红黑榜制度实施方案 学校三重一大制度实施方案(八篇)
确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇一
制度建设实施方案范文，方案要按照实际情况来写，下面带来制度建设实施方案范文，欢迎阅读参考。
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》、《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和中共上海商学院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的精神，紧密结合机关党总支教育实践活动和制度建设的实际，制定本制度建设计划方案。
一、思路和原则
(一)制度建设的思路
以习*平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。
对于实践证明行之有效、群众认可的制度，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻落实党的群众路线的长效机制。
(二)制度建设的原则
按照中央的有关部署，本次制度建设应遵循4条原则：一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求。
二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。
三是坚持明确具体、管用长效的原则，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复制定相同的制度规范。
二、建设计划和任务分解
按照制度建设总体思路和原则，我们清理了近几年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”制度规定共228项，其中：予以废止的42项，修订完善的132项，需要新建的54项(已新建9项，计划新建45项)。
(一)需要废止的制度规定(42项)
主要是根据中央和上海市委出台的相关文件精神，结合机关总支实际，对文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失等情况，经责任单位和相关部门认真讨论和研究，确定按照党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。
(二)需要修订完善的制度规定(132项)
主要是与现行规定不完全一致，但个别条文修改后仍可执行。
(三)需要新制定的制度规定(54项)
一是在教育实践活动中已建立了9项。
二是根据中央教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，结合机关总支实际，计划再新建制度规定45项。
三、组织实施和有关要求
(一)加强领导，明确职责
抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性和政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。
各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总、亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。
各责任部门要切实负起责任，主要领导要亲自负责，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作。
(二)统筹协调，确保质量
各责任部门要密切协作配合，相互沟通商量。
要坚持开门建制度，采取召开座谈会、专家学者论证评审等方式，充分听取师生的意见建议。
要统筹进度和质量，既要坚持时间服务从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。
(三)强化督查，严格执行
要把贯彻落实党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。
以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。
一、指导思想：
根据实际情况，注重解决我校教师在教学中遇到的实际问题，促进教师可持续发展，塑造“研究型教师”，全面落实新课程改革的目标，切实提高教学质量，培养全面发展的学生。
探索校本教研的更好模式，走出一条特色校本教研之路，真正意义上实现“科研兴师、科研兴教、教研强校”，努力把我校建设成学习型组织。
二、学校校本教研组织机构：
组 长：叶 艳
副组长：张福秀、李 俊
组 员：全爱梅、张晓英、陈道福、肖卫兵、全卫民
三、工作目标：
在以校长为第一责任人的领导小组带领下，让全体教师积极投身于新一轮的校本教研工作中来。
小组领导人在做好组织管理工作的同时，身先士卒，从小处入手，从细处动工，克服以往“假、大、空”的现象，逐步完善校本教研制度，让一切事情有根可循，有据可依。
每一位老师都要实现纵向比较的提升，做新课改中的新教师。
1、进一步提高校内研讨课的质量，要能起到示范作用，鼓励年青教师主动报名上校内研讨课，促进青年教师快速成长。
① 要求和方法：经校本教研领导小组研究决定的校内研讨课执教教师必须与所在年级教研组共同商讨，上好一堂校内研讨课(执教内容不限)。
课后，由校本教研小组组织评课，各年级教研组写一份评课稿，执教者写教学反思，上交校本教研领导小组。
② 步骤：1)执教教师备课;2)年级教研组讨论;3)组内试教修改;4)上课，分语、数、综合组听课，上交评课稿，执教教师写教学反思;5)资料收集。
2、因教师是研究的主体，所以，在校内研讨课的引导下，我们将认真落实每学期每位教师(除校内研讨课的执教教师)上好一堂组内公开课的制度。
① 要求及方法：开学至期末考试前三周，每个教师(除上校内研讨课的执教教师)必须上一堂组内公开课。
课后，在本年级教研组组织评课，执教老师根据评课意见写出教学反思 。
② 步骤：1)年级教研组长向校本教研领导小组上报各位老师的上课时间;2)执教教师备课;3)上课，本年级教研组成员及校本教研领导小组成员听课;4)组内评课;5)执教教师写教学反思。
3、进一步落实每月每位教师写三至五篇教学后记(每学期共十五篇)的制度。
每位教师在教学实践中不断总结经验，并把这些经验进一步提炼，上升到理论的高度，让自己成为理论与实践相结合的名师。
学校进行教学常规检查的同时还积极向各类杂志报刊推荐，或参加教育科研部门的评奖活动。
4、结合县教研室制定的学生素质评价方案，加强学科评价研究，尤其是学生学习过程评价研究。
相关教师对每次评价的结果要作好记录。
5、利用派出去，请进来的方式，加强学校与本县兄弟学校或外地更高级别单位的交流勾通工作。
要求及方法：1)外出听课或学习的教师，返校后必须做专题报告，进行二级培训，或者上一堂汇报课;2)每学期要请当地或外地的教育教学专家进行专题讲座，人人写好学习笔记;3)观看优秀教学实录。
6、继续实行各年级教研组每两周随机开展一次教研活动的制度。
要求及方法：各年级教研组根据本教研组教学的实际情况，自由安排时间，每两周组织一次教研活动，教研组长作好记载，纳入每月的常规检查。
7、继续加强理论学习。
要求及方法：集中学习、专题讲座与个人自学相结合。
以新课程标准，教育理论书刊等为主，年学习时间不少于50个小时，总字数应为5万字以上，并在教学后记中写出自己的感受与体会。
8、组织开展各种形式的教研成果展评。
具体内容：1)每三年举办一次青年教师教学比武;2)说课比赛;3)优秀教学设计展评;4)优秀论文展评。
9、加强课题研究工作。
要求：1)语、数教研组继续巩固并推广《生活数学》与《补充教材·大量阅读》两个课题所取得的成果;2)语文教研组加大力度，加快步伐投入《中小城镇小学低年级口语交际教学的研究》与《创新教育》这两个课题的研究;4)信息组继续搞好《信息网络时代教师素质的要求及其评价研究》的课题研究工作，争取多出阶段性成果，为现代教育环境下的教学提供方便快捷的优质服务。
10、广泛利用网络教育资源对教师实施教师在职教育，使教师具有获取和利用教育信息资源的能力，努力学习利用多媒体制作课件。
11、号召广大教师针对我校学生多属于小商贩子女，学校硬件建设缺乏等特点，多开展力所能及的综合实践活动，把课堂最大限度地与生活、与社会沟通，融合。
五、学校校本教研工作管理制度。
本着“以校为本，实事求是”、“以人为本，激励关怀”、“循序渐进，可持续发展”这三条原则，让我校的校本教研制度不断完善，校本教研工作不断成熟，实现三年培养一大批优秀教师，五至六年培养一大批理论与实践相结合的名师的目标，我校特制定“三级管理与三种检查相结合”的校本教研工作管理制度。
三级管理是指：
一级——(校长、教导处)校本教研工作制度
在校长领导下，全面制定学校教研工作规划与多项规章制度，形成一支强有力的教研队伍。
根据国家和上级有关方针政策制定本校近期和远期学校教研工作目标，并负责监督实施。
(一) 达成目标：
1、 铸造一支高素质的教师队伍，形成学校名师梯队。
2、 组织好语、数等校级研讨、论文评比等活动。
3、 学校的课题要出阶段性成果，并参加评比，力争获奖。
4、 领导小组要率先不断学习，积极参加校本教研的各项活动，树立学习榜样。
(二) 具体要求：
1、 选送优秀教师参加高层次进修，做好骨干教师的选送和培训工作，组织全校教师分期分批参加上级组织的业务培训。
努力做好自培工作，包括学校自己组织的业务培训和教师的自我学习培训。
2、 根据形式发展，制定学校.科研课题，并逐级落实。
3、 发动全校师生员工从本校、本职工作出发，学习教育理论，注重联系实际，加强对实践成果的经验总结。
4、 组成老、中、青相结合的教师队伍。
5、 负责全校的教研流程管理工作，加强对学校教师教研指导和管理，及时检查各项教研工作的落实、进展情况。
及时安排和及时总结本校教研工作情况，奖罚分明。
6、 加强业务学习研究，不断提高自身的理论素养，以身作则，理论联系实际，促进全校师生形成实事求是、崇尚学术、勇于创新、不断进取的校本教研风气。
二级——各教研组(长)校本教研工作制度
教研组是学校落实教学工作，开展教学研究和提高教师业务水平的重要组织之一。
教研组长应在校长、教务处领导下负责领导本学科有关教学研究的全部工作。
(一) 达成目标：
1、 每个教研组组织好主题业务学习，保证每次校内研讨课后有评课稿，组内公开课有评课记录。
2、 完成教研组定下的各教研课题的上课工作。
3、 完成教研组教师梯队建设。
4、 保证平时正常性的研讨和交流活动的开展。
(二) 具体要求：
1、组织教师学习本学科教学理论，明确本学科的目的、任务，制定学期教学计划。
学期教研工作计划，并严格执行。
2、积极开展教学研究活动，根据教学实际，围绕学校教科研究课题确定教研组和个人每学期的研究课题，有计划地开展研究与交流汇报，组织教学研究课、公开课，及时总结交流、推广教学经验，撰写经验论文。
3、大力抓好本学科教师的教学工作，认真钻研教学大经纲、教材、探索教法和学法，认真备课，写好规范化教案，上好每一节课，教好每一个学生。
4、组织好每两周一次的教研活动。
主要内容有组织备课、检查教案、研究解决教学疑难问题、征求学生意见等。
学习教学经验，改进经验、总结工作、讨论分析学生的态度、学习方法、学习质量等状况，提出解决问题的措施和办法。
教研组活动要有记录。
5、依据学科特点和学生实际，组织全组成员学习新理念，不断总结教学成果，推广教学新经验。
6、做好以老带新工作，充分发挥老教师传帮带作用，要落实到人，加速培养新教师和青年教师。
7、注意积累资料和总结经验。
每学期要向学校提交有一定质量的经验论文或教学改革实验报告。
8、教研组长要保证上述各项工作的贯彻落实，开学时订好教研组工作计划，并认真组织实施。
期中要协助教务处检查落实情况，期末做好工作总结，并定期向学校行政领导和教师汇报工作。
真正创建严肃活泼、刻苦钻研、文明和谐的教研组。
三级——每位教师校本教研工作制度
教学研究是提高教学质量、提高教师素养的重要手段。
教师是开展校本教研工作的承受者和受益者，是开展教研活动的出发点和归宿。
教师参加教研活动，在活动中不断成长，不断提高自己的业务水平和能力。
(一)达成目标：
2、积极参加各项教研成果展评活动。
(二)具体要求：
1、认真参加学校各年级教研组组织的各项教研活动，完成学校、教研组交给自己的任务。
2、每位教师认真完成自己的备课任务，在教研组讨论时要认真准备，积极发言。
3、认真参加听课、说课、评课活动。
4、要熟悉教学大纲、课程标准、教科书及必要的教参资料，认真制定好一学期的授课计划。
5、能把握好课程标准和教材要求，认真备好课，写好教案。
备课时，既要备教材大纲，又备学生实际，即备知识能力点，又备德育心理渗透点，即备有效教法，又备学生指导，即备书面练习、作业，又备实验实践材料。
三种检查是指：常规教研活动检查、参加特殊教研活动的评价与期末的总体检查。
常规教研活动检查项目：1)备课;2)两周一次的组内教研活动开展与记载;3)校内研讨课和组内公开课的相关事宜;4)教学后记的撰写;5)作业批改;6)外出听课、学习返校后的汇报。
特殊教研活动指--学校组织的教研成果展评中的任何一项和参加各级各类教学比武、说课等教研活动。
期末总体检查指——优秀教研个人的评选，重点查个人学习笔记和教研课题的阶段性成果。
1、在各年级教研活动(教研组、学校教研活动、县教研活动、市教研活动等)中上课的.教师按不同级别给予一定的奖励。
2、在各级各类刊物发表各级各类论文评比中获奖的论文和教学案例按照级别给予一定的奖励。
3、各教研组根据学校平时检查结果评选出优秀教研个人和优秀教研组。
按照中央、省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我局制度建设，切实落实教育实践活动“整改落实、建章立制”工作，特制定本计划。
一、指导思想
以中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动相关精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。
二、工作任务
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。
(一)认真梳理已有制度
结合农业工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好“废、改、立”工作。
对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。
与经办业务有关的各类规章制度由各业务部门进行认真梳理和完善。
(二)建立健全相关制度
围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。
反对形式主义方面。
重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。
反对官僚*义方面。
重点建立健全局机关、局领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。
反对享乐主义方面。
重点建立健全领导干部管理制度;建立和完善奖惩工作机制，杜绝干与不干，多干与少干一个样，搞一团和气等现象。
反对奢靡之风方面。
重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。
(三)加大制度执行力度。
加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。
进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。
要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。
严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理。
三、方法步骤
局党的群众路线教育实践活动制度建设工作由局教育实践活动领导小组办公室负责组织协调，各部门负责具体实施。
时间安排从8月下旬开始，到9月中下旬基本结束。
(一)制定计划(8月下旬至9月上旬)。
局教育实践活动办及各部门在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合农业工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。
(二)拟定制度(9月上旬)。
由各相关部门负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。
(三)制度审核(9月中旬)。
各相关部门拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交局党的群众路线教育实践活动领导小组审核研究。
是法规性文件的，报上级政策法规部门进行合法性审查和廉洁性评估。
(四)制度发布执行(9月下旬至10月)。
按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。
四、工作要求
(一)高度重视。
要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入我局工作的重要日程，切实抓紧抓好。
(二)落实责任。
各相关部门要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。
分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
(三)加强协调。
制度建设要紧密结合我局工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。
各相关部门要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。
(四)长抓不懈。
要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。
要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。
1.
