力度不大，技术人才有脱节现象。

三、建议

1、进一步加大宣传力度，采取一些切实有效的措施，宣传法律法规和关于水利水产工作方面政策及工作情况，争取全社会各方面的支持和配合。

2、加大法律法规的执法力度，特别是对水土保持和防汛方面的违法违规的查处。

3、加强技术力量，通过多种途径，培养一支适应我县水利水产事业发展的技术人才队伍。

水利行业调研报告篇五

冠县水利机构调查报告

来源：《机构与行政》2012年第02期

冠县水利机构现状

冠县灌排工程管理处系水管单位，现辖九处泵站，在编职工162人，无编制人员37人。现有高级专业技术职称1人，中级14人，初级77人。只有90名职工由县财政拨付80%工资，其余20%部分及72名在编职工和37名无编人员工资全部由水务局自筹。

冠县有18个乡镇，1982年由于中央、省、市对水利工作的重视，全县18个乡镇成立了水利管理站，并修建了办公场所，人员由水利局派驻，到上世纪80年代末，水利站职工工资由财政切块到乡镇发放，人事关系、编制由县水务局管理。2002年县乡机构改革后，乡镇水利管理站与乡镇其他农口站所合并，重组为“乡镇农林水技术服务站”。人事关系由县水务局管理，编制属于乡镇。现水务局管理的水管员64人，退休职工23人。具有水利工程系列专业技术职称27人，其中：中级5人，助级20人，员级2人。有大专学历的11人，中专学历的23人，高中以下学历的30人。平均年龄45岁。自2002年8月至今十多年间，乡镇水利管理站未增加一人，特别是大、中专毕业生，出现了严重的技术人才断层和人员年龄结构老化，有3个乡镇水利站人员都已到达内退年龄，现无一人正常上班。在岗职工大部分忙于乡镇中的工作，从事水利业务较少。现大部分乡镇水利管理站无单独办公场所，在乡镇政府内办公。职工工资及社会保险由财政承担，办公经费由乡镇政府实报实销。

存在的问题

冠县灌排处存在的主要问题是人员工资和经费不足，减负办所批复水费偏低，工程设备老化失修，工程配套标准低，致使九处泵站运行不能发挥最佳效益。

一是乡镇站机构不健全。在乡镇机构改革中，乡镇水利站被合并到农林水技术服务站，一般配备1—3名水利管理员，且主要精力围绕乡镇中心工作，不能集中精力干水利，背离了基层水利站的职能，制约了农村水利事业的发展。

二是管理机制不顺，与水利发展需要不相适应。目前，全县乡镇水利管理站的管理机制是以乡镇管理为主，水管员编制在乡镇，县水务局只对水管员人事关系的管理和业务上指导，这种分散、分割的管理体制，带来诸多弊端：一是人员难调配，县水务局无法根据工作需要和现实表现统一调整配备人员。有的乡镇还将水管员调做他用，或安排不懂业务的人员从事水利管理，造成了人员管理上的失控；二是职能难发挥，实行乡镇直管体制，水管员忙于乡镇中心工作多，从事水利业务少，使农村水利建设的计划、任务难以得到有效落实，形成了业务管理上的断层；三是队伍难管理，水管员的教育培训、考核奖惩、晋级晋职等，由于关系和渠道不顺，出现了条块管理上的扯皮。

三是水利行业建设与管理薄弱。乡镇水利管理与专业人才缺位造成水利行业建设与管理薄弱：一是有关水利方面的政策、法规，在基层宣传贯彻执行力度不够，水行政执法难度越来越大，破坏水利设施的事也时有发生；二是水利工程基本资料特别是工程运行管理收集的原始资料和图纸时常丢失，对以后工程的维修和管理造成极大困难；三是在防汛、抗旱工作中缺少处在第一线，及时掌握情况处理险情的专业技术人员，给防汛工作带来极大困难；四是有的乡镇基层水管站没有水利专业技术人员，没有人能对本乡镇水利工程系统情况有一个全面的了解，特别是在制定编制、规划情况下，无法正确提供第一手资料，造成规划与实际不符，不利水利事业长远发展，给农村水利工程建设和管理带来困难；五是乡镇水管员的日常办公业务经费没有着落，造成服务功能弱化，作用难以发挥。

