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采购工作会议内容 采购员会议发言篇一

这次会议很重要，开得很及时。等一下，陈芸副省长还要作重要讲话。希望各级纪检监察机关认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委副书记、省纪委书记梁绮萍同志的指示和会议的安排，我主要就纪检监察机关如何扎实推进我省政府采购工作讲三点意见。

一、纪检监察机关在推进政府采购工作中负有重要责任

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的一项基本制度，其目的在于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。几年来，在省委、省政府的高度重视和统一领导下，我省政府采购工作紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，稳步推进，逐步规范，呈现出良好的发展势头。各级纪检监察机关把推进政府采购制度的实施，作为从源头上预防和治理腐败的重要工作来抓，积极配合财政等部门，制定规章制度，加强政策指导;采取多种形式，依法开展监督检查，促进规范管理和有序运作;纳入“阳光工程”的重要内容，及时发现和解决违规违纪问题，防范产生新的腐败，有力地促进了政府采购工作的健康发展。

应当看到，对政府采购活动实施监督检查，是党章和有关法律法规赋予纪检监察机关的重要职责。《中国共产党章程》第四十四条明确规定，“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作”。《行政监察法》第十八条第(一)款指出，监察机关行使监察职能的职责之一是“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题”。《政府采购法》第六十九条规定，“监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”。党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确要求，“监督检查部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理落实情况”。各级纪检监察机关要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强政府采购工作的一系列重要指示和决策部署，统一思想认识，明确工作职责，依法履行职能，提高监督能力，通过卓有成效的工作，真正把政府采购活动纳入法制化、规范化的轨道。

二、切实履行《政府采购法》专项检查牵头主抓的职责

最近，经省政府同意，省政府办公厅转发了省监察厅、财政厅、审计厅《关于对政府采购法贯彻实施情况开展专项检查工作的意见》。这是贯彻省委、省政府工作部署，全面推进政府采购制度的实施，从源头上建立健全惩防腐败体系的一个重要举措。各级各部门要充分认识开展《政府采购法》贯彻实施情况专项检查的重要意义，以积极、认真的态度和扎实、有效的工作，全面完成专项检查的各项任务。

这次专项检查工作的要点是：从实施时间段上看，开始于今年月，到月底告一段落，历时三个月。从检查对象上看，凡使用财政性资金从事政府采购活动的全省各级国家机关、事业单位和团体组织及其工作人员，政府集中采购机构和经财政部门认定资格的采购代理机构及其工作人员，政府采购监督管理部门及其工作人员。从检查内容上看，一是全省各级国家机关、事业单位和团体组织是否依法开展政府采购活动;二是政府集中采购机构和经财政部门认定资格的采购代理机构是否依法组织政府采购行为;三是政府采购监督管理部门是否依法对采购活动进行监管;四是政府采购监督管理部门与集中采购机构的分设情况。从方法步骤上看，分为自查自纠、逐级抽查、重点检查三个步骤，其中，月初至月上旬为自查自纠阶段，月中旬至月上旬为逐级抽查阶段，月中旬至月底为重点检查阶段。第一范文网版权所有

为了组织开展好这次专项检查活动，各级纪检监察机关要按照有关法律法规和《意见》的要求，切实负起牵头主抓的职责。一是要牵头细化方案，及时抓好部署。各级各部门关于专项检查工作方案的制订及部署，必须在月日之前完成。有关工作必须严格按《意见》规定的时间段来实施。二是要突出重点问题，精心组织检查。这次检查要以本级机关和直属单位以及所辖地区为重点单位，以采购人、采购监管机构和集中采购执行机构为重点对象，精心安排，加强监督，切实防止图形式、“走过场”。对自查自纠、逐级抽查不到位的，要追究分管领导和有关人员的责任。三是要督促整改到位，严肃查处问题。要把整改作为专项检查的重要环节，对检查中发现的严重问题，以及边整边犯和弄虚作假的，要进行严肃处理。

三、以严明的纪律确保政府采购工作的健康有序开展

实施政府采购制度，既是财政管理制度改革的重要内容之一，也是建立健全惩防腐败体系的一个具体措施。在推进这项改革过程中，各级纪检监察机关要注重把握好以下四个方面：一要准确定位。按照职能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所为、有所不为，在参与中监督，在监督中服务，在服务中规范。二要加强协调。在深入调研的基础上，督促有关部门健全完善制度，总结推广经验，及时化解矛盾，形成齐抓共管的工作合力。三要强化监督。既要加强对集中采购机构及其工作人员和采购人的监督，又要注重对采购监管机构及其行政活动的再监督。要逐步完善日常监督和专项检查相结合的机制，重在事前防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要主动配合财政、审计等部门，整合监督资源，实现监督到位。四要严肃执纪。省纪委、监察厅即将出台《关于违反政府采购法律法规行为的纪律处分暂行规定》。各级纪检监察机关要加强宣传，认真执行，严肃查处违反政府采购法律法规的人和事，以严明的纪律，保证和促进政府采购制度的顺利实施。

采购工作会议内容 采购员会议发言篇二

同志们：

这次会议的主题是：深入贯彻落实党的和省委十三届二次全会精神，总结前一阶段工作，研究和安排今年工作，同时为大家提供一个沟通工作、交流业务的平台。

20xx年是党的召开的重要一年，也是我省政府采购改革发展历程中的关键一年。20xx年，我省政府采购工作始终围绕“科学发展”这一主题，在完善制度、规范管理、改进服务，以及深化协议定点项目的全省联动采购工作机制、全面开展集中采购机构考核等具体工作上都取得了进一步的发展，在此，我也要代表省财政厅，对大家一年来的辛勤劳动和努力付出表示衷心的感谢。

下面我结合会议内容，讲几点意见。

一、20xx年政府采购工作卓有成效，成绩斐然

20xx年是我省经济发展较为困难的一年，但在全省上下的努力下，我省财政盘子进一步做大做实。20xx年，全省财政总收入6408亿元，增长8.2%;地方财政收入3441亿元，增长9.2%，五年翻了一倍多。全省财政支出4162亿元，增长8.3%，五年增长1.3倍，为促进发展、改善民生提供了有力的保障。与此同时，在全省各级政府采购部门和集中采购机构的通力合作下，围绕财政中心工作，厅采购监管处和省采购中心下大力气抓好协议定点全省联动采购、第25届医展会采购，全程介入“书香工程”、“农援工程”、全省中小学义务教科书等民生项目或社会关注度较高的公共项目，得到社会和广大采购单位的肯定。如仅医展会采购，就签订合同意向书3117份，成交金额超过5亿元，深受基层医疗卫生机构认可。