制度建设年实施方案
2.
项目建设实施方案
3.
档案建设实施方案
4.
网站建设实施方案
5.
制度建设方案
6.
组织建设作风建设制度建设
7.
法制政府建设实施方案
8.
新校区建设实施方案
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇二
工作或学习上有时需要我们写上方案，那么关于制度体系建立实施方案怎么写呢?下面带来制度体系建立实施方案范文，欢迎阅读。
为进一步推进行政机关效能建设和反腐倡廉制度建设，根据市纪委统一部署，在局机关和直属单位全面推行内控制度体系建设工作。
一、总体要求
通过加强内部制度建设和管理创新，探索对权力运行实施监督制约的有效途径。
突出人、财、物等实权环节和实权部位，抓住容易产生违规和腐朽问题的风险点，重点强化制约和管理。
内控制度体系建设的目标是：构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
二、工作内容
(一)科学界定权力
1、在去年对各类行政权力清理、确认、编制目录的基础上，组织一次回头看。
尤其是对涉及人、财、物和内部管理等各个方面的权力进行进一步的界定，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。
2、对涉及人、财、物和内部管理等各个方面的职能进行合理分权，确保每项权力不重复不交叉。
同时，明确“决策—执行—监督以及审批—办理—监管、征收—办理—稽查、推荐—考察—任用—监督”等环节的工作职责，形成权力对权力的有效制约。
(二)优化流程控制
1、对每一项权力事项的分布、结构、重点及运行规律进行认真分析，进一步明晰权力运行的轨迹。
2、修订完善权力内部运行流程图，既要注意对过去工作流程中冗余部分进行删除，又要注意对过去工作流程中过于简化、权力过于集中的部分增设环节，分解权力。
3、按政务公开相关规定公开权力目录和权力运行流程图。
(三)加强风险管理
1、结合本部门、本单位内部管理方面存在的突出问题，查找每一项权力运行中存在的薄弱环节，研究确定各个环节、各个岗位上的权力风险点、管理风险点、政策风险点和人员素质风险点等。
2、针对每一个风险点形成风险化解预案，坚持把对风险的事前预防和事后矫正结合起来，并用制度形式加以固化。
(四)建立监控平台
设立网上电子监察系统，强化过程控制，随时掌握有关权力事项的受理、承办、审核、批准和办结等信息。
(五)强化制度建设
1、对已有内控制度进行梳理，修改、废止、新建相关制度，注重制度的可行性，制度与制度之间要相互衔接、相互配套，形成体系。
2、加强对制度执行情况的监督检查，对违规用权、乱用职权造成严重影响的，要严肃查处，公开曝光。
3、严格实行问责，把制度执行情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重点来抓。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(3月25日-4月10日)
各单位、各部门要把内控制度体系建设作为党风廉政建设和作风能力建设的一件重要工程来抓，结合实际制定工作方案，尽快作出部署安排。
(二)组织实施阶段(4月11日-9月31日)
5月底之前，各单位结合政府信息的公开条例的实施，公开权力目录和权力运行流程图;6月下旬前明晰对风险点预警、监测、分析、矫正的一系列具体措施。
在这一过程中，要切实加大硬件和软件投入，同步推进网上电子监察系统建设。
7月底之前，完成制度建设的基础工作，将修订完善的制度规范和风险点控制措施报市纪委执法监察室。
8-9月份，市纪委将组织相关部门对各部门、各单位排定的每一个权力运行风险点和形成的权力运行流程图、风险点控制措施、相关内控制度等进行审核把关。
10月份将内控制度和监管措施向社会公布，以便于群众监督。
(三)总结评比阶段(11月1日-12月31日)
对内控制度体系建设进行阶段性总结，推荐、评选、上报一批先进单位和创新举措。
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》、《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和中共上海商学院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的精神，紧密结合机关党总支教育实践活动和制度建设的实际，制定本制度建设计划方案。
一、思路和原则
(一)制度建设的思路
以总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。
对于实践证明行之有效、群众认可的制度，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的.，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻落实党的群众路线的长效机制。
(二)制度建设的原则
按照中央的有关部署，本次制度建设应遵循4条原则：一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求。
二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。
三是坚持明确具体、管用长效的原则，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复制定相同的制度规范。
二、建设计划和任务分解
按照制度建设总体思路和原则，我们清理了近几年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”制度规定共228项，其中：予以废止的42项，修订完善的132项，需要新建的54项(已新建9项，计划新建45项)。
(一)需要废止的制度规定(42项)
主要是根据中央和上海市委出台的相关文件精神，结合机关总支实际，对文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失等情况，经责任单位和相关部门认真讨论和研究，确定按照党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。
(二)需要修订完善的制度规定(132项)
主要是与现行规定不完全一致，但个别条文修改后仍可执行。
(三)需要新制定的制度规定(54项)
一是在教育实践活动中已建立了9项。
二是根据中央教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，结合机关总支实际，计划再新建制度规定45项。
三、组织实施和有关要求
(一)加强领导，明确职责
抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性和政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。
各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总、亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。
各责任部门要切实负起责任，主要领导要亲自负责，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作。
(二)统筹协调，确保质量
各责任部门要密切协作配合，相互沟通商量。
要坚持开门建制度，采取召开座谈会、专家学者论证评审等方式，充分听取师生的意见建议。
要统筹进度和质量，既要坚持时间服务从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。
(三)强化督查，严格执行
要把贯彻落实党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。
以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。
1.
建立网站实施方案
2.
制度体系建设方案
3.
内控体系建设实施方案
4.
建立居民健康档案实施方案
5.
建立微信群的实施方案
6.
制度建设实施方案
7.
养老金制度与体系
8.
