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守正创新求发展篇一

一、讲话科学回答了新时代要不要民营经济的问题，必须准确把握“两个毫不动摇”的重大方针

在当前经济运行稳中有变、部分企业经营困难较多、长期积累的风险隐患有所暴露的背景下，习近平总书记在一个多月时间里，先后在辽宁、广东视察时调研民营企业，给“万企帮万村”受表彰的民营企业家回信，主持召开民营企业座谈会，连续就民营经济发展作出重要指示。特别是在民营企业座谈会上，习近平总书记紧扣民营经济发展问题，从理论和实践相结合的角度进行系统阐述和理论总结，提出一系列新论断、新思想、新举措，是新时代民营经济发展的“定海神针”。

讲话充分肯定民营经济的地位、贡献和作用，作出民营经济是我们党长期执政的重要力量的政治论断，充分彰显了我们党对民营经济的高度认可。我国非公有制经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。针对社会上有人质疑民营经济的地位和作用，习近平总书记强调指出，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要力量。这是党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局高度，在改革开放实践基础上，从政治层面深化民营经济认识的最新理论成果，是推进中国特色社会主义事业发展的必然要求。支持民营经济发展，就是夯实党执政的基础、增强党执政的力量。那些为了所谓“个人安全”而不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。

讲话系统回顾我们党关于基本经济制度的历史沿革和理论演变，作出我国基本经济制度写入宪法、党章，不会变、不能变的庄严承诺，这从维护根本大法角度为民营经济发展提供了根本保障。稳定预期才能稳定发展。习近平总书记强调指出，“我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的”，旗帜鲜明地宣示了我们党坚持基本经济制度的坚定立场，消弭了舆论中的杂音，廓清了认识上的迷雾。基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，以党和国家根本大法的方式赋予其高度权威性和长期稳定性，给民营企业和民营企业家吃下了定心丸，让他们能够安心谋发展。坚持基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，落实到民营经济发展上就是要对其一以贯之地鼓励、支持和引导。奋进新时代、开启新征程，我国民营经济只会壮大、不会弱化，不仅不会“离场”，而且还要迈向更加广阔的舞台，迎来更加辉煌的未来。

讲话重申“两个毫不动摇”方针，作出民营经济是我国经济制度内在要素的创新论断，丰富发展了我国基本经济制度的内涵。今年以来，一些民营上市公司被国有企业并购等市场行为，让社会上一些人产生了“国进民退”的错觉。习近平总书记对此给予了正面回应，明确提出“民营经济是我国经济制度的内在要素”的创新论断，深刻揭示了民营经济在基本经济制度中的不可替代地位和不可或缺作用，以及和公有制经济相辅相成、相得益彰的内在关系。要看到，国有企业、民营企业都是中国的企业，早已血脉相连，公有制经济与非公有制经济并非相互排斥、相互抵消，而是有机统一于中国特色社会主义建设进程之中。这一创新论断，是对基本经济制度内涵的丰富和发展，必将引发新一轮的思想解放和观念转变，必将催生多种所有制经济共存共赢、竞相发展的热潮，必将迎来民营经济蓬勃发展的新春天。

讲话高度关注民营企业家健康成长，作出民营企业和民营企业家是自己人的生动概括，以深厚的中华传统“家”文化底蕴对非公有制经济领域统战工作方法论进行了新的理论升华。统战工作就是争取人心的工作。针对社会上一些人仍然习惯戴着有色眼镜看待民营企业、将民营企业家当成“异己力量”等错误认识，讲话明确指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，情真意切。习近平总书记的话浅显易懂，但道理极其深刻。“自己人”拉近了距离，既暖人心，又接地气，充分展现出娴熟高超的领导艺术，也为我们坚持“两关注”“两手抓”，做好非公有制经济领域统战工作提供了新的方法论。在工作中，只有真正把民营企业和民营企业家当成自己人，真心实意帮助他们解疑释惑、排忧解难，让他们感受到更多的尊重感和获得感，增进他们的情感认同，才能更好地把他们团结凝聚在党和政府周围，坚定不移听党话、跟党走，为全面建成小康社会作出更大贡献。

