最新在全县市场监管工作会议上的讲话(三篇)

在全县市场监管工作会议上的讲话篇一

关于商务和开放型经济工作方面，要突出三个重点。

第一个重点是稳增长。2022年，全市引进省外境内资金要增长20%，直接利用外资1200万美元以上，进出口总额增长15%。要实现这个目标，必须统筹做好强底板、锻长板、补短板，推动经济行稳致远。在强底板上，要全力以赴稳住消费回暖势头，稳住招商引资基本盘，持续扩大对经济发展的贡献，这是我们打造内陆地区承接产业转移新高地的关键所在。在锻长板上，要结合各县市区资源禀赋、产业特色、市场需求等，因地制宜扬优势锻长板，加快形成开放发展竞争优势，培育形成核心竞争力。在补短板上，要针对外资这个我市开放型经济的最大短板，深入分析、精准研判，持续开展实际使用外资破零倍增行动。

第二个重点是促消费。在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费潜力最大。2022年，我市社会消费品零售总额要增长10%以上。目前，我市人均消费水平与全国全省平均水平还有不少差距，这与我市经济发展实际不太匹配。我市在消费流通方面，基础还比较薄弱，欠账还很多，对促消费的研究也不够。大家要主动作为，公.文思.享文.库出.品，认真研究，聚焦促进消费持续恢复，研究出台促进消费政策，制定消费升级行动规划，提升传统消费能级，加快新型消费发展，办好消费促进活动，充分释放消费潜能。要抓好农村冷链物流配送体系和县域商业体系建设，补齐城乡流通短板，促进消费高质量发展，增强消费对经济发展的基础性作用。

第三个重点是抓项目。项目是经济发展的助推器，必须抓牢抓实。市委市政府明确提出，今年是产业项目加速年。我们要围绕市委市政府的重大决策部署，善于包装项目、推介项目，围绕我市10大优势产业链和产业生态、产业园区，瞄准“三类500”强企业、专精特新“小巨人”和隐形冠军企业，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，促进产业链式发展、集群发展。要着眼项目落地，会同相关单位建立健全跟踪服务机制、协调调度机制，进一步压实责任、强化调度，确保项目落地落实。2022年，各县市区要分别引进重点商贸物流企业项目至少1个以上。

关于市场监督管理工作方面，这里也提三个重点。

第一个重点是育主体。市场主体是市场经济的基本细胞，是经济的力量载体。实践反复证明，哪里的市场主体越多越活跃，哪里的经济就发展得好。2022年，全市市场主体新增要达到2万户以上，总量要突破18万户。我们要在过来良好的基础上继续努力，深化“放管服”改革，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。放，要进一步放出活力，畅通市场主体准入、准营和退出，实现市场主体“给一点阳光就无限灿烂”的良好局面。管，要管出质量和安全、管出公平，继续健全监管规则，提高监管的精准性有效性。服，要持续提升政务服务效能，大力弘扬“店小二”精神，完善帮扶政策和举措，实现“放水养鱼”。

第二个重点是提质量。目前，我市在全国、全省叫得响的品牌还不多，唯一一项荣获省长质量奖还是10年前的事了。我们要围绕质量强市建设，持续开展质量提升行动，充分发挥质量考核和激励政策的指挥棒作用，形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向。要继续加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度，抓好特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作，各县市区、市直有关部门要加强对我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特点、xx特色、品牌价值的公共品牌，尽早申报注册，防止被抢注。要围绕产业链开展知识产权强链护链行动，让创新的成色更足、后劲更大、速度更快。

第三个重点是强安全。在安全这个问题上，谁也不能说大话，谁也说不起大话，任何时候都容不得半点疏忽。我们要始终绷紧安全之弦，严防严管严控，坚决守住安全底线。要牢固树立底线思维、风险意识，围绕为党的二十大召开营造良好环境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要围绕落实常态化疫情防控措施，立足市场监管职能，做好“湘冷链”追溯、疫苗和防护用品监管、“四类药品”监测、进口冷链食品集中监管等工作，千万不能让病毒从市场监管领域打开缺口。要以“年关守护”行动等为抓手，落实责任，贴近市场，沉到基层，做细工作。