四是人员素质与工作任务需要不相适应。年龄偏大、文化偏低、专业技术人员偏少以及结构性人才短缺等问题与工作需要难以适应。

对策和建议

一是理顺管理体制，明确性质职能。建议实行以条为主的管理体制，将乡镇水管站设为水务局的派出机构，将其人事、业务、财务等统一由县级水利部门管理。这样既能解决多重管理、职责不清的问题，又能对人员统一调整、优化调度，保证工作的系统性、连续性、有效性。乡镇水管站党的组织关系仍隶属所在乡镇，接受所在乡镇的领导和监督。

乡镇水管站承担着乡镇范围内的水利建设和工程管理等职能，主要任务是为经济和社会发展提供公共产品和公共服务，因此，应当定性为“公益性事业单位”。其基本职能主要是：一是协助县水行政主管部门，做好乡镇水利规划工作；二是协助乡镇政府组织开展农村水利建设； 三是协助县水行政主管部门和乡镇政府搞好防汛抗旱工作；四是负责对乡镇范围内的水利工程管理加强指导和监察；五是负责加强乡镇的水资源管理工作；六是受县水行政主管部门委托，负责对所在乡镇违法水事案件及时进行巡查、发现、上报和协助处理；七是负责所在乡镇的有关水利规费的征收工作；八是为社会和群众提供水利技术服务；九是完成县水行政主管部门及乡镇政府交办的其他工作。

二是改革投资体制，落实扶持政策。按照分级负责的原则，县级政府应加大对基层水利服务体系建设的扶持力度，增加投入，落实经费。

三是合理定编定岗，改革用人机制。根据乡镇国土面积、灌溉面积、泵站总装机容量、堤防长度、渠道长度，涵闸引（排）水量流量等指标，进行测算分类，并按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，严格控编控员。任务重、面积大的乡镇可设一个派出机构定2至3人；反之，任务轻、面积小的乡镇可只设一名水管员，几个乡镇合并为片设一个派出机构。结合事业单位改革，建立以聘任制为核心的人事管理制度。一是完善用人机制，通过公开招考、择优录用，吸收一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生，逐步淘汰学历层次低、专业不对口、工作难胜任的人员，优化水利人员队伍结构；二是建立激励机制，通过考试考核、竞争上岗，将素质较高、能力较强、有技术专长、实践经验的人员安排到领导和管理岗位，着力营造一个公平竞争、公正用人，有利于人员合理配置、人才脱颖而出的良好环境；三是创新管理机制，通过目标管理，末位淘汰，将各类人员的岗位职责履行情况作为晋级、晋职、聘任、奖励、处罚的重要依据，以制度管人，论实绩用人，以正确的导向和规范的管理，调动基层水利人员求实上进、勤奋敬业的积极性，促进队伍建设，加快水利发展。

四是加强教育培训，提高人员素质。要从单一型的人事组织管理向综合型的人才开发管理转变，突出抓好水管员的教育培训。围绕职业道德建设，教育和引导水管员树立大局意识、服务意识和责任意识，立足基层，扎根农村，尽职尽责，在水利建设和管理中发挥重要作用。□

水利行业调研报告篇六

一、20**年以来我镇的水务工作情况

20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

(一)整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小(二)型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设：

2007年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入

余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。

3、农村安全饮水工程：

20**年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

(二)认真做好防汛抗旱工作

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

(三)严格水政执法

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。

(四)提高全民节水保水意识

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中国水周”及5月9日??5月15日的“城市节水”该契

机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

二、基本情况

**镇位于**县东部，人口4万，辖12个村(场)，1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小(二)型以上水库10座，其中小(一)型2座，小(二)型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

三、水利现状和问题

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利

放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小(一)型水库2座，小(二)型水库8座。还有小(二)型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

