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村级公共卫生委员会工作内容篇一

为持续纠“四风”树新风，真正使中央八项规定及其实施细则精神化风成俗，成为党员、干部的思想观念和行为习惯，深入推进作风建设，结合实际，现制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，按照锲而不舍、持续发力、再创新绩的要求，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导、推动党中央重大决策部署和省委工作安排贯彻落实，密切与群众的血肉联系这一目标，以各级领导干部为重点，把“严”的主基调长期坚持下去，标本兼治、化风成俗，巩固提高、拓展深化，强化一体推进“三不”机制建设，推动党风政风和社会风气持续好转。

二、工作重点

(一)持续整治违反中央八项规定精神问题。

重点整治以下几个方面的问题：

一是接待审批报销不规范，超标准安排接待或接受超标准接待、同城接待，虚开接待公函变相吃喝，或是一次公务接待虚开多份公函提高接待标准，不按规定交纳伙食费。

二是接受管理和服务对象安排的宴请，以接待上级调研指导、督查检查、评比考核等为名，借机大吃大喝。

三是违反基层党建经费和基层工会经费管理相关规定，以党组织活动、工会活动的名义违规公款吃喝。

四是将违规支出化整为零、拆分报销，或移花接木列支其他费用冲销，将购买烟、酒的费用变换品名报销，利用名贵特产类特殊资源谋取私利。

五是以关心干部职工、调动工作积极性为由，以节日补贴、会议误餐费、慰问费等各种名目，变相违规发放津贴补贴或福利。

六是收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金，简化包装送重礼，通过微信红包、电子商务、快递业务收送礼。

七是公车派遣不规范、私车公养、领取车改补贴后继续违规乘坐公车，超编制、超标准留用公务用车，借用、占用、换用下属单位、企业或管理服务对象车辆。

八是办理婚丧喜庆事宜大操大办、少报多办等隐蔽性、变异性、欺骗性问题。

九是接受由管理服务对象安排的旅游，借公务出差、学习、培训、研讨、招商之机“变相”游等公款国内外旅游。

十是超标使用办公用房，领导干部办公室虚增工作人员、虚加办公桌椅应付检查。

(二)持续整治形式主义、官僚主义问题。

重点整治以下几个方面的问题：

一是整治在贯彻党中央和省委决策部署方面，不用心、不务实、不尽力、不担当、不作为，影响决策部署落实效果的问题。重形式、轻实效，“表态多调门高、行动少落实差”，优化经济发展环境、减税降费、新冠肺炎疫情防控等重大决策部署流于形式、搞舆论造势，缺乏实际行动和具体措施。脱离实际、不深不细，不加消化、囫囵吞枣，对接落实时不考虑自身实际，配套跟进不及时，政策执行“不接地气”。急功近利、层层加码，不计成本、不顾长远地升格加码、提高标准，看似讲政治，实则不结合实际，增加基层负担。

二是整治在履职尽责、服务经济社会发展方面，慵懒怠政，影响高质量发展的问题。层层“甩锅”不作为，习惯于把问题往上推、把责任往下移，出了事把板子打向基层，把层层压实责任变成层层向下“甩锅”，片面强调“属地责任”，许多应该部门做的，或者部门与地方协调解决的问题，最后都推给地方。拍脑袋决策乱作为，日常学习欠账多，能力不足还不注重调查研究，该解决的问题不解决，不切实际的工作却压着干。欺上瞒下假作为，习惯于报喜不报忧，讲成绩多、谈问题少，甚至编造假数字、假情况、假政绩欺骗上级。

三是整治在联系服务群众方面，消极应付、态度冷漠，影响群众获得感的问题。对群众诉求推脱不管，没有把岗位职责上升到为人民服务的事业高度，对工作没有激情，对群众没有感情，对解决群众诉求没有耐心。为群众办事质效不高，门好进了，脸也好看了，但事情仍然难办，“管卡压”变成“推绕拖”。做表面文章搞花架子，工作重“显绩”不重“潜绩”，对关键性事务和深层次问题避而不管。

四是整治在为基层减负方面，会议多、文件多、督查检查考核多的问题由明转暗，基层压力由有形变无形。在印发文件方面，有编号的红头文件有所减少，但以电话通知单、工作便函、群发微信短信、手机app推送等代替下发文件的现象有所增多。在召开会议方面，正式备案通知的会议少了，但有的地方和部门套会、陪会现象多了，会议时间拖长、人员增加，质量效率未见提高。在督查检查考核方面，有的地方和部门借“调研、座谈、观摩”之名的督导检查并没有明显减少，形式留痕、评价单一等问题没有根本解决。“指尖上的形式主义”不容忽视，有的单位把手机app、微信等作为工作管理的延伸，上边动动手指，下边就要快速响应，基层干部时刻处于待命状态，心理压力较大。

