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岗位职责全程纪实内容篇一

村级议事决策是农村民主政治建设的一个重要组成部分，是全面推进新农村建设的重要内容和重要保障。如何实行全程纪实制度，加强议事决策的全过程监督管理，保证村级议事决策的民主性、真实性和科学性，对促进农村民主政治建设、打造高素质的农村干部队伍具有重要意义。

一、实行村级议事决策全程纪实的必要性 当前，各地按照中央要求，在村务公开和民主管理等方面进行了有益探索，村级规范管理水平有了较大提高，但部分村（社区）在村级决策、村务管理、民主监督等方面，缺乏科学化、制度化、规范化；一些村（社区）干部工作方式方法简单，管理不够规范，民主程度不高，干群之间有隔阂。在这些方面，最大的弊端就是村级召开会议不规范，该开的会议不开，该表决的事项不表决，该留存的资料不留存，该对外公示的决策不公示，表现尤为突出的是绝大部分村（社区）仅靠会议记录作留存资料，但因记录人理解的差异，造成会议记录用字用词表达不准确，1 难以原原本本地体现每一位议事发言人的本意，特别是在有些城中村、园区村及两委班子“有杂音”的村，有的村（社区）干部存有开会议事过程不严肃、语言不文明、决策议事有失公正，会后对会议议定事项不认可、说了没说、做了没做等现象，这些都无法通过会议记录来体现。为此，采取会前汇报、派员列会、会议纪实、资料存档、监督落实等环节，对村级决策进行全程纪实，可有效弥补单凭会议记录不能体现决策过程的弊端，确保村级决策能严格按规定程序召开会议，按法律法规行事，最终实现村级决策的科学化、村务管理的制度化、民主监督的规范化。

二、实行村级议事决策全程纪实的设想及实践 实行村级议事决策全程纪实，就要把各项决策完全置于阳光下进行，通过健全完善相关制度，实现监督关口前移，切实达到加强农村干部队伍建设、促进决策的科学化的目的。

在纪实的内容上, 针对村级决策和党员群众关注的热点，要重点对以下内容进行纪实。一是基层组织建设方面，包括村“两委”班子换届选举工作；发展党员工作；三评一考工作；村干部的管理、使用方案；讨论制定、修改村民自治章程或村规民约等内容。二是经济发展方面，包括村集体经济发展规划和年度计划及其实施；

2 村集体经济项目的立项、招投标方案、费用收取、合同履行和经营状况；农村土地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等承包经营方案；村级集体经济收益及使用方案；集体土地征用的数量、补偿标准及各项补助费的收入分配方案；水电费的价格、用量和收缴情况。三是社会发展方面，包括村级公益事业发展规划及实施；宅基地的申报、批准和使用方案；旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿方案；各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费使用方案和粮食直补、五保供养、低保户评定、困难户评定；村通路、通水等“一事一议”费用收缴及使用方案；讨论决定计划生育落实方案。同时，对其他需纪实的会议事宜也要进行纪实。

在纪实方式上，按决策事项的重要程度，应分别采取相应纪实方式。一是会议记录纪实。对村支委会、“两委”会、党员、村民代表会等各类会议，由各村（社区）安排专人负责做好会议记录，参加会议的人员及村民监事会成员都要在街道党委统一印制的会议记录上签字并摁手印，一式两份，一份村（社区）自存，一份交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。二是音频纪实。适用范围是涉及村（社区）经济和社会发展规划及

3 年度计划、旧村改造、建设项目招投标、集体经济项目发包、安置补助费发放、宅基地使用、公益事业建设、班子成员分工、工勤人员配备使用、发展党员、三评一考、福利待遇发放等重大事项召开的会议，会议过程要全程录音。召开会议时党委委派人员携带录音笔列席会议，会后交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。三是视频纪实。适用范围是村（社区）召开的“两委”换届选举等由户代表或全体村民参加的特别重要的会议，会议过程要全程录相。党委委派人员携带录相机列席会议，全程录相，会后交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。

在纪实的方法步骤上，主要分四步。一是会前汇报。各村（社区）计划召开的支委会议、“两委”会议、党员会议、村民代表会议、村民大会及其他重要会议，都要于会议召开的前一天向镇街道党委汇报。汇报的程序是村（社区）填写“会议报告单”，注明会议名称、召开时间、议定事项、与会范围，由党支部书记签字后（召开“两委”会议、村民代表会议、村民大会还需村（社区）委员会主任签字），报管理区总支书记、包片领导分别签字，最后由管理区总支书记交党委审批，《会议报告单》交街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。二是党委派员参加会议。

4 镇街道党委接到村（社区）上报的《会议报告单》后，根据会议的重要程度，分别委派包片领导、总支书记或包村干部列席会议，并确定出全程纪实的方式，由镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室出具《党委派员列会单》，党委委派列席会议人员按要求携带有关设备，按时列席会议。三是资料存档。镇街道党委为各村（社区）统一印制会议记录簿、购置档案柜、统一分卷立档。镇街道设立专门工作办公室，配置录音笔、录像机等纪实设备，对村（社区）会议记录立卷归档进行指导，对音频、视频资料全部输入电脑，统一编号存档，形成永久性档案资料。四是监督落实。充分发挥好村民监事会作用，对研究重要事项的会议，要安排监事会成员列席，对经会议议定的事项，要在村（社区）公开栏内公开，接受群众监督，并由监事会对决策落实情况进行全面监督。

在组织领导上，坚持把推行村级决策全程纪实制度作为一项经常性、基础性工作常抓不懈，成立了村级民主决策全程纪实领导小组，下设专门办公室，具体负责这项工作的领导和指导。建立实行村级重要事项决策会前报告制度、党委派员列席会议制度、会议公示制度等机制，确保村级议事决策制度规范运行。同时，对各村（社区）村级决策全程纪实工作的执行情况列入年度目标管理绩效考

5 核，与村（社区）干部补贴和评先树优挂钩。

三、

一是进一步推动了工作规范的落实。实行村级决策全程纪实制度，确保村（社区）会议能严格按规定程序召开，按法律法规行事，把重要事项的议定完全置于阳光下运行，增强了农村两委干部的法律意识和责任意识，减少了决策随意性，最大程度消除群众对干部的猜疑，同时也保护了干部的工作积极性。

二是促进了村级议事决策“阳光操作”。对村级会议保存音像资料，确保村居会议能严格按规定程序召开，按法律法规行事，把重要事项的议定完全置于阳光下运行，增强了农村干部的法律意识和责任意识，减少了决策随意性，最大程度消除群众对干部的猜疑。

三是倡导了实事求是的良好风气。会议全程录音录像，对干部的能力是一种展示，对干部言行是一种约束。会上，促使干部从实际出发准确表达真是意愿；会后，促使干部“对自己说的话负责”，言行一致，身体力行，为群众做出表率，自觉履行职责。特别是对有些村情复杂、矛盾突出的村，杜绝了开会议事过程不严肃、语言不文明、决策议事有失公正，会后对会议议定事项不认可、说了没说、做了没做等现象。