二、讲话科学回答了新时代需要什么样的民营经济的问题，必须坚定不移引导民营企业走高质量发展道路

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。习近平总书记在讲话中明确指出，民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，要求民营企业家走正道、讲正气。这为新时代民营经济发展提供了“指南针”和“航标灯塔”。民营企业走正道，就是要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，坚持创新创造，加快转入高质量发展轨道。

新时代要求民营企业走实业报国、主业立企之道。习近平总书记在讲话中对广大民营企业家提出聚焦实业、做精主业，努力把企业做强做优的殷切期望。我国是一个大国，经济发展任何时候都不能脱实向虚。实业兴国、主业立企。在产业结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优胜劣汰的规律告诉我们，只有坚持市场导向和用户导向，能够提供有效供给的优势企业，才可以在竞争中取胜。这是所有企业迈向高质量发展必须过的一道“坎”。追求规模，只能成就“高原”；锤炼精品，方能筑就“高峰”。民营企业只有主动聚焦实业，矢志做精主业，打造质量品牌，才能在市场竞争中立于不败之地。中国市场规模足够大，做很多产业都会大有前途，但也不可能全是某一家企业的“盘中餐”，更不可能是一片坦途。面对当前企业发展困难，广大民营企业要正确看待，弘扬企业家精神，坚定信心，坚守实业，做精主业，拒绝诱惑，避免浮躁，努力把企业做强做优做久。

新时代要求民营企业走心无旁骛、创新创造之道。习近平总书记在讲话中要求民营企业拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。打造一流企业，关键靠创新。目前，许多民营企业仍处于产业链、价值链低端，技术水平不高，关键领域被“卡脖子”的问题依然突出。许多制造业民营企业使用的高端设备主要依靠进口，尤其是核心基础零部件、关键基础材料对外依存度高，关键技术受制于人。要想摆脱困境，只有靠自力更生，靠自主创新。广大民营企业要有自主创新的骨气和志气，下决心下大力气攻克一批前瞻性技术、颠覆性技术、从0到1的原创性技术难题，不断增强企业核心竞争力。在一些新兴领域和技术“无人区”，也要敢想敢试敢干，争取成为行业“领跑者”。中小微企业也能有大作为，科技型、初创型的中小微企业要聚焦细分领域，加强自主创新，以技术进步塑造竞争新优势，努力成为“隐形冠军”和“独角兽”。有条件的民营企业要积极参与“一带一路”建设，充分利用国际产业分工，推动国际化经营，稳妥防范风险，努力做全球产业链、创新链、价值链上的“领袖企业”。一些中小企业可以依托海外园区或相关行业商会，联合抱团出海，更好发挥规模效应。

新时代要求民营企业走精益管理、守法经营之道。习近平总书记在讲话中要求民营企业练好内功，特别是要提高经营能力、管理水平。机遇总是留给有准备的人。能不能抓住机遇，考验的是企业综合素质。越是经济下行，越需要企业练内功、强素质。在经济高速发展时期，一些民营企业经营比较粗放，在环保、社保、质量、安全、信用等方面不规范，甚至出现不合规、不合法的现象，在当前强化监管时必然会面临一些压力。对此，民营企业一定要有清醒认识，把加强组织创新和制度建设摆在重要位置，加快调整和完善内部治理结构，克服家族式管理等弊端，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，切实靠制度管人管事。要坚持以人为本，高度重视员工培训，构建和谐劳动关系。法律是底线，也是不可逾越的红线。守法合规经营是任何企业都必须遵守的大原则，也是企业高质量发展的长远之道。民营企业家要坚持依法经营、依法治企、依法维权，在守法诚信经营中不断提高企业竞争能力。精细化信息化制度化的管理，也是生产力。民营企业要重视加强培训学习，努力补齐创新、人才、技术方面的短板，增强内在活力和创造力。

三、讲话科学回答了新时代怎样发展壮大民营经济的问题，必须集思广益齐心协力共同支持民营企业健康发展

发展壮大民营经济，同做强做优做大国有企业一样，都事关筑牢社会主义市场经济的重要基础，都需要各方面集思广益、坚定信心、齐心协力。习近平总书记在讲话中坚持问题导向，在直面民营经济发展困难，深入分析问题原因的同时，强调要抓好6个方面的政策举措落实，并从工作力量、目标任务等方面提出具体要求、作出明确部署，为新时代发展壮大民营经济开出了“对症良方”，画出了“路线图”，向各级党委和政府、各有关部门、人民团体和工商联发出了“动员令”，吹响了“冲锋号”。