(三)持续整治漠视群众利益问题。

重点整治以下几个方面的问题：

一是整治漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低。“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

二是整治民生领域侵害群众利益方面问题。重点整治农村饮水安全工程建设和运行管理过程中存在的问题;截留克扣义务教育阶段学生膳食补助、义务教育阶段寄宿生生活补助，中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担等问题;群众看病就医经济负担较重，定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金，药品、高值耗材价格虚高等医疗乱象;用低保金代替补偿款的“政策保”和“漏保”等;涉农领域各项检查、审计等发现的违规违纪问题;征地拆迁中损害群众利益行为，补偿款不按标准及时足额发放;部分群众环境权益没有得到切实维护;交通工程项目建设中不严格执行“三重一大”民主决策等;贪污、受贿，谋取私利，冒领、私分农民补贴资金等;重大环境污染、重大资源损毁、重大违纪违法问题;食品生产经营环节违法违规行为，“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”;保健食品虚假宣传和违规销售问题;学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题;蔬菜、禽蛋猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题;河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。

三是整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题方面。重点整治公安机关在窗口、便民、行政管理和执法等方面服务意识不强等问题;交通运输系统在行政管理、交通执法及项目建设等方面存在的作风问题;水电气网路等农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在的问题。

三、工作要求

(一)提高政治站位，项目化推进工作。

各级党组织要从政治和全局高度，切实履行好抓作风建设的主体责任，聚焦整治重点，突出领导班子及其班子成员，对存在问题进行一次“大起底”，全面摸清找准自身存在的一些突出问题。坚持问题导向与靶向治疗相结合，对照查摆出的问题，班子成员要主动认领，并制定切实可行的问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，建立问题整改清单，坚持从具体人、具体事入手，实施项目化推进，逐条逐项抓好整改落实，以钉钉子精神驰而不息纠治“四风”顽疾，力戒空泛虚化，务求整改实效，着力解决一些群众最关心最直接最现实的利益问题。

(二)突出工作重点，抓好统筹协调。

各级党组织要强化精准思维，既要查找带有共性的“四风”问题，也要精准发现和整治具有本层级、行业、部门和地方特点的一些突出问题，提高针对性和实效性。要把集中整治“四风”、漠视群众利益的问题与深入推进全面从严治党结合起来，统筹兼顾、一体推进。各级纪检监察机关要深挖细查重点领域和重点工作中的违规决策、弄虚作假、瞒上欺下，不担当、不作为、乱作为，漠视群众利益等问题，推动各级党组织落实主体责任、各部门履行监管责任，统筹协调抓整治，在整治中提升服务意识，推动作风转变。

(三)加强监督检查，严肃执纪问责。

各级纪检监察机关要把监督挺在前面，紧盯领导班子和“一把手”，强化常态化、近距离、可视化的日常监督，充分发挥群众来信、来访和网络举报、媒体曝光平台的作用，着力发现“四风”和侵害群众利益问题，精准运用监督执纪“四种形态”，及时高效受理和处置相关问题线索。对整治中“走过场”“做虚功”，致使管辖范围内“四风”问题蔓延及造成不良后果的，严重损害群众利益的，按“一案三查”的规定严肃追责问责。对群众反映强烈、舆情聚焦“四风”和损害群众切身利益问题的人和事，一律“先曝光、后核查、再处理”，及时通报曝光一批典型问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

(四)完善制度机制，做好总结提升。

各级党组织在推动整改纠治问题的同时，要坚持当下改、长久立，及时梳理查找制度漏洞，制定完善一批制度，并严格执行制度，推动党委(党组)和有关部门把整治中行之有效的经验做法用制度形式固化下来，推动各职能部门强化监管、不断建立健全长效机制。要加强对“四风”问题的研究，及时总结整治工作中的经验做法，不断巩固深化整治工作成效。

村级公共卫生委员会工作内容篇二

人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。下面是课件网小编为您推荐中共xx市委员会办公室党风廉政建设暨反腐败工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实上级纪委、市纪委会议部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，实现工作作风、履职效能持续向好。

二、工作重点

（一）加强学习教育

一是深化政策理论学习。以建设学习型机关为载体，制定学习计划，明确学习篇目，进一步加强对《党章》、党的十九大和习近平系列重要讲话精神的学习；抓好上级纪委、市纪委全会精神的学习，确保年内开展4次以上党风党纪专题教育活动。

二是开展正反典型教育。年内开展2次正反典型专题教育，组织干部职工参观红色教育基地、廉政教育基地等。通报反面典型，坚持以案说纪、以案说法，组织干部职工交流心得体会，增强拒腐防变意识。

三是加强廉政文化宣传。加大本单位先进典型的挖掘与宣传，明确导向，树立标杆；引导干部职工积极参与党风廉政知识竞赛、反腐倡廉成果展等廉政文化活动，营造浓厚的廉政文化氛围。