6 四是提升了农村干部素质能力。会议过程同步录音录像，对村居干部的政策理论水平、语言表达能力、逻辑思维能力、驾驭农村工作能力等方面提出了较高的要求，促使农村干部更加自觉地加强理论学习，更加自觉地贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，更加自觉地服从服务于发展大局，更加自觉地维护农村班子的团结和谐。

岗位职责全程纪实内容篇二

生物0901班全程教学活动纪实

主题：魅力

目的：进一步提高同学们的综合素质，响应落实生化系教育全程教育实践计划，培养同学们教学思想和教学能力，培养教师职业技能。主持：刘辰艳

第一环节：由五位同学讲已备好课的内容。1． 任俊荣——古代文明的魅力。2． 刘小宝——诗歌的魅力。3． 王培栋——哲学的魅力。4． 郇倩文——口才的魅力。5． 柳大军——教师的魅力。

节目：朗诵《春天，我们一起种下希望》

表演者：谷晓玲 任俊荣 赵婉清 郇倩文

第二环节：有五个主题，四位同学抽签决定主题，即兴准备一段演说。

爱国

尊师

重教

爱校

团结爱国——胡锦涛

团结——赵婉清 尊师——郭燕燕

重教——王娜

节目：手语《国家》

表演者：柳慧芳

胡利利

贾耀惠

曹静

郝鸿玮第三环节：由老师和学长对同学们的讲课进行点评后语：

此次教师技能实践活动，我们邀请了系领导和学长们前来观看，呈现了一堂精彩的课，他们以“魅力”为主题，虽是理科生，但同学们展现了语言的魅力，表现出理科生良好的文学素养。

身高为师，学高为范。教师，人类灵魂的工程师。假如我们能搏击蓝天，是他们给了我们腾飞的翅膀；假如我们是击浪的勇士，是他们给了我们弄潮的力量；炬，是他们给了我们青春的光亮。走进师院，我们有这样一个机会：支教，来感受教师这个职业的神圣。首先，任俊荣同学，带我们走进中国古代文明的魅力，她用甜美的嗓音，亲切的表情，引人入胜的实例，把我们带入丰富多彩，首爱情诗开题，雄厚的嗓音，饱满的激情，带领我们畅游在诗歌的爱情海洋；王培栋同学则以一副西方名画引题，畅谈哲学的魅力；潇洒的文字，哄亮的言辞，郇倩文同学让我们领略口才的魅力；柳大军同学，则高举教师的爱，从各个方面表述教师师爱的魅力和对学生的责任。同学们讲完课后，深情地朗诵《春天，我们种下希望》把教师的责任讲台的神圣再次升华，让我们这些未来的园丁深感责任感和使命感。教师不仅要有良好的教师技能，还需有应变能力。的让同学讲出自己的感受和心得。虽然有的同学表现水平稍弱，锻炼了上台的勇气。最后，一首《国家》手语表演送给我们的祖国。系领导老师们和学长们对同学们的表现一一作了点评。通过这次活动，同学们找到了自己的优点和缺点，自己的教师技能。我们在一步步的完善自己，为了支教那神圣的三尺讲台，子们求知的眼睛，不断地提高自身的修养。这次的活动，下观看的同学，都获得了很大的益处。这周的教师技能实践活动到此就结束了，表现得到了老师和学长的好评。让我们一起期待下一组同学们的精彩表现吧！

即兴又提高了为了面对今后孩他们的精彩

生化系

0901

刘辰艳

爱校

在同学们的精心准备下，假如我们是不灭的火灿烂辉煌的文明殿堂；刘小宝同学则以一

第三环节，我们利用五个主题，但也从中找到了自己的弱点，无论是组织和参与的同学，还是台

生物

岗位职责全程纪实内容篇三

蚌埠市基层党支部组织生活

全程纪实管理办法（2017年10月20日）

第一条 为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实基层党组织组织生活计划安排表，着力提升基层党支部标准化创建达标，进一步增强党支部的生机和活力，实现党内组织生活的经常、认真、严肃，根据党内有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于党的组织关系在蚌埠市的所有基层党支部。

第三条 全程纪实的重点内容为：支部委员会、党小组会（不设党小组的支部大会）、支部党员大会、党课、组织生活会、民主评议党员和党员主题实践活动等组织生活开展情况。

第四条 支部委员会会议，一般每月召开1次，由支部书记或主持工作的支部副书记（委员）主持。主要内容为：研究贯彻上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；研究支部工作计划和

总结

第五条 党小组会议（不设党小组的召开支部大会），一般每月召开1次，由党小组长主持；不设党小组召开支部大会的，由支部书记或主持工作的支部副书记（委员）主持。主要内容为：传达贯彻上级党组织的指示、决议，研究落实措施；组织党员学习政策理论和党的基本知识；讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员的转正；评选优秀党员，讨论对违纪党员的处分；开展以批评和自我批评为主要内容的谈心活动，并安排专人做好记录。

第六条 支部党员大会，一般每季度召开1次，由支部书记主持召开。主要内容为：听取和审查支部委员会的工作报告；研究贯彻上级党组织的决议、指示；讨论接收新党员和预备党员转正；评选优秀党员；讨论对犯错误党员的处分和处置不合格的党员；选举支部委员会；选举出席上级党代会的代表，增补和撤销支部委员；决定支部的其他重大问题。支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方为有效；进行选举时要有本支部超过五分之四有选举权党员参加方为有效。

第七条 党课，每季度安排1次。主要任务及内容：对党员、发展对象和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治等方面的教育。具体内容包括：学习党章、党纪党 2 规及党的有关知识；学习党的方针政策和国家法律法规；学习党建相关理论和知识；结合实际，深入学习上级会议文件、领导讲话精神，对党员进行先进性和纯洁性教育。在组织全体党员参加党课教育的基础上，必要时可根据需要吸收非党干部或入党积极分子参加。

第八条 组织生活会，一般每半年召开1次，以党支部（党小组）为单位召开。主要内容为：在组织生活会上，主要应检查党员贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况；完成党组织交给的任务、履行党员义务的情况；在关键时刻经受考验的情况。包括在严峻的政治斗争面前、当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难需要个人作出牺牲时的表现情况；在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益关系，服从党和人民利益、服从整体利益的情况；学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，不断地进行思想修养和思想改造的情况；遵守党的纪律、遵纪守法的情况；深入实际、联系群众、服务群众，做群众工作的情况；艰苦奋斗、廉洁奉公，全心全意为人民服务的情况；落实中央八项规定精神、反对“四风”及廉洁自律情况；开展积极的思想斗争，自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

第九条 民主评议党员，一般每年开展1次，可结合党支部组织生活会一并开展。评议内容：依据党章规定的党员标准，根据形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段党员 3 先锋模范作用的要求和特点来确定和调整。民主评议党员的基本内容包括：是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本地工作结合起来，全心全意为人民服务；是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持高度一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献；是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益；是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止；是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