据统计，20xx年全省政府采购预算金额980.76亿元，实际签订合同金额达到835.63亿元，节约资金145.13亿元，采购规模比上年增长7.4%，占当年公共财政预算支出和全省gdp的比重分别为20.1%和2.4%，采购规模再创历史新高，各项工作均取得了明显成效。主要表现在：

(一)政府采购制度不断完善，执行力度大幅增强。

制度建设是开展政府采购工作的基础。去年，我们着力推进了几个有针对性和可操作性的制度，既能约束自身又能规范其他主体。比如，在充分调研和征求意见的基础上，正式出台了《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》，规范供应商质疑申请和采购机构处理质疑的程序;研究起草了《浙江省政府采购开标评标现场监督管理暂行办法》和《浙江省政府采购合同履约监督管理暂行办法》，针对目前政府采购现场和合同履约中存在的一些问题，进一步进行规范和完善，并旨将监管的范围由事前、事中扩展至事后等整个过程，这两个办法希望在广泛征求意见基础上再作修改、完善后，力争在今年出台。同时，加快地方政府采购立法步伐，去年还组成调研组，赴广东、海南等地进行学习调研，吸收各地立法中的先进经验，对我省拟出台的《浙江省实施<政府采购法>办法》进行修改完善，并继续将《办法》列入今年省政府的立法规划，准备结合中央实施条例的颁布情况，争取尽早提交省政府颁布出台。

政府采购部门是政府展现公信力的一个重要窗口。一项好的制度，如果执行不到位，会将我们的采购监管部门、采购机构推向风口浪尖。去年，我们在加强制度建设的同时，加大了制度的执行力度。严格采购预算执行审批和采购结果备案审查等“关口”，加大对进口产品采购的审查和“厉行节约”等政策落实，防止超标采购、豪华采购，鼓励单位采购节能环保产品和本国产品。同时为提高采购效率，将进口产品全省统一论证目录从医疗设备类拓展到医疗设备、教学科研和环保监测仪器三大类，节约专家资源、节省了论证成本。

另一方面，继续加大对政府采购案件及违规或不良供应商、中介机构的监管力度。去年一年，全省共收到政府采购供应商投诉60起，依法予以受理的有56起，其中针对集中采购机构的有24起，中介代理机构的19起，采购人或其他供应商的13起。各级财政部门直接作出处理的有34起，其中维护原采购结果和要求改变采购结果重新组织采购的各为17起;另有10起被驳回投诉，撤诉13起。而省本级，全年共处理供应商投诉14起，处理各类人民来信和举报案件60余件。针对投诉举报发现的问题，向有关当事人发出政府采购监督意见书5份，对违规操作的2家代理机构进行严肃处理;对提供虚假资料谋取中标的3家供应商作出行政处罚并禁止其参加政府采购活动。同时，引入“中关村价格指数”，在采购环节拒绝不可比的特殊机型，开展协议供货产品的质量、服务、价格问题专项问卷调查，处理价格虚高供应商7家，累计下架产品43款，下调价格产品39款，单款产品最高下调5300元，平均下调率为14.53%，单款产品最高下调26.30%。较好地维护各采购当事人的合法权益，回应了社会的关切。

(二)政府采购信息系统全面实施，管理思路不断拓宽。

去年政府采购信息化的重点，一个是推进内网系统在省本级的全面运用和在一些市县的推广，一个是公车管理系统在全省推广应用。目前，集政府采购预算编制、采购类型方式审批、采购文件备案等功能于一体的政府采购内网管理系统已在省本级800多家单位全面实施，并在湖州、舟山等地开展推广试点。系统实现了与预算管理系统、国库集中支付系统、政府采购外网系统的功能衔接和数据实时交换，形成采购预算编制、预算执行、信息公告、文件备案、国库集中支付为链条的封闭运行。公务用车控购管理系统在全省范围内全面推广应用，实现了公务用车统一入库、在线审批，实时监控的管理目标。并继续做好“一网三库”建设，截止去年底，全省累计注册入库正式供应商8440家、临时供应商17136家，商品近64180种，评审专家8609名，为培育统一的网上政府采购市场，构建政府采购诚信体系积累重要基础。在总结协议供货模式经验的同时，拓宽管理思路，研究提出“大卖场”模式下的网上采购方案，与现行协议供货模式形成互补，进一步提高采购效率。

(三)政府采购理念不断提升，政策功能发挥显著成效。

围绕政府和财政中心工作，发挥政府采购政策功能，促进本省经济发展是我们去年工作的重心，特别是用政府采购政策促进中小企业发展，可以说是最用心、最用劲做的一项工作。为此去年我们先后出台了两项大的政策制度，一个是转发财政部、工信部《关于政府采购促进中小企业发展暂行办法》，一个是《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》，补充完善近十项政策措施，最核心的可概括为“三减、两向、一创新”。三减：减免采购文件工本费，减半收取中小企业投标保证金，减少不利中小企业参与竞争的供应商资格条款;两向：预算金额300万元以下采购项目“专门面向”所有中小企业采购;预算金额50万元以下省级项目，“直接定向”本省中小企业采购;一创新：就是创新开展政府采购支持中小企业信用融资试点，我省中小企业凭政府采购合同和诚信记录，可无需财产抵押担保并低于中小企业的同期基准贷款利率的优惠，向试点银行融资贷款。另一方面，我们积极响应省委省政府支持“三农”的精神，将农家乐、茶楼等纳入会议培训试点，引导行政事业单位节约行政运行成本，扶持农民创业创收，促进农业和农村发展。

通过各方努力，去年全省完成政府采购合同金额835亿元，有近700亿元授予了中小微企业，占总额的83.5%，同比增加7.5个百分点，这是很不容易的。而政府采购信用融资试点，虽然从正式启动到年底只有4个月的时间，但已有近百家中小企业与试点银行达成合作意向，其中27家中小企业已获得各试点银行授信额度1.88亿元，发放贷款已达6200万元，成效远远超过周边兄弟省市。更重要的通过将政府采购供应商的诚信记录与银行贷款利率相结合，突出了“诚信创造价值”理念，在政府采购合同履约监管中引入了市场监督的力量，为打造“信用浙江”提供了较好的平台。