4、安全饮水工程标准低，饮水困难。2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。

四、对策和建议

改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农

田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

2、“一事一议”建水利。对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件。在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转。

3、产权改革建水利。支渠以下田间工程面广量大，可以采

取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题。

水利行业调研报告篇七

镇水利工作调研报告

20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。

2007年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入

20**年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、

陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中国水周”及5月9日??5月15日的“城市节水”该契

机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

**镇位于**县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小

机泵站21个，有大小山塘584座。

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利

放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达

有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

全镇共有水库10座，山塘584座，其中小

还有小

主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农

田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件。在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转。

支渠以下田间工程面广量大，可以采

取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题。

水利行业调研报告篇八

秦市乡水利现状调查报告

5月下旬至6月中旬，我们对全乡农村水利现状情况进行了调查。现将调查情况报告如下。

一、我乡农村水利基本概况

秦市乡位于江陵县东南部、江汉平原腹地、东接监利县程集镇，南抵石首横沟市镇，西与普济镇接壤，北连沙岗镇，总承雨面积平方公里。辖20个村，2个居委会。2009年末总人口万人，5678户，其中农业人口万人。全乡实有耕地面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩，临时性耕地万亩。

我乡现有各类水利工程2725处，其中排灌渠道341条，总长公里，各类配套桥、涵、闸2363处，现有电力排灌站34 处，44台套，总装机容量2625kw。其中电排站16处，22台套，装机容量1555kw；电灌站13处，15台套，装机容量610kw；排灌结合泵站4处，7台套，装机容量460kw。有效灌溉面积万亩，占耕地面积的。现有农村安全饮水工程2处，保证全乡近2万人生活用水。水利事业的发展为全乡经济社会发展做出了较大贡献。

二、2012年度农田水利基本建设情况

去冬，我乡根据工程性质的要求，分县级工程和乡级工程，采取统一标准，分片施工，集中验收的形式开展工作。集中全乡劳力、领导，上排水机械21台（套），调集挖掘机15台，推土机3台（套），经三十多天的战斗，开挖大小排灌渠道163条，渠堤加固2条，疏

挖堰塘6口，共完成土方万方，投入工程资金万元。

1、2012年度县安排我乡任务是：总任务万方,标工万个, 其中县级工程土方万方，标工万个；乡镇工程土方万方，标工万个。到2011年12月20日月为止，全乡完成土方万方,标工万个,占全乡任务的100%,其中完成县级工程万方,标工万个，;血防工程完成土方万方，标工万个；乡镇工程完成土方万方,标工万个.共投入工程资金万元。

2、去冬今春我乡“三万”活动掀起农田水利建设的高潮，规划疏挖排灌渠道145条，长万米，土方万方，疏挖堰塘7口，土方万方。实际完成渠道疏挖工程142条，长度万米，土方万方，完成堰塘疏挖工程6口，土方万方，共投入资金万元。

三、近五年的农田水利发展规划

㈠、县，乡交界垸堤加固工程。

1、石江渠加固工程（2012年度）：长4600米，工程量55000方，规划投入资金万元；

2、加渠加固工程（2013年度）：长4200米，工程量51000方，规划投入资金万元。

㈡、红联河引水抗旱工程。

1、千合引水渠工程（2014年度）：长1500米，工程量15000方，规划投入资金万元；

2、连心引水渠工程（2014年度）：长3500米，工程量35000方，规划投入资金万元；

3、永丰方家湾引水渠工程（2015年度）：长3200米，工程量32000方，规划投入资金16万元；

4、阳湖引水渠工程（2015年度）：长1000米，工程量10000方，规划投入资金5万元。

㈢、工程设施的维护与管理（2012-2016年度）。

1、现有电力排灌站34 处，44台套，总装机容量2625kw，每年度需投入维护管理资金万元；

2、现有各类配套桥、涵、闸2363处，每年度需投入维护管理资金万元。

㈣、依托土地整理项目（2012年度），搞好西干渠以北水利工程建设。

四、存在的问题及形成原因

虽然我乡农村水利建设取得了一定成绩，但农村水利依然是农村基础设施的薄弱环节，制约发展的深层次矛盾并没有消除，农村水利明显滞后的局面仍然严重，农业“靠天吃饭”的现状并没有根本好转。其主要问题是：

