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扶贫攻坚会议讲话材料篇一

今天，县委在这里召开农村工作暨扶贫攻坚工作会议，目的是分析形势，统一思想，全面加强‚三农‛工作，力争实现三年全县整体脱贫目标。

下面，我重点讲为什么抓扶贫攻坚，怎样抓扶贫攻坚，扶贫攻坚工作要干到什么程度这三个方面的问题。

一、为什么抓扶贫攻坚

我县是传统农业县。扶贫攻坚，不仅是经济问题，也是政治问题和社会问题。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须清醒地认识到我县扶贫攻坚工作的紧迫性和重要性。

三年整体脱贫是我县规划的重要目标。邓小平提出‚贫穷不是社会主义‛， 要建设比资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。党中央、国务院高度重视‚三农‛工作，中央一号文件连续9年锁定‚三农‛，1月12日,国务院又出台了支持贵州加快发展的二号文件。三年整体脱贫是省政府下达给我们的硬任务，是我县规划的重要目标，没有任何理由，要不折不扣地完成好。

扶贫攻坚是发展的需要。当前，我们的扶贫攻坚已经从以

解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

扶贫攻坚是‚三农‛工作的抓手。坚定不移走产业化脱贫之路，使‚三农‛工作和扶贫攻坚体现在每一个看得见、摸得着、实实在在的产业上，化作每一个项目抓好抓实。

脱贫致富是群众的期盼。脱贫致富，过好日子，是人民群众最迫切的愿望和要求。不能总戴‚贫困帽‛，这顶帽子只能摘掉，不能死保。只有经济实力上去了，丹寨人民才能过得更有尊严。

扶贫攻坚脱贫不脱政策。全省已经推行‚摘帽不摘政策‛，凡摘掉贫困帽的，省财政采取以奖代补、稳定转移性支付等形式给予鼓励，对经济发展较快的扶贫开发重点县进行持续扶持，保证其既得利益，鼓励加快发展，勇摘贫困帽，改变‚越叫穷越得到扶持、越扶持越想保‘贫困帽’‛的现象。

二、怎样抓扶贫攻坚

扶贫攻坚是一项系统的社会工程。要以农民增收为核心，工业化、城镇化和农业现代化‚三化‛同步推进，以强化基础、调整结构、改善民生为重点，实现以产业化提升农业，以工业化致富农民，以城镇化带动农村。

一抓农业开发。一是链条抓。抓龙头、建基地、扩农户、冲市场。坚持走规模化、集约化、科技化和市场化路子，大搞农商对接、农超对接，增加扶贫资金对产业发展的投入，构建有机特色支撑农业产业体系。以农超对接、合作社、土地流转为抓手，切实推进农产品向商品转变，大田作物种植向旱作经

济作物种植转变，分散种植经营向集约化、规模化经营转变。二是分组战。具体来讲，就是树立‚一面旗‛、抓好‚八条线‛，即树立‚建成年产30万头的有机黑毛猪生产基地‛这一面旗臶，抓好‚低产林改造、蓝莓、硒米、硒锌茶、中药材、蔬菜、畜牧养殖、文化手工业‛八条线。着力实施‚三个万元增收计划‛，即通过就业和创办微型企业，使8000人以上每人增收万元以上，通过养殖黑毛猪、开发乡村旅游农家乐等，使全县5000户以上农民每户增收1万元以上，通过发展设施养殖种植，使5000亩以上土地亩均增收万元以上，每年覆盖1000户以上农户。要实现每个乡镇至少有一个龙头企业，每年新建一个以上农业产业基地，每个乡镇至少有一项农产品在大型超市销售。三是园区带。把开发区食品工业园作为农业产业化龙头企业基地，利用开发区食品工业园这个平台，着力引进农副产品加工企业，做强优势农产品，拉动农业产业结构加快调整。四是民生帮。以‚路、水、保、救、医、学‛六大项为抓手，加快通村公路改造力度，重点做好农村饮水安全和农田水利建设，大力解决城乡低收入家庭住房困难问题，全面推进社会救济和新型农村养老保险，搞好乡村医疗卫生，全面实施教育崛起工程，在抓好学前教育、义务教育和高中教育的同时，加快职业教育发展步伐，推进‚校中厂‛、‚厂中校‛培训体系建设，为农村劳动力转移创造条件。