在全县市场监管工作会议上的讲话篇二

xx年，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕严守安全底线、促进高质量发展，持续强弱项、补短板，夯基础、强监管，保安全、促发展，各项工作取得新成效，实现 “十四五”良好开局。

（一）质量强市战略有力推进。一是高质量发展政策体系进一步完善。市委、市政府制定出台一系列促进高质量发展政策保障文件，推动革命老区振兴发展各项任务落细落实，支持加快陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设，助推××加快融入关中平原城市群。二是高质量发展基础进一步夯实。市场活力得到有力激发和释放，企业开办时间压缩至×个工作日以内，新登记注册市场主体×.××万户，存量达到××.××万户，企业存量、增量均排名全省第二。×个县（区）顺利通过国家知识产权强县试点县和保护试点县考核验收，××以高分通过国家知识产权试点城市考核验收，全市万人口发明专利拥有量达到×.××件，兑现专利奖励补助、优势企业培育资金达×××万元，××多项专利技术就地生产转化，实现产值×.×亿元，上缴利税××××多万元；有效注册商标突破×万个，××个品牌入选第二批“甘味”农产品品牌名录，地方特色品牌影响力、市场竞争力持续提升，市市场监管局荣获××××年全省知识产权保护工作先进集体。开展重点领域、重点行业和重点产品质量提升行动，整改提升××个重点领域公共服务质量；累计上报标准×××项，制（修）订××省农业地方标准×××项，申报地方标准×项，正×县城集中供热节能标准化国家级示范点项目已建成待验收。强化质量管理体系认证，全市各类组织获得各类认证证书××××个，位列全省第二；立案查处存在出具虚假检验检测报告等严重违法行为的省内外认证检测机构×家；强化特种设备安全监管，排查整改各类安全隐患×××多条；检定各类计量器具×××××台（件），同比增长××%。持续加强非公经济组织党的建设，党组织覆盖率××.×%。三是高质量发展水平进一步提升。能源产业绿色转型开启，数据信息产业实现突破，农业发展势头强劲，文旅产业和现代服务产业创新发展，产品、工程、服务和环境“四大质量”水平有力提升，工业产品和农产品质量监督抽检合格率分别达到××%和××%；市政工程、公路工程、水利工程质量监督覆盖率、竣工验收率×××%；旅游、交通、金融、商贸、医疗卫生等公共服务质量有效改善；全市城区空气质量达到国家二级标准，空气质量全省排名第二，水环境质量×××%达标，水质优良比例达到××.×%，国家生态文明示范市建设指标达标率××.×%。

（二）食品安全形势稳中向好。一是食品安全党政责任进一步靠实。市、县两级党委政府高度重视食品安全工作，建立党政领导食品安全责任制清单，把食品安全纳入综合目标考核范围。市食安委办专门致信县区党委政府，推动加强食品安全保障和检验检测能力建设。年内全市共安排食品安全工作经费×××万元，财政列支×××万元为××××个学校食堂打包购买食品安全责任保险。我市食品安全工作受到张世珍副省长批示肯定。二是积极推进“双安双创”。市、县（区）食药安委办充分发挥牵头抓总作用，深入推进“食安××”十大攻坚行动，食品安全示范城市和农产品质量安全县全域创建稳步推进。市市场监管局组织县区赴×市学习创建工作经验，“互联网+”透明车间、阳光仓储和明厨亮灶加入单位分别达到×××户、×××户和××××户，在全省率先完成学校食堂×××%“互联网+明厨亮灶”；学校食品安全行业主管、部门监管和学校主体责任进一步压实压紧；全市推荐省级食品类科技计划项目×项，设立市级××项，培育省级高新技术企业×户；××户食品工业企业建立诚信质量档案；持续强化打击非法猎捕、买卖、宰杀、运输野生动物及其产品行为；严厉打击食品安全违法犯罪，全市累计查办食品安全违法违规案件×××起，罚没款×××.××万元；侦办食品安全刑事案件×起，审查起诉案件×件×人。各行业各领域食品安全隐患风险有效化解。三是充分发挥抽样检测技术支撑。市场监管部门坚持抽样检验与日常监督检查同步实施，切实增强抽检靶向性和监管权威性，完成各级食品安全监督抽检××××批次，检出不合格样品×××件，合格率××.×%；完成食品快检×.×万余批次。农业农村部门组织开展例行监测××××批次，监督抽检×××批次，完成定量监测××××批次。卫生健康部门完成化学污染物及有害因素监测××类×××份，完成食源性致病菌监测采集样品×××份。四是切实强化食品安全“全链条”监管。持续加大源头综合治理力度，推广测土配方施肥技术，全市化肥使用量较上年减少×.××万吨；开展瘦肉精专项整治，加大畜禽屠宰和兽药监管力度，我市×家中盛华美羊产业发展有限公司被农业农村部确定为全国第三批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场；全市附带合格证上市农产品××××吨。全市获证食品生产小作坊建档率达到×××%，着力防控农村集体聚餐和网络订餐食品安全风险，备案农村集体聚餐××××起、登记流动厨师×××人，××××家网络订餐服务单位×××%纳入日常监管，切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”闭环式管理。