要贯彻落实讲话精神，准确研判我国经济发展的有利条件，使企业的发展信心更强。习近平总书记强调，保持定力，增强信心，集中力量办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。广大民营企业家要增强我国经济发展稳中有进的信心，既要看到中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体态势没有改变；更要看到13亿多人口的内需市场、持续扩大的中等收入群体、快速升级的大量消费需求、全球最完整的产业体系、幅员辽阔的国土资源等有利条件，把个人发展、企业发展和国家发展紧密结合在一起，借力腾飞，再铸辉煌。

要贯彻落实讲话精神，以实质性降负增强企业获得感，使企业的负担更轻。习近平总书记十分关注企业负担问题，特别强调要“实质性降低企业负担”。贯彻落实讲话精神，解决民营企业普遍反映强烈的税费负担重、降成本实效不明显等问题，就要突出“实质性”这个目标导向，多措并举打好组合拳。要推进增值税等实质性减税，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降，加快推进涉企行政事业性收费零收费。在严格规范税费征管的同时简化操作流程和中间环节，让企业得到实实在在的实惠，用民营企业家的切身感受体现政策效果。

要贯彻落实讲话精神，建设公平竞争环境，使企业的发展空间更广。“川广者鱼大，山高者木修”。良好营商环境是民营企业发展的重要保障。习近平总书记在会上强调民营企业家是自己人，强调完善政策执行方式，都是对打造公平竞争环境的郑重宣言。贯彻落实讲话精神，就要坚持公平正义导向，坚决破除市场限制多、准入难的障碍，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。政策执行不能戴“有色眼镜”，不能搞“一刀切”，而应一碗水端平，对各类所有制企业执行同样标准。要构建亲清新型政商关系，各级干部在守住底线、把好分寸的同时，也要以“自己人”的心态多听取“自己人”的反映和诉求，积极主动提供服务，解决实际困难，呵护民营企业成长得更好更快。

要贯彻落实讲话精神，创新开展融资服务，使企业的活力更足。发展壮大民营经济，必须在提供有力有效金融支持上下真功、出实招。习近平总书记针对民营企业最急最忧的融资难、融资贵等问题开出了良方，给出了真招。贯彻落实讲话精神，就要破除障碍、疏通渠道，为民营企业发展“解渴”“输血”。一方面要抓长远，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，解决不敢贷、不愿贷的问题；拓宽民营企业融资渠道，逐步降低融资成本。另一方面还要顾眼前，对当前一些暂时遇到困难，但发展前景好、技术潜力大的民营企业，要精准施策予以纾难解困，避免好企业倒在黎明前。

要贯彻落实讲话精神，做到平等保护产权，使企业的顾虑更少。习近平总书记强调，稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。一方面，对一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为要及时纠正。另一方面，要以发展的眼光看问题，对一些民营企业历史上出现的不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱、轻装前进；对一些反腐败斗争中需要民营企业经营者协助调查的，在查清问题的同时，要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法正常经营。对过去的侵害企业产权的错案冤案，要继续加大力度甄别纠正，让企业家在一个个具体案件中感受到公平正义。

在民营企业座谈会上，习近平总书记特别强调“落实”二字。各地各部门和各级干部要认真贯彻落实党中央支持民营经济发展的一系列决策部署，下大气力办实事、解实难、求实效。工商联作为桥梁纽带和助手，要架好“桥”、建好“家”，发挥职能优势，依托各级工商联和各类商会组织，通过政策宣传解读、经济形势分析等工作，帮助企业家了解政策、用好政策；通过参政议政、反映企业诉求、促进政企沟通等工作，推动政府部门优化政策内容、改进执行方式；通过做好政策落实情况第三方评估、组织企业家开展政策评价等工作，推动政策落地落细落实，共同营造促进民营企业做强做优、形成更多具有全球竞争力的世界一流企业的有利条件和良好环境。