二抓开发区建设。用工业的手段解决‚三农‛问题。实践证明，仅靠农业结构调整增加农民收入，改变农村面貌的途径是漫长而又艰巨的。特别是山多平地少、人多耕地少的我县

更是难上加难。只有举全县之力搞好开发区建设，扩大开放度，加大招商引资，引入更多的大项目、好项目，才能提供更多的就业岗位，推进就业扶贫，实现农村剩余劳动力的工资性收入，解决好农民的钱袋子问题。一要加快基础设施建设。按照建设现代企业生态城的理念，大力推进城区和开发区互动开发、互补开发、互促开发。20xx年基础设施投入10亿元以上，工业项目投入20亿元以上，能够形成产值200亿元以上，起步区全部实现‚路通、水通、电通、场平‛的‚三通一平‛，实现‚1223‛目标。二要抓好项目建设。以大的、好的项目的落户，带动更多的人员落户和资金的聚集，带动信息流、物流和商流的聚集，通过对大的项目、好的产业的培育，把金钟开发区建成一个独具特色、独具魅力的现代企业生态城。

三抓城镇带动。丹寨农村的难题，是居住在深山的农民的生产生活问题。由于各种原因，多数群众远居深山，形成了现在的村寨格局。看似诗境般的吊脚楼，实则是苗族同胞在迁徙中与自然作斗争的辛酸史。我们要大力推进城镇化建设，让外出务工返乡的农民能在县城留下来，让居住在深山的乡亲父老能搬到城镇和我们团聚。在工作中，一是以打造新城区、老城区、开发区‚三位一体‛的‚宜业宜居，创新创智‛新丹寨为目标，全力推进人口扩张，未来三年着力实施‚五个一‛计划，即新建一个5平方公里新城，新建100万平方米安居房，新增县城居民1万户，新增开发区产业工人1万人，县城面积和人口增加1倍。今年实现县城人口增加1万人以上。二是加快新农村建设。加快推进城乡规划全覆盖，把城镇建设与新农村建

设、移民安臵、农村产业建设等结合起来。以农村危房改造‚整村推进‛、村寨整治、移民安臵等为载体，着力建设特色突出、文化浓郁的民族村寨。三是采取‚1个就业岗位+1套住房‛等优惠政策鼓励农村居民到县城、到开发区就业，进一步打开农村人口向城镇转移的通道，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向农业专业合作组织集中。四是壮大民营经济。实行用地零地价、开发区厂房零租金、税费三年政府零收益、服务零距离、职业培训带薪零收费的‚五个零‛政策，开辟民营企业创业园，鼓励当地企业入住，逐步培育形成民企创业龙头。针对县内湖南、浙江客商相对较多的实际，出台优惠政策，强化宣传发动，鼓励两地人口向丹寨聚集，建设浙江村、湖南村，吸引更多的外地人到丹寨创业落户。

四抓旅游辅助。以‚蚩尤祭地 云上丹寨‛为总体推介宣传名片。重点实施‚十个一‛工程，即推荐一个典型(典型人物事迹)，创制一本画册(大型珍藏画册《丹寨》)，打造一张碟片(宣传丹寨的碟片)，搞好一个节日(把祭尤节上升到全县层面来打造)，举办一个活动(大型公益性文艺演出活动)，建成一个场所(县体育馆)，出版一本书或一部电影(反映丹寨风土文化的书或电影)，建好一支队伍(文化旅游宣传文艺队伍)，建好一系列旅游产品(龙泉山、卡拉、石桥等)，搞好一批好的宣传报道。通过努力，使旅游人数成倍增加，今年达到90万人，摆脱落后局面。

五抓机制保障。一是加强组织领导。我们已经成立了三年 整体脱贫重点工作领导小组，并分成九个小组，就是要分兵把

守，明确职责，全力攻坚。实行一项重点工作，一套人马，一抓到底，按时完成任务。各项工作，常务副组长为直接责任人。各乡镇、各部门要相应成立工作机构，做好脱贫攻坚的组织领导。让每一位同志都在发挥作用，要有活干，干出成效。要切实转变工作作风，深入基层调查研究，及时研究解决实际问题。二是全面落实责任。落实横向到边、纵向到底的责任机制，各级各部门要一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，努力促成工作合力。对确定的重点工作和重点项目，明确责任领导和完成时限，实行倒排工期和工作台帐制度，稳步推进，确保每项工作环环相扣，达效、达产、达目标。三是营造浓厚氛围。叫响项目主题,以项目论英雄。唱响人人都是投资环境，人人都是招商主体，人人都是项目载体，努力营造全民招商引资上项目的氛围。要通过全方位的招商引资上项目，迅速提升丹寨的整体开发建设水平。各对口单位要积极与上级单位沟通衔接，加强联络，争取上级支持。宣传部门要制定具体宣传计划方案，组织电视、报纸、网络等新闻媒体对脱贫攻坚工作的每个阶段做好跟踪报道。通过加强对先进典型的宣传，把全社会的积极性都调动起来。四是加强调度督导。对确定的重点工作和重点项目，倒排工期，建立倒逼机制,实行动态管理。做到每项工作事事有人抓，件件有人管，层层有督导，不断有回音;做到拉得出，打得赢，干得成，不辱使命。