（三）药械安全保障持续强化。一是健全完善体制机制。调整成立食品药品安全委员会，全面加强对食品药品安全的统一协调领导。率先全省出台《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》，进一步强化药品安全工作政策支撑和组织保障。二是加强全过程闭环监管。突出重点环节、重点企业、重点品种，用足用好日常监管、执法办案和抽样检验等各种手段，夯实三级监管责任，强化药械生产经营和使用全过程闭环管理，及时有效防范化解安全风险，落实疫情防控措施，保障了人民群众用药用械安全。三是扎实开展专项整治。紧盯购、销、存环节，强化特殊药品和精麻药品安全管理措施，严防安全事件发生。开展国家集采药品整治，检查发现违法违规问题××户次，全部监督整改到位。坚持线上线下相结合，从九个方面对网售药品行为进行了监督检查，检查第三方平台×户、药品网售企业××户，责令整改×户。开展药师执业行为整治，积极引导执业药师不兼职不挂证承诺活动。实施医疗器械“清网”行动，对无菌和植入性医疗器械实行重点检查，推进医疗器械唯一标识（udi）管理。查办药品医疗器械化妆品违法案件××起，罚没款×××.×万元。全市各类药械抽样检验合格率连续三年保持在××%以上。四是切实强化风险管控。完善市、县风险警示机制，健全药械风险监测评估制度，全市排查梳理和督促整改各环节风险隐患问题×××条，上报药品不良反应××××例，医疗器械不良事件×××例，化妆品不良反应××例。

（四）市场监管效能持续提升。市场监管综合行政执法机构和基层市场监管所改革深入推进，覆盖生产、流通、消费全流程的综合市场监管体系和新型信用监管机制监管效能愈加明显。一是新型信用监管机制持续健全。各部门发布“双随机”抽查计划×××个，抽取执法人员××××人，抽查事项×××项，覆盖行业领域××个，实现××个成员单位和×县区的全覆盖。累计归集涉企信息超××万条，公示超×万条次，办理移出经营异常名录企业××××户次。制定出台《××市优化营商环境加强企业遵纪守法诚信经营监管工作方案》，守信联合激励和失信联合惩戒机制不断健全，××个部门联合发布×批××户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”，对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题起到了积极推动作用。全市企业、个体户和农民专业合作社年报率分别达到××.××%、××.××%、××.××%，市场主体诚信自律意识明显增强。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品成效明显。市“双打工作”领导小组及其办公室坚持问题导向，强化协调督导，各级执法部门和司法部门主动打破信息壁垒，建立协同工作机制，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题，集中执法力量，精准重拳出击。先后组织开展了“昆仑”“铁拳”“剑网”“清网”等专项执法行动，查处侵权假冒案件×××件，罚没款××.××万元，收缴销毁假冒商品×.×吨；公安机关破获案件 ×× 件，抓获犯罪嫌疑人××人，涉案金额×××余万元；检察机关受理并公诉案件×件、涉案人员××人；审判机关受理侵犯知识产权民事一审案件×××件，审结××件。三是综合监管执法作用明显。市场监管系统坚持“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，针对群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，深入开展市场监管领域“铁拳”行动，全市查办各类案件×××件，罚没款×××.××万元。突出房地产领域、物业服务收费乱象整治，查办了一批社会反响较好的典型案件，推动出台了《××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》。加强消费者合法权益保护，全市调处各类投诉举报××××件，为消费者挽回经济损失×××.××万元，调处成功率高于全国平均率×.×个百分点。四是疫情防控彰显市场监管责任担当。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行×个县级领导包抓一个县，××个小组包抓×城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理，严厉打击进口冷链食品“体外循环”，冷链食品安全监管可防可控；充分发挥药店哨点作用，严格落实“四类药品”销售实名登记措施，严格疫苗全流程管理，确保了疫情防控药械质量安全、有效。紧盯生活必需品和医疗防护用品价格波动，严查囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，查处了一批价格违法典型案件，既彰显了政府担当，又赢得了民心。