(四)集中采购机构考核得到深化，以考促建效果明显。

集中采购机构是执行政府采购制度的标杆和榜样，是政府采购直接面向社会的窗口，对提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我们会同纪委、审计等部门对全省95家集中采购机构两年来工作进行了考核。在考核中更加注重社会评价和绩效，累计向采购当事人发出调查问卷3500多份，细化集中采购机构在采购效率、质量和效益等方面的考核内容，提高相应分值，鼓励和引导集中采购机构做精、做强业务。通过考核发现，虽然集中采购机构横向比较，地区之间还有明显差距，但从纵向比，与自己比，无论是业务操作还是内部管理都有明显的进步，而且采购人、供应商、专家等对集中采购机构工作的评价比两年前也有了很大提高。最终评选出综合考核优胜单位34家，单项先进单位24家。通过考核，各级集中采购机构互比互学氛围浓厚，创新思路和亮点工作频现，业务操作和内部管理更加规范有序，同时也发现了不少问题，为今后集中采购工作指明了努力方向。

(五)公车治理取得初步成效，长效管理机制逐步建立。

公车治理是中央部署的一项重大任务，从20xx年上半年开始，前后已将历时两年，可以说是我们这两年做最辛苦、最艰苦的一项工作，目前基本可以告一段落。从中央最终核定我省的车辆编制总量和超标留用车辆数来看，虽然与各地的期望还有差距，但经过努力压缩总体是可以接受的;特别是各级机关事业单位加强公车管理的意识明显增强，超标超编配车、违规借车换车、公车私用的问题得到很大程度的纠正，专项治理工作应该说是圆满的，并取得阶段性成效。

按照中央规定和省公车领导小组的有关会议精神，去年我省制定出台《浙江省党政机关违规公务用车处理办法》、《浙江省党政机关配备使用管理办法》、《关于做好〈配备使用管理办法〉贯彻实施工作的通知》等一系列办法措施，结合浙江实际，进一步明确党政机关公务用车的配备标准，按照中央提出的“在原定编制数和实有数基础上有所压缩”精神，重新核定并从严控制各地、各单位的车辆编制数，严格按规定并加快处置违规公务用车，并将全省各级机关事业单位车辆信息全部纳入信息系统管理，推动公务用车管理的信息网络化和配备标准化，并实现全省各级行政事业单位公务用车控购网上申办、动态监控的管理，建立健全公务用车的长效管理机制，为下一步“车辆购置和运行经费”公开和公车的规范管理奠定基础。

同时省公车领导领导小组办公室牵头，会同省纪委、财政、审计等部门，对35个省级部门和4个地市开展公务用车治理情况重点检查，检查覆盖面超过30%，及时纠正了一些地方和单位在公车管理中存在的问题，有力地督促了各地、各部门将公务用车管理的各项制度落到实处，防止前清后乱和专项治理走过场。借此机会，我也要代表省公车治理领导小组及办公室，真心感谢大家对省公车办工作的大力支持和配合，感谢大家在公车专项治理工作中所作的努力和贡献，谢谢大家!

(六)加强政府采购宣传调研，积极转化调研成果。

做政府采购工作很苦，有时还要饱受委曲，这个，大家的体会肯定比我更深。这里有我们工作没做好或没有做到位的地方，但更多的是社会或单位对政府采购工作的不理解、甚至是误解的原因造成，这就需要我们改进作风，更加重视宣传工作。不仅要勤勤恳恳地做，也要实实在在地说。多做少说当然好，但只做不说肯定是问题，特别是当前社会上对政府采购工作的认识偏见多于包容、猜疑大于信任的舆论环境下，加强对政府采购制度和工作的宣传更是全体政府采购人的责任。我们要实干，也需要巧干，不但要有埋头苦干的决心，更要有抬头说话的勇气，加强工作宣传，注重舆论导向，做好自身工作，回应社会关切，牢固树立“宣传就是管理”的理念，让舆论为改革创造环境。

去年，我省在这方面工作总体还是做的不错的。《浙江集采考核方案升级——八大变化》、《浙江划定面向中小企业采购范围》、《浙江做好诚信记录完善专家管理》等10余篇新闻报道和实务文章在《中国政府采购报》、《政府采购信息报》等国家级刊物上发表，积极传达政府采购的“正能量”，树立我省政府采购工作的良好形象。同时紧贴工作实际，注重政策调研，及时将《政府采购支持中小企业信用融资的政策初探》、《高校政府采购制度研究》等调研课题成果有效转化为一个个制度办法和实践措施，为改革创新提供理论支撑和实践指导。

(七)加快推动我省gpa谈判及研究

20xx年，根据财政部的统一部署，我厅积极组织有关部门及东部地区各省市开展出价策略研究，及时制定并分解落实年度研究工作任务，并为各工作组研究工作提供指导和服务。在各工作组深化出价研究的基础上，协调东部各省出价建议方案，牵头制定我省出价建议和东部地区出价思路，提出我省第四次出价清单经省政府批准后上报财政部。并结合中央出价谈判的形势变化，研究完善我省相关配套改革措施，使我省gpa研究和谈判应对工作取得了新的进展，

二、齐心协力，努力抓好20xx年的各项工作

20xx年是全面贯彻落实精神的第一年，也是新一届省委省政府的开局之年。新一届省委省政府领导处处体现着务实创新、积极有为的工作作风，并对政府采购工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省财政地税工作会议上，李强省长特别强调，要把政府采购作为一个重要课题进行认真研究，发挥好政府在优先采购本国和本地产品中的作用，积极利用政府采购政策支持地方企业发展。同时指出，当前社会上对政府采购也存在一些不同意见，要高度重视，切实予以解决。2月6日，李强省长到财政厅调研时又提出，在公车管理上，要积极响应中央要求，研究车辆配备的国产化问题。李省长的讲话很具体，也很有针对性，这是我们做好20xx年工作的目标和方向。

因此，20xx年全省政府采购工作的指导思想是：要结合新形势、新要求，紧紧围绕政府和财政中心工作，以精神和省委十三届二次全会精神为指导，按照“促进发展、保障民生、科学管理、加强监管”以及做好“生财、聚财、用财”三篇文章的工作思路，继续遵循“实、稳、优”的财税核心价值理念，坚持“依法采购、廉洁采购、科学采购、和谐采购”，着力处理好规范管理和深化改革、提升服务与促进发展的关系，重点落实好李强省长在全省财政工作会议和我厅调研时的有关讲话精神，进一步发挥政府采购政策功能，力求在完善制度、规范管理、创新发展和提升服务等方面上取得新的成效，努力推动我省政府采购工作再上新的台阶。重点抓好以下六项工作：