（二）落实党内政治生活制度

一是加强权力监督约束。结合实际执行好“一把手”五不直接分管制度；严格执行“三重一大”（重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用）集体决策制度，实行决策全程纪实、决策终身负责制。积极支持、配合派驻纪检组开展监督执纪工作。

二是丰富党内政治生活。严格落实“三会一课”、党员评议制度，扎实开展好专题民主生活会，充分运用批评与自我批评的武器，及时改进不足，形成严肃认真、生动活泼的党内政治生活局面。

三是落实党风廉政主体责任。注重收集掌握本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，认真研判新形势，及时解决新问题，全年室务会专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于3次。主要领导向全体干部职工讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告不少于2次；主要领导每年至少听取党风廉政建设汇报2次。

（三）固化作风建设制度成果

一是严防“四风”问题。深入推进中央八项规定及其实施细则和配套规定贯彻落实。巩固四风整治成果，严格落实市委办公室工作制度，全力扎紧制度篱笆。立足各科室实际推动精文减会、厉行节约、严格三公经费使用、认真执行公务接待制度。

二是持续转变工作作风。严格落实工作人员上下班考勤制度。杜绝“庸懒散浮拖”等现象。经常提醒干部职工遵规守纪，杜绝节假日期间出现“四风”问题。

三是做细做实自我监督。杜绝扶贫领域作风问题；配合巩固扫黑除恶专项斗争监督执纪工作成果，杜绝出现“保护伞”问题；严肃防控新冠肺炎疫情期间干部职工工作作风。

（四）健全完善监管长效机制

一是认真落实“一岗双责”责任制。完善市委办公室班子成员“一岗双责”清单。充分明确各科室党风廉政建设风险点。市委办公室班子成员在带头遵守规章制度的同时，对分管科室人员监督，对发现的苗头性隐患及时查纠和制止。

二是推行谈心谈话制度。主要领导每年适时约谈领导班子成员；各班子成员充分利用组织生活会、民主生活会等时机相互开展交心谈心；班子成员适时约谈分管科室的干部职工，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

三是实行三务公开制度。充实“三务”公开网络平台内容，主动接受社会各界监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市委办公室始终把推进党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要政治任务来抓，充分发挥市委办公室党风廉政建设和反腐败工作领导小组职能作用，持续加强日常监督。

（二）严格目标考核。各班子成员要对照方案要求履职尽责，将党风廉政建设和反腐败工作作为年终实绩考核的重要内容。

（三）严肃责任追究。对发现顶风违纪，或因履职监管不力、造成不良后果的，一律取消评优评先、推荐提拔资格，严肃追究责任。

村级公共卫生委员会工作内容篇三

为深入贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，进一步加强和改进党的新闻舆论工作，巩固拓展舆论阵地，厚植党的执政基础，推进我市治理能力现代化，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力，结合新一轮机构改革，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把加强融媒体中心建设作为落实意识形态工作责任制的重要内容，科学部署，全面推进，改革创新、重点突破，切实把融媒体中心建设成为主流舆论阵地的重要方面，成为市委、市政府同群众交流沟通的重

要平台、服务群众的重要途径、接受群众监督的重要渠道，为xxx经济社会发展提供强大精神力量和舆论支撑。

二、基本原则

（一）坚持正确导向。

始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针。把正确政治方向和舆论导向贯穿到融媒体中心建设各环节、全过程。坚持管建同步，切实管好阵地、管好导向、管好队伍，确保融媒体中心建设始终沿着正确方向前进。

（二）坚持优化布局。顺应媒体深度融合趋势，立足我市媒体发展实际，加强科学规划，整合传统媒体资源，积极发展新兴媒体，重点打造综合信息服务平台，通过融媒体中心建设实现我市媒体转型升级。

（三）坚持移动优先。

强化移动优先意识，实行移动优先战略，大力推动移动新媒体建设，推出多种形态的移动新闻产品，在“准、新、微、快”上下功夫，推动形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵。

（四）坚持“新闻+”理念。

探索“新闻+”运行模式，从单纯新闻宣传向公共服务领域拓展，从单向传播向多元化互动传播延伸，以综合性、服务型为主打，把融媒体中心打造成“新闻+舆情”“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻+电商”的信息服务综合体，为群众提供多样化服务。

三、重点任务

建设中央厨房。

融媒体中心设立统一的新闻信息采集中心、编辑中心，建立全媒体内容管理系统，建设稿库、数据库，新闻素材上传至数据库供各类终端加工使用，实现“一次采集、多种产品、多媒体传播”，加强硬件设施等技术支撑体系建设，为采编发网络稳定运行提供保障。

