老年友好型社区的建设需要满足好基本公共服务、基本文化设施建设、基本公共服务、基本保障等。在社区建设过程中,老百姓之所以对社区的建设和发展有诸多“小心思”,是因为社区与老年人日常生活息息相关。下面是小编整理的养老驿站服务体系建设方案最新6篇的内容，供大家参考阅读。
养老驿站运营组织架构及岗位设置
一、组织架构:
组织结构说明:
●经营线运行模式
目标模式:从总经理---经理称为经营线，总经理下达年/季/月经营指标及绩效考核，运营经理分解到店并督导、辅导目标完成过程，经理负责当店的经营指标完成。经营线以经营指标量化为主，管理指标为辅。
●管理线运行模式
职能模式:总部通过制定管理条理、职责权限、运营标准、协作流程、考核体系、沟通模式、监控机制等来实现层级管理；通过企业文化渗透、专业辅导、定期培训来统一思想提高工作技能；通过定期业务交流会来实现经验共享。
二、岗位编制:
驿站经理:1人；
技术总监:1人；
推广组:设主管1人，业务3人；
医务组:由合作单位派驻，含全科或老年病类医生1人，护士1~2人；
理疗组:主管由技术总监兼任，设理疗师3~5人；
康复组:并入理疗组；
服务组:设主管1人，服务人员5人；
膳食组:设工作人员1人；
财务组:设收银1人；
综合组:设后勤、采购1人，维修1人；
社工组:20~30人，主要是社会义工、志愿者及其他社会工作人员。
三、岗位职责:
一)岗位名称:运营经理
工作汇报对象:总经理
工作职责描述:
1、制定年度、季度、月度驿站经营目标。根据驿站实际情况进行目标分解，落实到驿站各班组，并指导、监督执行情况，完成公司下达的各项运营指标。对运营目标的完成负责；
2、制定、完善驿站运营手册。制定运营策略及管理机制，指导、培训驿站管理制度及标准化作业流程，对驿站的快速高效的运转负责；
3、进行驿站运营成本控制管理，制定成本制度、监控机制，有效降低驿站运营成本，完善驿站作业标准，控制用人成本。对部门运营成本控制负责；
4、制定、完善驿站考核激励体系，对考核执行情况进行监控，遵循公平公正真实的原则，进行评估奖惩。对考核激励体系的有效运转负责；
5、制定、完善驿站培训体系，制定年度、季度、月度培训计划，使驿站的每一位员工在工作心态、服务质量、服务技巧、专业知识、团队凝聚力等方面不断地得到提高；
6、对驿站进行服务质量管理，将公司的服务理念、服务标准要求、服务特色和服务技巧执行到驿站每位员工的言行中，为每位顾客提供全方位优质的服务；
7、对驿站进行年度、季度、月度人力资源规划，组织招聘与实施，建立、管理员工晋升机制，培育管理人员队伍的梯队建设，进行驿站员工职业生涯规划，提高凝聚力，降低员工离职率。对核心员工的培育与发展，及员工流动率的标准要求负责；
8、协调驿站与总部各职能部门的工作关系，促进驿站销售与服务；
9、提供真实调查信息，统计驿站相关市场调查结果，为驿站下一步系统性工作分析提供依据.
老伴健康产业集团以医院为依托，区域内每一个街道成立一个社区养老健康驿站，做为生活养老、日间照料、家庭互助的创新养老服务站。针对发生重症、孤独等老年人易发状况做宣化别有和疏导，做到及时反馈、迅速响应、专人服务、来院诊疗服务。
老伴健康产业集团推出的医养结合+田园养老+居家养老创新模式是由集团运营团队经过前期大量的市场调研，依照独立撰写的《养老行业发展规划》、《医养结合一站式闭环策略》
、《田园养老模式方案》、《区域居家养老可行性报告》、《社区康养计划》等多重运营方案相结合的成果，方案的可落地性、可实施性、可操作性经过反复推演，最约分“医养”、“田园”、“居家”三维一体整套输出的运营模式，亦可根据当地实际情况进行拆分单项输出。
摘要：加快养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化，改善和保障民生的重要举措。作为拥有2千多万常住人口的大都市，北京市努力构建“市、区、街道（乡镇）、社区（村）”四级养老服务体系，通过规划建设社区养老驿站，夯实社区养老的基础，探索出了一条政府引导、社会参与、体制创新的新路子。在基层养老服务设施建设方面，北京的老龄化趋势与四级养老服务体系建设的基本情况、社区养老服务驿站的运营模式和通州区养老驿站建设的进展情况，证明了通过政府引导、社会主体参与和运营模式创新，有助于盘活社会资源。这些措施必将夯实居家养老和社区养老的基础，为应对大都市老龄化问题提供实践经验。
加快养老服务体系建设是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施。这一举措有利于保障和改善民生，增强老年人的参与感、获得感和幸福感，是全面建成小康社会的重要内容。北京市作为拥有2千多万常驻人口的大都市，建立健全覆盖城乡的养老服务体系是建设首善之区和和谐宜居之都的重要保障。近年来，北京市积极推动社区养老驿站的规划建设，努力构建“市、区、街道（乡镇）、社区（村）”四级养老服务体系，探索出了一条政府引导、社会参与、体制创新的新路子！
一、北京的老龄化趋势与四级养老服务体系建设