(一)完善制度体系，加强对制度执行情况的监督检查。

完善政府采购制度的核心是要建立政府采购的地方性法规制度。因此今年制度建设的重点依然是加快政府采购立法工作，围绕制定并出台《浙江实施<政府采购法>办法》这一工作，重点要安排时间深入市县和有关基层单位开展立法调研，总结各地行之有效的好经验、好做法，提炼上升为好制度、好办法，并广泛征集各地、各单位对《实施办法》的意见建议，及时修改完善后尽早提交省政府颁布出台。在此也希望大家能积极支持配合，多提宝贵意见，使《实施办法》更具可操作性和指导意义。

同时今年省厅将制定并出台《浙江省政府采购评审现场监督管理办法》、《浙江省政府采购合同履约监督管理办法》，现两个办法已有一个初稿，但还不是很成熟，所以这次仅把相对成熟一点的现场监管办法带到会上，希望大家多提意见。今年还有一项任务是，根据财政部新修订的《政府采购品目分类表》，要重新制定和完善我省的政府采购目录及限额标准，扩大公共服务类采购项目，理顺建设工程类采购项目，强化重大民生类采购项目，突出集中采购的示范导向作用，继续发展和规范分散采购，发挥政府采购目录在编制政府采购预算、拓展政府采购管理范围中的制度支撑和基础作用。

制度的生命在于严格执行。强化对制度执行的监督，是政府采购监管工作的一项重要任务。为此，今年在省级单位中要开展一次政府采购预算执行情况调研，这既是对省级单位执行政府采购预算批复情况的检查，也是对省级单位在落实采购国货和节能环保产品等政策目标情况的监督。同时将结合《政府采购合同履约监管办法》的实施，会同省监察厅、审计厅等部门和集中采购机构，开展一次协议定点采购项目合同履约情况专项检查，集中检查有关协议定点项目的采购、供货、验收和支付等具体情况，以及供应商对采购质量、价格和服务的承诺履行情况。通过检查提高制度的严肃性和执行力。

(二)发挥政策功能，服务本省经济社会发展大局。

政府采购工作要有地位，必须围绕党委政府中心工作，积极主动，有所作为。去年期间，钱巨炎厅长在接受《中国政府采购报》记者专访时说：“政府采购在‘用好钱’的同时，要考虑如何实现更高层次的目标，即体现政府意图。”大家要深刻领会这句话的丰富内涵，不遗余力地为“实现更高层次的目标”出谋划策。近年来，各级党委政府工作的中心就是“促进经济发展方式转变”这一主线。因此，当前政府采购制度改革的重点，也要从规范财政支出管理、促进廉政建设，逐步转到利用政府采购政策、促进经济和社会发展的目标上来。应该说，这几年各地在这方面已经做了不少的探索和努力，特别是去年，我们在政府采购支持中小企业发展问题上有较大突破，取得了明显成效。今年要在总结完善去年工作的基础上，重点要贯彻落实好李强省长有关做好政府采购工作的讲话内容，力求在“政府采购服务地方经济社会发展”的问题上有新的突破。

一是要探索研究政府优先采购本国和本地生产制造的名优新产品的相关政策措施。落实好“政府采购本国和本省产品”这一指示精神，关键要处理好“依法采购与优先采购”、“市场开放与地方保护”这两个关系，不能单纯为采购本国本省产品而采购本国本省产品，要把采购本国本省产品与引导企业转型升级结合起来，在依法采购的前提下，鼓励政府单位优先采购本国本省企业生产制造的名优精品，做到既“扶优扶强”，又防止地方保护。具体可探索制定精品清单、创新采购方式等办法，探索一条既有利于提升本国本省优秀产品、先进制造企业提升政府采购竞争力，同时又能避免外商外省企业误解或质疑投诉的政策路径或操作办法。今年将结合党政机关带头“逐步换乘国产自主品牌汽车”的机会，在公车采购上首先破题，之后再逐步完善扩大到其他产品。希望大家也积极思考，多给省里出谋划策。

二是要探索建立有利于生态文明建设的政府采购政策制度。将生态文明建设纳入到“五位一体”的总体布局，对政府采购而言，就是要牢固树立“绿色采购”的理念，严格执行和落实政府优先或强制采购节能认证和环境标志产品的政策制度，主动帮助和积极指导当地企业生产的节能环保产品申请进入国家目录清单，并进一步提高政府采购节能环保产品在同类产品中的比重。同时创新政府采购评审办法，积极探索和试行“产品全生命周期成本法”，就是政府采购的评审价格标准，不仅有购买价格，还应考虑采购之后到报废为止的运行成本特别是能耗成本，以及最终的回收处置成本，并以一个使用寿命内的单位成本最低作为评定成交的依据，以销定产，引导企业优先生产节能降耗、低碳环保的产品，以推动生态文明建设，促进浙江经济转型和产业升级。

三是继续加大政府采购支持中小企业的力度。今年我们要继续落实支持中小企业的各项措施，减轻中小企业参与采购活动的负担，扫清政府采购的道路，提升中小企业的竞争力;在总结政府采购支持中小企业信用融资试点工作经验的基础上，扩大试点，努力构建与之相配套的技术环境，逐步推动信息资源整合，积极鼓励条件成熟市县进行推广试点，使这项中小企业扶持政策惠及全省更多的中小微企业，取得更大成效。同时扩大政府采购对农家乐、茶楼等进行会议定点的试点，积极落实中央八项规定的基础上，努力营造勤俭节约的政策环境和社会氛围，严格落实我省控制会议费用、接待支出和支持“三农”的各项政策，切实降低行政运行成本。

另外，今年我厅还会同省残联、民政厅，选择杭州的西湖区、宁波的鄞州区、温州鹿城区和嘉善县四个县区开展对残疾人庇护产品的政府优先采购试点工作，这是我省政府采购支持残疾人保障事业发展的又一新的举措。前段时间三部门已正式下发文件，8月份准备试点总结验收，希望相关市地政府采购管理部门予以关注和关心，支持并配合试点区县制定相关试点方案和政策措施，保证试点顺利开展。