守正创新求发展篇二

内容提要：改革开放以来，国有企业改革扎实推进，取得巨大成就，国有企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力进一步增强，国有经济在国民经济中的主导地位进一步提升，中国特色现代国有企业制度不断完善，国有资产管理体制改革取得显著成效，国有经济布局调整持续优化，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的作用得到充分发挥。进入新时代，深化国有企业改革的任务依然艰巨。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实稳妥地深化国有企业改革，推动国有企业在新的历史条件下承担新使命、展现新作为、作出新贡献。

习近平同志指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。改革开放40年来，国有企业改革经历了放权让利、转换经营机制、利改税、建立现代企业制度等多个阶段，取得巨大成就。当前，中国特色社会主义进入了新时代。回顾国有企业改革历程、总结国有企业改革成功经验，对于进一步深化国有企业改革、推动国有企业在新时代更好发挥作用具有重大意义。

形成中国特色现代国有企业制度

在计划经济时期，国有企业缺乏经营自主权，企业的生机活力受到严重抑制。随着党的十一届三中全会胜利召开，国有企业改革的大幕也徐徐拉开。党的十二届三中全会明确提出：“增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力”“要使企业真正成为相对独立的经济实体”。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，随后党的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。党的十五届四中全会又提出了股份制改革，即“国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现”。党的十六届三中全会提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。进入新时代，党的十八届三中全会把混合所有制作为国有企业改革的重要方向，即“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。2015年8月，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布，意味着全面深化国有企业改革的大政方针基本确立，国有企业改革将按照商业类国有企业和公益类国有企业分类推进。

回顾历史不难发现，国有企业改革是一个循序渐进、不断深化的过程。经过放权让利、转换经营机制、推行股份制改革、建立现代企业制度、发展混合所有制等艰辛探索，我国创造性地实现了国有企业同市场经济相融合，中国特色现代国有企业制度建设深入推进。它是国有企业与市场经济融合发展的企业制度，以公司制股份制为主要组织形式，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；它坚持中国共产党的领导与公司法人治理结构的内在统一，坚持工人阶级主人翁地位，是社会主义全民所有制与现代企业制度相结合的企业制度。

完善国有资产管理体制

计划经济时期，国有资产管理体制主要采取“条条”（中央部委）管理和“块块”（地方政府）管理的方式。随着社会主义建设的推进，这种管理方式存在的弊端显现出来：政企不分、政资不分、排斥竞争、缺乏激励、对企业管得过多过死等，严重阻碍了国有企业发展和社会主义现代化建设。

改革开放以来，随着国有企业改革的深入推进以及人们对国有企业改革认识的深化，国有资产管理体制改革逐渐被提上日程。1993年召开的党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出加强企业中的国有资产管理，“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。”1999年召开的党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度”，进一步明确了国有资产管理体制改革的方向。2002年召开的党的十六大提出：“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地)两级地方政府设立国有资产管理机构。”随后，国务院于2003年成立了国务院国有资产监督管理委员会，各省、市(地）两级地方政府也相继组建了地方国有资产监督管理委员会，分别代表国家对所辖中央和地方企业的国有资产履行出资人职责。

中央和地方国有资产监督管理委员会的成立，实现了从中央到地方国有资产出资人所有权与企业法人财产权相分离、政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能相分离，意味着我国国有资产管理体制改革进入了新阶段。2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。2015年《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布，提出要以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、以管资本为主改革国有资本授权经营体制、以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置、以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。国有资产监管机构要科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现由管企业为主向管资本为主转变；要改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。这些改革举措在坚持国家所有、分别代表、政企分开、政资分开、授权经营原则的前提下，进一步明确了国有资产监管机构职能的主要内容和国有资产管理体制的基本框架，为完善和创新国有资产管理体制指明了方向。

调整优化国有经济布局结构

改革开放前，国有企业分布广、数量多，但平均规模偏小、核心竞争力不强、整体素质不高。随着改革的深入推进和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国所有制结构发生了显著变化，国有企业面临的市场竞争日益激烈。为了充分发挥国有经济主导作用、增强国有经济整体功能，对国有经济布局作出优化调整势在必行。

