如何做好派驻监督检查工作(五篇)
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如何做好派驻监督检查工作篇一
派驻纪检组是落实党要管党、全面从严治党,实现监督执纪全覆盖的重要举措和有效手段。如何使派驻纪检组更好的发挥作用,体现监督实效呢?笔者认为需要做好以下几方面的工作。
一是主动融入,体现“驻”的优势。派驻纪检组的目的就是为加强驻在部门的党风廉政建设,推进反腐倡廉,保证政治生态清朗和肌体健康,核心是为促使驻在部门职能充分发挥,为党和政府各项事业持续健康发展提供纪律保证。所以派驻纪检组一定要围绕中心、服务大局,充分参与和支持驻在单位主体业务工作的开展,主动建言献策,共谋发展大计。同时,只有充分融入驻在单位的工作中,才能真正熟悉其工作流程和运行状况,更贴近干部职工和服务对象,掌握一些有价值的情况反映和问题线索,对驻在部门及其领导干部的廉政情况有一个总体的把握,从而能跟好的履行监督职责。
二是相对独立,展示“派”的权威。派驻纪检组是根据州纪委监委授权对驻在部门履行监督执纪问责职责。在开展日常监督工作中,应该保持相对的独立性,在人事关系、人员配备、设备采购和经费保障等方面要有相对的自主权,否则可能会陷入“吃人嘴短,拿人手软”的尴尬境地,造成派驻纪检组碍于情面或担心受制于人而不敢不愿放手开展工作,还有可能被歧视为“吃里扒外”。派驻纪检组只有相对独立于驻在部门,少一些工作之外的交集,才有可能洁身自好、出淤泥而不染,否则极有可能被潜规则或掉落陷阱。所以,要不断深化派驻纪检监察体制改革,创新管理机制和工作方式方法,厘清隶属,明晰权责,实现“派”与“驻”的有序衔接,主体责任与监督责任的相得益彰。
三是灵活多样,发挥“探”的效果。派驻纪检组要善于眼观六路、耳听八方,通过扩展和延伸,让“探头”的作用发挥得更充分、更到位。开展日常监督,就像中医大夫诊疗疾病一样,要综合运用“望、闻、问、切”四种手段,把脉驻在部门的政治生态和党风廉政建设情况,因人而异、对症下药。“望”即用敏锐的眼光观察驻在单位的发展态势、干部的精神状态,总体感知或判断该单位遵守党纪国法、贯彻党和国家重大决策部署的意识和能力;“闻”即用敏锐的“嗅觉”,广泛了解校情民意,特别是多听取该单位服务管理对象、单位内部职工的意见建议,了解该单位班子运行情况,领导个人德、能、勤、绩、廉的社会评价;“问”即多开展谈心谈话,特别是对领导班子成员、重点岗位干部,了解被监督对象的思想工作作风和生活情况,发现苗头性、倾向性问题,应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和时效性;“切”即通过日常检查、专项检查,查严肃党内政治生活情况,查执行中央八项规定精神情况,查“四风“问题,“四官”问题,查材料、查账务、查纪律、查整改,查在岗表现、查岗外作风,及时发现问题线索,精准有效运用监督执纪“四种形态”进行分类处置,惩前毖后、治病救人。严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重教育转化,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果等相统一。
四是从严执纪,亮出“剑”的威慑。派驻纪检组履行好日常监督是最主要职责,要经常性地开展监督检查,发现苗头性、倾向性问题及时采取防止性措施,防患于未然。派驻纪检组的存在应该犹如长鸣的警钟,时刻对驻在单位和领导干部、监督对象起到振聋发聩的作用。当然,一味地“敲钟”未必能真正发挥震慑作用,适时地查办案件是关键而重要的手段,特别是对于一些群众反映强烈的问题线索和顶风违纪案件,如果我们睁一只眼闭一只眼,那纪检组只能沦为空有“猛虎”的躯壳、实为“病猫”心态的摆设,是严重的失责渎职,是对党、国家和人民利益的漠视,甚至是一种犯罪。所以关键时候纪检组必须利剑出鞘,露出剑刃的锋芒,对那些典型案件要及时查处,严格执纪,惩治极少数、教育大多数,以忠诚履职担当报效党和国家、报效人民,保持反腐败的高压态势,保障驻在部门海晏河清、朗朗乾坤。
五是完善制度,编织“铁”的笼子。“没有规矩不成方圆”。派驻纪检组履行监督职责的另一种重要举措,就是建议督促驻在部门建立健全各项规章制度,用制度管权、管人、管事,诸如党委理论学习中心组、支部学习制度,党组织议事规则、“三重一大”制度、机关工作制度、“三务公开”制度等等,让机关的运行有章可查、有迹可循,让权力在制度内行使,在阳光下运行。要建立党员领导干部廉政档案并动态更新,可以每年抽查一部分进行核实。要针对关键领域、重点岗位、关键少数进行廉政风险点排查,建立权力运行流程图。帮助驻在部门做到制度完善、规范有序,也会使我们的监督工作事半功倍。