三、扶贫攻坚要干到什么程度

扶贫攻坚干得怎么样，干到什么程度，能否实现三年整体 脱贫，关键在人。我们的目标是龙头昂、基地壮、农民富、市

场畅，让‚三农‛工作和扶贫攻坚可干、可见、可算、可看。可干，即有产业项目干;可见，即农民群众得实惠看得见;可算，即可算账，各项具体指标数字都提升;可看，即群众能够看、外人能够看、上级领导能够看。产业链条延长，龙头企业规模大，带动能力强;基地壮大，满足企业生产的原材料供应和市场商品供应;产业扶贫在农民的覆盖面更广，农民增收渠道拓宽，增收幅度大;农产品附加值提高，市场占有率高，市场竞争力强。

同志们，做好‚三农‛工作和扶贫攻坚，责任重大，意义深远，让我们紧紧围绕建设‚宜业宜居、创新创智‛新丹寨这一美好愿景，高举发展、团结、奋斗的旗臶，以百倍的信心和勇气，坚韧不拔、锐意图强，奋力开创我县‚三农‛和扶贫攻坚工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!

扶贫攻坚会议讲话材料篇二

同志们：

今天的会议安排紧凑、内容丰富，有表彰奖励，有工作部署。会后，要把表彰奖励的文件印发到基层、公布到政府信息网上，进一步树立典型、弘扬先进。刚才，李平主席、柯昌斌副书记、徐小丽副县长分别就扶贫攻坚、农村工作和绿化工作作了安排。县委马书记从高度重视“三农”工作、加快现代农业发展、扎实推进扶贫攻坚、全面深化农村改革、切实加强组织领导五个方面，对今年农村工作作了全面系统地部署，提出了更新更高更严的要求。会后，要把几位领导的讲话整理印发下去，作为指导今年农村工作的重要文件，供大家学习领会和参照抓好落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神讲三个方面的意见。

一、吃透会议精神是关键

只有对会议精神有了准确清晰地把握，才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在马书记和几位领导的讲话中，可以概括为“125”。我简要作一解读，帮助大家进一步领会。

“1”，就是要以扶贫攻坚为统揽。为什么要以扶贫攻坚为统揽?从政策导向上看，这些年来，中央一再强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，而扶贫攻坚又是“三农”工作的重中之重。从石泉实际来看，解决占全县近三分之一人口的脱贫问题，既关系到县域经济社会持续健康发展，又关系到全面建成小康社会目标的实现。因此，必须把扶贫攻坚作为我们所有工作的出发点和落脚点，用扶贫攻坚统揽农村工作。

关于今年的扶贫攻坚工作，我再强调四点，请大家一并抓好落实。一要统一口径，形成模式。“三个五”扶贫攻坚战略，是县委、县政府在深刻领会中省精神、密切结合石泉实际、广泛听取群众意见、充分调研论证的基础上提出的，具有很强的系统性、针对性、操作性和实效性。通过这三年的实践，也取得了实实在在的成效。尤其是在解决精准扶贫和构建“三位一体”大扶贫格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。统一口径既是加强对外宣传、打造石泉模式的需要，也是做细做实工作、提升整体水平的需要，必须引起县镇村三级的足够重视，切实做到“四个统一”：统一工作五原则，即：瞄准对象、分类施策;注重造血、着眼治本;筑牢底线、强化保障;三位一体、形成合力;健全机制、科学推进。统一战略内涵，即：把贫困人口分为需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的“五种类型”，对应实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进 “五大工程”，配套建立干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五项机制”。统一工作方法，即：“一类一策、一村一策、一户一法”，实施精准扶贫。统一标准要求，即：切实做到对象精确到户、措施制定到户、政策兑现到户、包抓责任到户、成效显现到户“五个到户”。二要照图施工，规范运作。从县到村要把“三个五”模式作为扶贫工作的主线，不折不扣地贯彻执行，确保落实过程中不走样、不变形。三要注重细节，提升水平。细节决定成败，细节决定品质。目前有两个方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一户一法” 落实不到位，到户看不到“明白卡”，到村看不到规划，更有少数村连贫困人口的底子都没摸清。另一方面是三级信息系统和内业资料不健全、不规范，格式五花八门，内容零零散散，与实际工作不统一、不对应。这些细节问题必须尽快完善和规范，只有这样才能进一步提升工作整体水平。四要加强领导，严格奖惩。从今年起，县上向镇派驻工作队、向村派驻工作组，全权代表县委、县政府组织开展扶贫工作。各镇要把扶贫攻坚作为“一把手”工程，安排最有担当、最有思路、最有执行力的领导干部分管负责，着力夯实县镇村扶贫工作的领导力量。要进一步完善扶贫攻坚工作考核奖惩办法，把考核结果与各单位和包联干部的经济待遇、职务晋升和评优树模相挂钩，通过科学严格的考核奖惩机制树立正确的导向。刚才，柯昌斌副书记通报了全县联系和服务群众工作考核结果，其中有124名干部考核结果为“较差”格次，会后要分类采取措施予以惩戒。建议：对科级领导，责令其给县委组织部深刻检查，并纳入党的群众路线教育实践活动的重点对象。如果今年考核再不过关，按有关规定给予“免职”处理;对一般党员干部，责令所在单位主要领导向县委组织部深刻检查，本人也要向单位党组织深刻检查，且年度考核不能定为“优秀”格次;对中省驻石单位，直接将考核结果通报至上级主管部门，并建议县人大、县政协将其作为重点组织视察。如果今年仍然没有改观的，建议上级主管部门对主要负责人予以撤换。如果不采取这些措施，肯定还会有人不重视、走形式、走过场。