第十条 党员主题实践活动，一般每季度开展1-2次，以党支部（党小组）为单位开展。主要内容为:围绕服务中心工作和联系服务群众，农村重点围绕精准扶贫、美丽乡村建设、发展村级集体经济等设计主题；社区重点围绕文明创建、“四关爱”、党员志愿服务、社会治理等设计主题；非公企业和社会组织重点围绕企业发展、“三有两评”、党员示范岗、党员责任区等设计主题；机关事业单位重点围绕文明创建、在职党员“双重”管理等设计主题。各基层党支部根据自身特点和党员需求，参照参考目录，明确主题党员活动主题。

第十一条 基层党支部要建立《基层党支部组织生活纪实记录簿》《基层党小组组织生活纪实记录簿》等，规范记 4 录组织生活的全程。《记录簿》由县级党委组织部门统一制作并配发到所属基层党支部和党小组。

第十二条 有关会议全程纪实记录的要点主要包括以下3个方面：

1.会议（授课）的时间、地点、参会人员、应到（听课）人数、实到人数、缺席人员及原因、主持（授课）人、记录人等基本情况。

2.会议（授课）的主要内容摘要。

3.会议（授课）的详细过程，即按照写实的方法，将会议（党课）的全过程予以记录。

第十三条 党员主题实践活动全程纪实记录的要点主要包括以下3个方面：

1.活动时间、地点、参加人员、主持人等基本情况。 2.活动的主题或主要内容。

3.活动开展的整体概况和取得的成效等。

第十四条 党支部（党小组）的重要事项决议记录形成后，要由参会人员签字确认。如需修改，应征得党支部书记（党小组长）和相关党员同意后方可修改，并签字确认。

第十五条 《记录簿》由党支部（党小组）明确专人负责记录、按照内部档案资料保管，未经允许不得损毁、涂改、不得随意借阅。如有遗失应及时向上级党组织报告，申请领取。

第十六条 每年初，党支部要及时将《记录薄》、影像及图片等资料，纳入“一本通”工作台账和党建资料档案盒，5 分类归档。

第十七条 每季度，党支部要对所在支部或党小组《记录簿》开展一次自查。基层党委每半年要按照不少于50%的比例，对所辖党支部的《记录簿》进行查核，确保每年度对所辖党支部查验全覆盖。每半年，县级党（工）委组织部门要按照不少于10%的比例，随机抽查所属基层党支部和党小组的《记录簿》。市委组织部结合每季度党建督查和年底考核，对基层党支部组织生活全程纪实管理进行随机抽查，并将查验结果进行及时反馈。

第十八条 按照党支部全程纪实管理季度查验评分细则（附后），随机核查或抽查，对基层党支部组织生活全程纪实进行量化打分。得分90分以上的评定等次为“好”；得分76-89分的，评定等次为“较好”；得分60-75分的，评定等次为“一般”；得分60分以下的评定等次为“差”。

第十九条 对评定等次为“好”的，要以适当方式予以表扬；对评定等次为“较好”的，要督促补缺补差；对评定等次为“一般”的，要督促抓好整改；对评定等次为“差”的，要通报批评，责令限期整改。对不按要求开展全程纪实，不规范填写党支部和党小组的《记录簿》的，甚至在工作中弄虚作假的，上级党组织要对相关人员进行严肃批评教育，责令限期整改；情节严重的，要追究有关负责同志和直接责任人的责任。

第二十条 基层党支部组织生活全程纪实管理考核验收情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，6 并作为基层党组织及其主要责任人年度考核和党建工作考核的重要依据。

第二十一条 本办法由中共蚌埠市委组织部负责解释。第二十二条 本办法自发文之日起执行。

岗位职责全程纪实内容篇四

为民服务全程办理代理员岗位职责

一、全程代理员要加强政策及业务知识学习，提高自身素质。

二、全程代理员接到代理收点移交的有关资料后，属于乡镇办理的，将材料及时转给有关单位办理。需有区级办理的，要及时送区代理中心转办。

三、对转办本级办理的事项要及时进行跟踪，督促具体办理人按承诺实现进行办理；对延长时间办理的，要了解清楚延长的原因；对不能办理的，要在跟踪卡上写明原因并签名。

四、承办事项办结后，由受理人在跟踪卡上签字后交回全程代理室，并做好与承办单位的交接手续。

五、需转到区级办理的，要及时送到区全过程代理中心，办理结果回复后，要做好接受工作。

六、全程代理员对本单位的档案定期进行分类整理、规范归档。

为民服务全程代理室工作制度

一、代理室实行主任带班制度。由2名以上工作负责、业务精通的工作人员担任专职办理员。

二、对群众来信、来电、来访进行登记，能及时解决的及时解决，不能及时解决的，要及时汇报。

三、全程代理人对转交承办的单位的事项要及时催办，必要时发全程代理通知。

四、承办事项办结后，代理室接到交回的办理材料，立即将办理结果回复申办人。

五、对本代理室及各村居（社区）、乡镇直属部门办理事项，要及时登记录人，同时对文字记载的档案资料按照规定进行分类，定期整理归档。

岗位职责全程纪实内容篇五

干部选拔任用工作全程纪实问题研究

一、干部选拔任用工作全程纪实产生的历史脉络

干部选拔任用工作纪实作为干部监督工作的一种手段由来已久，干部任免审批表、干部档案都是一种纪实监督，只是以前是单项的纪实，没有形成完整的链条。改革开放以来，随着干部监督工作不断向科学化、精细化发展，干部监督工作职能逐步向干部选拔任用工作监督、全过程监督延伸，干部选拔任用工作全程纪实作为监督干部选拔任用工作全过程和结果的有效方式，被赋予了重要意义。2005年，中组部下发《关于加强组织部门干部监督工作若干意见》，首次提出要实行干部选拔任用工作纪实制度，十七大明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督，在这一背景下，全国各地相继推行了干部选拔任用工作全程纪实，但是概念一直不够明晰。我们查阅了相关资料，参照了《重庆市党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》，对干部选拔任用工作全程纪实进行了界定：干部选拔任用工作全程纪实是指在干部选拔任用工作中，组织人事部门按照干部管理权限，运用多种途径和手段，以写实的方法，对干部选拔任用工作全过程和选任工作过程中的一些重要情况进行详实记录，实行“账簿式”管理的统称。