六是严于律己,彰显“净”的形象。打铁必须自身硬,执纪者必先守纪。派驻纪检组要想做到高质量履行监督职责,必须首先要用铁的纪律把自己打造成一只铁军。读书学习是为人、为学、为政的第一位功课,派驻纪检组干部要把学习作为第一需要和终身任务,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神,切实提高政治站位和政治素养。学习党章党纪党规、宪法法律法规,增强专业功底和业务能力,广泛涉猎经济、历史、科技、文化等各领域知识,丰富阅历、丰润才华、涵养情操,做一名有思想、有品位,知敬畏、守底线的德才兼备的纪检监察干部。要加强派驻纪检组各项规章制度建设,订立道德规范,制定监督职责责任清单、学习制度、文件办理等一系列内控制度,以更高的标准、更严的要求约束自己,严格工作程序,有效管控风险,强化对监督执纪各环节的监督,确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。派驻纪检组领导和工作人员都要做政治上的“明白人”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要做工作上的“拓荒者”,勤勤恳恳、扎扎实实、勇于担责、敢于创新;要做服务群众的“孺子牛”,始终坚持为党、国家和人民监督执纪,履行职责、忠诚尽职、甘于奉献;做生活上的“清教徒”,清正廉洁、情趣健康、严于律己,耐得住寂寞,守得住清贫,严肃“生活圈”“社交圈”,以良好的行为规范赢得组织和群众的信任。
如何做好派驻监督检查工作篇二
根据县委制定的《关于开展主动有效监督工作的实施方案》,结合,实际,现制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神及赵乐际同志在赣调研指示精神,按照新时代党的建设总要求,坚持依规治党、从严治党,深化标本兼治,坚持把监督挺在前面,做实做细监督职责,突出重点,找准靶心,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设,为,经济社会高质量发展提供坚强政治保障。
始终坚持把政治监督作为主动有效监督工作的精髓之要,着力突出政治立场、政治能力,进一步明确“盯住关键人、聚焦少数人、管住所有人”工作思路,以建立和完善“一清单、一报告、两档案”为抓手,着力在有力、有效、有形、有为监督上探索实践。实行场村二级联动、同步实施方法,精准查摆问题,动态管理干部,准确研判政治生态,着力解决各村场属各单位主体责任压得不实、领导干部“一岗双责”履职不力、落实全面从严治党责任层层递减等问题,积极营造党员领导干部主动开展监督和自觉接受监督的良好氛围。
(一)列出一个负面清单
围绕场村党的建设状况,在巡察、纪检监察、信访处置、审计财政等部门专项检查提供情况的基础上,结合场班子民主生活会及各村各单位的组织生活会查摆整改等情况,梳理出各村各单位在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题,形成各村各单位负面清单及其班子成员的个人负面清单。
(二)形成一个政治生态研判报告
聚焦关键少数,场班子成员、各村村干部、各单位的主要负责人围绕履行两个责任或“一岗双责”,落实中央重大决策部署、执行中央八项规定精神、个人年度民主生活会剖析材料及整改等情况提交个人“自画像”。场党委书记根据每位班子成员提供的“自画像”并结合其自身管党治党政治责任落实情况形成每位班子成员的“政治画像”。场纪委根据党委书记提供的各班子成员“政治画像”,综合信访反映情况和问题线索处置情况,结合其遵守政治纪律政治规矩、落实“两个维护”,管党治党责任落实,坚持选人用人正确导向,秉公用权,整治形式主义、官僚主义等情况及存在的突出问题进行梳理,形成该单位班子成员的“政治画像”,最后将“政治画像”、负面清单及其他资料相结合综合形成该单位的政治生态研判报告。各村村干部以及各单位负责人,由场纪委根据其“自画像”进行综合研判形成他们政治画像,一并形成村和单位的政治生态研判报告。
(三)建立健全两个档案
1.健全党员干部的廉政档案(个人档案)。以《干部廉情信息档案登记表》为基础,在充实个人年度“自画像”、个人民主生活会问题整改台帐等内容后进一步健全党员干部廉政档案。
2.建立政治生态情况档案(单位档案)。聚焦两个责任落实,以政治生态研判报告为基础,充实单位年度“政治画像”、党风廉政建设责任制考核相关工作报告和考核结果、领导班子年度述职述廉报告等内容。
整个工作时间5个月,即从20**年12月开始至20**年4月底结束,具体分为三个阶段:
(一)动员部署阶段(20**年12月中旬)。召开主动有效监督工作动员部署会,提高站位,强化认识,按照工作要求,积极推动工作落地落实。成立主动有效监督工作领导机构,并深入开展调查研究,广泛听取意见建议,制定好主动有效监督工作实施的具体方案。