内控制度实施方案
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇三
学校 为进一步加强全镇学校安全工作规章制度建设，有效发挥安全工作规章制度在学校安全工作中的重要作用，依法依规维护正常的教育教学秩序，提升平安和谐校园建设水平，根据《中共山东省委高校工委山东省教育厅关于印发山东省学校安全制度落实年工作方案的通知》（鲁高工委通字〔2017〕12号）要求，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的和十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神为指导，推动全镇各学校适应依法治教、依法治校新常态；坚持以落实学校安全工作责任制为核心，推进平安和谐校园建设为载体；坚持以问题为导向，督查制度建设和排查安全隐患双管齐下，标本兼治，强化学校安全工作薄弱环节，健全学校安全长效工作机制，防患未然，确保全县校园持续安全稳定。
二、活动内容和目标要求
（一）全面梳理、修订和完善现有学校安全工作规章制度
升为制度的尽可能纳入到制度范畴，切实形成便于遵循、便于操作、便于落实、便于检查的制度体系。
（二）全面排查安全方面的问题、隐患
对本单位、本学校在组织领导、安全管理、安全教育、队伍建设、经费投入使用等，即涉及人防、物防、技防等方面的工作，进行全方位分析研判，查找出存在的问题或可能出现的问题；对在校舍、防汛、校车、饮食卫生、消防、治安等重要部位、重点区域进行重点排查，查找出存在的隐患或可能滋生的隐患；对重点时期、重要时间节点应急预案可能存有的疏漏、盲点等进行查摆，摸清底数。对上述排查出的.问题、隐患、疏漏、盲点等跟已有安全制度对号入座，通过销号的方式，排查出制度的缺陷、缺失、不足，查漏补缺，增强制度的针对性、有效性，实现制度管理全覆盖。
（三）分门别类建立安全工作档案
安全工作档案是学校安全管理工作科学化、规范化的重要基础，各学校要按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的总体要求，纵向到底、横向到边，责任到人，对梳理出的制度及制度方面存在的缺陷、不足，对安全工作方面排查出的问题、隐患等进行分门别类的登记造册，明确主体责任人，归口管理。按照《临沂市学校安全工作档案管理办法》的要求，分门别类建立健全一系列安全工作档案，真正落实有章可循、有案可查、违规必究，实现安全工作的制度化、信息化、规范化。
报、迟报、漏报、瞒报等问题。对本单位在安全事故报告方面存在的问题，要立即整改。一旦发现在安全事故报告方面存在不报、迟报、漏报、瞒报等问题的单位，将按有关规定在全县教育系统通报批评，并严肃追究有关人员的责任，决不姑息，切实维护制度的严肃性，提高制度的执行力，让规章制度发挥应有的作用和效力。
三、活动时间安排
（一）活动部署阶段（5月18日前完成）
各学校要统一思想，提高认识，广泛宣传发动，要将活动纳入学校重点工作，充分明确活动的目的、内容、意义和要求，按通知要求制定工作方案，分解任务，明确责任。
（二）对照查摆阶段（5月9日至6月9日）
对照查摆阶段是制度落实年活动的重要阶段。各学校要按照方案要求，按部就班，逐项进行。一是对现有学校安全工作规章制度进行全面梳理，查找现行制度有无疏漏、需要更新、完善或存在矛盾的地方。二是认真分析研判排查出的问题、隐患，抓住重点，适时与地方有关部门联动，整治整改。三是对排查出的隐患及处理措施、过程、效果进行汇总，建立台账。四是及时总结自查自纠情况，推广经验，以点带面。
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（三）检查抽查阶段（6月10日至11月30日）
各校在抓好面上制度梳理、修订、完善，隐患排查、整治的同时，及时组织对落实情况进行全面检查督促，视情况进行通报表扬或批评，保证各项任务有序完成，重要情况及时上报。各学校对新修订建立的安全工作制度，要通过教职工大会或教代会予以确认通过，形成让全体教职工明确遵守的校园安全工作制度体系。镇中心校要对此项活动进行专项督导检查，并纳入当月学校安全工作考核中，希望各学校认真抓好活动的开展，及时发现并解决问题，确保活动取得实效。
（四）总结阶段（ 12月1日至20日）
各学校要对活动开展情况进行总结，总结报告于12月10日前报县中心校安全办。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各学校要高度重视，加强领导，把安全制度落实年活动列入重要议事日程。要充分认识开展“学校安全工作规章制度落实年”活动的重要性、必要性，精心组织实施，确保活动各项措施落到实处。
（二）加强监督检查。各校要制订切实有效的督查工作制度，及时对活动开展情况督促指导，总结成绩、经验，查找问题和不足，精心做好每一项工作安排。
（三）注重活动实效。各学校要把是否推动了安全稳定方面的各项工作作为检验活动成效的重要标准，增强活动开展的责任感、紧迫感，稳扎稳打，务求实效，确保校园安全稳定。对不认真抓落实、执行不力的单位和人员，要严肃追究责任，并予以通报。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全发展”的理念，以“制度建设年”活动为载体，按照“种类齐全、内容具体、合乎校情、操作性强”的总体要求，狠抓我校的各项安全制度建设，维护教育的持续健康稳定发展。
二、活动安排
“制度建设年”活动分四个阶段来进行。
1、启动准备阶段（1－3月份）：结合我校实际制定“制度建设年”实施方案，按照全覆盖、精细化的原则，依据《中小学幼儿园安全管理办法》对学校安全制度建设的具体要求，应建立小学一日安全常规、门卫制度、饮食卫生安全制度、消防制度、宿舍管理制度、防拥挤踩踏制度、校园安全保卫制度、安全教育制度、教育设施安全制度、校内安全定期检查制度、危房报告制度、水电气安全管理制度、实验室安全管理制度、卫生保健制度、学生安全信息通报制度、大型集体活动安全制度、体育活动安全制度、上下学与家长的交接制度、交通安全管理制度、值班护导制度、安全隐患排查与整改制度、教职员工安全工作目标考核细则、安全工作责任追究制度及其他制度。根据实际，确定学校安全制度目录。学校落实专门人员收集整理相关资料，为修订或拟定规章制度作准备。
2、组织实施阶段（4－6月份）：按照镇教委实施方案，结合本校实际，组织专人修订或拟定各项规章制度，经教代会审议、校长办公会审核通过后在全校发布实施并将各项规章制度印刷装订成册。
3、自查查落实阶段（7－9月份）：建章立制的目的是为了规范工作行为，在自查我校制度建设情况的同时，着重检查制度落实情况，防止各项规章制度流于形式。
4、总结阶段（10－12月份）：活动结束，要认真总结经验、寻找差距、制定措施、改进工作，力争学校安全制度化管理不断完善。
三、总体要求
1、要切实加强对“制度建设年”活动的组织领导，确保活动落到实处。
2、制定的规章制度在考虑数量的同时，更要充分考虑它的合法性、实效性和可操作性。
3、活动结束，将活动总结于12月初报教委。
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇四
一、健全制度，规范管理，确保各项工作顺利开展。
学校后勤管理工作在学校管理和发展中具有基础性、保障性的重要作用。因此，我校的后勤工作，以“双服务”为宗旨，牢固树立服务育人的思想，求真务实，科学管理，开源节流，增收节支，把有限的财力、物力合理地用在了学校建设、管理之上，充分发挥学校后勤的保障作用，确保学校实现持续稳步发展。为了更好地加强后勤工作的管理，充分调动后勤职工的工作积极性，我校对照《学校工作管理手册》建立健全了一整套后勤各类人员的规章制度以及各个岗位的职责。各项制度的健全，使我校全体员工得以认真对照，履行自己的职责，扎扎实实地工作。
二、规范财务行为，管好固定资产，做到勤俭持家。
我校后勤财务人员认真学习法律规章、财经制度，做到帐目日清月结，帐款相符无差错;建立预算支出财会专业人员把好第一关，校长审核的层层把关制，做到收支有计划、有审批、有手续;做好校长的参谋和助手，为学校当家理财。协助校长坚决执行市教育局、物价局文件，规范学校收费工作，做好各项费用的申报、审批、收交、结算工作;严格遵守国家和上级规定的财经纪律，为学校管好、用好钱;坚持一支笔审批，对重要开支，及时向校长汇报，积极出主意、想办法、寻求解决问题的有效途径。加强收费行为管理，严肃财经纪律，禁止乱收费，做到收支两条线，所有收费必须进入财务处并上交“财政集中支付中心”。
根据教育、教学和师生生活中的需求，及时购买教育、教学用品，确保教学工作正常进行。坚持合理开支的原则，修旧利废，把节约每一分钱当作大事来抓。
明确固定资产的管理范围，按照财务部门的管理规范进行管理，建好由财政部门统一监制的固定资产总分类账，并做到账实相符。学校办公用品购置后及时登记，入帐，并建立损失赔偿制度。对学校的固定资产及时核查，按规定进行上报、审批。科学地管理学校的资产，利用暑假期间为教室安装了防盗网和防盗门，确保我校固定资产的安全。
三、按部就班、合理运用资金，努力改善办学条件。
后勤部门管的情况很多很杂：吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退等，无所不包。这些工作关系到师生员工的切身利益。后勤人员只有为学校师生员工的工作生活提供方便，满足他们的合理要求，才能解除他们的精神负担，使他们能够专心致志地从事工作和学习。
1、为优化、美化校园，学校派专人管理，进行树木的剪修、草地绿化，栽花种花，优化师生工作、生活环境，美化校园。
2、学校投入了大量的财力、物力对我校老化的电线电路进行改造。利用暑假为每个教室安装了电扇，确保老师和学生有一个良好的学习环境。
3、积极做好勤工俭学工作，强化临时工管理，对水、电、绿化、清洁等具体工作勤检查。开源节流、勤俭持家，确保实现少花钱、多办事、办好事。
4、做好教师工资、职称评定考核工作，做好老干部和计划生育工作。
四、综合治理，安全稳定，充分发挥后勤的保障作用。
认真学习和牢固确立安全第一的意识，把学校安全工作列入学校管理的重要议事日程，建立一套行之有效的学校安全管理体系。对活动区的器械天天检查，杜绝事故隐患。学校锅炉有专人负责，不让学生接近。我们后勤人员紧紧配合学校抓常规管理，做到学生课间有教师监督，活动区域有老师跟踪，落实保卫工作的一日常规，建立交接班制度。加强学校财产保卫和学生保卫工作，积极与公安机关配合建立“人防”、“物防”、“技防”的安全体系。
总务处与教育处密切配合，在学生中成立了纪律、环境、卫生、安全检查组，利用课余休息时间对全校的纪律情况、环境卫生状况、安全防范措施进行巡回检查，发现问题及时纠正，并倡导师生如发现学校有不安全隐患可随时向总务后勤反映。同时，在后勤工作中还充分发挥教师的参与评议作用，由食品卫生安全工作教师监督，对学校食堂的卫生、饭菜质量等随时检查监督，提出改进方案，极大地促进了食堂工作、食品卫生安全工作和学校后勤的管理工作。
五、新发展、新思路
随着办学规模的扩大，随着学校新教学楼的建设和施工，学生宿舍、食堂等已无法适应学校发展的需要。面对存在的问题，我们后勤工作要充分运用学校的人流、物流、时间流、信息流提高办学质量，树立学校大后勤观念，将学生宿舍、食堂、门卫管理、卫生保健、校园绿化美化等后勤管理服务方面通盘考虑，不断完善各种制度，搞活用人机制，建立一支热心为教学服务，熟悉业务，能动手实干，特别是具有高度食品卫生安全意识和责任感的后勤工作队伍，使后勤工作成为学校发展的坚强后盾。改变“等”、“靠”、“要”的思想，大胆创新，变“管理”为“服务”，变“花钱”为“挣钱”，使学校后勤工作走上市场化和社会化的新路子。形成学校大后勤工作的强大合力。我们相信，在局领导的正确指导下，在学校领导班子的精心谋划下，在全体教师的共同努力下，我校的后勤工作将会开创出一片新的天地。
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇五
一、遵循原则
1、坚持简洁有效,便于执行的原则;
2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。
二、基本要求
1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。
制度定稿的流程：责任部门拟稿(格式参考附件)→征求意见(制度内容涉及的主要部门/执行人)→综合办公室负责人签字(格式、基本内容完整性审核反馈)→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。
2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。
三、计划安排和工作步骤
1、职责分工