干部选拔任用工作全程纪实产生并不是一蹴而就的，而是随着干部监督工作职能转变和监督触角延伸发展而来。对改革开放

以来，干部监督工作的简单梳理，有助于深刻认识干部选拔任用工作全程纪实产生的历史轨迹。

（一）深化探索阶段——以审查干部、解决历史遗留问题为工作要点，并逐步向监督干部的现实表现转变

十一届三中全会后至1994年以前，组织部门拨乱反正，做了大量的干部调查审理工作。其中，随着改革开放的深入，党内逐渐出现了一些不正之风和消极腐败现象，如何增强抗腐防变、抵御风险能力成为摆在全党面前的一个突出问题。邓小平同志明确指出，要对干部特别是领导干部加强监督，要把管理和监督干部的经常工作好好地建立起来。1980年2月，党的十一届五中全会通过的《党内政治生活的若干准则》，提出要建立和完善对干部的考试、考核、奖惩等一整套制度，以强化党对干部队伍的监督。十三届四中全会后，江泽民同志连续在中央纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作，开展党内监督提出一系列重要思想。中央下发《关于加强党的建设的通知》等重要文件，提出“建立健全党内监督、群众监督等多种监督法规”，“对各级领导机关和领导干部必须加强监督”等明确要求，干部监督的重心逐步转移到领导干部现实表现上来。

（二）良性发展阶段——从监督领导干部的现实表现为重点，并逐步向领导干部监督和干部选拔任用工作监督并重转变

为适应干部监督工作的发展需要，中央陆续下发了《关于党

政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》等一系列文件。十四届四中全会也做出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，再次明确“党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部”，并提出“要制定和实行党政领导干部选拔任用工作条例，使选拔任用干部的工作规范化、制度化。”1995年，中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，标志着干部选拔任用监督成为干部监督工作的重要内容之一。2000年，中组部颁发《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，明确规定组织部门干部监督工作的主要任务：“一是对领导班子和领导干部的监督，重点是对县（处）级以上领导班子和领导干部的监督”，“二是对各级党委（党组）和组织（人事）部门贯彻执行党的干部路线方针政策的监督，重点是对党政领导干部选拔任用工作的监督”。

（三）巩固完善阶段——领导干部监督和干部选拔任用工作并重，并逐步由局部监督向全过程监督转变

2000年9月，中组部在郑州召开全国干部监督工作会议，对新形势下干部监督工作做出全面部署，标志着干部监督工作进入全面推进的新阶段。2002年，在《干部选任暂行条例》的基础上，中央正式颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，条例的实施极大地扩大了干部选拔任用工作中的民主。2003年中央出台了《党政领导干部选拔任用监督检查试行办法》。2005年，中组部

下发《关于加强组织部门干部监督工作若干意见》，明确要实行干部选拔任用工作纪实制度，建立干部选拔任用工作纪实档案。2007年，党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”经过多年的酝酿，中央办公厅和中组部在2010年上半年出台了针对干部选拔任用工作的四项监督制度。其中《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》再次规定“实行党政领导干部选拔任用工作纪实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况。”由此可以看出，干部选拔任用工作全程纪实，是干部监督工作不断发展探索的成果，其完善了事前防范、事中纠偏、事后究责的干部选拔任用工作监督体系，初步构成了干部选拔任用工作全过程监督的制度体系框架，标志着干部监督工作走上成熟化、制度化轨道。

二、干部选拔任用工作全程纪实的借鉴与探索

干部选拔任用工作全程纪实作为干部监督的有效举措，国内外都非常重视，并都进行了有益的发展探索。为进一步打开视野，我们对国内外部分地区官员选拔任用工作全程纪实的典型做法进行了分析，并梳理了南川区在干部选拔任用工作全程纪实的具

体探索，以直观的比对，全景展示干部选拔任用工作全程纪实。

（一）干部选拔任用工作全程纪实的域外视野

了解掌握国内外不同地区在官员选拔任用工作纪实的典型做法和优点，为我们对比完善纪实工作提供借鉴和帮助。

1.美国官员选任分类纪实。晋升程序, 按高级和中低级职位的官员晋升实施分类纪实。第一类，高级行政职位群(ses 系列)的晋升程序: 各机关运用行政主管选任委员会对符合条件的申请者以口试、无领导小组讨论等方式进行评审, 提出任用建议;人事管理局运用资格审查委员会对任用建议名单进行管理性资格审查,审查合格者发给合格证书;被初次选任为ses 职位的公务员需经一年的试用期, 但在ses 系列中晋升的公务员不需要试用;由所在机关给予正式任职。第二类, 中低级行政职位群的晋升程序:公布职位空缺;由人事部门代表和相应部门公务员代表组成评选委员会, 对候选人的资格和条件加以评审, 列出适当比例的候选对象;评选委员会对候选对象进行为期1-3日的集体测评。所用方法有工作模拟练习、管理游戏、问题测验、模拟面谈等, 对由非主管晋升主管职位的或跨职系晋升的, 可以同时使用笔试进行检测。根据各项测评的综合分数排列顺序, 按照1:3 或1:5 的比例列出最合适晋升的人选。分类纪实的优点在于程序明晰、公平公正、科学合理，具有较强的操作性。

2.法国功绩值纪实。把工作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依据，被称之为功绩值。按照功绩值原则晋升, 进行公

正恰当的鉴定评分是基本的环节。对公务员进行的鉴定一般每年进行一次, 具体的鉴定内容因职位的不同而有所不同,高级职位公务员鉴定的主要内容包括领导和组织能力、工作方法和水平、提高下属的积极性等;低级别公务员的鉴定, 则主要依其工作态度和能力、履行职责的情况和遵守纪律的情况来作出。鉴定由其上一级领导作出,但每次鉴定前都要由政府部门主管人负责对公务员的工作评分。评分主要依据公务员在执行职务时遵守纪律情况、工作适应能力、服务精神等14个方面进行。具体分为优秀、良好、合格、一般、不合格5个等次。评分结束以后, 评分结果采取半公开制。通过评分和鉴定,就为根据工作成绩确定公务员的晋升奠定了基础。功绩值纪实的优点体现在领导鉴定前先进行评分, 避免上级领导在对公务员鉴定上的独断专行。

3.香港年度考核纪实。香港在公务员晋升中，重视年度考核结果的运用，确保公务员自身发展的公平公正。公务员年度考核纪实的重点实际上就是公务员的工作业绩和核心能力，不像内地要考核“德、能、勤、绩、廉”等方面的内容。在年度考核纪实过程中被考核者有权知晓自己的考核过程与考核结果，并需要被考核者签署意见；而且在考核人签署考核意见后，尚须有加签人和复核人签署意见。其中，加签人通常比考核人高出一至两个级别，而复核人是考核委员会的委员。考核委员会，通常是一个三人小组，且不连任。年度考核纪实的优点体现在加签人制度和复核人制度，确保了公正公平。

4.天津网络系统纪实。天津市依托电子政务网，建立了干部选拔任用工作纪实系统。纪实系统按照干部选拔任用的程序，共设臵了“任职资格、动议、初始提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、有关事项报告、酝酿、讨论决定、公示、任职”等11个功能模块、181个数据项，实现了纪实与程序对应，构成了每一个干部提拔任用过程“全景图”。系统下端联接用人单位组织人事部门干部工作机构，上端联接市委组织部干部监督机构，设臵了党委（党组）讨论决定任用后5日内“初次提交”和正式任用后“二次提交”两个上报节点。同时，系统在各个关键环节明确了责任领导和具体责任人，并特别设计了“选任工作部门分管负责人签字”、“选任工作部门主要领导签字”、“选任责任单位领导签字”的三级签字模块，为选人用人出现问题时实施责任追究提供了“证据保全”。网络系统纪实的优点在于直观、快捷，上下联动、易于操作，能够随时跟踪情况、全程监控。