(三)质量和效益并重，不断扩大政府采购的规模范围。

扩大政府采购的范围和规模始终是我们的中心工作，应该常抓不懈。没有一定的规模，不仅政府采购的制度优势不能体现，而且发挥政府采购的政策功能也会成为一句空话。只有采购规模上去了，政府采购的行为才能在更大范围得到规范，政府采购的影响力才能进一步扩大，政策功能才能更为充分的发挥。经过十多年的改革发展，目前我省政府采购的规模已经不小，占财政一般预算支出的比例已经超过20%，但增长幅度明显低于兄弟省市，去年全省平均增长只有7.4%，这是十年来最低的。从市县看，除丽水、宁波、舟山、嘉兴继续保持较高增长幅度外，杭州、金华等地还出现负增长，而湖州、舟山等地政府采购占财政支出的比重依然较低，务必引起各地重视，并积极采取强化采购预算和支付资金管理，以及建立健全政府采购信息统计制度等措施，实现集中采购和分散采购的“双轮驱动”，确保政府采购规模的稳定、可持续增长，以质的提高来推动量的扩大。

今后，省厅应当把政府采购规模比例纳入对各地财政政府采购监管部门的主要奖励考核指标，而不仅仅是集中采购机构的考核指标。当然，在现有的规模水平上，各级政府采购管理部门和集中采购机构，在扩面增量的同时，更要注重采购质量和服务水平的提高，既要注重采购政策制度的落实，更要注重政府采购公信力和满意度，保证政府采购事业的健康发展。

今年，财政部明确将财政预算覆盖范围内各类资金采购的货物、工程和服务项目纳入到政府采购管理范围。一是政府采购服务类项目由一般机关服务向社会公共服务和日常专业服务拓展，明确将会计、审计等咨询服务和物业保洁、机票等通用服务纳入政府采购管理范围。二是明确政府采购管理工程项目的边界范围，将采用非招标方式的工程项目纳入政府采购管理范围，对适用招投标法的工程项目要求将采购执行统计、政策功能和信息发布纳入政府采购监管范围。三是突出对重大民生项目的政府采购管理，涉及政府强农、惠农、惠民等项目也将逐步纳入政府采购管理范围。而省本级去年已将二类疫苗等民生项目纳入政府采购范围，绍兴等地也在尝试将大病医疗保险等关系民生的重大项目纳入采购，说明中央和地方对重大民生项目的采购已越来越重视，这不仅是政府采购改革发展的必然，也是政府采购服务民生财政，以及公共服务均等化和供给方式改革的客观要求，我们要以此为契机，把政府采购扩面增量与“政府购买服务”和公共财政制度改革结合起来，扎实做好政府采购各项基础工作，更好地服务于政府和财政的中心工作。

(四)突出重点，着力抓好新一轮政府采购中介代理机构考核。

当前政府采购日常监管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人员力量和管理基础上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而开展对政府采购中介代理机构的考核无疑应作为今年各级政府采购部门的最主要的工作之一。之后采监处还将对这项工作进行重点部署和安排，具体工作我不再多讲，在此我强调几点：一是做好对中介代理机构的考核工作，关键要调动好当地政府采购管理部门的积极性和主导作用，同时发挥好监察、审计部门和集中采购机构的职能作用，形成合力共同推进这一工作。二是要把握考核重点，创新考核方式，通过集中汇考与现场考核相结合的办法，重点立足在其业务能力、采购绩效、内控机制和专业素质等方面考核，同时注重地区之间的考核宽严尺度，保证考核结果的公平公正。三是建立健全代理机构考核的长效机制，统筹中介代理与集中代理之间的考核关系，以考促建、以考促改、以考促进，通过两年一度的采购机构考核，建立科学的政府采购监管与执行的关系，监管部门要做到牵手不插手、放手不甩手，实现政府采购监管形式由直接管理逐步向间接管理的转变，实现集中采购与分散代理采购的相互促进、相互补充、相互提高。

同时要重视并正确认识社会上对政府采购的各种不同意见，针对当前工作中存在的突出问题，努力破解工作难题。继续完善“分工负责、结果共享”的协议供货全省联动机制，强化各级采购监管部门和集采机构合力监管、第三方机构独立调查的价格监控体系。积极探索试行“大卖场”采购工作机制。加强评审专家管理，推动全省政府采购“资深专家库”和“一般专家库”的分库建设，探索省、市、县专家库资源的互通共享。建立和完善供应商、专家和代理机构为主体的考核评价制度，推动供应商、代理机构、采购人、评审专家四位一体的政府采购诚信体系建设。结合“数字财政”建设，积极推广政府采购内网系统在市县的应用;完善协议供货、专家语音抽取、网上在线询价系统建设，提高政府采购科学化管理水平。切实推动供应商网上报名及中标(成交)资格后审工作，提高政府采购效率。推动竞争性谈判等非招标采购文件范本的编写和应用。

(五)巩固公务用车专项治理成果，建立健全公车管理的长效机制。

经过两年的公务用车专项治理，应该说取得了较为明显的成效。但公车管理是一项长期工作，也是社会关注度比较高的工作，今年的工作重点要在巩固治理成果的基础上，加强长效机制的建设。各地重点要根据中央和省里的有关规定，抓紧制定本地区的公务用车配备使用管理办法，结合当地实际和经济水平，按单位性质和级别适当细化相关车辆的配置标准，明确部门分工职责，进一步规范审核审批程序，加强制度的监督落实。全面开展对公务用车的维修、加油、保险的定点采购，从严核定车辆编制，严格按编制和标准配备公务用车，通过购置预算和更新计划的双重控制，切实降低公务车辆的购置和运行成本，提高单位日常管理水平。

同时继续完善全省公务用车控购管理系统，并以信息化为手段，强化对公务用车配备和使用情况的动态管理，促进公务用车管理规范化、透明化。按照财政部关于开展事业单位公务用车清查工作的通知要求，在去年专项治理登记的基础上，认真细致地做好本地区各事业单位(含各类协会、学会等团体组织)公务用车相关数据的梳理和核实工作;抓紧研究制定事业单位公务用车编制管理办法;加强和规范国有和国有控股企业公务用车购置管理。按照中央和省领导的要求，各地要认真研究落实党政机关逐步换乘国产自主品牌汽车等规定，确保执行公车管理的政策不走样。

(六)深化gpa谈判应对和研究，提升我省政府采购适应国际化能力。

三、加强自身建设，不断提升政府采购服务水平和业务能力

新一届中央领导履职以来，短短百日时间，多次强调机关作风建设，并把反腐倡廉工作提到关系亡党亡国的历史高度，从严治党，从我做起，处处体现亲民、务实、清廉的执政风格，充分表达了反腐正纪的坚定决心。