北京是全国最先进入老龄化社会的大城市之一。老龄人口总量和老龄化速度均位于全国前列。1990年北京市老年人口约111万，进入人口老龄化社会。据报道，北京市户籍人口老龄比例在全国排第二，全市平均每天净增500余名60岁以上老年人，并且仍在快速增长，老龄化形势十分严峻。
截至2016年底，全市60岁及以上户籍老年人口329.2万，占户籍人口总量的24.1%。预计到2020年，全市户籍老年人口将超过380万，占户籍人口的比例将超过26.7%。到2016年末全市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。其中，60岁及以上348.4万人，占常住人口的16%；65岁及以上230.4万人，占常住人口的10.6%。据预计，2030年北京将达到重度老龄化，户籍老年人口占比超过30%，随后达到超老龄化社会，这一高比例将持续50年以上。
为应对如此严重的人口老龄化趋势，北京正在建立和完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。截至2017年6月，北京市共建立普通养老机构380家，已运营养老照料中心84家，在建养老照料中心63家，初步建立了市-区-街道（乡镇）的三级养老服务体系。
打造示范型居家养老服务中心，并非社区级居家养老服务照料中心的简单复制和面积扩大，而是更加关注专业化服务，注重为老年人提供日托、中短期全托、喘息服务、助餐、助浴、助洁、助医、助行等刚性服务，满足更精致化的养老需求。
一、市场需求分析
综合联合国、国家人口计生委、全国老龄委对我国未来老龄化发展趋势的预测结果，2015年到2035年我国老年人口将年均增长一千万左右。目前，我国大中城市老年空巢家庭率已达到70%。从2015年到2035年，我国将进入急速老龄化阶段，60岁及以上老年人口将从2.14亿增加到4.18亿，占比提升到29%。
据哈尔滨市统计局发布的《2017年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》显示，哈尔滨市2017年年末，户籍总人口955.0万人，市辖区人口550.8万人。60岁以上老年人口197.2万人，占总人口的比重为20.7%，预计到2020年将超过250万。[1]根据全国“十三五”规划，家庭养老、社区养老和机构养老占老龄人口比重分别约为90%、7%和3%，家庭养老、社区养老和机构养老是我国目前三种基本的养老模式。90%的居家养老将会以家庭为核心，以社区为依托，老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉，老年护理服务，老年保险理财，老年旅游等需求日益增多。
社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
（一）居家养老需求
家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。
服务需求正朝着多元化、综合化方向发展，急需集多种服务于一体的打包式、订单式、管家式养老服务。
●助餐服务需求
●医疗服务需求
●上门家政、护理服务需求
●旅游需求
●老年用品需求
●保险理财需求
●智慧服务及设备需求
（二）社区养老服务需求
改革开放初期，城市居住生活不是组团式的，而是街区式的。街道的上面和后面是住宅，城市街道又按照一定的功能区分：中心商业街区、零售商业街区、餐饮娱乐街区、批发商业街区、行政街区、农产品街区、生产资料街区等等。城市承担着两大功能：一个是面向城市居住人口的城市商业和公共配套功能，一个是面2社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
向城市周边农村人口的商品交换功能。再加上刚刚改革开放，商品奇缺，商业街区经济火爆。
九十年代后，随着房地产开发的全面兴起，人们的居住生活从街区转向组团式社区。社区经济开始兴起。社区经济的特点，是围绕居住小区的街道，兴起一大批社区商业。从百货零售，到餐饮娱乐，从家政服务到装修维修，几乎涵盖生活各方面，都可以在居住社区周围500米范围内得到解决。随着老龄人口数量的增加和空巢率的增加，老人已经成为了社区经济的最大需求者和消费主体。
黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（2017－2020年）文件中指出，“目前，黑龙江省有314个街道，883个乡镇，3349个城市社区（含农垦、森工系统），全省已建成服务面积1000平方米以上的城市示范社区588个。社区服务尚不能满足人民日益增长的美好生活需要，要在城市社区打造‘15分钟生活服务圈’。
哈尔滨市政府公布的2017年统计年鉴显示，哈尔滨市有街道132个，社区780个，具体如下：
哈尔滨市街道及社区数量
地
区
道里区
道外区
南岗区
香坊区
街道办事处（个）
192318203社
区（个）
14311616911社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
平房区
松北区
呼兰区
阿城区
双城区
合
计
