答案

ABD

解析

我国的改革是从农村开始的，农村改革取得了举世公认的巨大成就。农村改革近三十年来，我们迈出了三大步。

第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。主要是实行以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农民获得了生产经营自主权；开展土地二轮承包、承包期延长30年不变和颁布施行土地承包法，使农民获得了长期而有保障的土地承包和依法流转权；推进农产品流通体制改革，废除统派购制度，开放包括粮食在内的农产品市场和价格，使农民获得了产品处置权；发展乡镇企业和小城镇，清理、取消对农民外出务工的歧视性规定和不合理限制，使农民获得了自由择业权；建立村民自治制度，实行村务公开，使农民获得了村级公共事务的民主决策权。这一步改革，主要是按照建立社会主义市场经济体制的改革方向，再造农村市场经济的微观基础，使农户成为独立的市场主体。

第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。主要是减免直至最终取消农业税，使农民负担大为减轻；实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴以及退耕还林补贴，使农民得到了国家财政的直接支持。这两项重大措施，贯彻了国家对农民“多予”、“少取”的方针，体现了统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农村的方向。这一步改革不仅减轻了农民负担，调动了农民生产积极性，而且改善了农村基层干部同农民群众的关系。

第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。在农村改革中，上层建筑方面的改革相对滞后，与经济基础不相适应的矛盾日益突出。主要有两个问题：一是基层行政管理体制不适应农村生产力发展的要求。取消人民公社、设立乡镇以后，乡镇政府职能转变一直没有到位。表现在政企不分、政社不分，乡镇政府仍然把主要精力放在兴办企业、招商引资上，社会管理和公共服务薄弱。在市场经济条件下，按照公共行政的原则，乡镇政府应该履行哪些职责，如何有效地发挥作用，已经成为一个重大课题。二是农村公共产品供给体制不适应公共服务的要求。由于长期实行城乡分割的二元体制，农村公共事业发展缓慢，城乡基础设施和社会事业发展差距扩大。农村税费改革之后．公共财政如何有效覆盖农村，是一个迫切需要研究解决的问题。推进这步改革，完善农村经济体制、政治体制和社会管理体制，将使农村上层建筑更加适应生产力发展的需要。但改革刚刚开始，还有很长的路要走。

扩展知识

1976年粉碎“四人帮”，到1978年12月十一届三中全会以前，经过拨乱反正，党的经济建设指导思想在有些方面有了重大进步，而在有些方面却一仍旧章。

在对外开放方面，确立了引进国外先进技术、利用国外资金和引进国外技术人才的方针。这在中央，在邓小平极力倡导下，主要领导人的思想是一致的。这是一个巨大的进步。

在对内搞活方面，1978年提出了不仅要扩大地方的权力，发挥中央、地方两个积极性，更要扩大企业的权力，发挥企业的积极性，给企业以必要的独立地位。

同时，强调尊重农业生产队的自主权，贯彻多劳多得和等价交换的原则。这在中央，思想也是一致的。这也是一个重大的进步。