过去的一年，既有成绩，也有问题。主要表现在：对照简政放权要求、对标一流营商环境，市场监管领域高质量发展指标与营商环境评价还有短板弱项；市场主体活力迸发仍显不足，在科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法不多；食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域还存在个别问题隐患；疫情多点散发、经济下行压力下，掺杂使假、假冒伪劣、不正当竞争等一些市场违法行为时有发生，属地监管责任、行业主管责任需进一步落实，基层保障不足，监管效能低下，等等。这些问题，都必须引起各级高度重视，在今年工作中下大力气解决。

在全县市场监管工作会议上的讲话篇三

凡事都要脚踏实地地去工作，不驰于空想，不鹜于虚声。下面是众鑫文档网小编为您推荐在2022年全市市场监管工作会议上的讲话发言。

同志们：

市场监管一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉，点多量大面广，社会关注度高。下面，我就如何贯彻市委、市政府各项决策部署，落实全国、全省市场监管工作会议精神讲几点意见，随后，杨市长还要作重要讲话，请在具体工作中吸纳和借鉴。

一、2021年工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，也是全市市场监管系统极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，主动作为，勇于担当，全面完成了省、市年初确定的各项目标任务，为全市疫情防控和推动“六稳”“六保”工作作出了市场监管应有的贡献，取得了显著成效，在省市场监管局综合考评和第三方评估中位次较上年有所提升，对我们×的工作看法明显改变。

（一）疫情防控尽职履责。一是严防进口冷链食品输入风险。坚持把冷链食品安全监管作为疫情防控的重中之重，全面开展进口冷链食品和仓储场所大排查大整治，按照“来源可溯、去向可追、问题可查”要求，对×家冷链食品经营单位实施全覆盖监管。全市建成并投入运行“进口冷链食品监管总仓”×个，实行进口冷链食品购入运输双报备，坚持一个口子进，一个口子出，全覆盖落实消毒杀菌，做到了底子清、情况明、应检尽检。二是切实维护市场秩序稳定。公开发布价格行为告诫书，加大明查暗访力度，强化生活必需品、防护用品和消毒产品市场价格稳控。采用约谈、建议、提醒、劝告等手段，督促市场主体及时纠错，支持帮助渡过难关。×、×、×等县区查办多起扰乱市场价格秩序违法典型案件，对稳控市场价格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物资供应。动态掌握全市药械经营单位防疫药械储备情况，对防疫物资的采购渠道、储存条件及质量进行了重点检查和监督整改，保障防疫物资质量。调整放宽了三类医疗器械经营许可准入条件，针对紧缺物资开通“绿色通道”，集中为×家医药经营企业及时变更经营范围，协调省直部门为两户企业防疫物资应急审批生产许可，并动员批发企业和零售药店，加大抗病毒药械及防护用品采购力度，拓宽了疫情防控物资供应渠道，满足了群众疫情防控药械基本需求。