(二)推进实施阶段(20**年12月下旬至20**年3月中旬)。20**年12月下旬至20**年2月,完成场本部的政治画像和政治生态报告;20**年2月至3月中旬,完成各村的政治画像和政治生态报告。
(三)总结提升阶段(20**年3月下旬至4月底)。紧紧围绕“建、管、用”同步推动目标,坚持边实施、边完善、边提高的原则,通过对照政治画像和政治研判报告内容,不断总结工作步骤、不断优化操作细则,促进研判过程合理化、精细化、规范化,并建立健全强化日常监督、长期监督的制度机制,不断增强监督实效。
(一)强化组织领导。切实加强组织领导,场党委成立由党委书记任组长,场长任第一副组长,纪委书记为常务副组长,其他场党委委员为成员的主动有效监督工作领导小组,并下设办公室,办公室设在场纪委,办公室主任由场纪委副书记、担任,负责具体日常工作。
(二)狠抓工作落实。场村党员干部要提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,压紧压实党委主体责任,一级抓一级,层层抓落实,齐心协力抓好主动有效监督工作实施。驻村班子成员要加强督促各村指导,场纪委要聚焦监督专责,具体指导督促工作开展,扎实推动精准监督工作取得成效。
(三)健全制度机制。“一清单一报告两档案”要坚持动态更新,加强分析研判,增强监督的预见性。要进一步建立健全领导挂点联系制度、资料收集制度、信息报送制度、重大问题报告制度、问题反馈制度、档案管理保密制度等,把制度建设贯穿于主动有效监督试点工作的全过程,着力构建用制度管权管人管事的有效机制,确保工作落到实处、见到实效。
(四)严格责任追究。相关责任单位,要切实担负起精准监督工作的政治责任,加强沟通协作,密切配合,形成整体合力,发挥对党员干部精准有效监督的叠加效应。要定期或不定期进行监督检查,对不按要求落实或落实不力、不到位,甚至敷衍应付、弄虚作假的,严肃追究领导和有关责任人的责任,通过问责倒逼主动有效监督工作的实施。
如何做好派驻监督检查工作篇三
为深入贯彻落实中共xx市纪委关于印发《xx市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》的通知(宛纪发〔〕2号)精神,扎实推进全市移民系统基层党风政风监督检查机制建设,促进基层移民干部廉洁履行职责,切实维护移民群众合法权益,现就全市移民系统推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制制定如下工作方案。
一
以党的十八届三中、四中全会和中纪委四次、五次全会精神为指导,按照省委、市委关于基层党风政风监督机制建设的总体要求,以推进“基层四项基础制度和机制建设示范市、示范点”为载体,坚持查防结合、纠建并举、注重实效,通过“四督四查”的有机结合、综合施治和整体推进,逐级部署实施、层层传导压力、规范工作程序、完善体制机制,对全市移民系统党风政风存在的问题进行标本兼治,在移民系统逐步建立起基层党风政风监督检查工作常态化、规范化、长效化运行模式和体系。
以基层党风正、政风清为目标,以实施“四督四查”机制为抓手,加强局机关重点业务科室、县区移民部门、移民村党员干部及其工作人员廉洁履职行为的监督检查,探索建立符合移民安置区实际的具体制度和工作机制,确保基层移民党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。
(一)以教育强监督
1、重视廉政教育。市移民局及县区移民局(办)每年至少集中开展1次勤政廉政集中教育宣讲活动,重点对局机关处级领导干部、科室负责人、县区移民部门负责人、乡镇移民工作负责人、移民村党支部书记进行廉政教育。
2、加强廉政文化载体建设。在市局机关、县区移民局(办)扎实推进廉政文化“六进”活动,积极营造浓厚的廉政文化氛围。
(二)以公开促监督
3、健全党务、政务和办事公开制度。局机关业务科室、县区移民局(办)要通过市、县阳光农廉网和党务政务公开栏等渠道,对所承担职责、工作人员、办事流程、工作组织开展情况,以及资金拨付、项目申报、项目分配、项目组织实施、移民政策和移民法规等进行全面公开,主动接受基层和移民群众的监督。同时指导移民乡镇、移民村做好移民直补资金发放、移民项目确定和实施、村务公开等工作。
4、公开事项公示情况及时向市移民局纪检监察室备案。市移民局纪检监察室负责全市移民系统党风政风公开工作,各县区移民局(办)、各有关乡镇和移民村公开情况及时报市纪检监察室备案。市移民局纪检监察室不定期抽查,抽查情况及时通报。每月抽查不少于3次。
(三)以明责严监督
5、明确界定市移民局及县(区)移民局(办)的责任。按照谁主管、谁负责的原则,市移民局和县(区)移民局(办)对职责范围内的移民政策落实情况、移民资金使用情况、移民项目实施情况负监管主体责任;重点加强监督检查和监督管理,市、县区移民局内设有关业务科(股)室对对口业务工作负直接责任,分管领导负主管责任。市移民局各业务科室、县区移民局(办)要严格按照“四督四查”机制的有关要求,做好项目备案、自查自纠。