“2”，就是要实现两个目标。即：保障农产品供给和促进农民增收。“保供给”是任何时候都不能忽略的问题，一再强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”。当前石泉物价较高，一方面是输入性消费的带动，另一方面也存在供给不足的问题，部分农产品依靠外运，物流等成本也助推了高物价。“保供给”的核心是保障粮食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要农产品的供给，牢牢抓住“米袋子”和“菜篮子”，让“石泉人的饭碗装石泉的粮”。关于“促增收”，刚才马书记作了系统分析，当前农业产业化经营占农民人均纯收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了农业。要坚定不移地加快发展现代农业，不断壮大设施蔬菜、蚕桑、畜禽养殖、涉水等产业，培育农民收入多元增长点。

“5”就是要突出五大重点。即：现代农业、扶贫攻坚、美丽乡村建设、社会治理和城乡一体化改革。由于时间关系，我不一一展开，主要讲三个方面。一是“美丽乡村”建设。要重点抓好农村基础设施建设、绿化、垃圾和污水处理体系建设、面源污染治理和森林保护工作。年内要完成汉江沿线集镇的污水处理体系建设，构建城乡一体化垃圾处理体系，优先确保三条国省道沿线的垃圾收集处理及时规范，为旅游示范县创建营造干净整洁的环境。与此同时，要继续推进农村城镇化和移民搬迁新型社区建设，尤其要积极争取项目，把两河潼关、城关杨家坝和丝银坝、喜河王家庄、后柳中坝、池河五爱和明星等，打造成以生态旅游休闲观光农业为主导的美丽乡村，形成示范体系，带动和引领全县“美丽乡村”建设。二是社会治理体系建设。要进一步深化和完善“三留守人员”关爱管护工作，力争形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”机制，即：夯实县级领导“三访一包”责任制，做实接访、约访、下访和包案工作;建立矛盾排查“三个一”工作机制，实行一周一排查、一周一上报、一周一交办;推行县镇两级“三位一体”大调解机制，把司法引入信访大厅，引导信访走司法渠道。继续健全农村治安立体防控体系，有效防范恐怖暴力案件和农村报复性杀人案件发生。进一步完善便民服务体系，简政放权，提高效能，为群众提供更加方便快捷的服务。三是城乡一体化改革。重点抓好产权制度改革，并建立配套的金融服务和产权交易平台。要尽快启动抓点示范，在实践探索成熟后稳步实施。

二、尽快分解工作任务

会后，县农村工作领导小组办公室要把县委办、县政府办《关于下达20xx年度重点工作及骨干项目建设任务的通知》(石办发〔20xx〕6号)文件中涉及的农村工作，以及本次会议安排的工作，细化分解到各镇和相关部门，部分工作要细化到村，进一步明确工作内容、责任领导、责任单位、责任人和时限要求，并作为年度目标责任考核的重要依据，确保各项工作责任落到实处。