（二）干部选拔任用工作全程纪实的实践

1.加强学习宣传，营造良好工作氛围。区委组织部及时组织部务会成员和干部科、干部监督科全体同志学习《纪实办法》内容，研究讨论《纪实表》填写方法及注意事项。将《纪实办法》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等文件编印成册，分送给全体区级领导干部。通过各种信息简报等区内媒体，广泛宣传开展干部选拔任用工作全程纪实的重要意义、纪实方式和纪实内容，同时采取编发知识问答等方式，促使广大干部

职工积极支持和参与纪实工作。

2.严格有序操作，实现两个百分之百。区委组织部安排1名干部为记录人，同时明确分管副部长、干部科长、干部监督科长和记录人职责，确保干部选拔任用各个环节的运行情况和结果记录全面、真实、客观。在纪实过程中，针对干部选拔任用程序较多、内容复杂、时间较长等实际情况，记录人与分管干部工作的副部长、干部科长，及时沟通信息，保证记录及时准确。在记录人全部填写完毕后，安排科室其他成员按照有关原始依据材料对纪实表进行全面复核，有效避免了内容记录不准确等情形发生。每批干部调整完毕后，在信息核对准确无误的情况下，及时将纪实表送记录人、干部科科长、干部监督科科长、分管副部长依次签字确认，最后立卷归档保存。目前，对涉及提拔使用的171名干部，全部填写《纪实表》，填写率达100%；每份《纪实表》涉及相应内容全部填写完整，完整度达100%。

3.重视方法创新，解决关键环节难题。干部选拔任用工作全程纪实的难点主要发生在提名推荐、考察、酝酿环节，我们从三个方面探索解决。一是实行区级领导署名推荐。在每次提名推荐环节，制作推荐表送区级领导干部，要求如实填写推荐人选、推荐理由、被推荐人主要特点和不足、是否亲属关系等内容并签字确认后反馈，规范领导干部提名方式。二是实行差额考察。对拟选拔职位按照2选1的比例确定差额考察对象。由考察组进行德的调查、业绩测评、民主评议、个别谈话，对任现职不满1年的 8

进行延伸考察，对同一职位的人选量化评分排名。三是实行差额酝酿。根据考察情况，分别征求纪委、检察院、综治办等单位意见，召开组织部部务会，依据干部简历和考察等情况，采取“晒履历、讲贡献、看态度、听呼声、比实绩”的方式，对人选品德修养、能力素质、工作实绩、民意基础、发展潜力等方面进行综合分析，提交“五人小组”充分酝酿，再提交常委会或全委会票决，实现能者上、平者让。

通过开展干部选拔任用工作全程纪实试点工作，让相关领导在提名推荐拟提拔、调整干部时更加慎重，让参与干部选拔的人员对工作更加负责。同时，有效防止和纠正了选人用人上的不正之风，选人用人公信度指标得分逐年提高，且高于全国平均满意度得分，取得了较好成绩。

三、干部选拔任用工作全程纪实亟需解决的问题

近年，虽然我们在试行干部选拔任用工作全程纪实上做了一些工作，进行了有益的探索，取得了一定成效。但是，我们也清醒地看到，与新时期干部监督工作的要求相比还存在差距，在具体实践中还存在亟需解决的问题。为此，我们进行了深入分析，归纳出三个方面的问题。

（一）良性环境尚未形成，群体认知参与度不高

在调查问卷中，有28.2%的人认为当前干部选拔任用工作全程纪实“没有形成良性的运行环境”，有23.9%的人认为“大环境

较好，小环境一般”，有37.2%的人不了解“干部选拔任用工作全程纪实”，这为工作开展制造了一座屏障。一是舆论氛围不够浓厚。据241份问卷调查统计，14.5%的人认为“干部选拔任用工作全程纪实”没有宣传，43.2%的人认为宣传较少，因为缺少宣传和引导，导致一部分群体对这项工作认知度低。二是民主意识较为淡薄。受传统特权思想和等级观念的影响，一部分领导干部认为干部选拔任用工作全程纪实是对其用权行为的限制，有不愿接受纪实的心理。对广大干部群众来说，存在与己无关，失之于宽，失之于软的问题。三是公开程度普遍不够。由于干部选拔任用工作具有一定的保密性，相关公开机制又不健全，因而造成干部群众对干部选拔任用工作全程纪实知情的渠道不畅，了解太少，无法监督。

（二）内容程序仍需完善，具体操作中存在漏洞

在调查问卷中，24.2%的人认为“关键环节较笼统”，53.9%的人认为“内容不完善”，35.3%的人认为“方式方法单一”。一是对象存在“一锅煮”。实践中，没有对初始提名主体、重点人群、关键岗位和重要岗位等纪实进行区分，存在“一锅煮”现象，致使纪实的针对性不强。二是关键环节欠规范。目前，选任程序的动议、提名推荐、组织考察、酝酿、讨论决定、任职等6大环节较为笼统，没有进行细化，造成一些人钻程序空子。三是内容重点不突出。在走访座谈中，参与过干部考察和记录人员反映，由于时间紧、任务重、人手少等多种原因，导致事后纪实现象存

在，使得一些应该重点纪实的内容不够突出。同时，由于信息不对称，记录人对干部选拔中动议、提名、酝酿等情况掌握不全面，容易造成记录不准。四是方式单一效率低。目前纪实中，主要采用文字表述纪实形式，有关情况需要报备时，还要将纸质原件报送到上级部门备案审批，使干部选拔任用的监督工作耗时长、成本高，也造成工作效率低等问题。

（三）基础保障不够健全，合力作用发挥不明显

在调查问卷中，有68.5%的人认为干部选拔任用工作全程纪实“在防止用人不正之风，提高选人用人公信度上发挥了作用”，但仍有20.7%的人认为干部选拔任用工作全程纪实“没有形成整体合力，作用发挥不明显”。一是督查合力未形成。组织、人事、纪检、人大等各部门之间虽然形成了一定的联动机制，但各监督职能部门大都自成一体，部门之间在工作联系和配合上还不够紧密，影响了整体合力的发挥。二是结果运用不明显。目前，纪实结果主要用于干部选拔任用工作责任追究，其他方面较少运用，而用人过程中出现问题，一般都有较长的潜伏期，这很容易给人造成纪实结果没有发挥作用的“假象”。三是队伍建设待加强。由于干部选拔任用工作全程纪实具有阶段性的特点，大多数记录人员都是兼职从事记录工作，一些单位也没有针对性建立相关制度，导致部分记录人员程序把握不准，记录不及时、不准确等问题时有发生。