李强省长在1月15日的全省财政地税工作会议上也强调，“各级财税干部要以提高满意度为标准，进一步增强服务意识，进一步改进工作作风，进一步提升理财治税能力，真正做到政治过硬、作风过硬、业务过硬、廉政过硬。”因此，所有政府采购工作者都必须认清这一形势和潮流，严格与中央和省委保持一致，以更加坚定的决心推进政府采购工作，以更加饱满的热情加强作风能力建设，以更加自觉的行动践行“廉洁采购”理念，改进服务，提高效率，始终保持浙江政府采购人一股浩然向上的正气，不断提升政府采购的公信力和满意度。

在这里，我再提几点要求：

一是要深入推进学习型、创新型、服务型政府采购队伍建设。

各级政府采购监管部门和集中采购机构，要严格按照省财政厅、省地税局《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众八项规定的意见》要求，重调研、转文风、强作风，按照业务和队伍两手抓、两手都要硬的带队思路，坚持分类分级、注重实效的原则，继续加强对政府采购从业人员的业务培训，创新培训形式，不断提升监管和操作人员的廉政意识、法律意识、创新意识和责任意识，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的政府采购队伍。

二是以全省联动和考核检查为抓手，不断提升政府采购的服务水平。

集中采购机构作为一个代理机构，不仅仅为采购人提供一般的事业服务，更应体现较强的专业服务，同时作为一个事业单位，又明显不同于一般社会中介代理机构，承担着一定的市场管理职责和示范导向作用，因此集中采购机构更应加强自身业务和队伍建设，努力提升采购服务的内容、方式和水平，实现自己由公益性服务向专业性服务的转变。各地要积极开展“互学互比”活动，并以“全省联动采购”为平台，加大对各地政府采购工作的指导和交流;以考核评价为手段，提高采购代理机构提升业务能力和队伍建设的自觉性和主动性;通过制度化、信息化的同步推动，持续改进集中采购和中介代理机构的内控制度和制约机制，提高专业化服务水平。

三是深入领会“廉洁采购”的内涵，紧绷廉政建设这根弦。

政府采购是源头上治理和防止腐败的重要举措，同时也是容易出现和产生腐败的重点领域，因此无论是政府采购管理部门还是集中采购机构，加强廉政建设显得尤为重要。当前首要任务是要认真学习并深刻领会好省纪委十三届二次全会精神，带头执行好中央和省委省政府有关廉政建设的一系列制度规定，继续抓好采购监管处作为省财政厅廉政惩防体系示范点建设的试点工作，按照“一级抓一级”的工作思路，更加突出并注重督促同级集中采购机构建立健全内控管理制度和监督制约机制，“把权力关进制度的笼子里”，用制度管人管事，带头践行“廉洁采购”理念，牢固树立务实、高效、廉洁的工作作风。

同志们，20xx年的任务已经十分明确，下一步关键在落实。希望各地要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和作风，聚精会神，真抓实干，齐心协力确保各项工作落到实处。

采购工作会议内容 采购员会议发言篇三

同志们：

这次全国政府采购工作会议的主题是，以"三个代表"重要思想为指导，全面总结近几年来的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。

一、政府采购制度改革取得了历史性进展

自*年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转变，取得了历史性进展。

(一)政府采购制度框架初步形成

首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。

几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于20xx年1月1日起实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作步入了法制化管理轨道。

其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有效促进了政府采购规范化建设工作。

第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被确定为政府采购信息指定发布媒体后，我们又相继建立了"中国政府采购网"、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购"阳光工程"建设的基础。

第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省(区、市)专门设立了政府采购处或政府采购管理办公室，另外6个省(区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省(区、市)成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为4300 人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。

(二)政府采购实践取得了丰硕成果

首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上覆盖到了县(市)一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模约130亿元，20xx年达到328亿元，*年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突破1000亿元。

其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行政府采购制度的工作方案，提出年度目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。

许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了腐败现象的发生。

第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市率先对公共工程实行了政府采购;湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。

为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具体介绍。

(三)政府采购的经济效益和社会效益日益增强

政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后，党的xx届六中全会决定中，又将其列为加强党风建设的治本措施;全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持;预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政府采购工作的积极性日益高涨;广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高;国外一些知名供应商为进入我国政府采购市场，正在积极作准备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府采购的做法，开始着手改革内部采购制度。

随着政府采购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面：

第一，强化了支出管理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每年政府采购资金的节约率都在11%左右，*年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源头上防范了腐败行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面，也发挥了积极作用。

总的看，这几年的政府采购制度改革由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持和拥护，取得了显著成绩，较为圆满地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此，我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示祝贺!二、政府采购制度改革面临的新形势、新任务

自1999年召开第一次全国政府采购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我们的工作提出了新的要求。

(一)加入wto后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承诺，成为wto成员国后，将尽快开展加入《政府采购协议》的谈判、提高国内政府采购透明度。

今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署《政府采购协议》的双边谈判。

如签署《政府采购协议》,我国就将与签约方对等开放政府采购市场,政府采购制度就要与《政府采购协议》规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权决定何时签署《政府采购协议》，但实际情况比我们想象的要复杂。

与此同时，我国也开始以wto政府采购透明度工作小组成员身份,参加了《政府采购透明度协议》的多边磋商活动。《政府采购透明度协议》是wto新一轮多边谈判的内容之一,目前正处于协议形成的磋商阶段。《政府采购透明度协议》，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也允许执行对国内供应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规定用wto的一种语言(英语、法语、西班牙语)全部公开。《政府采购透明度协议》属于多边协议，根据世贸组织安排，透明度协议的磋商工作将于20xx年11月份结束，各成员国包括我国都必须在20xx年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。

这些情况表明,我国加入wto后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都提出了新的要求，我们必须早作准备，积极应对，争取主动。

(二)《政府采购法》的颁布和实施对政府采购工作提出了更高要求。《政府采购法》的颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设取得的一个重要里程碑，它对于更好地贯彻落实党的xx届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。《政府采购法》作为规范我国政府采购行为的基本法，对科学建立我国政府采购制度作出了全面规定。与现行的规章制度相比，《政府采购法》要求制度建设更加完善，政策目标更加广泛，监督管理更加有力，采购程序更加严密，对集中采购机构的管理更加严格，对采购管理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施《政府采购法》，政府采购管理机构肩负着重要责任，任务非常艰巨。

(三)社会各界对政府采购的期望越来越高。政府采购被誉为"阳光下的交易"。随着政府采购工作的深化，社会各界普遍要求全面规范政府采购行为，发挥政府采购在政治、经济和社会中的应有作用，为各项改革服务，为我国社会主义市场经济体制建设服务，把政府采购制度的优越性充分发挥出来。