三、强化统筹协调

这两年，全县农村工作的统筹协调相对薄弱，今年必须着力改进。一要做好统筹。首先要明确“谁来统筹”的问题，我建议由农工部来统筹。下一步要探索建立农工部与农村工作领导小组办公室一套人马、两块牌子的管理运行机制，通过充实人员力量、赋予统筹牵总的权力，夯实统筹农村工作的责任主体。还要明确“统筹什么”的问题，我认为统筹的主要内容是农村工作的调查研究、安排部署、检查指导、信息收集研判和考核奖惩。只要把这五个方面统筹好了，农村工作就会做得有条不紊、更加扎实。二要强化协调。分管农村工作的县级领导和领导小组办公室要发挥作用，重点协调好三个方面的问题。一是加强对资源整合的协调，集中力量办大事。二是协调好工作当中面临的困难和问题，确保工作有力有序推进。三是加大对上对下的衔接协调力度，准确把握中省市的相关信息、工作要求和投资动向，牢牢把握工作主动权。同时，要把我们最有创造性和成效性的工作反馈上去，力争得到上级的认可和支持。

最后，再强调一下“典型挖掘和经验推广”问题。近几年来，我县探索推行了一系列创新思路和做法，也取得了实实在在的成效。但由于总结提炼不够、宣传推广不够、衔接汇报不够，导致一些该“出彩”的工作没有“出彩”，甚至被其他地方学习借鉴之后变成了别人的经验。还有一些我们首创的工作模式在本县没有被重视和推广，反而被其他地方学习推广并且赶超了我们，应该引起大家的反思。比如，池河镇明星村的生猪产业被省农业厅和市政府誉为“明星模式”，今年要在全市推广，而我县在推广方面做得还不够。再比如，饶峰镇光明村“山下建社区、山上建园区”的移民搬迁模式、后柳镇中坝村的扶贫开发模式、迎丰镇移民搬迁与产业相结合的模式、云雾山镇移民搬迁与集镇建设相结合的模式，等等，都是很好的经验和模式，我们却没有很好的总结推广。今后，我们在这方面要加强，让好做法、好模式由一个地方“出彩”到“遍地开花”。大家要纠正一种错误认识，挖掘典型和推广经验不是为了图虚名，而是为了鞭策我们把工作做得更实更好，进一步提升工作整体水平。同时也可以为上级决策和其他地方发展提供可资借鉴的实践探索，使我们创新推行的工作发挥更大作用。还可以得到上级的肯定和重视，获得更多政策和项目资金支持，可谓一举多得，希望引起大家的足够重视。

同志们，今年农村暨扶贫攻坚工作任务已经明确，请大家结合县委十四届九次全体扩大会议精神、县政府工作报告和石办发〔20xx〕6号文件要求，以及本次会后即将印发的任务分解文件，认真抓好学习传达，深刻领会精神实质，逐项抓好贯彻落实，力争取得新的显著成效。

扶贫攻坚会议讲话材料篇三

今天召开全县扶贫攻坚誓师大会，会议的主题是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，动员全县上下，提振精神，统一认识，精准发力，齐心协力，大力实施精准扶贫“3145工程”，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢精准扶贫攻坚战，奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好扶贫攻坚的责任感和使命感

准确把握我县扶贫工作的阶段性特征，是深入推进扶贫攻坚行动的基础和前提。

从取得的成就看，我县扶贫开发已经站在历史新起点。“”以来，我县加大投入，创新机制，扶贫开发工作取得明显成效，累计脱贫人口3.95万，贫困发生率明显降低;20xx年全县农村居民人均纯收入9111元，比20xx年增加3680元。总体来看，我县扶贫工作出现了“三个转变”：一是正在从单点扶贫向连片开发转变。在做好党政领导扶贫联系点、省定扶贫开发重点村的同时，对、等山区乡镇实行整乡(镇)推进;对望江、，小坪、向桥，苦竹中塆，大河大庙等山里村给予重点扶持，共实施整村推进项目400多个，扶贫的覆盖面更广。二是正在从“输血”向“造血”转变。全县新增油茶、楠竹、茶叶、蓝莓、苗木等特色产业基地7.6万亩，禅文化旅游带动就业近3000人，产业扶贫有力推进。三是正在从解决温饱向全面提升生产生活质量转变。农村水利投入达9.8亿元，硬化农村连村公路476公里，建成村级标准化卫生室285所，兴建150个村级文化体育活动广场，解决14.6万人农村居民饮水安全问题，农村生活条件和服务设施极大改善。这些转变，标志着我县扶贫工作已站在新起点，进入新的发展阶段。