宏观上，着力从战略上调整国有经济布局。党的十五大报告提出：“要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。”1999年党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从战略上对调整国有经济布局以及国有经济需要控制的主要行业和领域作了基本概括和原则规定。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”，为进一步调整国有经济布局指明了方向。同时，国有企业优化重组步伐加快，目前由国务院国资委监管的中央企业已减至96家，国有经济布局结构得到持续优化。

微观上，一方面，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，发挥其在资本运营、技术创新、市场开拓等方面的优势，使其做强做优做大，成为国民经济的重要支柱。另一方面，放开搞活国有中小企业，积极扶持中小企业特别是科技型企业，使其向“专、精、特、新”方向发展。目前，国有企业总户数已显著减少，每户平均拥有的净资产（所有者权益）显著增加，国有大型企业从业人员占国有企业从业人员总数的比重明显提升。

经过40年改革创新，国有企业运营的质量和效益显著提高，企业创新能力和市场竞争力不断增强。国有资产大幅增值，上缴利税显著增加，一批国有大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、我们党执政兴国重要支柱和依靠力量的地位更加巩固。进入新时代，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的重要意义，扎实稳妥地深化国有企业改革，使其在新的历史条件下承担新使命、展现新作为、作出新贡献。

守正创新求发展篇三

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话通篇贯穿守正创新的要求，是指导新形势下宣传思想工作开创新局面的纲领性文献。党的新闻舆论工作是宣传思想工作的重中之重，推进宣传思想工作守正创新，必须把加强党的新闻舆论工作守正创新摆在突出位置。当前，党的新闻舆论工作的环境、对象、渠道、方式都发生了很大变化，只有切实做到守正不渝、创新不止，才能让党的声音始终占据舆论高地，确保在多元中立主导、在众声中聚主流，推动党的理论和路线方针政策更加深入人心，更好地为奋进新时代统一思想、凝聚力量。

一、始终坚守党的新闻舆论工作的根本

守正是创新的前提，只有坚持守正，创新才有明确的方向，才有坚定正确的立场。面对国内外各种思想文化相互激荡和价值观念日益多元多样，面对互联网和数字技术裂变式发展给新闻舆论管理带来的新挑战，党的新闻舆论工作坚守正道、发出正声，关键是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出的一系列新思想新观点新论断，始终坚守党的新闻舆论工作的根本。

守坚持党管媒体原则之正。坚持党管媒体，是坚持党对意识形态工作领导权的重要体现。党和政府主办的各级各类媒体是党和人民的喉舌，必须牢固树立“四个意识”，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。互联网时代，无论媒体格局如何变化，党管媒体的原则和制度决不能变，新闻舆论阵地延伸到哪里，党管媒体的原则和制度就落实到哪里。要选好配强领导班子，确保党的新闻舆论工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里，坚定履行好政治责任和领导责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。

守服务党和国家大局之正。新闻舆论工作在党和国家事业发展中，具有不可替代的重要作用。如何才能更好服务党和国家工作大局？关键是要坚持稳中求进工作总基调，认真履行“48字”职责使命。各级各类新闻媒体要始终把新闻舆论工作放在党和国家全局工作中来审视，围绕党中央重大决策部署来谋划，把握好新闻舆论工作的基调和重点，更好地为中心任务助力，为全局工作添彩。要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，找准工作着力点，精心组织主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，唱响主旋律、传播正能量。要坚持心中有党、真心为民，针对经济社会发展的热点问题、人民群众关心的焦点问题、实际工作中存在的难点问题，进行及时有效的舆论引导，为党和国家事业发展营造良好舆论氛围。

守坚持正确舆论导向之正。习近平总书记强调，要把坚持正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊，抓导向不放松。在媒体格局深刻调整、舆论生态十分复杂的大背景下，必须始终坚持以正确舆论引导人，做到所有工作都有利于坚持中国共产党领导和社会主义制度，有利于推进改革发展，有利于增进全国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定。媒体是社会舆论的放大器，我们这么一个大国有13亿多人，每天发生大量事件，也存在不少问题。如果只看阴暗面不看光明面，即便报道的极个别事情是真实的，也难免会“一叶障目，不见泰山”。党的新闻舆论工作要遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针，旗帜鲜明地抵制各种错误思想和杂音噪音干扰，决不可忽视导向要求。