公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作;根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求;负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作;负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实;配合公司制度建设的各项工作。
公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。
各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行(包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查与 意见反馈、申请修订等)。
主要编制修改的制度及流程有:
(1) 部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作 流程、部门内部员工管理规范。
(2) 与本部门有关的与其他部门对接工作的流程及建议。
综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作;负责制度下发流程的严格执行工作;负责制度的分类管理工作。
2、完善落实分四个阶段，具体如下：
第一阶段：公司制度流程建设阶段(3月-4月份完成)
(1)结合综合办公室的安排，将各部门现有制度进行整理报送综合办公室进行统一审核。
所有报送的制度经公司统一专题会议定稿签发。
(2)制度流程建设时间安排
①20xx年3月20日前，各部门制定并提交制度建设计划，计划经会议讨论通过后实施。
计划要求制度建设要将本部门主要工作职能100%覆盖，不得有功能缺失，同时有合理的时间安排，后附计划进行倒排表。
每周最少不得少于一个制度及流程建设。
②每周一下午周例会最后是制度讨论时间，每周例会最少审定两个制度。
遇特殊事件时，调整时间或顺延至次日，届时会由综合办公室及时通知。
参加会议人员考勤执行原会议制度。
第二阶段：公司制度和工作流程的梳理优化工作(4-5月份)
(1)制度流程建设与梳理优化同时进行，4月份各部门根据通过审批的职责分工及定岗定位，理出自己部门负责业务的主要流程和流程接口，分管领导做好把关工作。
以安全管理、运营管理、设备管理、物资管理、人力资源管理、工程管理、财务(报销)管理、档案管理、办公耗材及费用管理为主线，各职能部门明确主要工作涉及的流程和流程接口，4月分开始，各部门每周最少完成一个流程梳理或制度优化，并通经签批流程下发致业务涉及部门。
(2)5月底内综合办公室完成对所有主要流程汇总和汇编，并完成员工手册的调整印刷。
第三阶段：更新后的制度宣贯与培训(3—12月份)
制度流程的修订与培训同步进行，执行下发一个培训一个，循环培训，一个制度最少培训两次，每次培训后由综合办公室时行考核。
由综合办公室负责制度培训的人员考勤记录、场地、设备的'落实，并负责培训管理制度的拟定与执行。
第四阶段：结合流程制度再完善阶段(6-8月底前完成)
1、各部门结合公司主流程的确定，逐步调整明确相关制度要求，实现制度保障流程顺畅流转。
根据调整的范围和重要性，对商场运营有较大影响的，先予调整;对能优化工作程序，提高工作效率的要尽快调整;剩余情况，要结合公司要求和部门实际，适时调整。
2、部门内部流程要明确，形成统一材料保存，同时在综合办公室备份，作为新到岗人员内部培训和后续流程优化的基础资料。
第四阶段：阶段性评价(季度性开展)
1、制度落实的督导检查：制度下发后，制度编制部门对制度的落实情况每季度至少检查一次,每次检查各相关部门都要填写制度检查反馈表(见附件二)，书面反馈意见由制度编制部门负责汇总，并提出处理意见。
反馈意见汇总表复印件报综合办公室，作为考核依据备查。
2、综合办公室组织公司各部门对制度执行情况进行季度性评价。
对制度责任部门的制度培训、修订、检查落实的主动性、及时性、制度的数量(正在执行制度全面性)、质量(执行制度内容的规范、完整程度)、执行效果(参加人数、制度培训后统一征求参加人员意见、组织重要制度考试)进行评价。
对制度执行过程中存在的问题或者制度本身存在的问题汇总，并提出奖惩建议。
为全面推进全区反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防贪腐中的重要作用，按照省、市纪委的有关部署和要求，区纪委决定在全区开展反腐倡廉制度建设年活动，实施方案如下。
一、指导思想
坚持以小平同志理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防贪腐制度体系为重点，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为深入开展党风廉政建设和反贪腐斗争，提供有力的制度保障。
二、目标任务
通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大制度执行力度，逐步形成齐抓共管的反腐倡廉制度建设新格局。
一是找准部门权力运行的制度漏洞;二是制定堵塞漏洞的制度建设规划;三是年度内制定出台有分量的制度;四是向社会公开反腐倡廉制度。
三、参加范围
反腐倡廉制度建设年活动的参加范围是各街道党工委和办事处、区委各部委、政府机关、审判机关、检察机关。
四、组织领导
反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，由各单位负责落实，区纪委负责组织协调、监督检查、考核验收。
五、方法步骤
(一)动员部署(20xx年4月中旬前)
各单位要结合实际制定活动的具体实施方案，做好动员部署，于4月25日前将实施方案报区纪委。
(二)制度建设评估(20xx年4月下旬至6月底)
1.查找制度建设漏洞(20xx年4月25日-5月10日)。
各单位要通过多种形式，广泛征求干部职工、人大代表和政协委员、服务对象等对本单位、本系统的意见和建议，认真分析研究近几年来本单位、本系统发生的违纪违法案件，剖析贪腐现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位、本系统反腐倡廉制度建设缺陷，找出每项权力运行的制度漏洞。
2.制定制度建设规划(20xx年5月11日-5月31日)。
各单位要在广泛征求意见的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，按照轻重缓急，列出年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任部门和完成时间。
清权确权，厘清岗位权力，明晰权限责任，并于5月20日前将制度建设评估报告(包括征求意见、贪腐现象剖析、制度建设责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等内容)，本单位职权目录，已出台的反腐倡廉制度汇编报区纪委。
3.对制度建设评估报告进行评议(20xx年6月1日-6月30日)。
区纪委将重点部门的制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。
对敷衍应付、群众评议意见较为集中的评估报告，进行通报批评并督导有关单位重新开展制度建设评估。
适时召开制度建设年工作推进会，总结前一阶段工作，交流经验，查找不足，推动活动深入开展。
(三)健全完善制度(20xx年7月初至12月底)
1.落实制度建设规划(20xx年7月1日-9月30日)。
各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。
绘制权力运行流程图;制定防控措施，形成《岗位权力风险防控一览表》。
2.完成制度清理和公开(20xx年10月1日-11月30日)。
根据制度建设评估报告，对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查，该废止的要及时予以废止，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。
要通过多种形式、渠道将本单位本系统可以公开的所有反腐倡廉制度向社会公开，方便群众查询、监督。
3.检查制度建设项目落实情况(20xx年12月1日-12月31日)。
区纪委将采取简便易行、科学有效的办法，对重点部门反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查。
4、组织参加20xx年度焦作市“反腐倡廉好制度”评选，此项工作11月5日前完成。
(四)检查考核(20xx年1月初至2月底)
1.单位自查(20xx年1月1日-1月20日前)。
各单位要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设、岗位权力风险防控机制建设的总体评估。
各单位于20xx年1月10日前将反腐倡廉制度建设年活动总结报区纪委。
2.检查考核(20xx年1月21日-2月28日)。
组织对重点单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行检查考核。
依据各单位反腐倡廉制度建设年活动成果及群众评议情况，评出反腐倡廉制度建设年活动先进单位和先进个人。
六、工作要求
(一)高度重视，精心组织。
各单位要将此项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责。
要制定具体实施办法，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。
各派驻机构要充分发挥组织协调作用，协助党组(党委)抓好反腐倡廉制度建设年活动。
(二)突出重点，注重创新。
各单位要结合实际，着力创新。
要与我区正在开展的岗位权力风险防控机制建设工作相结合，以规范、制约、监督权力运行为核心，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的贪腐现象和不正之风，围绕推进深化贪腐现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，防范权力滥用。
(三)严格督查，注重实效。
各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，区纪委将对活动开展情况督促检查，及时掌握、通报进展情况，指导活动开展。
对领导重视、措施过硬、效果明显的要予以表扬;对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的，要严格追究责任，督导限期整改。
1.
制度建设实施方案
2.
制度建设年活动方案
3.
项目建设实施方案
4.
档案建设实施方案
5.
网站建设实施方案
6.
制度建设方案
7.
组织建设作风建设制度建设
8.
法制政府建设实施方案
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇六
但是，事业单位内部控制制度既关系到会计系统对单位经济活动反映的正确可靠性，又涉及到单位财产物资的安全完整性。
建立一整套适合领导如何管理和控制本单位内部经济活动的制度，对于保证会计信息质量的及时和准确，改善事业单位的经济现状，在实际经济工作中有效地施行显得尤为重要。
一、内部控制制度的含义
内部控制制度是指单位为贯彻执行所制定的各项管理政策，增进会计数据的真实性，保护资产，提高教学服务效益，促进单位良好地运转，而在单位内部所采取的组织规则和一系列的调节方法及措施，是管理与控制财务的一项非常重要的基础工作。
目标定位在能取得较好的经济效果和效率、保证财务报告的可靠性及遵循在适当的法规上。
其职能不仅包括管理层用来授权与指挥办公、教学、服务等活动的各种方式、方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤，还包括为单位的经济活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。
二、建立和完善内部控制制度的原则
(一)合法合规性原则。
内部控制制度应符合国家有关 法律 法规和本单位的实际情况，确保国家的法律法规和单位的内部规章制度能在本单位有效施行。
(二)全面性原则。
内部控制制度应涵盖单位内部各个部门及各个岗位的每项经济业务、并针对业务处理过程中的关键控制点，将内部控制落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
(三)岗位责任制原则。
内部控制制度应保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同科室和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
(四)适时性原则。
