答案

《淮南子·氾论训》

解析

“治国有常，利民为本”出自西汉时期刘安的《淮南子·氾论训》，下一句是政教有经，而令行为上。意思是治理国家有不变的法则，但最根本的是让人民获利；政治教化也有固定的模式，但最紧要的是让政令畅通无阻

扩展知识

《淮南子》又名《淮南鸿烈》，是西汉宗室刘安招致宾客，在他主持下编著的。据《汉书·艺文志》云：“淮南内二十一篇，外三十三篇”，颜师古注曰：“内篇论道，外篇杂说”，现今所存的有二十一篇，大概都是原说的内篇所遗。据高诱序言，“鸿”是广大的意思，“烈”是光明的意思。全书内容庞杂，它将道、阴阳、墨、法和一部份儒家思想糅合起来，但主要的宗旨倾向于道家。《汉书·艺文志》则将它列入杂家。、