(四)进一步深化政府采购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府采购，会在不同程度上对现行一些管理制度规定进行修改。在原有的有关制度和办法修订以前，新旧两种管理模式难免会出现一些冲突，给我们带来一些协调上的难度。二是随着政府采购规模的不断扩大、工作的不断深入，必然会触及既得利益集团的利益，尤其是在打破地区封锁和行业垄断等实质问题上可能会面临更大的阻力。

(五)我们自身工作中也有许多方面亟待改进和完善。比如，目前我们的采购范围还很窄，采购规模偏小，采购目标单一，有些采购行为还不规范;一些同志观念还跟不上形势发展要求，管理队伍素质偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在，甚至还滋生了一些腐败行为等。

这些问题已在一定程度上影响了政府采购制度的声誉，阻碍了我们工作的进一步发展，对此我们必须予以高度重视。

新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须统一思想，提高认识，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，努力完成新形势下赋予的各项任务。

(一)全面贯彻落实《政府采购法》，进一步完善政府采购制度

这次会议既是一次全国政府采购工作会议，也是贯彻实施《政府采购法》的一次动员大会。

各级财政部门要从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度,充分认识《政府采购法》颁布实施的重大意义，并以此为契机进一步完善政府采购制度。

1.建立健全以《政府采购法》为基本法的法律法规体系。要依据《政府采购法》的精神和规定，制定实施细则和一系列规章制度，将《政府采购法》的原则规定具体化，增强严密性和可操作性，进一步从法律上、制度上规范政府采购行为。

2.进一步扩大政府采购规模和范围。要扩大集中采购目录范围，合理制定采购限额标准，在各级国家机关、事业单位和团体组织全面推行政府采购制度。政府采购规模要逐年扩大，并力争尽早与占gdp10%的国际标准接轨。

3.建立分工合理、协调运作的管理体制。要按照统一政策、分级管理、分类实施的原则，明确政府采购监督管理部门的职责，合理划分中央与地方监督管理部门之间的职责分工以及监督管理部门与执行机构之间的职责分工。

4.建立健全政府采购运行机制。要完善政府采购预算编制制度,建立供应商和社会中介机构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。

5.完善政府采购监督体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制;要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用;要强化政府采购透明度建设，广泛接受社会监督。

6.建立政府采购执行人员资格管理制度。要制定政府采购执行人员从业准则和岗位标准，建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府采购执行人员持证上岗。

7.全面实行政府采购资金财政直接拨付制度。要逐步改变传统的政府采购资金支付方式，统一由财政部门依据采购合同直接将政府采购资金拨付给履约供应商。

8.逐步推行电子采购制度。要充分利用现代信息技术成果,改变以人工操作为主的采购形式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。

(二)拓宽政府采购制度功能，发挥宏观调控作用

要继续发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面的作用。同时，要在wto规则允许范围内，积极利用政府采购的规模优势和导向作用,发挥政府采购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理配置(采购机会的倾斜)，促进环境保护，支持欠发达地区和少数民族地区以及中小企业的发展。要通过购买本国货物、将工程和服务合同授予国内供应商的方式，保护国内产业，支持国内企业发展，促进外资和技术的引进，增强国内企业竞争实力和发展后劲。

(三)掌握国际规则，争取谈判主动

要尽快全面、准确地掌握wto各项规则,广泛学习和了解发达国家、发展中国家在政府采购谈判中的经验和教训，分析开放政府采购市场对我国的影响，制定行之有效的应对措施。在此基础上，根据我国入世时的有关承诺，拟定我国加入《政府采购协议》的时间表和谈判策略，以便在谈判中居于主动地位，有效维护国家利益。

(四)积极推进其他财政改革，为政府采购工作创造条件

财政部门作为政府采购监督管理部门，要率先为政府采购工作的深入开展创造条件。尤其是要加快预算编制和国库管理制度改革的进程，为扩大政府采购规模和范围以及促进政府采购活动规范化奠定基础。

三、近期政府采购工作重点

今后两个月和明年政府采购工作的总体要求是，以《政府采购法》的颁布实施为契机，按照"突出重点，打好基础，稳步推进"的原则，全面贯彻落实好《政府采购法》的各项规定要求，进一步完善政府采购的管理体制、运行机制和监督体系。

(一)积极做好贯彻实施《政府采购法》的各项准备工作

一是要加强对《政府采购法》的宣传。12月份要集中一段时间搞一次全国性的宣传活动，部里对此要统一策划、统一部署，各地区也要充分利用广播、电视、报刊等载体，采取各种有效形式，全面宣传《政府采购法》的主要内容、意义以及近年来政府采购工作取得的重要成果，使《政府采购法》深入人心，把实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。二是要强化培训，抓好队伍建设。要通过各种形式的培训活动,使政府采购管理人员全面了解和准确掌握《政府采购法》的各项规定，并进一步提高其专业技能和政治思想水平，增强依法行政意识，建立一支德才兼备的政府采购管理队伍，以适应履行《政府采购法》赋予的各项职责的需要。三是要继续加强制度建设。要对照《政府采购法》清理现行规章制度，该废止的要废止，该修改的要修改。在《政府采购法实施细则》出台以前，各级财政部门要在法律规定权限内，按照轻重缓急的原则，拟定或制定一套规章制度，指导和规范政府采购活动。

(二)依法理顺政府采购管理体制

政府采购管理机构和集中采购机构分别设立,是建立科学规范的政府采购采购制度的要求。

《政府采购法》对地(州、市)级以上集中采购机构的设置已作出了明确规定，要求独立设置不隶属于任何行政机关的政府直属事业单位，具体设置由政府决定。为此，原来设在财政部门的集中采购机构和操作职能，要力争在今年年底前从财政部门分离出去;分离确有困难的地区，也要抓紧做好相关准备工作，最迟应于明年一季度前完成。政府采购管理机构和集中采购机构分设后，要划清职能。职能划分的基本原则是，财政部门负责政府采购监督管理事务;集中采购机构作为执行机构，负责接受采购人委托，按照委托协议规定的事项开展采购活动，不具有政府采购的行政管理职能。财政部门应就集中采购机构的设置、人员构成及内部监督管理制度建设等问题，从法律和政策上积极向政府及政府有关部门提出建议。集中采购机构人员要根据实际需要，主要从有关部门抽调或者向社会招聘专业人才。至于县(市)一级的机构设置问题，要坚持实事求是、因地制宜的原则，总的要求是，管理职能必须有机构承担，没有机构的要安排专人负责。是否设置集中采购机构，也要根据各地实际情况而定，不能为安排人员而设机构。