内部控制制度是一个动态的过程，它随内外环境的变化而变化，制度不是僵死的教条，与业务相关的法律法规已修订，单位的工作范围发生变化等情况，都会引起制度的改变，单位应根据这些变化，与时俱进地对制度进行修订和完善，使之更好地发挥监督和控制作用。
三、建立和完善内部控制制度的措施
新《会计法》明确规定各事业单位应建立健全内部控制制度，财政部颁布的《内部会计控制规范——基本规范》也针对会计控制的目标、原则、监督、检查作出明确的规定，内控这一管理手段正逐渐成为单位管理的核心与重点工作。
南京银行股份有限公司实施内部控制规范工作方案
一、 基本情况介绍
南京银行股份有限公司(下称“本行”)成立于 1996 年 2 月，是 发起设立的区域性股份制商业银行。
20xx年 7 月在上海证券交易所 挂牌上市，简称：南京银行，股票代码：601009。
自成立以来，本行严格按照监管部门要求，建立了股东大会、董 事会、监事会和高级管理层“三会一层”公司治理结构，并持续完善 公司治理机制建设。
在建立和完善内控和风险管理架构方面，董事会 层面设立了董事会风险管理委员会，经营层层面设立了内部控制与风 险管理委员会、日常内控建设管理机构风险管理部和日常内控监督评 价机构审计稽核部，形成了职责明晰、科学合理、监督有效的多层级 内部控制组织架构体系。
本行一直注重内部控制体系和全面风险管理 体系建设，20xx年上市以来，编制并公开披露年度内部控制自评价 报告，并由外部审计机构出具审核评价意见，20xx年开始逐步实施 五部委颁布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引。
同时，实行 内部控制的工作预算，聘请专业咨询机构持续完善内部控制的各项管 理系统建设，有效地内控体系与本行经营需要相适应。
1、 制定了符合内部控制的目标和原则，搭建了能够与本行业 务规模、风险特点及经营管理能力相适应的内部控制管理架构。
2、 严格执行监管要求，初步形成了由内部环境、风险评估、 控制活动、信息与沟通、内部监督五大要素组成的内部控制机制;根 据“内控优先、制度先行”的原则，基本建立了涉及各项业务事务管 理领域和覆盖所有的管理部门、经营机构和岗位的内部控制制度体 系，并根据可持续发展的要求，适时完善内部控制的制度、程序和流 程。
3、 初步建立并完善了全面风险管理体系，对包括信用、市场、 流动性、操作、法律合规、信息科技、声誉与外包等风险在内的主要 风险进行持续的识别、评估、监测和报告，较好地实现了风险管理的 有效性。
5、重视内控评价工作，制定了《南京银行内部控制评价办法》， 明确了实施内控评价过程中的组织管理、职责分工、评价指标、评分 依据、评价标准等;从定量和定性两方面设定了本行重大、重要缺陷 的认定标准;内控自评估范围覆盖到所有部门和经营机构。
从 20xx年开始董事会逐年对年度内部控制自评价报告进行审定，并聘请了会 计师事务所出具了内部控制核实评价意见，按年度公开披露。
6、重视合规文化建设，持续两年开展了“内部控制和案防执行 年”活动，明确了“稳健、进取”的风险偏好以及审慎合规的经营理 念。
二、组织机构及职责分工
(一)建立内部控制工作领导小组
1、小组组成 组长：林复董事长
副组长：周小祺(分管风险与合规)。
小组成员：董事会风险管理委员会委员、董事会关联交易控制委 员会委员、董事会审计委员会委员、经营层内部控制及风险管理委员 会成员和高级管理人员。
2、工作职责
(5) 选聘内控审计会计师事务所。
(二)职责分工及人员安排
1、内部控制建设牵头部门为风险管理部，负责组织、督促各业 务部门建立健全内部控制。
2、内部控制监督和评价部门为审计稽核部，负责组织检查、评
价内部控制的健全性和有效性。
3、各条线管理部门为本条线内部控制责任部门，负责本条线内 部控制工作。
4、各分行、中心支行为本机构内部控制责任单位，负责所辖机 构内部控制工作。
各级机构设立专(兼)职内控合规与操作风险管理岗，负责在本 机构主要负责人的领导下，具体组织推动本机构实施内部控制工作。
三、 内部控制建设工作计划
本行自成立以来一贯注重内部控制建设工作，并将内部控制与日 常经营管理紧密联系在一起，在组织架构、管控机制、制度流程、工 具方法等方面持续改进完善。
目前，在内部控制体系建设方面，已经完成的主要工作如下：
(一)不断完善治理架构。
制定(修订)了《内控管理大纲》与 《操作风险管理政策》，构建了本行内部控制体系基本框架，明确董 事会、监事会、高级管理层内控合规与操作风险管理的职责分工。
(二)构建制度体系并持续完善。
梳理全行各项业务流程与管理 流程，按照“流程银行”管理理念，对制度体系进行设计，形成本行 《内部控制体系文件框架及清单》，按照体系框架全面开展体系文件 编写和确认，全面健全制度体系。
(三)引入操作风险管理工具。
制定了《操作风险管理办法》、 《操作风险事件及损失数据收集管理办法》、《操作风险与控制识别评 估作业指导书》、《操作风险关键指标设立与监测作业指导书》、《操作 风险报告管理办法》，并开展操作风险与控制识别评估、关键指标监 测、损失数据收集及报告等工作，充分运用操作风险管理工具，系统 提升操作风险管理水平。
(四)建立健全内控合规管理机制。
一是健全内控检查管理机 制，制定《内控检查管理办法》，明确检查与问题整改管理要求。
三是规范案件防控工作，制定《案件(风险)信息报送管理办法》、 《案件处置管理办法》、《内控与案防工作制度》等管理制度，建立内 控和案防长效机制，每年制定《内控和案防长效机制建设实施方案》， 明确年度内控和案防管控重点。
(五)搭建系统管控平台，不断提高内部管控与风险管理效率。
建立本行内控合规与操作风险管理信息系统(grc 系统)，整合内控 合规与操作风险管理，将内外规管理、检查与整改、积分与问责、风 险与控制识别评估、关键指标监测、内控评价等管控机制嵌入系统，依托信息系统，实现制度管理、检查与整改、积分与问责、风险识别 评估、关键指标监测等联动管控机制。
同时形成完整的内控合规与操 作风险管理相关数据库，为后续实现三道防线信息共享、深化递进管 理和相互联动奠定基础。
20xx年主要在以下几方面进行完善内部控制体系建设
(一)进一步完善内控合规管理架构体系 一是建立总行、分行(含中心支行，下同)、支行三级内控合规 组织体系，在主要业务部门和基层网点设立专职、兼职内控合规及操 作风险管理岗，明确不同层级内控合规及操作风险管理岗的岗位职 责，有效落实内控合规管理的各项机制和要求。
计划完成时间：一季度
责任部门：风险管理部、人力资源部
二是完善分行风险及内控管理组织结构体系，明确分行内部控制 与风险管理委员会、案件防控工作领导小组、风险总监的工作职责和 运作机制，提出法律合规部、风险管理部的部门职责及岗位设置要求。
计划完成时间：二季度
责任部门：风险管理部、发展规划部、 人力资源部
(二)进一步完善内控制度流程管理机制
一是进一步建立健全规章制度体系，要求总行各部门及各分行确 定 20xx年度拟制定的制度清单，汇总制定《南京银行 20xx年度制度 制定计划》，并依托 grc 系统，动态调整、跟踪落实各项制度的制定。
计划完成时间：年底
责任部门：风险管理部及相关条线管理 部门
二是根据制度制定和产品创新情况，定期调整《内部控制体系框 架及清单》和《产品目录》，持续更新、完善内控制度体系。
计划完成时间：年底
责任部门：风险管理部及相关条线管理 部门
三是为促进外法内化管理，制定《外法内化管理办法》，进一步 明确相关部门工作职责，以及外规的收集、外规分析与归档、外规解 读、外规转化内规、外规控制等环节的管理要求。
计划完成时间：一季度
责任部门：风险管理部 四是为持续规范制度管理，不断提升制度管理质量，制定《规章 制度管理办法》、《规章制度作业指导书》，进一步规范制度起草、 审查、审批、解释等流程，确定统一、标准的制度模板，持续规范规 章制度管理。
计划完成时间：一季度
责任部门：风险管理部 五是持续开展流程优化工作，定期梳理流程优化需求，启动流程 优化项目，并对流程优化执行效果进行后评价。
计划完成时间：年底
责任部门：风险管理部及相关条线管理 部门
(三)进一步完善内控检查机制
进一步加强内控检查管理，要求总行各部门及各分行确定 20xx 年度拟开展的内控检查清单，汇总制定《南京银行 20xx年度内控检 查计划》，并依托 grc 系统，动态调整、跟踪落实各项内控检查的开 展，并对检查发现的问题进行督促整改，对问题的责任人进行积分管 理或问责处理。
计划完成时间：年底
责任部门：风险管理部及相关条线管理 部门
(四)进一步完善内控问责及内控考核机制
一是进一步加强违规积分管理，梳理完善国际业务、投行业务、 电子银行业务积分标准，制定《20xx年度积分结果运用办法》，将 违规积分与分支机构、个人薪酬、评优挂钩，依托 grc 系统，动态开 展积分管理。
计划完成时间：二季度
责任部门：风险管理部及相关条线管 理部门 二是进一步加强分支机构风险及内控管理评价工作，督促分支机 构健全完善风险及内控管理体系，提高全行风险及内控管理水平，制 定《分支机构全面风险管理评价办法》，《20xx年度分支机构全面 风险管理评价指标体系》。
计划完成时间：一季度
责任部门：风险管理部 三是定期对各类违规事项开展尽职调查和问责处理，发挥问责的 惩戒作用，并及时发现制度流程缺陷，进行优化完善。
计划完成时间：年底
责任部门：风险管理部及相关条线管理 部门
四是建立健全廉洁从业风险防控机制，开展廉洁从业风险点梳 理，持续开展员工行为排查活动。
计划完成时间：年底
责任部门：党群监察部、风险管理部
(五)加强内控系统建设及 it 风险评估
一是上线运行“grc”系统，运用系统开展内外规管理、检查与 整改、积分与问责等工作，并根据系统运行情况进行适时升级维护， 不断提高系统运用效率，有效提升合规与操作风险管控水平。
二是进一步了解和掌握全行信息科技风险状况，查找管理中存在 的缺陷与不足，开展信息科技风险评估工作，对信息科技治理、风险 管理、安全、系统开发、测试、维护、运行等进行有效评估，并针对 评估中发现的问题有效落实整改。
识，系统开展政策、限额管理、授权管理、经济资本考核、风险评价
管理、授信业务平行作业、经营主责任人管理、规章制度管理等一系
列培训，强化内控合规管理工作。
计划完成时间：全年 责任部门：风险管理部
(七)持续推进内控和案防长效机制建设 根据本行《内控和案防长效机制建设规划》，制定《20xx年度 内控和案防长效机制建设实施方案》，明确年度内控和案防工作重点， 从制度流程、检查监督、体制机制、考核奖惩、人员管理等方面进行 规范，并强化对实施方案的检查监督，推动各项机制措施落实，持续 推进长效机制建设，整体提升内控和案防水平。
计划完成时间：全年责任部门：风险管理部
四、内部控制自我评价工作计划
(一)进一步强化内控评价机制建设。
多策并举，提高评价效率、 增加评价覆盖面。
一是修订《内部控制评价手册》，增加对同业业务、 创新业务品种等的评价内容，将评价范围覆盖分支机构的主要业务领 域;二是将内控评价与非现场审计监控有机结合，通过日常监控为评 价工作搜集风险点。
计划完成时间：年底 责任部门：审计稽核部
(二)强化常规审计结果在内控评价中的应用。
进一步完善专项
审计、经济责任审计和后续审计工作，强化风险审计导向，提升审计
技术，并将审计结果作为内控评价的重要借鉴因素，进一步提高评价
的效果和效率。
计划完成时间：年底 责任部门：审计稽核部
(三)提高全员内控评价的规范性。
建设并持续完善 grc 系统 中的内控评价模块，加强对分支机构的培训工作，进一步推动分支机 构使用系统开展内部控制自我评估工作，提高工作的规范性。
计划完成时间：年底 责任部门：审计稽核部
(四)强化《内部控制自评价报告》结果的运用。
对报告中发现
的问题，排出整改时间进度表，并定期评价整改情况。
五、内部控制外部审计工作计划
配合会计师事务所做好内控审计工作。
计划完成时间：二季度 责任部门 董事会
2、在内部控制审计进行项目启动与计划阶段，主要任务是：了 解业务目标，识别和评估主要风险，完成整合审计项目计划。
3、在内部控制审计全面铺开工作阶段，主要任务是：了解和评 估内部控制测试，选择若干家分行进行关键控制测试，初步评价内控 测试结果;根据内控测试发现的控制缺陷，沟通整改措施，并根据内 控测试的结果更新实质性测试计划，对弥补性控制或缺陷整改进行补 充测试。
4、出具报告阶段。
主要任务是：审阅内部控制自我评估结果 和报告，进行内部控制的实质性测试，出具内部控制自评价报告审核 意见和内部控制审计报告。
六、披露计划
董事会办公室作为对外信息披露的职能部门，负责内部控制信 息的披露工作。
20xx年以来,本行始终严格按照财政部、中国证监会、中国银 监会、上海证券交易所等监管部门的要求进行信息披露,包括内部控 制信息的披露。
20xx年本行的工作重点是提高内部控制信息的披露质量。
按监 管部门要求，及时披露《内部控制自评价报告》及审核评价意见;及 时披露《实施内部控制规范工作方案》和《内部控制审计报告》。
1.