1、渠系问题。一是排灌渠系利用紊乱，排灌不分，农级渠系尚未形成；二是渠道淤塞严重，灌排水不畅，支渠、支沟淤塞米左右,斗渠、斗沟仅低于田面米左右，平均淤塞米左右。农田排涝标准达不到10年一遇，灌溉保证率达不到60%；三是配套建

筑物工程老化严重，渠系建筑物配套率不到30%，且年久失修，现状工程完好率不足70%，跑水漏水现象十分严重；四是排灌条件远不能适应农业现代化生产需要，导致种植农业结构调整困难。

2、机电泵站的问题。通过今年的汛前检查，我乡现有的机电泵站能正常启用的泵站为27处，36台套，装机容量2030kw，其完好率占总数的；需局部维修的泵站为4处，5台套，装机容量425kw，占泵站总数的。主要是秦家场电排站2台130kw机组泵体及启动柜需维修；张公垱中白渠南电排1台机组泵体出水管锈穿需更换；东陈岭电排1台55kw机组泵体故障需检修，补偿器需维修，永丰提灌站1台55kw机组泵体出水管锈穿需更换。另有千合村电排站变压器待安装、阳湖电排站出水池底板和挡土墙塌陷，需及时抢修；新建的未运行泵站为3处，3台套，装机容量190kw，占泵站总数的，分别是聂谭电排站、河谭电排站、张家泽沟电排站。

3、管理体制问题。水利工程的建设管理没有实行统一归口，有乡管、村管和民间组织管，各自为政。权属不清，责任不明。

4、投入机制的问题。目前大部分农村水利工程尤其是小(微)型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，乡镇财政十分困难，造成工程日常管理维护经费不足。税费改革取消“两工”后，农民投工投劳的数量大幅度下降，投工投劳的积极性锐减，农村青壮年大量外出务工，小(微)型水利工程建设劳力难以保证，建设举步维艰，水利工程使用周期缩短。

导致以上问题的产生，既有观念上的障碍，也有现实的原因。综合分析，我们认为主要是以下因素的影响：

1、治水思路的影响。过去我国农村水利建设主要靠农民，走的是“农民的事情农民办、农村水利农民建”的路子，农村水利基本上处于“自我积累、自我发展、自求平衡”的状态。中央实行让农民休养生息的政策后，采取多种措施减轻农民负担，在农村税费改革中又取消了“两工”，再让农民作为农村水利建设主体已不适应新的形势。面对新的情况，显得有些束手无策。

2、资金投入不足的影响。国家水利建设投资体制改革后，只有中型以上工程，国家才立项建设，中型以下由地方自建为主，国家投入很少。我乡财政只能维持正常运转，每年财政用于农村水利建设的资金很少，无法开展大规模建设。加之农业比较效益低，农民投入的积极性也不高。由于农村水利的公益性特点，社会效益好，经济效益差，因此在蓄水工程、引水工程、提灌站工程等农村水利设施领域很难吸引社会资本投入。

3、思想观念的影响。部分干部觉得农村税费改革后组织农民投资投劳兴修水利无能为力，存在等、靠、要思想，有畏难情绪，更喜欢抓急功近利、见效快的工作，对于象水利建设这些投资大、见效慢的工作组织不力，发动不够，抓得不实。一些农民认为国家取消了农业税，也不准搞集资，因此水利建设费用、抽水费用自然也不该交了。