在理顺管理体制的同时，财政部门要加强对集中采购机构的监督管理，进一步明确工作要求，建立对集中采购机构工作业绩和人员素质的考核制度。

(三)要进一步完善监督体系

一是要进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式和方法，发挥好这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束。二是要协调好财政部门与对政府采购招标投标活动负有监督职责的有关部门之间的职责分工，理顺监督管理关系。三是建立供应商投诉机制，明确供应商投诉的条件和要求，建立受理和处理供应商投诉程序，及时对供应商投诉作出处理决定，保护供应商合法权益，维护公平竞争。四是开辟社会监督渠道，如公布投诉、举报电话等，发挥媒体和社会公众的监督作用。

(四)政府采购资金财政直接拨付规模要有大的突破

要进一步扩大政府采购的范围和规模。20xx年的政府采购范围，要在现有基础上进一步拓宽，尤其是要增加工程和服务项目。其中，集中采购目录的范围既不能过宽，也不要太窄，一定要切合实际。政府采购规模也要相应扩大。20xx年的政府采购规模要借《政府采购法》实施的有利时机，在今年基础上增长50%，达到1500亿元。其中，中央单位400亿元,地方1100亿元。

在扩大政府采购范围和规模的同时，各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力度。扩大政府采购资金财政直接拨付规模，既是有效贯彻实施《政府采购法》的需要，也是配合全面推行财政资金集中支付改革的要求。20xx年全国政府采购资金实行财政直接拨付规模要在今年基础上有一个飞跃，争取占到全国政府采购规模的30%，也就是450亿元。其中,地方330亿元，中央120亿元。为此，各级财政部门在编制20xx年政府采购预算和制定政府采购计划时，一定要明确政府采购资金实行财政直接拨付的范围和标准。同时，要在制度和管理上作好充分准备。

(五)要制定政府采购实现政策目标的措施

《政府采购法》规定的宏观调控目标很多，首先要从购买国货开始。纳入各级政府20xx年政府采购范围的采购项目，除法定的特殊情况外，一律要采购本国货物、工程和服务。财政部将要会同有关部门尽快研究拟定国货的认定标准，由国务院下发各地执行。

(六)要加强对市、县级的政府采购工作的指导

当前，市县级政府采购工作中存在的问题很多，国务院领导对此非常重视。各地区要注意探索和总结，财政部也要专门进行研究，提出指导意见。

(七)要启动应对wto有关政府采购谈判的准备工作

财政部要成立一个工作小组，研究《政府采购协议》的基本原则和内容，分析签署该协议对我国政府采购制度建设及经济和社会的影响，并拟定应对措施，形成一个阶段性研究报告。

还要组织专门力量，尽快就《政府采购透明度协议》对我国的影响进行评估，提出我国在参与多边磋商时的立场，争取在磋商和未来谈判中发挥应有作用。

四、几点希望和要求

(一)要正确处理好几个关系

一是要处理好发展与规范的关系。规范化是政府采购制度建设的一个重要课题。在改革试点期间，由于各方面配套制度很不完备，出现一些不规范的行为是难免的，但在改革由试点转为全面推行阶段后，政府采购行为是否规范就成为了关系到政府采购制度能否最终完整建立起来，政府采购工作能否继续发展的一个重大问题。国外实践表明，采购行为不规范，政府采购工作就无法稳定发展，政府采购也起不到应有的作用。对此，我们应有清醒的认识，在今后的改革中，我们一定要把规范采购行为作为制度建设、监督管理的首要任务和关键环节予以高度重视，并在今后的工作中狠抓落实，抓出成绩，抓出实效。

二是要处理好财政部门与其他部门在监督管理中的关系。建立政府采购制度是一项庞大的系统工程，涉及面很广，客观上需要相关部门协同配合。《政府采购法》规定，各级政府的财政部门是政府采购的监督管理部门，同时规定其他相关部门对政府采购活动也负有监督管理职责。因此，财政部门在履行监督管理职责时，既不要缺位也不能越位，要注意发挥其他部门参与监督管理的积极性，力争形成合力，共同规范政府采购行为。

三是要处理好集中采购与分散采购之间的关系。集中采购和分散采购都是政府采购制度的重要组成部分，二者形式不同，各具优势。分散采购项目通常是专项，采购规模大，调控力度强，是政府采购发挥宏观调控作用的主要领域。因此，要澄清集中采购才是政府采购的模糊认识，积极推动分散采购，同时，加强对分散采购的管理和指导。

(二)要树立几个观念

一是要树立服务观念。《政府采购法》明确财政部门是政府采购的监督管理部门，不是为了强化财政部门的权力，而是要求财政部门更好地提供服务。在为政府采购当事人做好服务的同时，政府采购制度改革也要为加快财政支出改革服务，为推动社会主义市场经济建设服务，为促进廉政建设服务。

二是要树立效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府采购制度改革的重要目标之一，但同时还兼顾工作效率。实行政府采购制度后，财政支出效益得到了迅速提高，但工作效率还不够理想。在今后工作中，我们要提高管理水平，改进管理方式和方法，努力使工作效率与财政支出效益同步提高。

三是要树立法制观念。要学法、懂法、守法，坚持依法行政，要学会使用法律手段和经济手段管理政府采购活动，减少行政审批，简化审批手续，要增强法制意识，自觉遵守有关法律、法规。

(三)要进一步加强政府采购基础管理工作

一是要改进政府采购统计方法，扩大统计内容，完善统计制度。要通过客观、全面的统计数据，准确反映我国政府采购制度建设的全貌，为制定政策和加强管理提供科学依据。二是要积极稳妥地推进政府采购信息化建设，逐步实现与"金财"工程的对接。

(四)要重视学习，切实提高管理水平

政府采购工作的政策性、专业性很强。希望大家认真学习相关知识，特别是要注意学好法律知识，管理知识，学习和掌握相关采购领域的专业知识，学习和掌握计算机运用知识。学习新业务、新技术，全面提高自身素质，以更好地服务于政府采购工作。

同志们，推行政府采购制度是一项功在当代、利在千秋的改革大业。万事开头难。经过大家的积极探索和奋力拼搏，政府采购制度改革已经有了一个良好的开端，并迎来了期盼已久的大好发展机遇。希望大家进一步遵照江"三个代表"要求，统一思想，坚定信心，再接再励，扎实工作，争取在不长的时间内使政府采购工作再上一个新台阶。