(四)以制度保监督
6、严格落实廉政风险防控制度。市、县(区)移民局(办)要全面清理工作职权,明确班子成员、各部门及每个工作人员岗位职责及党风廉政建设责任;有针对性地制定防控措施,建立纪检预警、提醒、告诫、纠错机制。
7、严格实行重大事项备案制度。对执行大中型水库移民直补资金发放和移民项目申报、批复、招投标、验收、监督等程序、规定及落地情况分级向市、县移民局(办)纪检监察部门备案,接受审查监督,并落实纠错、问责制度。
8、落实审计制度。对年度移民资金使用情况组织进行依法审计,加强审计整改工作,跟进违纪、违法行为的问责、追究。
9、完善移民信访机制。市、县(区)移民局(办)建立有专门的移民信访窗口,推行“五有”制度:有访必立、有诉必理,有信访记录、有处理结果、有反馈资料。
(五)普遍督查
10、业务检查。市、县(区)移民局(办)各相关业务部门结合年度工作进度,组织开展常态化的普遍督查,及时发现和解决问题。
11、市移民局纪检组督查。定期不定期对市、县工作开展和计划落实情况以及相关部门履职情况组织检查,对苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉、问责,并向市纪委专题报告。
12、建立督查情况及时上报制度。市移民局重点业务科室、县(区)移民局(办)正常工作督查情况每月要向市移民局纪检组报告1次;市移民局纪检组每月向市纪委报告1次工作开展情况。
(六)重点检查
13、自查自纠。严格按照“四督四查”机制的有关要求,做好项目备案、自查自纠等工作,重点加强对涉及民生政策落实和民生资金使用情况的监督检查;发现问题及时整改,查出线索快速处理,并主动接受纪检监察机关的再监督;加强制度建设,从机制上预防和减少基层侵害移民群众利益问题的发生。
14、有针对性开展监督检查。对发现的违规违纪违法问题,及时追究有关人员责任。
(七)专项效能监察
15、重点对移民资金拨付、移民项目实施、移民直补资金发放、移民政策落实等进行专项监察。通过听取汇报、质询问题、座谈走访、查阅账目等,对有关责任人履行职责、作风纪律、勤政廉政以及维护群众权益等情况,及时发现和纠正在党风政风方面存在的突出问题,接受移民群众举报,收集案件线索。
(八)及时调查
16、针对损害移民群众切身利益的问题,以及移民群众反映的突出问题和案件线索及时调查处理。对效能监察发现和掌握的案件线索,以及移民群众反映的有关问题,特别是掌握的基层移民干部违反党纪政纪、侵害移民群众利益的问题,按照落实“两个责任”的有关要求进行责任追究。
(一)实行上下联动。市移民局专门成立基层党风政风监督检查工作领导小组,由纪检组长任组长,纪检组副组长、监察室主任任副组长,局办公室、财务审计科、安置扶持科、规划计划科负责人为成员,具体负责处理日常事务。各县区移民局(办)也要成立相应的领导小组,下联一级,推动工作开展。
(二)规范督查行为。参与监督检查的工作人员要严格执行廉洁自律各项规定,严肃监督检查纪律,规范监督检查行为。在监督检查过程中,应主动公开信息,确保群众知晓,畅通监督渠道,规范工作方式。开展督查要有方案、有小结、有建议;信访办理要有登记记录、有办理意见、有结果反馈;案件查办要按照规定程序进行,有批办意见、有调查报告、有办案结果、有案件剖析;各类工作事项要有痕迹记录,档案资料有归类、有整理、有顺序。
(三)强化约谈通报。对在监督检查中发现问题较多、群众反映强烈、民意测评满意度较低的地方和单位,由市移民局纪检组直接约谈其主要负责人,督促工作开展。
(四)严格责任追究。移民系统基层党风政风监督检查工作纳入年度考核内容,与县区移民工作评先评优相结合,与移民后期项目和各类奖补资金分配使用相结合,奖优罚劣,树立正确工作导向。对顶风违纪、造成不良影响和干扰阻碍监督检查工作,以及组织开展党风政风监督检查措施不力、党员干部违纪违法和损害移民群众利益问题多发的,严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
如何做好派驻监督检查工作篇四
近年来,我县纪检监察派出所紧紧围绕监督第一责任,加强对驻部党组织的监督,重点关注党章党纪宪法法律,落实党的路线、方针、政策和决议,推动驻部党组织承担全面从严治党的政治责任,确保党中央政令畅通。经过实地调查,发现派出所在履行监督职责的过程中仍存在一些问题。
(一)未能有效发挥派驻纪检监察组的监督作用。