四、完善干部选拔任用工作全程纪实的经验借鉴和对策建议 健全和完善干部选拔任用工作全程纪实是一个系统工程，必须着眼全局、把握大局，从现实需要和时代要求出发，全方位、多角度地认真研究。我们借鉴吸收国内外部分地区的有效做法及调研座谈中的合理建议，针对干部选拔任用工作全程纪实需要解决的关键问题，坚持优化社会环境、延伸完善内容、夯实基础保障，切实增强全程纪实的可行性、操作性和有效性，不断提升干部选拔任用工作全程纪实科学化水平。

（一）努力营造社会支持、群体参与的良好氛围，优化干部选拔任用工作全程纪实环境

营造一个全民认知、民主公开的良好氛围，需要社会大力支持和干部群众的积极参与，尤其是领导干部的高度重视，这是保证干部选拔任用工作全程纪实健康运行的前提条件。

1.深入学习宣传，努力扩大知晓程度。采取多种方式，加强学习宣传，要使学习宣传的过程，成为领导干部熟知要求并带头遵守的过程，组工干部精通规定并严格执行的过程，干部群众了解精神并有序参与的过程。要将干部选拔任用工作全程纪实办法及时印发给每一位党政领导班子成员，要求认真学习、深刻领会。各级党委（党组）及组织人事部门要把学习情况列为年度党员领导干部民主生活会的一项重要内容。要将干部选拔任用工作全程纪实内容列为党员干部主体培训班次的学习内容，有计划地组织 12

培训，并进行测试。要通过电视、网络、报纸、微博等各类媒体广泛宣传干部选拔任用工作全程纪实的主要内容、取得的成效和创新做法，提升知晓度。

2.提升民主素养，营造良好民主氛围。要着眼构建民主素养的提升机制，培育干部选拔任用工作全程纪实的民主土壤，营造各级领导干部高度重视、干部群众有序参与、组织部门积极推动、社会各个方面良性互动的民主氛围。一是强化领导干部的民主观念。在各级领导干部特别是“一把手”中开展社会主义民主教育，引导他们树立正确的权力观、地位观和利益观，在干部选拔任用工作中遵守民主集中制原则，带头弘扬民主作风，以自身的良好民主素养和实际行动推动民主发展。二是提高干部群众的民主意识。强化党员干部的党性教育，提高各级党员干部的民主法制意识，促进他们正确行使民主权利，认真负责地推荐干部人选、客观真实地表达自身意愿。在群众中广泛宣传党的干部工作群众路线、干部工作相关政策，引导他们树立正确的民主观念，珍惜自己的民主权利，消除思想误区，激发参与干部工作的积极性。三是改进组工干部的民主作风。引导广大组工干部牢固树立法治观念、程序观念和群众观念，树立公道正派的形象，以民主的思维、民主的方式开展干部选拔任用工作，不断增强民意收集、分析和运用能力，负责地推荐干部、客观地评价干部、公正地使用干部。

3.畅通信息渠道，营造公开透明环境。要坚决破除干部选拔任用工作的神秘感，完善信息披露机制，变“内部操作”为“阳 13

光作业”，使干部选拔任用工作全程纪实由相对封闭走向开放透明。一是拓展公开内容。对干部选拔任用工作整个过程，包括干部实绩、干部提名、测评评议、考察情况、选任结果等，酌情在更大范围内公开。二是畅通公开渠道。建立会议、文件、媒体等多种形式的公开制度。通过召开新闻发布会、通气会、报告会，适时发布干部选拔任用工作改革的重大举措，运用现代新兴媒体，开设网络信息发布台、远程教育手机报、实名微博等，实时公布干部选拔任用工作全程纪实的动态信息。三是完善公开机制。建立空缺领导岗位公示制度，将空缺职位、岗位要求、任职条件等及时向社会公布。建立干部选拔任用工作全程纪实特邀监督员、“两代表一委员”直接参与干部推荐、提名等环节的工作机制，以制度保障广大党员、干部、群众的知情权、参与权。

（二）着力突出程序方法、内容机制的不断完善，提升干部选拔任用工作全程纪实水平

进一步完善干部选拔任用工作全程纪实，必须在明确对象、关键环节、重要内容和方式手段等方面下功夫，充分发挥纪实在干部选拔任用工作规范、监督防范和责任追究的三大功能，实现干部选拔任用工作全程纪实向规范化、科学化发展。

1.明确对象，分类纪实，增强针对性。借鉴美国分类纪实的经验，探索对提名主体、调整对象、任职岗位实行分类纪实，提高针对性。一是提名主体分类纪实。在“谁提名”上，要综合运用个人提名、领导干部提名、单位党组织提名和组织提名等多种

方式并分类纪实，鉴于党政“一把手”提名的敏感性强，纪实有难度，提名责任大，建议将书记提名归入组织提名范畴。同时，制定首提责任人制度，个人署名推荐提名人选，推荐者个人为首提责任人；单位党委（党组）推荐提名人选，党委（党组）的主要领导为首提责任人；由组织部门集体研究首次推荐的提名人选，组织部主要领导为首提责任人。二是任职岗位分类纪实。要对承担重要职责任务、掌握重要工程、重点项目、大额资金，风险大、易发生腐败的重点岗位和关键岗位的领导干部进行重点纪实，尤其要加强对“裸官”任用纪实。对一般岗位领导干部进行详细纪实，为以后核查提供依据。三是重点人群分类纪实。结合目前具体工作实际，不能搞大呼隆、一锅煮，要突出对提拔的后备干部进行专项纪实，后备干部作为干部队伍的中坚力量、领导班子的重要补充，通过专项纪实分析成长规律，对干部队伍建设具有重要意义。同时，对选拔任用处级非领导职务干部和一般领导干部进行常规纪实，实现对领导干部和处级非领导职务干部全覆盖。

2.规范环节，突出重点，深化工作内涵。一是建构“1+8”模式流程。拓展“动议、提名推荐、组织考察、酝酿、讨论决定、任职”等常规6大环节，细化构建“1+8”流程模式，设臵9道关卡，具体包括1道任职资格关卡和“动议、提名推荐、组织考察、酝酿、征求意见、讨论决定、任职、试用期转正”8道任免流程步骤关卡。在具体纪实过程中，要严格依照规定的工作流程 15

顺序纪实，只有上一程序执行到位并完成纪实后，工作才能进入下一环节，确保履行程序不走样。二是突出重点内容，解决关键环节纪实难点。在干部选拔任用工作全程纪实中，存在着提名推荐、讨论决定等几个关键环节的纪实难点，破解这些难点要在突出重点内容上下功夫。提名推荐环节，探索实行干部大会公开推荐、区级领导署名推荐、全委会二次推荐等“三推荐”提名，突出记录推荐票数、岗位匹配条件、提名理由等，尤其要避免出现“工作需要”这种简单的提名内容。讨论决定环节，主要纪实组织部部务会讨论、常委会决定、全委会票决等内容，要突出流程性、描述性、依据性、评价性的事实记录，为使用干部提供准确参考。