丰富传播载体。

深入研究群众信息接收习惯，建设报刊、广播、电视、“两微一端”、手机台、城市led显屏等多个终端，发挥各终端传播优势，实现在全域内的最大覆盖。

开发新媒体平台。

积极利用中央媒体、省级媒体搭建的移动新媒体平台，在微博、微信等商业平台开设官方账号。自主研发具有xxx特色的移动新媒体平台，搭建网络互动交流平台，使之成为了解民意的“传感器”，汇聚民智的“助力器”，把本地网民留在本地。积极回应网民诉求，针对网名的投诉、爆料、咨询等，第一时间将责任分解到有关部门，加强督查督办工作，切实解决关心群众切身利益的突出问题、难点问题，增强平台公信力。及时收集整理、分析研判本地舆情动态，建立负面舆情分级预警机制，把负面舆情化解在萌芽状态。

整合政务信息。

支持融媒体中心整合党政部门信息资源，推进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”。

整合生活信息。

支持融媒体中心整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的生活信息服务；支持融媒体中心开展电商平台建设，服务地方经济，吸引更广泛受众。

组织开展群众活动。

依托融媒体中心，探索策划各类群众性文化、体育、科普、公益等活动，创新服务基层服务群众手段机制，丰富群众精神文化生活。

四、领导机构

成立xxx市媒体融合改革工作领导小组，统筹协调、研究解决我市媒体融合改革过程中各领域的重大问题。市委书记、市长任领导小组组长，市委副书记、常务副市长、组织部长、宣传部长任副组长，成员由市委宣传部、市深改办、市委编办、市人社局、市财政局、市发改局、市经信局、国投集团、市法制办、市广播电视台、xxx报社等部门主要负责同志组成，形成统一高效的议事和决策机制，为推进我市融媒体中心建设提供强有力的组织保障。

五、建设规划

（一）机构设置

1.组建xxx市融媒体中心。撤并xxx广播电视台、xxx报社、市新闻网络舆情中心，整合相关职能职责组建xxx市融媒体中心（简称“中心”），实现对报纸、广播、电视、“两微一端”等市属媒体的统一管理指挥。市融媒体中心归口市委宣传部管理，作为市委直属按正科级机构规格管理的公益二类事业单位向上级机构编制部门申报。市融媒体中心增挂“xxx市广播电视台”牌子，便于对外联系工作。市融媒体中心工、青、妇等机构按照有关章程和法规进行设置，并组织开展工作。

2.组建xxx市文化传媒有限公司。完成xxx报社、市广播电视台经营性业务剥离，改组四川省川西广播电视公司，组建xxx市文化传媒有限公司，作为xxx市文旅公司全资子公司。市融媒体中心工作人员不再从事媒体经营创收工作。

3.组建xxx市外宣中心。做实做强外宣工作，组建xxx市外宣中心，为市委宣传部下属事业单位。xxx市外宣中心按副科级机构规格管理的公益一类事业单位向上级机构编制部门申报。

（二）运行模式

1.内部模式：“中央厨房”模式。建立统一指挥调度、高效整合资源、融合多种技术、适应多介质传播的新型多功能的“中央厨房”一体化采编平台，按照“一次采集、多种生成、多元传播”的要求，重构业务流程，对“策、采、编、发、评”新闻生产关键环节进行全面、系统设计。

2.外部模式：“新闻+”模式。探索“新闻+”运行模式，推进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，推进“一网通办、一次都不跑”，打造“指尖上的政务服务中心”。整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的生活信息服务。

（三）涉改单位人员编制及绩效改革

1.将xxx市广播电视台、xxx报社现有人员连人带编划入市融媒体中心。

2.优化市融媒体中心人员编制。根据融媒体中心新增调整职能，核定相应事业编制，用于设置“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻

+电商”“新闻+舆情”相关工作岗位，并吸纳移动互联网、大数据、舆情分析等专业人才。

3.现有编外人员实行双向选择。从事新闻采编工作的，转聘到市融媒体中心；从事媒体经营创收工作的，重新聘用到新组建的xxx市文化传媒有限公司，进行企业化管理。建立符合融媒体中心需要的特殊人才引进机制，打破身份限制，强化正向激励，打通编外人才的成长通道，通过公开招聘（考试、考核），吸引更多的优秀人才加入融媒体中心。

4.实行分类绩效考核奖励。建立以岗位价值和绩效贡献为导向的薪酬分配体系，重点解决由于多种体制并存，导致同工不同酬的问题，分配重点向新闻采编一线倾斜。根据单位性质，在编人员按照现行的工资制度及绩效考核方案确定人员待遇。编外人员（以市委编办相关意见为准）。

六、工作要求

（一）统筹协调，各负其责。建立市委宣传部牵头，编办、财政、发改、人社、网信、经信、文广等部门和新闻单位参加的联席会议制度，定期研究重要事项，及时解决发展中遇到的问题。