第一,同级监督存在困难。派驻机构对驻部党委(党组)班子和成员的监督薄弱,普遍觉得监督一把手很难,觉得无从下手。派驻机构由纪委统一管理,与派驻单位接触不够密切,对派驻单位的中心工作、重点岗位、重点人员和关键环节了解不够深入,监督不善,导致监督工作不深入、不详细,监督效果不理想。二是派驻部门监督规模不平衡。有的派驻纪检监察组监督部门多,各部门涉及重大事项的会议多。有时监督部门会临时召开紧急会议,会前缺乏及时有效的沟通。纪检监察组在不了解具体情况的情况下临时被告知,导致会议内容不了解,各部门不能充分发表意见和建议。有时候,监督部门的会议又聚在一起召开,同一天需要参加几个不同部门的不同会议,往往会出现纪检监察组成员不能主动想办法分这一点,忽视另一点,导致工作的实际情况。第四,有时不能有效地分离监督部门。一些纪检监察组重点传达学习文件,制定完善制度,开展教育活动。作风监督不够频繁,案件查处不够有力。很少有纪检监察组全年没有独立挖掘问题线索。
(二)纪检监察组未能完全理顺与驻地部门的关系
一是部分驻扎部门领导干部对两责和一岗两责认识不到位。
在重业务、轻党风廉政建设等思想偏差,甚至混淆了党委(党组)主体责任和纪检监察组监督责任的界限,导致主责部门在推进工作时不主动,出现问题责任认为是纪检监察组监督责任而不愿负责。二是有的派驻纪检监察干部履行监督职责上心存顾虑,不能清晰地把握派驻纪检监察组与驻在部门之间是“监督”与“被监督”的关系。三是没有很好地解决“一把手”监督难和派驻纪检监察组被动监督的突出问题。
(三)部分派驻纪检监察组成员综合素质不高,监督能力不强
纪检监察工作是一项原则性、政策性、专业性非常强的工作,纪检监察人员除了要有坚定的理想信念和极强的党性原则外,还要有丰富的法律法规政策等方面的知识,近年来,虽然纪检监察队伍整体素质较高,但不可否认,有的纪检监察干部的能力素质与新形势下纪检监察工作的要求还有一定差距,需进一步提升。有的从政治上看待分析问题不够自觉,对政治监督内涵方式把握不准;有的执纪执法本领有待提高,在监督执纪关口前移、抓早抓小上做得还不够到位;有的斗争精神不足,对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多。
(一)聚焦“两个维护”,强化政治监督。派驻纪检监察组要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务,深化党史学习教育,把学习成效转化为推进纪检监察工作的理念思路、制度机制和具体实践。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神特别是考察安徽重要讲话指示精神加强对驻在单位的监督检查,推动解决在贯彻新发展理念中存在的作风、腐败、责任等问题,确保办好一个要件、提升一个领域。聚焦实施“十四五”规划、实现2035年远景目标,围绕发展壮大实体经济、常态化疫情防控、守住安全发展底线等加强监督检查,推动完善贯彻党中央和省市县委重大决策部署督查问责机制,确保上级各项决策部署不折不扣落地见效。鼓励探索创新,加强对敢担当善作为干部的激励保护,大力推进清廉建设,推动构建亲清政商关系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
(二)提高认识,明确职责定位
派驻纪检监察组要把坚持党的全面领导作为首要原则,贯穿到纪检监察工作全过程各方面,以实际行动忠诚践行“两个维护”,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,推深做实政治监督,确保党中央省市县委政令畅通、令行禁止。一要强化“两个责任”“一岗双责”,督促党委(党组)和主要负责人切实转变观念,自觉落实党风廉政建设“主体责任”,积极支持纪检监察组履职尽责。要切实履行对驻在部门党委(党组)及其成员实施监督的重要职能,通过事前、事中、事后的监督,为党委(党组)当好参谋助手。二要加强派驻纪检监察组工作宣传引导,让广大党员干部深入了解派驻纪检监察组工作性质、办事程序及相关要求等,树立“及时开展监督,防微杜渐是对干部最好的保护”观念,为纪检监察组开展工作营造良好工作氛围。
(三)理顺关系,加强“贴身”监督
一体推进“三不”体制机制建设。从严肃党内政治生活做起,把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,探索构建“三不”一体推进的有效载体、体制机制。新的征程上,必须始终贯穿“三不”一体推进方针方略和战略目标,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,坚持办案、整改、治理贯通,坚持惩处、监督、教育融合,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。一要紧盯“关键少数”,通过参加驻在部门的有关会议、开展述责述廉、谈心谈话等形式,使其肩负起管党治党“主体责任”,督促落实好“主体责任”“一岗双责”,推动“两个责任”同向发力、同频共振、同题共答。