3.创新方式，灵活运用，提高工作效率。干部选拔任用工作全程纪实存在时效性，要多元运用方式手段，提高工作效率。一是建立网络系统纪实。参照天津网络纪实系统，把现代信息技术与干部选拔任用工作全程纪实有机结合，依托组织系统专网，开发干部选拔任用工作网络纪实系统。通过网上填写和报送，把干部选拔任用的每个环节和步骤程序化，建立动态的电子档案，实现“痕迹管理”。二是探索年度考核纪实。参照法国功绩值纪实和香港年度考核纪实，推行领导干部年度履职考核纪实。通过制定体现不同行业、不同层级的领导干部考核纪实办法，对领导干部平时表现、履职情况、岗位变化等情况，采用纪实的手法形成年度履职考核相关纪实材料，为科学评价干部提供详实资料。三 16

是实行分层次纪实。为解决事后纪实的滞后性，可适时建立分层纪实制度。如，考察环节阶段，纪实人应为考察组成员；讨论决定阶段，部务会、书记办公会及常委会的纪实人应分别为干部科科长、组织部部长和组织部分管干部工作的副部长等。同时，要加强纪实人员之间的沟通衔接，确保记录及时准确。四是实行“三位一体”纪实。根据干部选拔任用工作全程纪实的不同环节，综合运用文字表述、专项表格、音像记录等不同方式，提高工作效率。如，任职资格、任前公示、任职等环节多为陈述性事实，纪实形式可采取文字表述纪实；提名推荐、组织考察环节程序较复杂，纪实形式可采取设计相关表册及文字表述并用；讨论决定环节较为敏感，纪实形式可采取文字表述及音像纪实并用。通过运用多种方式，不仅能够提高纪实效率，而且几种方式相互印证，为责任追究提供了证据保全。

（三）致力构建配套衔接、有效运行的保障格局，夯实干部选拔任用工作全程纪实基础

发挥干部选拔任用工作全程纪实的作用，必须强化监督检查，充分运用纪实结果。同时，建立一支稳定可靠的纪实队伍。

1.构建联动督查网络，形成整体合力。建立多部门联动的干部选拔任用工作全程纪实督查网络体系，力求形成齐抓共管的强大合力。一是建立干部选拔任用联席会议制度。充分发挥联席会议的职能作用，赋予联席会议一定的权力，在调整任用干部时，组织部门要及时地向联席会议成员单位征求意见，并将各单位反

馈的有关情况作为是否任用干部的重要依据。二是建立整体联动的统筹机制。明确责任主体，细化责任分工，各成员单位各司其职，搞好协调配合，及时通报干部选拔任用工作中出现的苗头性、倾向性问题，提出解决的意见和建议，并对拟提拔任用人选提出具体意见。三是建立查改并重的督查机制。各成员单位要综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、现场督查、年度自查等方式，把干部选拔任用工作全程纪实执行情况的监督检查，拓展到所有有用人权的单位。在检查结果运用上，各级组织人事部门采取会议通报、文件通报、谈话提醒等方式，对检查中发现的问题咬住不放，认真督查整改，不仅纠正具体问题，还要问责相关责任人员，促进干部选拔任用工作全程纪实的制度化、规范化。

2.注重转化运用结果，树立正确导向。要认真做好干部选拔任用工作全程纪实结果的转化运用。一是纪实结果作为选人用人失察失误责任追究的依据。对造成选人用人失察失误的，提供虚假情况或作虚假记录的，以及失密、泄密者，根据《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等有关规定，实施责任追究。二是纪实结果作为加强干部教育培训工作的依据。通过纪实结果的分析，找出干部知识、经验、能力、修养等方面的优势和存在的共性问题，按照“缺什么补什么”的原则，有针对性地开展教育培训，使干部教育培训工作做到有的放矢，收到事半功倍效果。三是纪实结果作为后备干部选拔的依据。通过纪实结果，发现和识别优秀干部，对那 18

些实绩突出、组织满意、干部认可、群众公认的干部及时充实到领导班子后备队伍，并进行有针对性地培养锻炼。

3.锻造素质过硬队伍，提升工作效能。打造一支“党性强、讲原则、业务精、作风实”的记录人员队伍，是做好干部选拔任用工作全程纪实的基础。一是严格准入标准。建立资格准入制度，高标准设定记录人员入口条件，保证记录人员既要政治素质高，监督意识强，又要业务精，熟悉党的干部政策;既要坚持党性原则，敢于直言，大胆揭发有关事实，又要公道正派，作风严谨，不挟私报复同志；既要具备较高的政策理论水平，又要热心于干部工作，适应工作需要等。二是突出教育培训。定期组织记录人员开展调训、业务培训，按照缺什么、补什么的原则，突出《四项监督制度》、干部选拔任用工作、干部考察等相关业务知识的培训，促其及时了解熟练业务。三是建立激励机制。建立精神激励与物质激励相结合，晋级激励与荣誉激励相统一的激励机制。真正做到把干部工作实绩与其收入挂起钩来，对工作实绩好的干部给予相应的物质激励；及时发现和培养先进典型，大张旗鼓地宣传、表彰他们的先进事迹，激发他们的事业心、责任心和荣誉感。

岗位职责全程纪实内容篇六

这是一支管理创新、亲民爱民，注重灵魂矫治的现代监狱，这是一支工作务实、清正廉洁，着力科学发展的文明监狱。55年的历史上，他在监管改造战线上不辱使命，在维护正义进程中屡建战功。快速发展的新时期，他借大培训武装心智，以大练兵提升素质，用忠诚演绎出当代监狱人民警察的奉献精神，用坚守谱写出监狱工作的华丽诗篇。他就是——内蒙古扎兰屯监狱。

（出字幕）培训练兵强素质 文武并进铸警魂

——扎兰屯监狱开展执法大培训岗位大练兵活动纪实 在内蒙古自治区唯一的国家重点风景名胜区——扎兰屯市境内，坐落着呼伦贝尔地区唯一一所监狱——内蒙古扎兰屯监狱。这座始建于1955年有着深厚底蕴的监狱，一直肩负着维护地区平安稳定、社会和谐发展、人民安居乐业的重任。随着时代的迅猛发展，赋予了监狱工作新的历史使命，对新时期监狱人民警察提出了更高的要求。2010年2月24日，司法厅、监狱局发出了在全区监狱劳教系统开展执法大培训岗位大练兵的号令，扎兰屯监狱党委率领所属10个党支部及240名民警迅速领命，一场旨在全面提高民警执法能力、执法水平和执法公信力的大培训大练兵战役在这里一触即发。3月3日，监狱党委经过精心组织，科学筹划，进行了全狱战前总动员明确目标，制定了详细的实施方案细化任务、成立了领导小组和办公室落实责任、建立了领导联系点制度指导方向。随后，各党支部分头行动，全狱上下迅速形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政工部门组织协调、业务部门密切配合的协调联动格局。广播、电视、报纸、网络、简报、专刊等等宣传手段齐上阵，一场声势浩大的执法大培训岗位大练兵活动在扎兰屯监狱鸣枪起航。