守践行马克思主义新闻观之正。习近平总书记强调，要深入开展马克思主义新闻观教育，把马克思主义新闻观作为党的新闻舆论工作的“定盘星”。面对各种社会思潮碰撞冲击的深刻影响，当代中国新闻工作者必须牢固树立马克思主义新闻观。一些媒体出现导向错误和有偿新闻、有偿不闻、低俗报道以及不良广告等问题，表面上看是新闻工作者素养不高，实质上是新闻观出了偏差。各级各类新闻媒体要进一步坚定马克思主义新闻观，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，决不能态度暧昧、模棱两可，特别是对于党的理论和路线方针政策要理直气壮地讲，决不能含含糊糊、遮遮掩掩。广大新闻工作者要进一步坚定理想信念，自觉做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

二、紧紧抓住新闻舆论工作创新的关键

创新是守正的发展，只有不断创新，守正才能更有活力，才能长久坚持。面对日益激烈的媒体竞争，新闻舆论工作只有大胆创新，舆论阵地才能守得住，党的声音才能传播得更远。

在优化议题设置上着力。习近平总书记指出，新闻媒体报道什么、不报道什么，多宣传什么、少宣传什么，都要从大局出发，体现大局要求。加强并优化议题设置，是新闻舆论工作创新的一个重要着力点，是把握好时度效要求、正确引导社会舆论的一个重要方面。新闻事件的发生是客观的，议题设置却具有明显的主观性，好的议题设置应该是科学地将主观与客观统一起来，应该是时机、技巧、方法的最佳应用，在保证真实、准确的基础上，达到正确引导社会舆论的目的，让该热的热起来，该冷的冷下去，该讲的讲到位。要让我们设置的议题成为社会舆论的焦点，而不是被社会舆论牵着鼻子走，就必须紧紧围绕党的理论和路线方针政策，紧紧围绕党和国家内政外交大局进行主题策划，使新闻报道充分体现党的意志、准确宣传党的主张，同时贴近民生、顺应民意，推动党的大政方针和具体政策日益深入人心并在基层落地生根。

在提高报道质量上着力。对于新闻媒体来说，无论传播形式、媒体形态如何变化，内容为王、内容制胜永远不会变。习近平总书记要求“努力推出有思想、有温度、有品质的作品”，这为推进新闻舆论改进创新、提高新闻报道质量指明了方向。如何把思想的深刻性、表达的贴近性和作品的高品质统一起来，确实是非常高的要求。让新闻报道有思想，就要求我们在实践中仔细观察、认真体验，善于透过现象看本质、通过个案看全局、着眼现实看未来，对采访所得进行反复深入思考，充分挖掘其中有特色、有特质、有特点的内涵。让新闻报道有温度，就要求我们始终保持人民本色、百姓情怀，坚持以人民为中心的工作导向，把普通群众作为新闻报道的主体和服务对象，忠实反映最广大人民群众的呼声、愿望和要求，在话语表达上更加富有感情、饱含深情、极具真情。让新闻报道有品质，就要求我们坚持高格调、高品位，自觉抵制低俗、媚俗，多一些充满正能量的干货硬货、少一些哗众取宠的滥竽充数，多一些清新朴实的真情实感、少一些虚张声势的无病呻吟。

在丰富表达方式上着力。把有意思的新闻故事说得有意义，保持“内容定力”不容易；把有意义的新闻报道做得有意思，提升“内容魅力”同样不容易。面对传播渠道的日新月异，面对传播形态更趋开放、多元，必须创新和丰富表达方式，注重个性化表达、可视化呈现、智能化推送、互动化传播。要进一步创新和丰富文字表达，有声有色讲新闻，绘声绘色说故事，有理有据写评论，让新闻报道所供给的内容更生动、更清新、更质朴。要进一步创新和丰富技术表达，充分运用事说、数说、评说、图说，广泛运用图片、音频、视频、vr、h5等多种形式，努力提升点击率、阅读率、点赞率、转发率，让有思想、有温度、有品质的内容有效传播、直抵人心。推动新闻传播更好走向世界，还要求我们进一步创新和丰富对外话语表达方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，通过讲好中国故事阐释中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，传播当代中国价值观念。