五、几点建议

1、政府应把农村水利建设摆在更加重要的位臵

水利是农业的命脉，搞不搞水利、水利设施好不好？情况大不一样。廖堤村提灌站，去年投入10万元进行了维修改建，使800多亩水稻田实现了满栽满插。今年6月10日前全乡无大的降雨，水稻栽插基本上依靠现有水利设施供水。水利设施较好的东陈岭村完成了85%以上的栽插面积，而曾家湾、河渊、永丰等村不到50%，充分体现了水利设施的重要作用。健全斗级排灌渠系，衬砌部分斗渠，配套灌排水控制建筑物，增加抗旱设施，提高现有排涝设施的能力，是解决现存问题的主要途径。通过小型农田水利基础工程建设，使我乡水利条件达到旱能灌、涝能排、沟相通、渠相连的目标。因此，要提高对农村水利建设重要性的认识，增强危机感和紧迫感，切实把建设农村水利作为农业基础设施建设的重中之重。从统筹城乡发展的全局和推进新农村建设的高度，进一步强化政府对农村水利建设的领导，一方面在抓重点工程建设的同时，对小型工程的建设、整治、渠系配套改造进行规划，明确目标，落实责任，建立激励机制，力争3—5年见成效。另一方面抓好节约用水宣传，推广使用节水设施，建立节水型社会。

2、立足当前，着眼长远，下大力气抓好水利建设

水资源不足将成为制约我乡农业经济发展的瓶颈。应围绕增加有效水源和提高利用率这个重点，下大力气抓好建设工作。一是抓好大型外引水源工程，乡政府应把颜南渠硬化工程和中白渠疏挖工程作为一项战略任务，下更大的决心，采取更有力的措施，锲而不

舍地争取早日开工建设；二是抓好工程渠系配套和节水改造，发挥好现有工程效益，提高水的利用率；三是扎实抓好塘堰的整治掏淤，这是数量最多、使用面最大、见效最快的工程；四是分期分批更新改造机电提灌设施；五是继续抓好安全饮水工程，改善农民生活条件。

3、积极探索多元化的农村水利建设投入机制

农村水利建设投入大，见效慢，是具有公益性特点的事业。应广辟投资渠道，建立以政府投入为主、农民投入为辅、其他社会投入为补充的多元化投入机制。一是积极争取上级投入。二是地方财政每年支农资金应向农村水利建设倾斜，并逐年增加。三是整合涉农项目资金，配套建设水利设施。四是用好“一事一议”政策，调动农民投入水利建设的积极性。

4、加强领导，进一步完善管理体制

探索建立长效运行机制，明确管理责任主体。“建设是基础，管理是关键，使用是目的”。有规范的管理制度有科学调度的运用原则，有一支素质较高的管理队伍，有稳定的管护经费。建立起以乡镇防汛抗旱指挥部办公室为主导、基层水利管理站为基础、村级水管员为支撑、农民用水户组织为补充，职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利管理服务体系，提高基层水利服务能力。同时学习外地经验，对有一定收益的小型水利工程，实施产权制度改革，通过租拍卖等方式，落实好小型水利工程的管理。

水利行业调研报告篇九

水利调研报告

按照常委会年度工作计划安排，本次调研组建南、北两

个调研组，深入安坪镇、五马镇、吐祥镇、朱衣镇、竹园镇、公平镇和兴隆镇等10乡镇，通过现场查看海角村、下坝村、回龙村、红霞村、红马村等村社的水利工程，召开乡村干部座谈会和征求群众意见会，现将有关情况汇报如下：

一、全县水利建设基本情况

近年来，县政府高度重视水利工作，下发了加快水利改革发展的决定，出台了一系列重大政策措施，把水利作为基础设施建设，制定了优先解决工程性缺水、饮水安全、农田水利建设和城乡防洪工程的思路，积极争取国家和市上水利工程的立项，县财政安排水利建设资金，不断建立健全水利服务体系建设和水利人才队伍建设。至20xx年来，累积完成各类水利投资亿元，新竣工投入使用1座中型水库和1座小型水库，解决万城农村人口和万农村学校师生的饮水安全问题，完成38座病险水库的应急排险，修复堤防千米，开工治理中小河流千米，共完成水系绿化面积万亩，新增农村装机容量万千瓦。

虽然水利建设取得不错成绩，但水务局负债重，流动资金

短缺；骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出；水资源利用率低，农村安全饮水不达标；河堤坍塌损毁严重，防洪能力弱，部分水利工程已成为威胁群众生命财产的炸弹。