从存在的问题看，我县扶贫工作已处于攻坚阶段。突出表现为“四个方面”： 一是扶贫任务十分艰巨。根据统计，我县尚有贫困人口近8万人。按照省、市要求，我县必须在20xx年实现基本脱贫，今年已经过了大半，有效时间只有2年4个月，时间紧，基数大，任务重。二是扶贫难度日益加大。我县贫困区域分布较广，、大河、苦竹等诸多山区乡镇，自然环境恶劣，就地改善生产生活条件的难度非常大。五保户、低保户人数众多，多数贫困户无劳动能力，缺乏自我发展的能力。贫困人口中因病因灾导致贫困的比重超过40%。三是扶贫方式不够精准。我们过去扶贫中“大水漫灌”问题比较突出，贫困对象底数不清、致贫原因掌握不准;帮扶重点村也是到村项目多，到户政策少。对帮扶谁、谁去帮、怎么帮等问题没有很好解决。四是扶贫投入亟需增加。我县属于插花贫困县，专项扶贫资金相对较少，我们必须不等不靠，创新思路，做好融资这篇大文章。

从当前的发展环境看，扶贫开发处于难得机遇叠加期。以来，党中央、国务院更加高度重视扶贫开发工作。20xx年底，中央就印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》;今年5月，国务院印发了《建立精准扶贫工作机制实施方案》。习在贵州调研期间，专门召开了扶贫攻坚座谈会，提出了“四个切实”的根本要求。近期，明确表示，中央预算内资金要向扶贫开发倾斜。今后，中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大扶贫投入力度。以危房改造和易地迁移扶贫为例，前不久我们就申报了4000多户贫困户异地扶贫搬迁项目，已经批回6亿元的农发行贷款，这些都是精准扶贫的政策红利。大家一定要加强学习，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，对接争取更多的扶贫项目投放黄梅。

总之，站在新起点，立足新形势，各级各部门要从全局和战略的高度深刻认识到，扶贫开发不仅是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。对我县来说，扶贫开发在加快发展、富民强县中具有优先地位，在促进民生幸福、社会稳定中具有基础作用。我们必须把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，举全县之力、集各方之智，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二、紧扣目标，精准发力，强力推进精准扶贫3145工程

我县扶贫攻坚总体思路是，按照市委提出的“四双”工作要求(双带：市场主体带动、金融支持带动;双包：单位包村、干部包保;双建：建好基层组织，建好基础设施;双促：促干部作风转变，促贫困户脱贫)，实施精准扶贫“3145工程”，即用三年时间，率先实现3.38万贫困户、7.99万贫困人口全面脱贫这一目标，强化产业带动、易地搬迁、医疗救助和政策兜底“四个一批”举措，创新驻村帮扶、资金投入、金融扶持、社会参与和考核评价等五大机制，确保所有贫困村和贫困户如期脱贫。

具体目标是：20xx年，完成25个村、1.83万人口脱贫任务;20xx年，完成24个村、3.08万人口脱贫任务;20xx年完成23个村、3.08万人口脱贫任务。再通过三年努力，进一步巩固脱贫成果，到20xx年，全面建成小康社会。

为了完成这一目标，我们要狠抓如下三个工作重点。

(一)紧扣“一个目标”，做到“六个精准”。目前，我国贫困线标准为年人均纯收入2736元，低于这个标准即为贫困户。依照这一标准，我县贫困人口为7.99万人，16个乡镇均有分布，每个乡镇都有扶贫任务。要实现三年内7.99万人全面脱贫这一目标，必须突出“六个精准”：一是扶贫对象精准。严格落实“五步工作法”(调查摸底—召开村民大会—公示公告—数据录入—动态管理)，按规定工作步骤，对所有贫困村、贫困户进行调查确认，实施动态管理，坚决杜绝认定不实、弄虚作假等行为。二是项目安排精准。贫困村脱贫项目由驻村工作队、所在乡镇与贫困村共同商定;脱贫户项目由驻村工作队、包保责任人与贫困户共同商定。三是资金使用精准。扶贫资金要做到到村到户，确保专款专用。四是措施到户精准。做到“一村一业”帮扶措施到村，“一户一策”脱贫计划到户。五是因村派人精准。每个村一个工作队驻点帮扶，每名贫困户都要明确结对帮扶干部。六是脱贫成效精准。对脱贫包保单位和包保人签订军令状，确保能够如期脱贫。