内控实施方案
2.
内控审计实施方案
3.
内控评价实施方案
4.
内控检查实施方案
5.
内控体系建设实施方案
6.
内控制度建设总结
7.
内控制度建设方案
8.
事业单位内控实施方案
红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇七
卫生保洁实施方案
一：主要任务和目标
治理重点：环卫管理的主次干道、主次干道分支街巷、城市出入口、城乡结合部、火车站广场等人流密集区域。
质量标准：路面清洁、无垃圾污物、无烟头纸屑、无渣土瓦砾，隔离带内无垃圾、纸屑、塑料袋，城市出入口无积存垃圾。
二：具体措施
一、加强领导，成立了由站长牵头，由业务副站长负责，各业务科室参与的层层落实机制，确保各项任务落实到位，责任到人。
二、派出专人进行积存垃圾的调查和落实，摸清乱倒垃圾产生的根源，分清责任归属，及时与相关责任人及环卫执法部门进行沟通和联系，相互配合解决垃圾死角和垃圾乱倒的问题。
三、对主次干道两侧可视范围内的暴露垃圾进行彻底清理，每周两次对易产生反弹的位置进行排查，确保清理一处，治理一处，无暴露垃圾存留。
四、加强日常保洁力度，并延伸作业范围，将空调架下、墙脚处、配电箱、树坑、道牙、隔离带等隐蔽部位的垃圾清扫干净。保证生活垃圾日产日清，常清队做好垃圾散点的巡回清理工作。
五、加大乱倒垃圾整治活动，做好沿街门店垃圾上门收集服务工作，并由监督队配合开展垃圾容器进门店活动，争取每个商户配备专业垃圾收集容器，减少和消除垃圾乱扔乱倒现象。
六、提高数字平台案件处置效率和成果，将数字平台案件和治理脏乱行动统一结合起来，对暴露垃圾相对集中的地点进行及时督导和检查，防止发生反弹情况形成新的垃圾散点。
七、加大监督检查力度和密度，形成质检员、科队长、主管站长逐级检查指导制度，进行常态化巡查，随时发现问题随时解决，确保干净、整洁的卫生环境。
八、安技科及时排查所有环卫车辆、设备设施，及时发现安全隐患，及时维修，加强对职工安全防护措施的教育、检查工作，确保环卫作业正常进行。
九、加强节假日值班，开通热线电话，保障公休日和双节期间的环境卫生质量。
三、时间安排
9月6日--9月9日为摸底调查阶段，清扫清运配合对辖区内所有垃圾死角及乱倒垃圾较为集中地点进行统计上报，明确责任归属范围，为下一步工作实施奠定基础。
9月10日--9月14日为重点突击阶段，清运队垃圾常清队对主次干道及两侧、人行便道、主次干道分支街巷等专业管辖范围内暴露垃圾及垃圾死角进行全面细致清理，并保证每日对散点垃圾的`清理及时到位。清扫队对主次干道两侧杂草、绿化隔离带、果皮箱等进行细致清理，确保道路卫生质量提升。
9月15日为站内验收日，对清理效果进行验收，及时就发现问题进行整改。
9月16日--9月24日为全面治理阶段，对摸底阶段发现的所有垃圾死角及乱倒垃圾散点上报环卫局，与各办事处、企事业单位协调，督导、配合对各社区、城中村、小街巷积存垃圾进行彻底清理，将治理活动向深度、广度延伸。
9月10日--9月24日期间，重点加强对城乡结合部及城市出入口的清理，保证基础条件较差部位的环境卫生质量。
9月25日为全面验收阶段，派遣人员对辖区内进行第二次摸排调查，全面细致对辖区内所有垃圾死角及暴露垃圾清理情况进行统计核实，确保清理到位，无积存垃圾。
9月26日--9月28日为巩固提高阶段，对存在的问题进行整改与协调，巩固集中治理结果，控制垃圾反弹现象。
9月29日--9月30日为迎双节全面清理阶段，清扫清运对辖区内所有保洁街道进行第二次全面细致清理，为全市人民创造一个洁净、祥和的节日环境。
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红黑榜制度实施方案学校三重一大制度实施方案篇八
为减轻医药费用负担，保障群众基本用药，根据国务院医改办中共xx省委、xx省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（xx〔2009〕7号）、《关于印发2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（医改办〔2009〕4号）、省医改领导小组《关于印发xx省2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（苏医改发〔2009〕5号）和《关于印发xx省基本药物制度实施办法的通知》（xx社妇〔2010〕6号）等文件精神，特制定本方案。
一、工作目标
实施国家基本药物制度总目标是：促进医药卫生事业全面健康协调发展，保障人民群众基本用药，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
实施国家基本药物制度具体目标是：2010年12月26日开始，在全市所有基层医疗卫生机构（农村14所镇级卫生院及219个村卫生室，城市社区卫生服务中心，乡镇卫生院改制的13所民营医疗机构）全面实施基本药物制度。资料包括：执行国家基本药物目录和xx省增补药物目录（以下简称基本药物）；实行省级网上公开招标采购、统一配送；全部配备和使用基本药物并实行零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保险（含职工医保、城镇居民医保和新农合）药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物；完善基层医疗卫生服务体系，确保每个建制镇有一所政府举办的镇卫生院；建立基本药物使用补偿机制等。
二、主要任务
（一）建立基本药物集中招标采购和统一配送制度。实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，全部配备和使用基本药物，并按照省定采购价格零差率销售。国家基本药物目录和省增补药物目录规定的药品，由xx省药品集中采购中心实行网上统一招标采购，根据盐城市实施基本药物制度领导小组确定的“一品两规”，各医疗卫生单位申报采购计划，透过“xx省医疗机构药品网上采购与监管平台”进行网上采购，并在省招标遴选的配送企业中确定2家配送企业统一配送。
（二）健全基层医疗卫生服务网络。完善镇卫生院、城市社区卫生服务中心功能；按照省编办、财政厅、卫生厅联合下发的《xx省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2009〕7号），综合思考功能定位、职职责务、辖区服务人口和实际服务覆盖范围等因素，透过合理整合卫生资源，科学核定城市社区卫生服务中心和镇卫生院编制，使人员、设备、房屋等全面到达乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建设标准，中心卫生院逐步到达xx省示范乡镇卫生院标准。科学规划设置村卫生室和城市社区卫生服务站。
（三）落实基本药物纳入医疗保障范围政策。基本药物是城乡居民医疗保障的基本资料，市人社局和卫生局分别将基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。制订使用基本药物的优惠政策，鼓励首选使用基本药物，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参合人员就医使用基本药物的报销比例，高于非基本药物报销比例5-10个百分点。
（四）建立基本药物使用财政补偿机制。按照中共xx省委、xx省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）、xx省财政厅等部门《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》（苏财社〔2009〕132号）、《xx省医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》（苏财规〔2009〕12号）、《xx省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2009〕7号）等文件要求，遵循“补运行经费、不补药品差价”的原则，市财政建立科学、合理、促进良性运行的基层医疗卫生机构财政补偿机制。对实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，在核定任务、核定收支、绩效考核的基础上，采取核定收支、差额补助的财政补助办法，在不减少过去已有补助的前提下，参照2007－2009年三年药品销售平均差价率计算确定对卫生院和基层改制民营医院补助标准，给予村卫生室合理补助，保证基层医疗卫生机构务必的运行经费补偿，确保基本药物制度的有效实施。条件成熟后，将适时推行基层医疗卫生机构收支两条线管理，从根本上改变“以药养医”机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质。市卫生局会同市财政局制定实施基本药物制度考核办法，加强绩效考核，考核结果与年度财政补助相挂钩。
（五）加强基本药物使用的监督管理。市卫生局要加强监督管理，督促基层医疗卫生机构认真落实基本药物制度。2011年2月10日后，除基本药物外，不得再使用目录外药品。少数慢性病人的特殊用药，可由基层医疗卫生机构透过与其建立双向转诊关系的二级医院带给，具体办法由市卫生局另行制定。基层医疗卫生机构要建立贴合基本药物储存条件的卫生环境和基础设施，配备具有药学专业资格的技术人员从事基本药物管理，督促医务人员按照基本药物临床用药指南和处方集的规定，规范使用基本药物。
三、
实施步骤在前期广泛调研、征求意见等工作的基础上，于今年年底前完成以下工作：
1、制定出台《大丰市基本药物采购使用监督管理暂行办法》。
2、按规定程序遴选确定我市基本药物配送企业，并签订统一配送合同。
3、正式实施前，召开全市实施国家基本药物制度动员大会，对实施基本药物制度工作进行全面动员部署。同时采取多种形式开展宣传。
4、市财政局牵头制定出台《大丰市实施基本药物财政补助实施办法》，补助数额足额纳入今后市财政预算，并按时拨付。
5、按照省统一部署，在全市所有基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。
6、加强基本药物制度实施效果跟踪监测，保证制度的健康运行。
四、保障措施
（一）落实补偿资金。认真做好年度财政预算，留足改革所需资金，同时，透过提升管理用心向省财政争取以奖代补资金，确保投入政策落实到位，财政补偿资金及时、足额到位，切实保障实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构正常运转和可持续发展。
（二）强化工作职责。建立国家基本药物制度是重大的体制机制创新，也是医改的重点和难点。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，切实加强领导，精心组织实施。市政府成立由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，市发改（物价）、卫生、财政、人社、药监、编办、监察和文广等部门的主要负责人为成员的大丰市基本药物制度工作委员会，负责实施基本药物制度工作的组织、协调，市卫生局具体负责实施。各成员部门要结合工作实际，按照各自的职责要求，制定本部门具体实施方案，并纳入部门工作目标，层层分解任务，落实职责，确保基本药物制度的顺利实施。