司法部《监狱劳教警察执法大培训岗位大练兵训练大纲》为活动的组织实施指明了航向。在各项学习训练过程中，监狱坚持高标准，严要求，坚持不少内容，不降标准，不走过场，不搞花架，保证了各项活动取得扎实成效。学习阶段伊始，监狱为各支部和每名民警统一印制了支部记录和学习笔记，提高了民警的笔记质量；为全体民警印发了涵盖与监狱工作紧密相关的政治理论、法律法规、业务知识等内容的《监狱人民警察行为规范手册》，方便了民警随时学习；购置了《监狱分监区工作实务》、《监狱干部培训手册》等业务图书，丰富了学习活动内容。

“按需培训、对症下药”，在学习培训期间，监狱根据民警所需

及工作中的不足提出了请进来、走出去的培训方针。中央司法警官学院警察管理系主任，国务院特殊津贴享受者——白焕然教授用他的罪犯管理道、法、术、势等学术研究，让监狱的管理教育岗位民警受益终身；黑龙江省司法警官学院李洪吉教授在监狱政治理论、法律法规的课堂上，留下了精彩的阳光人格训导；呼伦贝尔市法院、检察院、扎兰屯市纪检委、法院、检察院、消防、交通、农机等部门带着丰富的理论知识，走上了民警培训的讲堂；在王洪彬监狱长深入解读《如何做一名新时期合格的监狱人民警察》的引领下，各职能科室负责人也都诉其所知，倾其所长。通过轮训轮值的科学练兵模式，妥善解决了工学矛盾，圆满完成了政治理论、岗位技能等培训任务，确保了“人人参加练兵，人人受到教育，人人得到提高”。在监狱自行组织的执法大培训岗位大练兵阶段考试、百问百答等考试中，民警考试优秀率达到85%以上，合格率达到100%，更有力的验证了民警的学习成效。

坚持贴近实际、面向实战，讲究实用，在处置突发事件训练中，监狱采取实战训练与监管实际相结合的办法，以演练促监管安全，阻塞漏洞，防患未然。以监狱及监区为单位先后组织了防罪犯骚乱、防罪犯自杀、防劫持人质、防罪犯脱逃、处置突发公共卫生事件、防火防震、紧急疏散等等预案演练。通过演练使广大民警熟知了各类预案，同时也对服刑人员给予了强有力的震慑。

监狱新的监控、门禁系统，为信息化实战训练提供了新的内容，经过认真组织培训，达到了人人会操作，人人能使用。

加大督查，建章立制，依法治训。活动开展过程中制定出台了《扎兰屯监狱执法大培训岗位大练兵考核标准》、《扎兰屯监狱集中学习考勤管理规定》等考核办法，同时，活动办公室不定期对各党支部活动开展情况进行督促检查，并把专项考核纳入各单位季度绩效考评的范畴，把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，实行奖优罚劣，为大练兵活动注入内在的动力，形成“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围。

“在继承中创新、在创新中发展”，2010年7月监狱新一届党委成立，提出了“创新、亲民、务实、廉洁” 的工作理念。决策者们结合双大活动的开展，首先在转变作风上下功夫，在落实制度上做文章，坚持从严治长，争当表率，先后提出了领导班子成员“六个必须”，实行领导干部“五必谈”“五必访”，为推动双大活动的纵深开展树立了典范。

为进一步明确岗位职责，今年7月，经监狱深入调研后，将监区

一线民警细化为看守型民警和管理型民警，有效整合了有限的警力资源，提高了工作效率。9月18日，司法厅副厅长、监狱管理局局长刘国栋同志在监狱调研指导时，对岗位调整工作给予了高度评价，认

为这种创新模式必将有效促进监管改造工作，值得在全区推广。

练为强、强为战、战为胜。警体体能训练，对于这支平均年龄偏

大的队伍来说是一项艰巨的任务，但大家在训练中能够克服困难，认真按要求开展队列、跑步、擒敌拳、警戒具使用、体能等训练。在监狱举行的阅警式及各项考核中，广大民警用昂扬的斗志、饱满的精神、出色的发挥和精彩的表演，充分展示出大练兵的活动成果，为所付出的艰苦努力，交上了一份份优秀的答卷。

此次双大活动内容全、范围广，标准高，为推动活动的深入开展，监狱除做好规定动作外，结合节庆活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，将活动引入一个又一个高潮。6月23日下午，8支代表队参加了执法大培训岗位大练兵活动知识竞赛。通过观看现场大屏幕答题的新颖竞赛形式，使参赛民警通过比赛收获了知识，收获了喜悦。同时，监狱充分结合节庆日开展各类活动。通过三八妇女节的纪念活动、五一劳动节的民警职工乒乓球赛、青年排球赛、五四节的青年民警联谊会、七月进行的民警职工排球赛、全民健身日举行的长跑活动、8月举行的全体民警旅游考察活动，中秋联欢会，国庆篝火晚会等等活动，极大的激发和调动了广大民警参与活动的热情和积极性，寓教于乐，有效增强了练兵效果。

9月3日，监狱管理局东部区联合检查组到扎兰屯监狱对双大活

动开展情况进行联合检查，对监狱在双大活动中所做工作和取得的成绩给予了充分肯定。在日后进行的自治区司法系统专题会议上，扎兰屯监狱作为东部区代表在会上做了经验交流。

（字幕）截止目前，监狱共计投入活动经费12.77万元、编写下

发知识要点8次、活动计划11份、各类通知10条、举办各类培训班

9期、邀请区内外讲师10人、民警平均集中学习10天、派出民警参加各类培训50余人次、民警外出学习考察400余人次、组织各类应急预案演练15次、自行组织集中考试2次、开展专项督察31次、发表活动专项动态信息60余篇、专项调研信息13篇，编发简报15期、制作讲座光盘10张，制作宣传橱窗2版，登载活动剪影80余幅„„

这一个个数字的背后，呈现出的是全狱上下学习、练兵与工作紧密结合的新气象，广大民警练出了蓬勃朝气、练出了旺盛干劲、练出了精诚团结、练出了过硬本领，业务素质明显提高，执法水平和服务质量得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强，果断、干炼、干净、利落、遵章守纪工作作风在全体民警中逐渐养成。通过执法大培训岗位大练兵活动，让监狱收获了“基层尝到甜头，民警得到益处，领导看到成效，群众感到变化”的实效。

扎兰屯监狱执法大培训岗位大练兵活动现已初战告捷，但他们在监管改造这没有硝烟的战场上，仍将面对无数艰难的挑战。在前进的路上，这支新时期监狱人民警察队伍将在司法厅、监狱局的坚强领导下，在新一届党委的团结带领下，继续克难攻坚、披荆斩棘，用实际行动铸就崇高警魂，用无限忠诚再创傲人辉煌！