报社、xxx市广播电视台要积极引领推动，确保推进改革与推进工作同步进行、同步到位。各涉改单位要全力支持配合相关职能部门开展工作，市委宣传部门要加强统筹协调，各有关部门要完善相关政策，为媒体融合发展提供强有力支持和保障。通过财政安排专项资金，加大对媒体融合发展重点项目的支持力度。市委编办、市人社局要支持媒体人事制度改革，加强人才队伍建设。市人社局、市财政局要核定单位的绩效工资总量。市发改局、财政局要支持融媒体发展基本建设项目的立项审批和财政保障。市网信办要积极推动重点新兴媒体建设，依法规范网络传播秩序。市文广局要大力扶持内容创作生产，依法打击侵犯版权行为，加大版权保护力度。市经信局要鼓励电信企业加强与传统媒体合作，协调电信企业在带宽等信息基础设施使用、手机终端软件推广等方面给予支持。市政务服务中心、教育、卫计、民政等单位的信息系统向融媒体中心倾斜，在权威信息发布、信息资源整合、数据开发利用等方面给予政策支持。

（二）倒排工期，按时推进。

各涉改单位要认真贯彻落实市委关于建设融媒体中心的工作部署，倒排工期、顺排工序，落实主体责任，细化任务分工，确保媒体融合发展重点项目顺利推进，其中：2018年12月上报并通过《xxx市媒体融合改革工作方案》，完成xxx报社、市广播电视台经营性业务剥离，组建文化传媒公司；2019年2月挂牌成立“xxx市融媒体中心”；2019年3月完成融媒体中心机构改革和人员划转；2019年5月完成“中央厨房”建设并试运行；2019年9月全面建成融媒体中心。要建立责任考核机制，加强跟踪测评、效果评估，确保媒体融合发展任务、重点项目落到实处。市委全面深化改革领导小组将根据各部门工作进展情况，加强调研、指导和督查。

（三）严明纪律，令行禁止

市广播电视台、xxx报社要当好主体，积极引领推动。除必要日常开支外，严禁借改革之机突击花钱、权益分红、隐匿财物、

转移资产。不得随意进行人事调整，严禁临时调整人员岗位及其职责。不得临时变更办公设施用途，确保推进改革与推进工作同步进行、同步到位。

村级公共卫生委员会工作内容篇四

为贯彻落实党的十九大“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”精神，按照苏州市政府办公室下发的《苏州市社会心理服务体系建设试点实施方案》要求，建立和完善社会心理服务体系，探索具有吴中特色的社会心理服务模式，努力建设更高水平的平安吴中，推进社会治理体系和治理能力现代化，促进居民身心健康，维护社会和谐稳定，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党中央、国务院决策部署，依照《精神卫生法》《健康中国行动》和《“健康苏州2030”规划纲要》等法规政策，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效、人民共建共治共享的原则，强化党委政府领导和部门协作，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，建立健全心理服务网络，加强重点人群心理健康服务，强化危机干预规范管理，逐步满足人民群众日益增长的心理健康服务需求，增强人民群众安全感，提高获得感，提升幸福感。为苏州社会心理服务体系建设提供可借鉴、可复制的吴中经验与吴中样本。

二、工作目标

到20xx年底，建立健全与全区经济社会发展相适应、公平可及、科学完善、运行顺畅、规范高效的社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安吴中、健康吴中建设、融入文明吴中实践。建立健全党政领导、部门协同、专业支撑、社会参与的社会心理服务工作机制，坚持源头预防、动态管理与应急处置相结合，搭建“盖边沉底”的社会心理服务网络，形成普遍服务为前端、监测预警为中端、精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”。将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程（健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭等）、基层平安建设和新时代文明实践的重要内容，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，降低因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致极端案（事）件发生率。

三、工作任务

通过实施六大社会心理工程，落实十八个工作项目，开展全区域、全人群、全生命周期心理服务，建立“条块结合、以块为主，纵向到底、横向到边”的社会心理服务网络。

（一）全民心理健康素养提升工程

1.建立心理健康知识传播机制。加强健康社会心态公益宣传，提高公众“健康自己，快乐人生”“心身同健康”等健康意识和科普知识，理性认识社会心理问题。建立吴中区心理健康专业团队，搭建专业机构与媒体的交流平台，协同开展各类健康科普活动，加强对健康教育内容的指导。专业机构组织编制针对重点人群、重点心理健康问题相关知识和信息指南并向社会发布。（区委宣传部、区卫健委牵头，区教育局、区文体旅局配合）

2.动员社会力量参与科普活动。依托“健康吴中联播平台”“吴老师心理咨询公众号”等心理健康科普平台，扩大心理知识宣传覆盖面，开展心理健康教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进公共场所的“六进”活动。依托“智慧有线”平台，推进社会心态公益宣传进村入户，借助社区卫生服务中心（站）已有的视频端口，播放公益广告及心理健康知识。各村（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向群众提供心理健康科普宣传资料。各镇（街道）通过投放户外广告、宣传灯箱等形式开展社会宣传工作。到2021年，全区普通人群心理健康核心知识知晓率至少达到60%。（区委宣传部、区卫健委牵头，区教育局、区城管局、区总工会、区科协配合）