（二）营商环境持续优化。在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的放到底，该管的管到位，积极营造公平公正的市场环境。深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，对守信者无事不扰，对失信者高悬利剑。全面落实权责清单和负面清单，大力推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”。急事急办、特事特办，为“云账户”落户×，专门赴省市场监管局和国家市场监管总局汇报协调。不耍特权，依法慎重采取查封、扣押等强制措施。对非主观故意，未造成严重后果的首次轻微违法行为“只纠违不处罚”。坚持包容审慎列异清吊，对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业和个体工商户，给予了一定缓冲期，暂未列入经营异常名录和吊销清理范围。实现了市场主体稳中有增的目标，2020年末全市市场主体存量×万户，较2019年同比增长×%。

（三）质量水平不断提高。加快实施“质量强市、标准引领、品牌带动、科技创新”四大战略，出台《×市推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施方案》《×市促进中小微企业高质量发展实施办法》等系列政策文件，高质量发展政策体系不断完善。以中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪、海升苹果、融诚果业、天欣堂中药材等为代表的现代农业集群初步形成，以煤炭、石油、天然气为基础的陇东国家现代能源经济示范区壹号秘书2公众号原创发布有序推进，以华为云计算大数据中心和金山云西北总部为引领的信息化产业大力发展，标志着全市一、二、三产业高质量发展的基础基本奠定。围绕×地域特色知名产品品牌，大力发展“×品牌”，×香包、×苹果、×刺绣、×皮影、×荞麦、×大葱被正式批准实施国家地理标志产品保护；“×苹果”跻身“十大绿色甘味”，入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；“×羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌；×制药有限公司被工信部认定为“专精特新”中小企业。大力推进知识产权试点市建设，×个县（区）通过国家知识产权强县工程和传统知识产权保护试点县区集中考核验收，全市万人口发明专利拥有量达×件，注册商标达×件，位列全省第三。全国知识产权行政保护工作绩效考核中，我市位列第×位。全市工业产品抽检合格率达×%，产品质量稳定提升。

（四）市场环境趋于规范。树立“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，集中排查整治转供电加价等价格收费领域侵害群众利益疑难杂症。在市政府领导的大力支持和正确领导下，牵头起草了《×市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》，明确按居民住宅标准收取相关费用，从源头上杜绝了物业服务企业收费乱象，解决了房地产领域部分群众上访问题，减轻了低收入群体的生活负担。开展金融、房地产、保健食品和医疗药品领域违法广告和虚假宣传等问题专项整治。深化市场监管领域扫黑除恶专项斗争，积极参与“打财断血”，切断黑恶势力谋财之道。依法保护消费者权益，全年查办各类违法案件×件，罚没款×万元；受理各类投诉举报×件，成功调解×件，调解成功率为×%，为群众挽回经济损失×万元。

（五）市场安全稳中向好。守住了安全底线，市场监管领域全年未发生安全责任事故。“双安双创”加快推进，×个县（区）农产品质量安全县创建达标，×个县（区）食品安全示范城市创建通过省级验收。食品安全智慧监管稳步推进，“互联网+明厨亮灶”单位达到×户，加入食品电子追溯管理平台生产经营单位×户；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。药械安全监管水平持续提升，违规经营、假劣药械销售、哄抬物价等违法违规行为明显减少，药械和疫苗安全性、有效性得到提升，年内抽检的×批次药品及医疗器械，合格率达到×%。特种设备安全监察持续加强，安全运行保障措施更加严格，救援能力和水平得到提升，电梯“物联网+维保+保险”保障救援模式全面推广。