积极协助驻在部门抓好党风廉政建设责任制的落实,把该管的管住管好,集中精力履行好监督职责,既不以落实监督责任代替党委(党组)主体责任的落实,也不在行使监督责任中干扰党委(党组)的领导地位。二要围绕权力运行这个重点进行监督,盯住“乱作为”、管住“不作为”。以重大决策、重要人事任命、重大项目和大额资金使用情况等事项报告为依托,实现对其决策事项的全程监督;要督促驻在部门健全完善党委(党组)会、局长办公会等议事决策规则,明确重大事项报告范围、内容和全程监督工作流程;要与“一把手”勤沟通,及时提出意见建议,争取“一把手”的支持,避免被“边缘化”。三要用好监督方法。要注意发挥业务主管部门和驻在部门内部纪检监察机构的作用,用专业人员的“眼和脑”,弥补派驻干部因不熟悉业务看不清腐败“路子”、拿不准防控措施的短板。要强化“菜单”式台账监督,建立健全党风廉政建设形势分析、党风廉政建设责任制、民主生活会和党组会议记录、廉政教育及廉政风险防控等“菜单”式台账,通过不定期检查台账等方式,督促驻在部门落实“两个责任”。四要以节假日“提醒”为抓手,强化对驻在部门的“节点”监督。在重要时间节点,对驻在部门进行节前提醒,重申中央八项规定精神,强调纪律要求,坚持严管不护短,严控“小”问题,严查“小”线索。五要坚持纪法情理贯通融合,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,切实做到惩前毖后、治病救人。新的征程上,必须坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一,既把严的主基调长期坚持下去、又善于做到“三个区分开来”,既合乎民心民意、又激励干部担当作为,做到教育在先、警示在先、预防在先,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性。协助驻在部门通过上廉政党课、警示教育、提醒谈话等方式,督促党员干部特别是领导干部增强纪律观念和规矩意识。六要以落实中央八项规定精神为重点,通过专项检查、定向抽查、部门联查、明察暗访等方式,严肃查处违反中央八项规定精神方面的问题,形成监督检查常态化、规范化,以零容忍态度惩治腐败,着力营造风清气正的政治生态。七要选准监督方向。把握运用好监督执纪“四种形态”,在“贴身”监督中发现“小问题”,咬耳、扯袖、红脸、出汗,使其停止非分之想,摒弃侥幸心理,从而向好向善向优向良,真正做到“护森林”“正歪树”“治病树”“拔烂树”,实现监督执纪的对象和内容“全覆盖”。八要强化“再监督”。派驻机构要主动适应改革要求和任务变化,改变以往大包大揽、环环参与、全程监管的工作方式,围绕主体责任落实,聚焦权力运行,将监督的工作重点转向部门(单位)履行各自监管职责的“再监督”。
(四)敢于担当,开展有效监督。
派驻机构要切实履行监督责任,突出主责主业,敢于担当负责,切实执好纪、把好关、履好责。一要理直气壮敢于监督,摆正位置,牢记监督是本职、不监督是失职、监督不到位就是不尽职,切实增强履职尽责的责任感。要聚焦主责主业“种好自己的田”。专注专职,从驻在部门业务中解脱出来,更有底气、更有精力履行监督职责。二要用纪律的尺子严于监督。要加强对权力运行的监督。重点加强对驻在部门领导班子、班子成员和关键岗位负责人行使权力的监督,加强对“三重一大”事项决策的监督,及时发现并纠正违规违纪问题,发现驻在部门一把手和班子成员的苗头性问题敢于提醒,对不符合规定的事项决策敢于提出不同意见,对违规违纪问题敢于亮剑,决不能装糊涂,当老好人。要加大纪律审查力度。坚持用纪律的尺子衡量党员干部行为。加大对违纪违规问题的查处力度。要持之以恒纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向,把握每个敏感的时间节点,持续加大执纪审查和通报曝光力度,一丝一毫也不能放松。三要创新形式善于监督。协调驻在部门机关纪委,专职从事纪检监察工作;建立沟通交流机制,定期与党委(党组)特别是一把手商讨反腐倡廉工作,争取关心和支持,形成工作合力;建立廉政约谈制度,定时约谈领导班子成员、机关处室及下属单位一把手,提出纪律要求,督促落实“两个责任”;强化监督检查,对因履责不到位导致本部门发生“四风”和腐败问题的,严肃问责。坚持关注“张家长、李家短”。注意了解党员干部的思想、工作和生活情况,按照“了解不参与”的原则,主动了解驻在部门的行业特点、业务方向。
(五)重点监督,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