（三）注重宣传引导。坚持正确的舆论导向，运用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传基本药物制度的好处、原则和主要政策，争取群众的理解和支持，努力构成社会关心、全民支持实施基本药物制度的良好氛围。
识并主动理解基本药物。
第一章：总则
第一条：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）、卫生部等9部委《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》（卫药政发〔2009〕78号）以及《关于印发江苏省2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（苏医改发〔2009〕5号）精神，制定本实施办法。
第二条：本省范围内实施国家基本药物制度，进行基本药物遴选增补、生产、配送、使用、定价、报销、结算、监管等活动，适用本办法。
第三条：省设立基本药物工作委员会，负责协调推动实施基本药物制度各项工作任务的落实，以及与国家相关政策的衔接；在国家基本药物制度框架内，确定我省增补药物目录遴选与调整的原则、范围、程序，审核我省增补药物目录。委员会由省卫生厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省监察厅、省财政厅、省物价局、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省食品药品监督管理局、省中医药局等部门组成。办公室设在省卫生厅，承担省基本药物工作委员会的日常工作。
第四条：实施基本药物制度坚持立足省情、分步实施、稳步推进的原则，2009年全省30%地区、2010年全省60%地区、2011年全省所有地区政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。其他公立医疗卫生机构也要优先使用基本药物。
第二章：目录遴选、生产、采购和配送
第五条：省在国家基本药物目录的基础上，增补必须数量的品种作为基本药物使用，执行国家基本药物制度相关政策。增补的数量和品种根据我省经济社会的发展、医疗保障潜力、疾病谱变化、基本医疗卫生服务需求、科学技术进步等状况以及防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西医并重的原则确定。具体品种主要从国家、省基本医疗保险药品目录（甲类）范围内选取，确因少数慢性疾病治疗必需的，也可从目录（乙类）范围内选取。省建立基本药物遴选专家库，负责增补药物的咨询和评审工作。省基本药物工作委员会负责增补药物遴选的组织实施，审核省增补药物目录。省增补药物遴选办法另行制定。
第六条：省增补药物目录实行动态管理，与国家基本药物目录同步调整，原则上每3年调整一次，特殊状况能够提前调整，调整品种数量不超过增补药物目录品种总数的20%。
第七条：政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由江苏省药品集中采购中心按照招投标相关规定实行网上公开招标采购。麻醉药品、精神药品、免疫规划用疫苗、免费治疗的传染病用药、计划生育药品以及中药饮片除外。
第八条：省基本药物评审委员会根据招标采购相关法律、法规和政策规定，遵循质量优先、价格合理、诚实守信、服务优良、促进医药产业发展的原则，按照gmp和单独定价药品区分质量层次，不同生产企业的同一层次药品采取竞价方式，同一生产企业不同剂型、不同规格的药品实行差价比的规定，制定评标细则。透过公开招标遴选，确定中标（入围）的基本药物产品和具有现代物流潜力的配送企业。以县（市、区）为单位，在中标（入围）的配送企业中选取1-2家配送企业带给配送服务。基本药物招标采购和配送的年度工作方案由省基本药物工作委员会制定。
第九条：基本药物集中招标原则上每年举行一次。对因质量问题、违反合同相关约定、生产潜力不足等导致不能保证基本药物供应的，应予以调整。少数价格低、用量小、原料受限等原因供应不足或难以公开招标采购的品种，可采用邀请招标或议标的办法解决。
第十条：政府举办的基层医疗卫生机构使用的基本药物由中标的生产企业生产，并由中标的生产企业委托中标所在地选取的配送企业统一配送。其他医疗卫生机构和零售药店基本药物采购供应方式由各省辖市按照本办法第八条的原则确定。
第十一条：中标的药品生产企业及其中标的配送企业、医疗卫生机构三方签订基本药物的购销和配送合同。合同须明确品种、规格、数量、价格、交付和回款时间、履约方式、违约职责等资料。
第十二条：对临床必需、不可替代、用量不确定、企业不常生产的基本药物实行储备制度，纳入现行药品储备体系管理。具体办法由省经信委会同有关部门制定。
第三章：基本药物使用
第十三条：以省辖市为单位，在省公布的中标（入围）的基本药物产品中，严格按照同一通用名称药品的品种，gmp层次的常用注射剂和口服剂型选取各不得超过两个产品，单独定价的原则上选取一个产品。基层医疗卫生机构应以县（市、区）为单位在“江苏省药品集中采购与监管平台”上统一采购基本药物。
第十四条：按照基本药物制度实施的进度，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，实行零差率销售。规定的过渡期后，不得使用其他药品。其他公立医疗卫生机构也应将基本药物作为首选药物，按规定使用必须比例的基本药物。基本药物使用比例采用基本药物销售收入额占全部药品销售收入额比例的方法计算。具体办法由省卫生厅制定。
第十五条：各级卫生行政部门要组织学习《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，加强合理用药管理，保证规范使用基本药物。
第十六条：患者可凭处方到零售药店购买基本药物。零售药店务必按规定配备执业药师或其他依法经资格认定的药学技术人员，为患者带给购药咨询和指导，对处方进行审核，依据处方正确调配、销售药品。
第四章：基本药物定价、报销和结算
第十七条：在国家零售指导价格规定的范围内，省物价局依据统一招标采购价格，确定政府举办的医疗卫生机构基本药物具体零售价格。
第十八条：基本药物全部纳入各类基本医疗保障制度药品报销目录，报销比例应明显高于非基本药物。具体办法由省人力资源和劳动保障厅、卫生厅和财政厅另行制定。
第十九条：规范医疗卫生机构货款结算，逐步实现基本药物货款以县（市、区）为单位集中结算。基本药物的回款周期不超过2个月。
第二十条：推进医药卫生系统信息化建设，建立基本药物采购、配送、使用、结算和报销信息管理系统，及时掌握基本药物生产、配送信息，对基本药物生产、配送活动进行实时监督、管理和协调。推进医疗保障管理资源的整合，逐步实现基本药物使用结算平台的统一管理。
第二十一条：实施基本药物制度的地区，政府投入应与基层医疗卫生机构基本药物零差率销售及实施绩效工资制度有效衔接。具体按照《江苏省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》（苏财规〔2009〕12号）规定执行。
第五章：基本药物监管
第二十二条：基本药物生产、经营企业应当严格按照质量规范和相关规定组织生产和配送，建立质量受权人制度，完善质量管理、风险控制体系，确保药品质量。
第二十三条：药品生产、经营企业和使用单位应建立健全药品不良反应报告制度，及时上报基本药物不良反应病例报告。药品监管部门应加强基本药物不良反应监测，建立完善药品安全预警和应急处置机制。
第二十四条：加强基本药物监督检验工作，对基本药物进行全面抽验，并及时向社会公布抽验结果。医疗卫生机构发现的药品质量问题，应及时通报药品监管部门。抽验所需经费由同级财政保障，不得向生产经营企业收取检验费用。
第二十五条：加强基本药物制度绩效评估。省基本药物工作委员会办公室负责实施基本药物制度对医疗卫生机构运行、医疗保障制度、医药产业发展、药品价格水平、医疗行为等方面的影响进行评估，及时解决存在问题，促进基本药物制度不断完善。
第六章：附则
第二十六条：基本药物生产、经营企业、使用单位违反相关规定的，按照药品管理、医疗管理、价格管理等相关法律、法规、规章进行处罚。
第二十七条：对实施基本药物制度中存在的违法违规行为，利害关系人可向相关部门反映。负有行政监督管理职责的政府机关工作人员失职、渎职的，依法依纪严肃查处。
建立基层医疗机构基本药物制度是确保国民公平享有基本卫生保健的必要条件，是一项系统性的制度建设。为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度，按照卫生部“尽快建立国家基本药物制度”精神和五指山市城乡统筹卫生工作的要求，根据五指山实际，特制定五指山市基层医疗机构基本药物制度工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，以人为本，以全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨，加快城乡医药卫生体制改革，进一步发挥基层医疗机构卫生服务的基础性作用。
二、基本原则
基本药物是指能够满足公众基本医疗卫生保健需求，临床必需、安全有效、价格合理、实用方便的药物。建立和实施基本药物制度是实现全民基本卫生保健制度的一个重要组成部分，是推进医药卫生体制改革的重要资料之一。建立基本药物制度一是要从源头上堵住虚高的药价；二是要减少和压缩流通环节；三是要控制药品的最终价格。透过建立基层医疗机构基本药物制度到达既要满足人民群众基本用药需求，又要有利于控制医药费用和不合理用药，减少药品浪费的目的。
三、工作目标：
（一）2010年3月1日起，在全市9所乡镇卫生院、2所政府办的社区服务机构、农垦畅好医院及59个村卫生室实施基本药物制度。包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备和使用基本药物并实现零差率销售，同时实行财政性补偿。保证基本药物的生产供应和合理使用，药品价格得到合理有效的控制，降低城乡居民基本用药负担，切实保障人民群众基本药物需求。
（二）到2011年，建立起以国家基本药物制度为主体的、覆盖城乡，规范、完善的药品供应保障体系，并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接，保证人民群众能够及时获得安全有效、剂型适宜、价格合理、能够保障供应的基本药物，保证基本药物的规范合理使用。
四、工作要求
一是要健全基本药物招标采购和统一配送制度。国家基本药物由省指定的药品集中采购机构公开招标采购，并由省透过公开招标遴选配送企业，组织统一配送。
二是要完善基本药物价格核定制度。国家基本药物目录确定的基本药物，在国家零售指导价格范围内，实行省级集中招标采购，构成统一采购价格。实施基本药物制度的单位，按照采购价格零差率销售基本药物。
三是要建立基本药物使用财政补偿机制。实施基本药物制度的单位，建立基层医疗卫生机构良性运行机制，在定编定岗、核定任务、绩效考核的基础上，政府投入要与基层医疗卫生机构基本药物零差率销售有效衔接。推行收支两条线管理，从根本上改变“以药养医”机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质。