在全面完成市委、市政府和省市场监管局确定的以上常规性目标任务外，我们还坚持内强素质、外树形象，全面推进市场监管行政执法规范化。

一是树立规则意识，营造良好的行政执法氛围。市场经济就是法治经济。针对市场主体面广量大这一实际，我们把法治宣传教育与传统文化相融合，用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能，建设市场监管文化，让广大市场主体和监管人员在潜移默化之下，形成规则意识，自觉地维护市场经济秩序。如，以“食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和”展现机构改革和事业发展愿景；以“使习惯上升为制度，用制度规范好习惯”规范机关运行；以“把经验变成标准，让标准成为经验”推动行业提升；以“民以食为天，食以安为先”重视舌尖上的安全；以“宁可架上药生尘，但愿世间人无病”杜绝药商夸大疗效宣传和买药送鸡蛋等不正当竞争，督促加强药品监管；以“短斤少两，减少的是福禄寿；掺杂使假，添加的是灾祸刑”强化商品打假；以“责令限期改正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根”突出处罚与纠违并重的执法理念；以“对案观书，句句要胸中玩味，一言一语，轻重得宜；吐词落纸，篇篇期笔下生花，一张一页，偏正不倚”提醒用权包容审慎，切忌矫枉过正；以“既来穿制服，心要爱民爱国；纵然卖红薯，秤须足斤足两”教育干部职工爱岗敬业、担当有为；以“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”转变执法理念，服从服务于市委市政府的工作中心和全市经济工作大局，认真学习习近平法治思想，深刻领会立法的精神实质，站在立法的高度去执法，不生搬硬套法律条文，不曲解法律、违背立法者的本意和初衷。

二是编纂法律法规，制定市场监管工作现场检查操作指南。市场监管局是市场秩序的维护者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判员，而不是运动员。因此，我们组织人员利用近半年的时间，编纂了《市场监督管理行政执法法律法规汇编》，收录×部常用法律、法规、规章，共×册×余页。编撰了《市场监管检验检测标准目录汇编》，共×册×余页。编印了《全市各类企业名录》，制定了《×市市场监管工作现场检查操作指南》共×余页，分×大类×小类。从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、制作检查笔录、对问题的处理七个方面作出了具体规定，为市场监督管理工作步入制度化、规范化、法治化管理的轨道奠定了基础。

三是统一文书制作，规范市场监督管理基本用语。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书，普遍存在的文书字体、版式不统一，名称、案号、内容表述不规范，错列、漏列当事人基本情况，不全面准确表述当事人信息，执法人员署名不统一，违法事实条理不清、层次不明，证据罗列简单，说理性不强，透明度不高，标点符号运用不准确，数字使用不规范，权利义务告知不清楚，文书格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性问题，印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》。针对检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲的问题，出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》。制定了《×市市场监督管理用语规范》，从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、壹号秘书2公众号原创发布强制执行等方面，规范了基本用语，并要求执法人员举止端庄，行为得体，着装规范，妆发整洁，谈吐文明，树立了市场监管综合行政执法队伍的良好形象。

四是强化业务培训，提升行政执法队伍综合素质。市场监管部门业务庞杂，科室设置较多且相对独立，执法人员业务知识较为单一，而一个市场主体可能违反的是多个市场领域的法律法规，这就对执法人员的能力提出了挑战。无论是以技术执法见长，还是以自由心证执法见长，都要求执法人员具有解决问题的综合能力，这就促使必须提升执法人员的综合素质。为此，我们坚持周一政治业务学习不动摇，各科室人员轮流上台讲授，交流执法业务，分享办案经验。同时，坚持走出去学和请进来讲，积极参加国家和省市场监管局组织的各种培训，邀请省高级人民法院副院长席小鸿、省律协副会长刘吉颖、×煜立律师师务所主任袁涛现场授课，执法队伍能力得到有效提升。

成绩不说跑不掉，问题不提不得了。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，市场监管工作在抓主保重上存在“头疼医头、脚疼医脚”问题，缺乏“系统观念”，没能很好地统筹技术执法、监管执法和办案执法，整天疲于应付各类转办交办和投诉举报问题（2020年群众投诉接近×件），亟需主动谋划、主动出击，彻底扭转被牵着鼻子走的被动局面。

二、2021年工作打算

2021年，全市市场监督管理工作要深刻领会习近平总书记的法治思想，紧紧围绕市委、市政府的工作中心和全市经济工作大局，围绕省市场监管局确定的目标任务，除抓好常规性市场监督管理工作外，要重点做好以下几方面工作。