派驻纪检监察组围绕巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接,扎实开展5年过渡期专项监督,切实防范化解各类返贫致贫风险。聚焦实施乡村振兴战略,围绕财政投入、金融服务、领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制等加强监督检查,对借乡村振兴之机以权谋私、截留挪用专项资金、损害群众利益等腐败和作风问题坚决查处,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(六)正风肃纪,以反腐败实际成效取信于民。
派驻纪检监察组要紧紧抓住党同人民群众血肉联系这个关键,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,通过一个个案件、一项项整治、一次次监督,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。坚定不移深化反腐败斗争,努力实现正气充盈、政治清明。始终坚持严的主基调,一体推进“三不”体制机制建设,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。高度关注年轻干部违纪违法问题,加强教育管理监督。坚持查清问题和查找体制机制漏洞同步开展,加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况分析,健全政治生态分析研判机制,完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制,督促相关地方和单位深化改革、完善制度,健全权力运行的监督制约机制。
(七)守正创新,推动纪检监察工作高质量发展。
始终把高质量发展作为派驻纪检监察组工作的重要主题,突出问题导向、效果导向,积极适应新时代新形势新要求,坚持在继承中发展、在发展中创新,以更加精准科学的思路举措、更加成熟定型的制度机制、更加自觉的实事求是态度和法治思维法治方式,坚定稳妥推进正风肃纪反腐,着力破除制约影响纪检监察工作高质量发展的障碍梗阻,切实推动工作质效全面提升。
( 八)提高能力,加强队伍建设
派驻纪检监察组要严明政治纪律和政治规矩,切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任。一要深入学习党的各项方针政策和纪检监察知识,学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述,把思想和行动统一到党要管党、全面从严治党的要求上来,切实增强履行监督责任的责任感、使命感,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性,努力打造“忠诚干净担当”的纪检监察干部队伍。二要加强纪检监察干部的教育培训,增强执纪审查能力和水平。认真学习派驻部门的相关工作业务知识,深入了解被监督部门的行业特点,对所监督部门的人员、权力、职能职责等做到“情况明、底数清”,不断提高发现问题、处置问题的能力,切实加强监督的实效。三要严格准入制度,选拔党性好、作风正、能力强、威信高的优秀干部担任派驻机构领导职务,配足一批熟悉财会、法律、审计等业务的干部,不断优化派驻机构人才队伍结构。健全派驻机构干部队伍提拔任用和交流机制,打通纪检监察机关干部、派驻机构干部、其他党政机关干部之间相互交流任职的渠道,有效解决派驻机构干部“流不动、转不开、出不去”的问题。要对派驻机构干部进行考核,不能胜任纪检工作的要及时调整出队伍。四要主动接受监督。派驻纪检监察组作为实施监督的主体,在监督别人的同时,也必须虚心接受外界的监督,只有接受了他人的监督,在工作生活上率先垂范、做好表率,在履行监督职能时才有感召力、说服力,才谈得上够资格去监督别人,才能确保监督职能的充分发挥。
走好赶考路、奋进新征程,派驻机构工作任务繁重、使命光荣,我们要忠诚尽职、锐意进取、担当作为,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为营造阜南风清气正的政治生态贡献力量。
如何做好派驻监督检查工作篇五
十九届四中全会提出,要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。深化纪检监察派驻机构改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,改革的意义就是为了强化派驻机构的监督职能,确保被监督部门党组(党委)和纪检监察组同频共振,主体责任和监督责任同向发力,合力推进部门单位各项工作开展。
派驻纪检监察组面对多个监督部门单位和众多监督人员,如何才能强化细化实化派驻纪检监察组监督的再监督这一基本职责、第一职责呢,我在工作中感觉应该做到“三构建一聚焦、三督查一研判、三苦练一提升”。
三构建一聚焦