95161210132334454772789随着国家政策指引，以及老年群体生活方式、消费观念的转变，社区养老成为新的需求点，具体需求如下：
●社区助餐需求
●日间照料及短托需求
●适老化、公信力单品需求
●文化娱乐结伴活动需求
●康复理疗需求
二、市场规模
截至2017年底，全国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。目前全国老年用品和服务的市场需求为每年6000亿元。
哈尔滨市2017年末，户籍总人口955.0万人，市辖区人口550.8万人。60岁以上老年人口197.2万人，占总人口的比重为20.7%。据抽样调查测算，哈尔滨市城镇居民家庭年人均可支配收入35546.0元，人均生活消费支出25678.8元。按此计算，哈尔滨市老年人口年生活消费支出额达500亿以上规模。
社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
目前，首批中产阶级即将步入退休生活，改革开放后首批通过自身努力，留有一定积蓄的群体未来几年内陆续步入老龄，是近
10年内养老消费的主力。他们是新中国第一代和第二代婴儿潮叠加人群，也是第一批独生子女的父母。这一代人对于社会养老的需求对养老产业将有两重效应：其一是“老年人口红利”效应，即老年人口增多，其二是个体消费能力上升效应，即独生子女父母，养老更多需靠社会和市场供给，将会为社会带来巨大经济体量。
三、细化服务
示范型居家养老服务中心应当兼具日间照料与全托服务功能，一般应提供下列服务：
1、生活服务。提供助餐、助浴、洗涤等设施及服务，开展上门服务。
2、康复护理服务。提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务。
3、托养服务。为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，向长期照料老人的家庭提供喘息服务。
4、家庭支持服务。开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。
5、社会工作、心理疏导服务。
6、康复辅助器具租赁服务。
社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
在下一步工作中，坚持“专业的人做专业的事”，支持社会力量全程参与居家养老服务设施设计、建设和服务；探索基于专业服务的有偿服务机制，由受益人购买专业服务，培育带动养老服务产业，提升养老服务质量。
四、运营状况分析
（一）基本情况
哈安社区社区居家养老服务中心位于香坊区木研街2号，是在香坊区民政局、哈平街道办事处、哈安社区的指导下，由哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司依托社区用房建设并运营。2017年11月开始规划建设，在今年4月启动运营，是哈尔滨市第一个启动运营的千米以上标准化社区居家养老服务中心。
建设过程中，按照《哈尔滨市民政局关于社区为老服务设施建设运营的指导意见》、《社区老年人日间照料中心建设标准》等相关文件要求，在1～4层楼划分多个功能区，可为老人提供日托，全托，午间休息、助餐、助浴、助医、康复理疗、文化娱乐、老年大学、心理慰藉、旅居旅游、法律咨询、商品供应等服务，同时依托周边加盟商户提供多项延伸居家服务。
哈安社区社区居家养老服务中心管理服务团队，为哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司，在其经营的寿之源老年公寓、哈尔滨市12349助老公益服务平台、居家养老服务中心中选拔的业务骨干，具有丰富的居家和社区养老服务经验。
社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
哈安社区社区居家养老服务中心在经营过程中，按照《哈尔滨市社区和居家养老服务规范》要求及自身发展特色，正逐步完善可推广、可复制的统一管理服务模式，为在其他各区推广应用连锁化经营模式运营社区社区居家养老服务中心和服务驿站奠定良好基础。
（二）运营服务情况及分析
1、运营服务基本情况
哈安社区社区居家养老服务中心的服务，按照《哈尔滨市社区和居家养老服务规范》要求，开设10余类为老服务项目，并根据老年人的实际需求，动态调整和完善服务品类，自4月启动运营以来，截至7月末，共计服务老人11562人次，具体如下：
表1哈安社区社区居家养老服务中心4-7月份服务情况统计表
日托
全托
午间休息
助餐
助浴
康复按摩
文化娱乐
老年讲堂
4月
2724546613693963055月
62571908251074624796月
7441131124531734905237月
996231183981184725610合计
2621746043371725332073191社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
旅居旅游
商品供应
延伸居
17136511885526219935832294424家服务