（一）以自由心证执法为举措，最大限度地调动市场监管干部的工作积极性，强化日常监督检查。市场监管业务庞杂，×万户市场主体，涉及各个领域，哪一块都做不严，最容易按下葫芦浮起瓢。全体市场监管人员，既要像石榴籽一样紧紧地抱在一起，又要相对独立、分工负责，互相配合、互相监督。《×市市场监管工作现场检查操作指南》已经印发大家，从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、检查笔录、对问题的处理八个方面作出了具体规定，只要按照这个指南俯下身子、真抓实干，疲于应付、忙于奔波的局面就能彻底扭转。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重复发文，不再天天开会，不搞早请示、晚汇报，只看结果，不听过程。要千斤重担大家挑，人人肩上有指标。要包片到县到乡，包查到企到户，包抓到人到事。要属地管辖，网格化管理，技术执法，监管执法，办案执法，铁路警察，各管一段。要责任到县、到所、到科、到队、到人。哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任；哪个人出了问题，就追究哪个人的责任。除×区外，市市场监管局原则上不直接查办县域案件，主要是组织、指导、协调。要实行主办人负责制，充分发挥办案人员的主观能动性，最大限度地调动市场监管干部的工作积极性。允许自行安排督查检查时间，自愿组合督查检查力量，自由裁量督查检查结果，自担工作越位缺位风险责任。要改革考核办法，倒逼责任落实。实行积分制，办一案积分一次，鼓励主动出击，责罚被动应付。凡自寻案件线索，加分；办结，再加分；凡消费者投诉（含领导交办、批办、转办），减分；再投诉（含领导催办的），再减分。多次督办、多次投诉，多次减分，以此类推。

（二）以技术执法为手段，充分发挥科学技术在市场监管中的支撑作用，加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责，“四个最严”是加强食品药品安全监管的根本遵循。科学技术是第一生产力，离开科技这个支撑，微生物、添加剂、兽农药残留仅凭肉眼是无法判定的，食品、药品、产（商）品、特种设备安全监管只能是纸上谈兵。因此，必须在坚守质量安全底线上出实招、下实手。一要严守不发生系统性食品安全问题这个底线。要压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，充分发挥市食安委办统筹协调、评议考核、督导检查作用。全面实行“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”智慧监管。严防严控群体性食物中毒事件的发生，认真落实食品安全抽样检测与日常监督检查同步实施的意见，坚决杜绝扎堆式抽检，为完抽检任务而抽检。市内有检测能力的，原则上不能拿到市外检测。在这个问题上，卢市长曾多次强调过，请大家认真遵守，不要寻找客观原因，尤其是政府购买服务的项目，要严格落实卢市长的指示要求，千万不要打自己的小九九。二要紧盯保障药品疫苗安全这个红线。综合运用日常巡查、飞行检查、抽查抽验、监测评价等多种手段，加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，密切跟踪新冠病毒疫苗流通、使用中可能出现的问题。三是要筑牢防范化解重大风险的制度机制这个防线。持续深化特种设备安全专项整治，坚决遏制重特大事故，不断深化电梯按需维保和检验检测改革。四要聚焦防范重点工业产品质量安全风险这条主线。持续加强重点工业品、消费品、棉花等纤维质量监督，开展食品相关产品等生产许可企业专项检查，组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查，开展儿童和学生用品安全守护行动，强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油加气机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定。凡超额完成市上下达的检验检测检定任务的，按批次加分；不能完成任务的，按缺额批次减分。县（区）安排的检验检测检定工作，检出不合格者越多，加分越多，国家、省、市抽检中，检出不合格者越多，减分越多。累加累减。