聚焦被监督单位党组(党委)主体责任,牢牢抓住管党治党“牛鼻子”,从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度推进监督工作全面实施。
一是构建全方位监督工作格局。做实做细日常监督是一项系统工程,需要构建监督共同体,整合监督力量,凝聚监督合力,搭建党内监督、监察监督、群众监督、舆论监督等监督力量汇聚的平台,畅通监督渠道,延伸监督触角,共享监督成果,让监督无死角,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二是构建全过程监督工作链条。加强对各项工作的全过程监督就是加强对权力运行的监督,将监督嵌入被监督单位各项工作的规划、决策、执行、成效全过程,构建事前、事中、事后监督闭环系统,通过参加重要会议,对“三重一大”事项决策程序,实施过程,结果成效开展监督,抓早抓小,早发现、早提醒、早纠正、早处置,防止小错酿成大错。三是构建全覆盖监督体系。深化纪检监察体制改革,就是要增强对党员和公职人员的监督全覆盖、有效性,消除权力监督的真空地带。建立廉政档案,权力清单与权力运行流程、岗位廉洁风险点与防控措施,依照党章党规党纪及宪法和监察法对所有行使公权力人员进行有效监督。
监督既要全覆盖,更要盯要害,既要管好绝大多数,更要盯住“关键少数”。在落实好监督责任的基础上,更为重要的是督促被监督单位党组(党委)落实好主体责任,主体责任既是党组(党委)的政治责任,也是分内责任,更是终生责任。通过建立主体责任清单,监督检查责任落实情况,述责述廉会议评议,落实不到位责任追究等方式把全面从严治党各项要求落到实处。
三督查一研判
通过对政策落实情况、制度执行情况、权力运行情况等三个方面开展监督检查,充分利用日常监督检查的机会开展调查研究,从而号准被监督单位的脉,及时、准确、动态研判被监督单位政治生态状况。
一是开展中央政策落实情况监督检查。把影响中央政令畅通的“梗阻”问题当作重点检查内容,对贯彻落实党的十九大精神中发生的形式主义、官僚主义问题坚决亮剑,以实际行动维护党中央权威和集中统一领导,让党的好政策直达群众身边。二是开展规矩制度执行情况监督检查。重点检查贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度的情况;贯彻落实中央八项规定精神情况;紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,让全面从严治党各项制度落地生根。三是开展权利规范运行情况监督检查。通过督查规范权力事项运行流程,提高党员干部的规矩意识,促进权力规范运行。在注重检查内容的同时,更加注重检查方式方法,采用查阅资料、个别谈话、明察暗访、大数据比对等手段,让检查结果更加真实,详尽。不断让监督检查主动经常、抓早抓小,防微杜渐,将执纪监督抓住日常,严在经常,动辄则咎。
通过对每次检查情况及重点岗位,重点环节,重点工作“关键少数”的分析研判,结合被监督单位日常政治纪律、四个意识、关键少数、责任落实、工作作风、廉洁自律、选人用人、组织生活、意识形态、两个责任、纪律执行、群众评价等多个方面把握政治生态趋势性变化,使“画像”更客观、更精准。同时也要与被监督单位一起分析问题存在的根源,督促建章立制,堵塞漏洞,完善管理。
三苦练一提升
纪检监察干部只有练就善于发现问题的“火眼金睛”,练熟法纪兼通灵活应用的本领,练好能够以理服人,以情动人的婆婆嘴,提升忠诚干净担当的修为,才能完成好肩上担负的使命。
一是苦练善于发现问题的“火眼金睛”。善于发现问题就必须深入到被监督单位工作生活中去,将耳朵伸长、把眼睛睁大、让嗅觉灵敏,善于了解发现问题。对党员干部的监督做到既有八小时之内,也有八小时之外,从工作、学习、生活多方位去了解干部,让监督无处不在。二是苦练纪法兼通灵活应用的本领。只有熟悉党纪法规和监督工作流程,针对各单位的业务特点,才能找准廉政风险点,有针对性对重要岗位、重要人员开展监督,同时才能把握好监督的尺度,用好监督执纪第一种形态。三是苦练以理服人以情动人的婆婆嘴。练好婆婆嘴,常把纪律挂嘴边,对苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子,让干部做到心中有戒、行中有界。同时谈话注意火候、温度,做到有的放矢、有理有据,把话说到点子上、谈到心里去,让党员干部有心结的打开心结、有小过的知错就改、有包袱的轻装前进。
只有强化自我约束,己先正,自身硬,才能胸怀坦荡,处之坦然,顶住各种压力开展监督。只有在监督中敢于大喝一声,猛击一掌,才能及时警醒“梦中人”。只有坚持实事求是、客观公正、不回避问题、不遮掩错误,才能充分发挥派驻监督的优势。只有发扬斗争精神,提升斗争本领,才能做到善于监督。只有不断提升忠诚干净担当的修为才能将监督工作做实做细,使工作经得起时间和实践的检验,不负人民期望、不负初心使命