3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓励专业机构、学会、协会开展多种形式培训活动。提高居民心理问题早期识别能力，提高群众心理健康意识，采取科学方法缓解压力，重视睡眠健康，培养科学运动的习惯。消除居民对精神心理问题误解和歧视，正确认识抑郁、焦虑等常见情绪问题，关注家庭成员心理状况，出现心理行为问题要及时求助；关怀和理解精神疾病患者，减少歧视。到2021年，全区居民心理健康素养水平至少提升到20%。（区卫健委牵头，区科协、区妇联配合）

（二）社区心理健康促进工程

4.搭建基层心理服务平台。依托区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心等城乡社区综合服务场所，规范设置心理咨询室或社会工作室，统一标识、统一流程，2021年底三级建成率均达到100%。社区卫生服务中心、老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复中心、连心家园等机构应确定心理健康服务专（兼）职人员，通过招募志愿者等方式组成服务团队，提供多层次社区心理健康服务，并建立定期例会和培训制度。各部门打造心理服务品牌，提供社区弱势群体心理支持服务，为退伍军人、贫困、空巢、丧偶、计划生育特殊家庭、孕产期和遭受意外伤害妇女、流动儿童、孤儿、特殊人员的未成年子女、残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。实施老年人心理健康预防和干预，为失能、失智、高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。（区委政法委牵头，区卫健委、区民政局、区司法局、吴中公安分局、度假区公安分局、区残联、区科协、区妇联、团区委配合）

5.提供社区精神康复服务。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，加强精卫机构对社区康复机构的指导。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融合，积极为有劳动能力患者提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。到2021年，实现100%的镇（街道）开展社区康复服务，100%覆盖有社区康复需求的居家患者，至少有50%居家患者及家属享受到基层医疗卫生机构提供的心理疏导服务。鼓励团体、个人开办精神障碍社区康复机构，以提供第三方服务的形式纳入康复体系。（区民政局牵头，区卫健委、区残联配合）

6.建立重点人群个案管理机制。畅通诉求渠道，摸排各类矛盾问题，对纠纷群体提供心理辅导，及时疏导化解矛盾；主动排查发现疑似心理行为问题人员，并引导其到专业机构就诊；完善社区矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员个案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。到2021年，制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导覆盖率达到60%。（区委政法委牵头，区司法局、区民政局、吴中公安分局、度假区公安分局、区卫健委、区科协、区妇联配合）

（三）特殊人群心理健康管理工程

7.开展高风险对象心理疏导服务。根据各部门工作特点，公安、司法行政、信访、残联、妇联等部门应在社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、信访接待场所等设立心理服务场所，配备专业人员，成立危机干预专家组，面向工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预和转诊等服务。（吴中公安局、度假区公安分局、区司法局、区信访局牵头，区卫健委、区残联、区妇联配合）

8.加强严重精神障碍综合管理。到20xx年，各镇（街道）建立精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等工作，依法开展案（事）件处置，在册患者规范管理率达到90%，在册患者治疗率与精神分裂症治疗率均达到80%。落实严重精神障碍患者监护责任奖励制度和严重精神障碍患者监护责任补偿保险制度，合理补偿严重精神障碍患者造成的他人人身伤亡或财产损失。建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对病情不稳定患者及其家庭实施个案管理，开展精分患者应用长效针剂试点服务。100%的精神卫生医疗机构建立家属学校（课堂），开展患者家属护理知识培训和住院患者家属心理辅导，同社区康复机构密切协作，建立病情复发患者转介绿色通道。（区卫健委牵头，区委政法委、吴中公安分局、度假区公安分局、区民政局、区残联配合）

（四）校园心理健康促进工程

9.健全未成年人心理健康辅导中心。区文明办设立未成年人心理健康成长指导中心，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及和心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询站点提供技术指导和培训。依托市级心理健康科普体验馆，为青少年及其家长提供放松情绪、减轻压力环境。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明城市和未成年人思想道德建设测评考核范围。（区委宣传部牵头，区教育局、区卫健委、团区委配合）

10.完善教育系统心理服务网络。区教育局应将心理健康教育纳入当地教育事业发展规划和年度工作计划，积极为师生提供发展性心理辅导和心理支持。创新完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入吴老师心理咨询团队、苏老师心理咨询团队与外援服务团队等方式，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。探索医教融合，打通精神科专科医院与学校之间的壁垒，信息共享，协同治疗与心理咨询。（区教育局牵头，区民政局、区卫生健康委配合）