（三）以规范行政执法文书制作为突破口，聚焦民生重点所需，扎实深入整治市场秩序突出问题。行政处罚文书是行政执法的最终载体，行政处罚文书的质量，直接影响到市场监管局的形象。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书普遍存在的问题，市市场监管局印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》，这个意见具有很高的权威性和很强的可操作性，各县（区）、各科室、各执法队必须认真学习，并以规范法律文书制作为突破口，开展岗位练兵，聚焦民生重点所需，查办一批大案要案，突出震慑警示作用。要选准切入点，精准重拳出击，真正体现查办一案、警示一片、震慑几年。要吃透政策，站稳脚跟，瞄准靶向，重拳出击。今年，综合行政执法科要会同各县（区）、各执法队做好统筹，结合当前市场监管风险压力最大、民生最怨的重点，尤其是水电暖气物业服务领域，查办一批有重大震慑力的案件，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。特别强调，执法办案还要保持韧劲，久久为功。突出制售源头和重点流通环节，加大打击假冒伪劣产品力度。加强涉企收费和教育、医疗、药品等领域价格监管，开展行业协会违法违规收费专项清理，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。壹号秘书2公众号原创发布以“社交电商”等为重点领域挖掘问题线索，加大“规直打传”力度。严肃查处虚假违法广告行为，特别是商品房销售、保健食品、药品过度宣传。要弘扬传统市场监管文化，宁可架上药生尘，但愿世间人无病。高度重视今年可能出现的商业炒作问题，严厉打击违法经营行为。持续开展认证和检验检测领域专项整治。支持执法人员担当有为，敢于查办大案要案，对非主观故意造成的瑕疵，不鸡蛋里挑骨头。要建立工作容错纠错机制，不让执法人员流汗又流泪。

（四）以×市市场监督管理用语规范为指引，深入开展作风建设年活动，坚持系统观念，创新方式方法，努力构建长效治本机制。随着市场主体规模愈加庞大，市场业态愈加复杂，消费者维权意识明显提升，有限监管力量与繁重监管任务愈加不相适应，传统的运动式监管手段和效能难以持续，探索长效治本机制愈加刻不容缓。去年，领导交办、消费者投诉的×多件案件，让我们忙于奔波，疲于应对。与其战战兢兢、被动守摊，不如变被动为主动，创新真招实策，力求长效治本。统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会参与等各种手段，统筹协同政府和社会、监督和监管等各方力量，研究探索与成熟市场适应的制度安排和政策供给。坚持系统观念，治“果”与治“因”并重，从源头治“因”，是解决市场监管“头疼医头、脚疼医脚”的最佳办法，是缓解执法人员疲于应付、忙于奔波的有效途径。要为民服务有创新，为民谋利敢担当。不能生搬硬套法律条文，不要拘泥于案件本身，应当结合工作实际，按照“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的要求，综合分析研判，找出症结原因，提出解决的途径办法。今后，凡市场监管局职权范围内能解决的就自行解决；需跨行业跨部门解决的，通过联合执法解决；需要政策层面解决的，报请政府研究解决。绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，推诿扯皮、敷衍塞责。要坚持政治统领、党建引领，始终以政治机关建设为主线，以“作风建设年活动”为契机，以落实《×市市场监督管理用语规范》为抓手，加强党对市场监管工作的全面领导，深入推进反腐败斗争，从泰来说起，从自己做起，严以用权，为民用权，依法用权，秉公用权，清廉用权，用履职成效统领作风水准，摒弃“圈子文化”，树立“大格局”，促进“大融合”，维护“大市场”，构建“大质量”，实现“大监管”。要文明执法，公平公正，真抓实干，用廉洁、公正、文明、高效的作风，实实在在树立市场监管忠诚、干净、担当的新形象，以市场监管的“担当精神”提升×发展的“安全指数”，以市场监管干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

同志们，市场监督管理局是监督市场主体依法开展经济活动的行政管理机关，是裁判员，不是运动员，只吹哨不抢球。维护市场经济秩序，确保市场主体公平有序地进行市场竞争，是市场监督管理局的天职。既然穿制服，心要爱国爱民，敢于维护市场领域基本公平与正义；纵然卖红薯，称须足斤足量，不要打着服务市场主体的旗号破坏市场经济秩序。要以习近平新时代法治思想为指引，紧紧围绕市委市政府的工作中心，围绕省市场监管局的安排部署，服从服务于全市经济工作大局，坚决听从各级党委政府在疫情防控中的调度指挥，为×经济又多又快又好地安全发展作出我们市场监管应有的贡献。