四是要落实基本药物纳入医疗保障范围政策。基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，报销比例明显高于非基本药物。
五是要加强基本药物使用监督管理。基本药物制度正式实施后，除国家基本药物和省增补的药物外，基层医疗卫生机构不得再使用其他药品。
六是要合理增补基层医疗卫生机构用药目录。在国家公布的307种基本药物目录的基础上，合理增补一批基层医疗卫生机构使用的基本药物，以满足城乡居民公平可及、合理使用基本药物的需求，引导群众充分利用基层医疗卫生服务。
五、工作措施
（一）建立市基本药物制度运行的组织机构
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1、制定基本药物制度的方针和政策；
2、遴选并制五指山市基本药物目录，并进行总体规划及部署实施；
4、负责基本药物制度的宣传和政策解释等工作。
（二）部门职责
1、市卫生局：牵头制定基本药物制度，制定基本药物目录，督促基层医疗机构优先从基本药物目录中选取使用药物。
2、市食品药品监督管理局：依法监督基本药物的质量管理，按政府要求配合有关部门做好基本药物的生产、采购、配送的相关工作。
3、市人劳保局：探索鼓励医疗机构和居民对基本药物使用的配套报销制度。
4、市物价局：监督基本药物在使用全过程的价格运行状况，协调降低基层医疗机构服务成本的价格政策。
基本药物制度领导小组要建立联席会议制度，进行阶段性分析汇总，互通状况，针对性解决制度建设和工作开展过程中的各种问题，及时报送市政府进行改善和调整。
建立基本药物制度是整顿规范药品生产和流通秩序、治理价格虚高、有效抑制商业贿赂、促进合理用药、减轻群众药品负担的一项根本性制度。是政府、企业、医院、群众四方利益的合理调整。各部门要高度重视，精心组织，按照要求，用心推进基本药物制度的建立和实施。
为进一步深化医药卫生体制改革，提高基本药物制度的覆盖率，使广大基层群众能够更加便捷、充分地享受基本药物制度这项惠民政策，根据慈溪市人民政府办公室《关于印发慈溪市村卫生室基本药物制度试点方案的通知》（慈政办发〔2013〕202号）精神，结合本街道实际，制订本实施方案（试行）。
一、实施范围
本着有序、稳妥推进的原则，决定在去年湾底社区卫生服务站试点的基础上，辖区内承担基本公共卫生服务职能、规划内设置的所有村卫生室和社区卫生服务站（以下统称为“村卫生室”），2014年5月1日开始全部实施基本药物制度。其中城区社区卫生服务中心下延设置的社区卫生服务站，为中心的分支机构，已实施基本药物制度，不属本次试点范围。基本公共卫生服务补助参照执行。
规划外村卫生室仅承担基本医疗工作，不承担基本公共卫生服务任务，不属本次试点范围。
二、工作资料
（一）配备和使用基本药物
实施基本药物制度的村卫生室全部配备和使用国家基本药物、省增补非基本药物和慈溪市过渡期药物。药品配备和使用以国家基本药物为首选、省增补非基本药物和慈溪市过渡期药物为补充，并在市卫生局遴选后公布的基本药物品规范围内使用。不得使用目录外药品。
村卫生室配备和使用的药品由城区社区卫生服务中心统一透过浙江省药品集中采购平台网上集中招标采购。配送企业将药品配送到城区社区卫生服务中心，由城区社区卫生服务中心为村卫生室代购、储存、分发药品。严禁从其他渠道采购药品，村卫生室务必建立明细账目，规范药品的进销管理。
（二）实行零差率销售
村卫生室配备使用的所有药品严格执行零差率销售政策，并对药品价格进行公示。国家基本药物和省增补的非基本药物目录内药品按浙江省药品集中采购平台网上统一招标价格销售，慈溪市过渡期药物按集中采购价格销售。中药饮片暂按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行，暂不实行零差率销售。
（三）增收一般诊疗费
实施基本药物制度的村卫生室，按规定增设一般诊疗费收费项目，收费标准为每人5元，参合群众可在城乡居民合作医疗保障基金补偿70%，个人支付30%，非参保群众全额由个人支付。收取一般诊疗费后，不得再收取注射费、检查费和一次性注射器、输液器等一次性材料费。
（四）完善城乡居民合作医疗门诊补偿政策
将实施基本药物制度的村卫生室全部核定为城乡居民合作医疗保障定点医疗机构，收取的一般诊疗费和基本药物费用纳入城乡居民合作医疗保障支付范围，一般诊疗费补偿支付比例为70%，基本药物补偿比例为40%。
（五）强化城区社区卫生服务中心对村卫生室的一体化管理。
按照《市政府办公室关于实行社区卫生服务中心（站）一体化管理的实施意见》（慈政办发〔2010〕1号）要求认真抓好“四制七统一”管理，确保村卫生室业务用房公有化、标准化。重点抓好人员、财务与信息化管理。
1、确保村卫生室业务用房公有化、标准化。各村（社区）要进一步完善对村卫生室的投入，确保村卫生室业务用房实现公有化、标准化。同时各村（社区）要为村卫生室解决水电费用，保证村卫生室正常运行，促进其发展。
2、人员管理：城区社区卫生服务中心要严把村卫生室用人关，杜绝非卫生技术人员或专业水平低下的人员进入。原则上工作人员年龄不得超过法定退休年龄，其中男性不得超过60周岁，女性不得超过55周岁。各社区（村）确因工作需要，对已超过退休年龄的原村卫生室医技人员根据自身状况向社区（村）提出申请，社区（村）同意后，由城区社区卫生服务中心审核后进行留任，但留用时间最多不得超过三年。各村卫生室医技人员（包括公共卫生员）配备人数由各村卫生室根据本单位实际状况报城区社区卫生服务中心同意后确定。
3、财务管理：由城区社区卫生服务中心为村卫生室代建财务帐目，村卫生室所有业务收入全额、定期上缴城区社区卫生服务中心，由城区社区卫生服务中心为其代付药品采购费用和其他管理费用。村卫生室医技人员社会保障费用由各村卫生室自行缴纳。
4、信息化管理：各村卫生室要建好his系统和统用就诊卡系统，做到凭医保卡或统一就诊卡就诊、凭医保卡门诊补偿、电子化收费，基本医疗补助按使用医保卡或统一就诊卡人数计算，在his系统中无记录的门诊人次不予补助。
5、医疗纠纷处置：实施基本药物制度的村卫生室统一纳入共保体，实行第三方处置医疗纠纷的模式。具体由城区社区卫生服务中心统一为辖区内村卫生室办理宁波市村卫生室医疗职责保险，所需费用从村卫生室日常运行经费中列支。
6、村卫生室日常管理考核：各卫生室公共卫生经费、门诊基本医疗补助具体补助办法、报酬待遇发放、日常管理制度等由城区社区卫生服务中心根据卫生局、财政局等上级有关文件精神另行制定具体实施细则，并报街道办事处同意备案。城区社区卫生服务中心作为村卫生室的主管部门要加强日常监管和考核，确保市、街道二级补助资金有效落实到位。
（六）落实基本公共卫生服务项目。按《浙江省基本公共卫生服务规范（2013年版）》要求，扎实落实基本公共卫生服务项目，确保项目达标率到达95%以上。
（七）建立经费补偿保障机制
1、村卫生室基本公共卫生服务补助
对实施基本药物制度的村卫生室，市财政从基本公共卫生服务专项经费中，按每服务人口（以常住人口计算）12元标准设立基本公共卫生服务补助经费，由浒山街道下拨至城区社区卫生服务中心，由城区社区卫生服务中心根据各村服务人口数、公共卫生工作量、年度绩效考核成绩及群众满意度调查结果统筹下拨。
2、村卫生室基本医疗补助
街道财政按每门诊人次8元的标准，对实施基本药物制度的村卫生室设立基本医疗补助经费。基本医疗补助按实施基本药物制度后的实际门诊人次数进行补助，配套补助下拨至城区社区卫生服务中心，由城区社区卫生服务中心根据各村卫生室门诊人次数、群众对基本医疗的满意度、村卫生室依法执业与医疗质量检查状况统筹下拨。
上述两项补助下拨后，各村卫生室工作人员（注册在村卫生室工作并正常执业的卫技人员和公共卫生员）年收入低于3万元的，由街道财政安排资金补足。对年度公共卫生工作考核不合格、群众满意度低于70%，或存在明显医疗安全隐患、未按要求完成整改或发生主要职责医疗事故的，不予补足。
三、实施步骤
（一）组织发动阶段（2013年10月）：各村（社区）和城区社区卫生服务中心要充分做好推行国家基本药物制度的宣传工作。城区社区卫生服务中心要召开村卫生室医技人员动员大会，对实施基本药物相关知识进行培训，指导乡村医生科学合理用药。
（二）具体实施阶段（2013年11月至2014年4月）：对实施基本药物制度村卫生室库存药品要统一盘存。对村卫生室电子收费管理系统数据库进行调整。2014年4月29日晚8时前实施基本药物制度村卫生室价格务必调整到位。2014年4月30日上午8:00时在浒山街道实施基本药物制度村卫生室准时启动基本药物零差率销售，原库存药品一律按照进价销售。
（三）
总结
评估阶段（2014年5月）。对村卫生室实施基本药物制度实施及补助到位状况进行评估，总结工作经验。四、工作要求
村卫生室实施基本药物制度工作，政策性强、难度大、任务重、时间紧，街道相关部门、城区社区卫生服务中心和各村（社区）要按照实施方案要求，克服困难，统筹安排，确保村卫生室基本药物实施工作落到实处，进一步减轻群众医疗负担，提高健康水平。
（一）加强领导，明确职责
为保证工作顺利开展，经街道研究决定，成立浒山街道村卫生室实施基本药物制度工作领导小组，苗曙露任组长，成员黄利达、严岳先、孙杰、胡君儿、楼庆丰。领导小组下设办公室，楼庆丰兼任办公室主任，办公室设在城区社区卫生服务中心社区办，主要负责领导小组日常工作事务，做好村卫生室基本药物制度实施状况后检查、考核、经费管理等工作。
街道各有关部门要充分认识这项医改工作的重要好处，围绕“保基本、强基层、建机制”要求，将村卫生室基本药物制度实施和推广工作作为一项重要的民生工程来抓，进一步明确工作任务，落实工作职责，确保实施工作取得实效。城区社区卫生服务中心要在街道的领导下，加强对村卫生室的指导与管理力度，督促各村卫生室抓好基本药物制度实施工作。
（二）加强宣传，营造氛围
村卫生室实施基本药物制度工作关系到广大基层医务人员尤其是村卫生室医技人员的切身利益，要认真做好宣传动员工作，采取多种形式开展政策宣传和教育培训工作，营造良好的工作氛围，确保村卫生室站基本药物制度的顺利实施和社会和谐稳定。对目前在规划外村卫生室工作，主动要求至规划内村卫生室工作的人员，如条件许可，要用心吸纳，加强规划内村卫生室工作力量，进一步提高工作质量。
（三）加强保障，落实经费
进一步加大财政投入，完善村卫生室建设和日常运行经费补助政策，及时足额下拨基本公共卫生服务经费和基本医疗补助经费，确保村卫生室可持续发展。鼓励村（社区、居委）根据自身财力，在免费带给业务用房，解决水电费用的基础上，加大对村卫生室的支持力度，增加村卫生室发展后劲。
（四）加强督查，绩效管理
街道将把村卫生室基本药物制度实施纳入对有关村（社区）及有关部门年度目标考核资料，实行目标管理。有关部门要主动作为，及时落实各项配套政策，加强检查指导，及时解决工作中出现的新状况、新问题。街道有关部门及城区社区卫生服务中心要进一步建立健全村卫生室绩效考核制度，定期开展工作督查，对药品采购使用、门诊补偿、医疗质量、群众满意度等实行重点检查，检查结果与有关经费补助挂钩，进一步提高村卫生室工作人员的职责性和用心性。
基本药物制度实施情况督查总结
基本药物自查报告
基本药物工作计划