11.加强学校心理健康服务能力建设。各中小学按照《苏州市中小学规范化心理辅导室建设标准》，开展规范化辅导室建设，配备专（兼）职心理健康教育教师。到2021年，90%以上中小学校配备专（兼）职心理健康工作人员；将心理健康教育与品德教育、青春期教育、家庭教育等相结合，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，100%在校师生接受心理健康教育。学前教育机构配备专（兼）职心理健康教育工作人员，开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。特殊教育机构应结合听力障碍、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。（区教育局牵头，区卫健委配合）

12.实施学校心理行为问题筛查评估干预工作。建立学生心理健康档案，定期对学生开展心理评估。做好心理危机干预工作，与精神专科医院建立转介服务工作机制，同未成年人健康成长指导中心建立绿色通道。建立学校与村（社区）间的联动机制，关心留守儿童、流动儿童心理健康，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。（区教育局牵头，区委政法委、区卫健委、区民政局配合）

（五）职业人群心理健康促进工程

13.做好职业人群心理健康服务。规模较大且职工较多的厂矿、企事业单位要依托党建中心、医务室等开展心理健康服务，规模较小的企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，为员工提供心理健康服务。鼓励用人单位积极实施员工心理援助计划（eap），广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。各单位定期开展心理健康调适服务，定期为基层青年干部、公安民警、行政执法人员等职业群体传授抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法和情绪、压力管理等自我心理调适方法，每年至少开展1次心理健康讲座，为有心理疏解需要的人员提供心理援助。（区总工会牵头，区卫健委、吴中公安分局、度假区公安分局、区司法局、团区委配合）

（六）社会心理服务能力提升工程

14.建立社会心理服务指导中心。建立吴中区社会心理服务指导中心，负责全区社会心理服务体系建设的技术指导、日常推进、考核评估、队伍培训等工作。建立部门间社会心理健康相关信息交流合作与共享机制，绘制“社会心理服务资源一张图”，发挥社会心理风险预测、试点工作决策支持、绩效评估等功能。（区卫健委牵头，区委政法委、区宣传部、区科协配合）

15.完善专业心理服务网络。通过平安医院创建、等级医院评审，推动综合医院普遍开展心理（精神）科建设，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。精神卫生中心对社区卫生服务中心心理（精神）科门诊执行“点对点”工作支持，开设心理门诊为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务。妇幼保健机构应将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社区卫生服务中心应加强与精神卫生中心合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术；结合家庭医生签约服务，为全区孕产期、残疾人等重点人群提供心理健康服务覆盖率达85%。鼓励社会心理服务机构参与心理健康服务。（区卫健委负责）

16.提升医疗机构心理服务水平。医务人员掌握与岗位相适应的心理健康科普知识，对相关疾病的患者及家属辅以适当心理调整。建立医疗卫生机构和医务人员开展心理健康促进与教育的激励约束机制，调动医务人员参与健康促进与教育工作的积极性。鼓励医疗机构开展睡眠相关诊疗服务。（区卫健委负责）    

17.建立心理健康服务专业队伍。建立社会心理专业人才、社会心理咨询人员、社会工作者、志愿者等四类专业队伍，建立分层次人才评价机制，向政府相关部门开放信息，优先从专业队伍中选择人员参与政府购买服务。建立社会心理服务专业队伍，开展重点领域社会心理服务、技术指导和科研攻关等；建立社会心理服务心理咨询师队伍，制定从业人员工作能力评估规范；建立社会心理服务社会工作者队伍，加强社会工作者社会心理服务能力培训和认证工作；建立社会心理服务志愿者队伍，积极动员群众、康复患者、患者家属加入志愿者队伍，并提供培训和技术支持，建立心理志愿者爱心银行促进志愿服务持续、稳定发展。（区卫健委、区委宣传部牵头，区委政法委、区民政局、团区委配合）

18.完善社会心理危机干预和援助平台。组建区级专业心理危机干预队伍，建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务工作机制，将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急处置工作中。区级专业心理危机干预队伍纳入全区应急系统，定期开展培训和协同应急演练。整合区心理援助热线、区妇联服务热线、团区委服务热线等联络资源，建立心理援助沟通机制，加强人员培训，合理分工、科学转介，提升心理援助平台服务有效性。充分发挥网格化联动优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估。（区卫健委、区委宣传部牵头，区委政法委、吴中公安分局、度假区公安分局、区应急局、区妇联、团区委配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导

吴中区成立社会服务体系试点工作领导小组，党政负责同志任组长，政法委、宣传部、教育、民政、司法、财政、人社、城管、卫健、应急管理、信访、残联、市场监管、文体旅、工会、团委、妇联、科协、公安等部门负责人及镇（街道）分管领导为成员（名单见附件1），明确职责分工，加强资源整合。领导小组每年至少召开1次会议，研究试点相关政策措施，协调解决重点难点问题。领导小组下设办公室负责试点工作日常管理，建立工作例会制度，制订年度计划、实施方案，组织落实各项试点工作。各镇（街道）成立相适应的试点工作领导小组。