(二)实施“四个一批”，找准扶贫路径。从制约贫困户脱贫最根本、最关键的问题着手，从贫困户最长远、最迫切的需要出发，重点实施好“四个一批”：

一是产业带动一批。产业精准扶贫是既“输血”又“造血”的扶贫，是既“扶智”又“扶志”的扶贫，是既“扶人”又“扶业”的扶贫。要利用黄梅独特的资源优势，充分发挥市场主体作用，通过市场的办法来发展产业和项目。以特色农业带动扶贫。近几年来，**镇致力于一田两用、一水两用、一山多收，大力推进综合种养，发展特色农业。发展葡萄、蓝莓、红薯、苗木花卉、水生蔬菜基地6万余亩，特色农业年产值2.7亿元，当地贫困户通过土地流转得租金、务工就业得薪金、参与管理得酬金、入股分红得股金，人均年增收近3000元，他们的做法值得大家借鉴。各乡镇都要因地制宜，依托资源优势，努力打造“数村一品、多乡一业”的特色产业带;加快土地经营权有序流转，探索实践“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农户”、“家庭农场+农户”等多种产业发展带动精准扶贫模式。以禅文化旅游带动扶贫。**乡老铺村引进湖北瑞坤公司，投资过亿元，开发玫瑰谷漂流、赏花、登山等旅游项目，为当地群众提供就业岗位400多个，土地年租金达100多万元，有力带动了群众脱贫。今后，我们要牢牢把握禅文化旅游开发战略机遇，把扶贫攻坚与旅游开发紧密结合，统一规划，统筹推进，着力带动贫困户在“家门口”创业就业。力争三年内发展“农家乐”300家，带动就业1万人。以农村电子商务带动扶贫。鼓励发展“互联网+农业”，支持贫困村电商发展，扶持壮大农村电商“上街了”平台，今年力争完成农村设站设点300家，实现贫困地区电商服务全覆盖。以创业就业培训带动扶贫。整合各类培训资源，用三年左右时间，围绕市场需求和贫困对象意愿，实施技能培训，开展劳企对接，力争培训贫困家庭劳动力10000人次，新增技能劳动者4000人，新增贫困户创业就业人员6000人，实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。

二是移民搬迁一批。近年来，我县结合禅文化旅游区建设，率先在**镇**社区开展移民建镇，散居山上10多个村的650家贫困户全部搬进了两大安置区，安置区成为城镇建设最大靓点。实践证明，易地搬迁扶贫是帮助那些因自然条件恶劣和生产生活环境受限致贫的群众，从根本上彻底地摆脱困境的重要途径。在推进移民搬迁过程中，大家要明确三个问题：一是向哪里搬。通过科学规划，有序布点，引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、**村搬迁，**镇和县城搬迁。二是怎么搬。坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。县财政对易地搬迁的贫困户可给予一定的购房补助。力争利用三年时间，完成4000户贫困户实现异地搬迁。三是搬迁后怎么发展。易地搬迁后原来的田地、山林使用权不变，同时支持就近转移就业和创业，享受扶贫的相关扶持政策，确保稳得住、能发展、可致富。

三是政策兜底一批。整合教育、扶贫、计生等各类助学资源，在精准识别的基础上，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目标。对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，做到应保尽保。

四是医疗救助一批。今年截止目前，县民政局共计救助医疗对象5933人次、发放救助资 1340万元，临时救助1450人、发放救助资金130万元，有效减轻了贫困户的医疗负担。在后面的工作中，我们将全力实施“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的医疗救助政策，通过新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助制度，以及社会救助等措施，减轻贫困户的医疗负担，帮助贫困户尽快走出生活困境。

(三)创新“五项机制”，提升扶贫实效。

一是创新驻村帮扶机制。实行“432”干部结对帮扶贫困户机制，即县级干部帮扶4户、乡科级干部帮扶3户、一般干部帮扶2户，实现帮扶干部和贫困对象“双向全覆盖”。建立领导扶贫联系点和部门驻村扶贫工作制度，对72个省定重点村分年实施“1115”贫困村脱贫工程，即由1名县领导挂帅，1个牵头单位，1家规模企业，5个县直部门结对帮扶一个贫困村，实行集团式帮扶。依托市、县、乡干部组成的三级扶贫工作队，实现扶贫工作队全覆盖，选派县机关干部到重点贫困村任第一书记，推行驻村帮扶长期化、制度化，做到不脱贫不脱钩。

二是创新资金投入机制。建立以财政专项扶贫资金为牵引、政府专项投入为主体、社会帮扶资金为补充的资金整合机制。围绕村级公路建设、安全饮水、农村电网建设、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生计生、文化建设、农村信息化等十项重点工作，统筹整合基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类项目资金，进行有效捆绑，精准投放，按照“整合、集中、统一、严管”的要求，把资金分配与工作实绩、使用效益、评价结果相结合，保证扶贫资金直接用于贫困对象，提高资金使用的针对性和实效性。