在深化媒体融合发展上着力。推进传统媒体与新兴媒体融合发展，是习近平总书记给新闻舆论战线提出的战略任务。经过近年来的推进，媒体融合发展已取得长足进步，但要真正实现从相“加”迈向相“融”，还需要在深度融合上下功夫。要牢固树立互联网思维，坚持以完善全媒体指挥平台（“中央厨房”）为重点，进一步优化新闻信息生产的体制机制，尽快实现内容生产、技术运用、平台呈现、队伍建设、管理服务的共享融通，着力打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体。要高度重视可视化传播，大幅度提高短视频生产和传播能力，制作更多精品短视频，推动主流舆论和正面声音占领网络传播阵地。要着力打造自主平台，继续建好“人民号”等新媒体聚合平台，采取切实有效的措施吸引更多的主流媒体、政务新媒体和优质自媒体入驻。要充分发挥新技术的支撑引领作用，始终保持技术敏感，将新技术、新运用融入新闻信息生成、传播全过程，切实提升主流舆论全媒体传播效率。

三、努力筑牢守正创新的人才队伍保障

守正与创新相辅相成、不可偏废，如何把二者有机统一起来？关键是全面提高广大新闻工作者的素质，正如习近平总书记强调的，做好党的新闻舆论工作关键在人，建设高素质新闻工作队伍始终是守正创新的根本保障。

进一步增强政治定力。保持政治定力是守正的题中应有之义，也是创新不跑偏方向的根本保证。当前，舆论场上各种意见主张的交流、交融、交锋日趋复杂，广大新闻工作者必须进一步增强政治定力，不断增强政治敏锐性和鉴别力。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入，认真学习领会习近平总书记关于新闻舆论工作的重要思想和一系列指示精神，并很好地贯穿到新闻采编全过程，落实到每一篇报道上。要善于把政治导向、政治要求体现到新闻舆论工作中去，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明政治纪律和政治规矩，遵守党的宣传纪律，坚持做政治上的明白人，特别是面对大是大非原则问题，能够坚定自觉履行党赋予的神圣职责和光荣使命，毫不动摇地维护党和人民利益。

进一步提高素质能力。习近平总书记强调，宣传思想干部要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力。对广大新闻工作者来说，尤其要在锤炼“四力”上下功夫。锤炼“四力”，要以提高政治素质为根本，以提升业务本领为关键，以锐意创新创造为紧要，以培养优良作风为基础，以增强新闻报道亲和力吸引力为落脚点。锤炼脚力，就要坚持到现场、在路上，迈开双脚走天下，多深入社会最基层、改革开放最前沿和条件最艰苦的地方，把调查研究作为改进创新的重要途径。锤炼眼力，就要做到能判断、会辨别，睁大双眼看世界，善于从宏观全局精准洞察世间百态，从细枝末节敏锐发现具体问题，准确认识和把握世情、国情、党情、民情，使新闻报道具有更广阔更深邃的背景视野。锤炼脑力，就要坚持勤学习、多思考，深思熟虑、三思后行，还要善于借助“外脑”与大数据，把各种因素想全面，把各种思路想清楚，把各种问题想透彻。锤炼笔力，就要做到勤动笔、多写作，及时把独具特色的见解转化为独具匠心的作品，丰富表达方式、创新传播手段，学会使用“十八般兵器”，努力成为全媒型新闻工作者。

进一步锤炼道德品格。新闻工作者的职业行为对社会影响大，有很强的示范导向作用。只有品德高尚，才能真正担负起倡导良好社会风尚、弘扬社会主义核心价值观的重要责任。面对阅读量、点击率、转发率、收视率等经营指标考核的利益诱惑，广大新闻工作者应当严格要求自己，加强道德修养，锤炼道德品格，稳得住心神、抵得住诱惑，坚决抑制低俗报道，坚决不搞有偿新闻、有偿不闻、新闻敲诈，树立和维护自身良好社会形象。只有这样，才能为新闻事业持续健康发展、新闻舆论工作守正创新提供坚实保障。