（二）成立工作小组

成立吴中区社会服务体系试点工作小组（名单见附件2），领导小组办公室主任任组长，有关部门科室负责人为成员，负责试点工作协调和业务指导评估工作。试点实行项目化管理机制，采取相关单位派驻联络员、外聘专职人员等方式，负责试点领导小组办公室日常项目管理工作。组织心理健康、精神卫生、教育、社会工作、公共管理等领域专业人员，建立试点专业组，设立心理健康素养、心理咨询、心理危机、严重精神障碍管理四个专业组，建立定期例会及重点问题会商机制，推进社会心理服务平台建设，开展业务培训、技术指导、心理健康促进与教育等工作。

（三）落实工作经费

参照社会公共服务体系建设要求，加大社会心理服务体系建设的保障力度，统筹利用现有资金渠道支持开展试点工作，建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施。探索加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施。加强资金管理，提高资金使用效率，推动各项任务有效落实。

（四）强化督导考核

领导小组办公室根据试点方案，制定年度工作计划和考核办法，定期对各部门、各镇（街道）开展督导评估。对重视不足、工作进展缓慢、工作质量较差的，要求限期整改。领导小组将于20xx年组织有关部门对全区试点工作进行总结评估。

村级公共卫生委员会工作内容篇五

为了着力解决作风方面存在的突出问题，全面推动和提升机关作风建设工作，以保证交通运政各项工作快速、规范、有序进行。根据市委、市政府关于开展“三个建设年”及“四帮四促”工作的要求，现结合实际，特制定作风建设年活动方案如下：

一、总体目标

围绕全市发展大局和工作中心，以增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，通过开展“机关作风建设年”活动，不断增强广大干部的创新、效能、服务、学习和廉洁意识，精神状态有新提升，切实解决作风中存在的突出问题，促进机关作风进一步转变，干部执行力进一步增强，发展环境进一步优化，群众满意度进一步提高。

二、活动内容

这次机关作风建设年活动结合工作实际，通过机关作风建设活动，解决机关人员精神状态不振，态度不积极，安于现状，工作敷衍、方法简单的问题；解决浮在表面，不深入工作实际，不了解群众所想所求的问题；解决上班迟到，下班早退，纪律观念欠缺的问题；解决科室内部工作人员之间、科室与科室之间不协调、不配合的问题；解决对廉政纪律观念不以为是，以权谋私，假公济私，不能自觉地约束自己行为等问题。

三、方法步骤

整个作风建设年活动_开始，分三个阶段实施：

一是实行行政许可事项公开（20__年月）。进一步健全公开办事制度，明确办事内容，办理责任和办理时限，增强办事透明度。梳理出提高效率的具体工作事项和措施，并作出公开承诺；

二是开展作风建设民主评议。20__年3月和9月，

认真对照检查，广泛征求社会群众对交通运输工作的意见建议，及时解决在工作中存在的突出问题。组织全体所工作人员对照政策规定、对照纪律要求，联系工作实际，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等途径，深挖细查，认真查找本部门和本人在机关作风方面存在的问题。认真进行深入分析解剖，举一反三，找准问题症结，完善制度措施，堵塞监管漏洞，集中力量抓好整改。对查找出的问题，认真分析原因，制定整改措施。

三是建章立制，巩固提高（20__年12月）

20__年12月要对“机关作风建设年”活动进行总结，对原有规章制度进行重新修订和完善，建立起有效的机关效能建设长效机制，认真抓好制度的执行与落实，实现机关工作的科学化、规范化、制度化。

四、组织领导

为加强对机关作风建设的领导，特成立作风建设工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

五、工作要求

（一）端正态度，提高认识。全体所工作人员充分认识机关作风建设年的意义。全所干部职工，克服消极厌倦和畏难情绪，以积极向上的精神和认真负责的态度自觉投身到这次活动中来。

（二）强化措施，严格奖惩。每个科室要认真联系本部门工作实际，确定本科室的效能整顿重点。严格落实责任制，并将机关作风建设考核与整体工作考核相挂钩，作为个人评先评优的重要依据。

（三）注重实效，完善制度。不断完善干伍教育管理的好方法、好形式，形成上下联动、职责分明、完备有效的制度体系，充分发挥作风效能建设的引导和激励作用，更好地服务发展大局，以良好的机关作风建设促进长效机制的建立，以群众满意检验机关作风建设的成效。

村级公共卫生委员会工作内容篇六

为贯彻落实党的十八大提出到2021年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市十五届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

二、工作目标

从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

三、主要任务

（一）推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力；既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

（二）整治村容村貌。

一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车；设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”（沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛）定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。

（三）完善服务设施。

一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。

五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

（四）发展农村经济。

一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一业、一村一品”工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。

三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

（五）倡树文明乡风。

一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的"形式，加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。

三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、“五型家庭创建”（和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型）等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。

四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。

四、工作措施

一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。

二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。

三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬；对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。