三是创新金融扶持机制。按上级要求，县政府将成立农业担保公司，注册资本金1000-20xx万，按照1：10放大贷款比例，可提供1-2亿元贷款，支持贫困户发展生产和就业创业。各金融机构要不断创新金融产品，完善扶贫贴息政策和办法，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型市场主体的金融支持力度。同时，加快信用户、信用村、信用乡(镇)建设，创新发展贫困户小额扶贫信贷，增加对贫困村、贫困户信贷投放。

四是创新社会参与机制。利用“1+n”的支持政策，引导县内企业履行社会责任，开展“百企帮百村”村企共建活动，组织动员企业到贫困村投资兴业、招工就业、捐资助贫，增强贫困村及贫困人口自我发展能力。发挥县老促会、县慈善基金会等社会组织作用，建立扶贫信息网络平台，鼓励县内个体工商户开展“一对一结对”、“手拉手帮扶”活动，参与扶贫济困、扶贫助学等活动。支持青年学生、专业技术人才、退休人员参与扶贫志愿行动，开展助教支医、文化下乡、科技推广等活动。总之，要把扶贫的精神辐射到社会每个角落，把社会各界力量凝聚到扶贫攻坚上，形成各负其责、各尽所能，协调联动、齐抓共管局面。

五是创新考核评价机制。县考核办要建立和完善精准扶贫目标责任制考核体系，将提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核乡镇、县直部门、扶贫工作队扶贫工作的重要指标，增加扶贫开发在科学发展综合考核中的权重。要将帮扶贫困村、贫困户脱贫成效与干部工作实绩考核直接挂钩，与乡镇、部门的项目安排、以奖代补资金拨付等工作直接挂钩。对提前“脱贫摘帽”的乡镇、村，帮扶政策不变，帮扶力度不减，并另行给予相应的奖补资金和扶持项目;对不能按期“脱贫摘帽”的将严格实行问责追究。

三、落实责任，勇于担当，汇聚扶贫攻坚的强大合力

“小康不小康，关键看老乡”。扶贫工作要让乡亲们更大、更多、更快、更好地受益受惠，关键要靠各级各部门强有力执行，关键要靠具体执行政策同志以更加强烈的使命感、责任心和担当精神去落实。

(一)加强组织领导。坚持“县负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。县委、县政府已成立扶贫攻坚指挥部，由县委书记任政委、县长任指挥长，组织部部长任常务副指挥长。指挥部下设1个办公室、5个工作专班。办公室主任由许正清同志担任;产业和就业扶贫专班，特色农业由许正清同志牵头，旅游产业和培训就业由王秋华同志牵头，电子商务由熊宝林同志牵头;易地搬迁工作专班，由王秋华、甘世保同志牵头;医疗救助工作专班，由唐志红同志牵头;政策兜底工作专班，由王秋华同志牵头;社会扶贫工作专班，由许正清同志牵头。牵头同志要主动担责，迎难而上，精准组织，全力实施，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要严格实行党政主职扶贫责任制，层层签订军令状，层层传递工作压力。我已与各乡镇签订了军令状，乡镇党委书记是辖区扶贫攻坚的第一责任人，也要与各村层层签订军令状。

(二)实行挂图作战。扶贫攻坚指挥部办公室要充分发挥牵头、组织、协调作用，要按照工作方案，明确时间表，制定路线图。每个乡镇都要有一个作战图，镇区户外公示栏和党政主职办公室都要悬挂作战图。每个村都要建一套展示牌，展示牌上要标准作战图。每个贫困户都要有一个档案袋，让群众知道每一名贫困户是哪一个干部包保，通过何种途径脱贫。各级都要按照挂图作战的要求、倒计时的安排，以攻坚拔寨的气魄，一户户消灭贫困户。

(三)严格督查检查。县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局要组成督办专班，对乡镇、各驻点村工作队、驻村第一书记的工作进展情况进行督办。采取明查与暗访相结合等形式，对各村的扶贫工作进行抽查、核查，每季度至少开展一次综合性督查，并把每次督办情况在全县进行通报，年终要委托中介机构对脱贫效果进行评估认定，将评估结果与年终考核相结合。

(四)严肃决战纪律。一是严肃政治纪律。扶贫攻坚是一项严肃的政治任务，全县上下要始终与中央保持高度一致，不折不扣地执行落实省、市、县委政府的决策部署和各项政策。二是严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律，与原单位工作脱钩，每月保证驻村时间不少于规定天数。三是严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各专班、各乡镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理，加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度，广泛接受监督。县财政局、审计局、监察局要加强资金、物资拨付使用全过程监管，确保不挪用、不浪费，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等行为“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。

同志们，决战贫困、同步小康的集结号已经吹响。全县上下要立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢这场“终极决战”，确保全县如期脱贫，建成全面小康社会!