1101262655252、运营服务情况分析
从服务数量方面来看，自4月启动运营以来，截至7月末，共计服务老人11562人次，各服务项目的服务数量逐月均有大幅提升，在7月份上升比较显著。
从服务项目方面来看，助餐、文化娱乐、老年讲堂服务人数较多，助餐服务数量最多，提升速度最快，非常受老人欢迎。
50004500400350030025001500100002007月份6月份5月份4月份
8500图1各月份服务情况对比图
社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
50004500400035003000250020001500100050026246043372073191794432252553317217图2各服务项目服务数量对比图
从社会效益方面来看，哈安社区社区居家养老服务中心和社区居家养老服务驿站，不仅解决了老年人的吃、住、玩实际需求，减轻了家庭养老负担。助餐、商品供应等服务也为辐射半径内的居民提供了极大便利，有利于社区、社会和谐。
五、运营服务财务收支情况及分析
（一）财务收支基本情况
表2哈安社区社区居家养老服务中心4-7月份收支情况统计表
月
份
2018年4月
2018年5月
2018年6月
2018年7月
支
出（万元）
9.86.65.76.1收
入（万元）
0.421.643.724.7社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
合
计
28.210.55（二）财务收支情况分析
1210金额（万元）9.86.65.73.721.640.422018年5月2018年6月2018年7月支出收入
86426.14.7702018年4月
图3哈安社区老年人照护中心4-7月份收支情况图支出方面，哈安社区社区居家养老服务中心按照标准化建设，在运营初期，在人员开支费用，水、电、气费用，宣传费、培训费等成本投入较大，随着管理的逐步成熟，服务成本呈下降趋势，并趋于稳定，但仍然和收入相距甚远，负担很重。
收入方面，哈安社区社区居家养老服务中心大多数服务项目为免费项目，只有社区食堂、康复按摩为收费项目。从图3可见，近几个月以来，随着服务品质提高、宣传力度加大，老年人认可度的提高，收入有较大幅度攀升，但与支出仍然有较大差距。
按照图3趋势，随着服务项目增加，有偿、无偿、低偿收费标准的完善，随着盈利项目的增加，收入与支出趋于相抵，最终必将出现盈余，但需要较长一段时间。整体来看，社区居家养老服务中心的发展是有自我造血、自体成活的能力，只是运营初期1社区居家养老服务中心(日间照料中心及服务驿站)运营策划方案_投标文件核心
阶段较为艰难，资金压力较重。
六、相关建议
社区居家养老服务中心和居家养老服务驿站是目前，也是将来老人最集中的活动区域，是紧密联系老人、挖掘需求、提供服务的重要场地，建议采取政府购买社区居家养老服务中心助餐、助浴、按摩、理疗等为老服务，或给予运营资金补贴支持。
这样有利于通过政府购买引导老人自主消费，减轻家庭和社会养老负担。同时，缓解运营单位资金压力，激发运营单位更大活力，使其尽快走上自我造血、自我发展的轨道。
推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见方案
街道乡镇养老服务联合体（以下简称联合体）是在街道工委（乡镇委）的领导下，聚焦辖区内老年人服务需求，建立健全议事协商、涉老信息整合等机制，统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心（站）及各类服务商等资源,为辖区内全体老年人提供就近精准养老服务的区域养老模式。为加快推进联合体建设，实现养老服务供需精准对接，制定本意见方案。
一.总体要求
（一）指导思想
以满足老年人服务需求为出发点，按照委领导、政府主导、社会协同、因地制宜的思路，深化街道乡镇社会治理改革，创新养老服务供给机制，优化供给方式，压实街道乡镇基本养老服务属地责任，强化政策联动、资源整合、供需对接、跨界协同、全员参与，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。
（二）主要目标
分类分层有序推进联合体建设，到2022年底，全市联合体运行机制基本建立；到2025年底，全市联合体基本建成，实现平稳有序运行，老年人获得感不断提升；到2035年底，联合体全面建成，并取得良好成效。
二.重点任务
（一）均衡布局老年服务设施
利用辖区内包括中央单位在内的各类资源，统筹规划建设街道乡镇养老照料中心、社区养老服务驿站、养老家庭照护床位及医疗机构等涉及老年人的服务设施，实现机构集中养老床位、驿站临时托养床位、养老家庭照护床位均衡布局、配比合理，辖区内医养康养资源有效结合。强化街道乡镇养老照料中心、社区养老服务驿站对居家养老服务的辐射功能，促进各类老年服务设施功能定位清晰、差异化运营、有效衔接，建立公平可及、整合连续的照护服务模式，有效保障老年人长期照护服务需求。
（二）统筹整合老年服务资源
整合利用辖区内养老、医疗、社区服务、文化体育等公共服务资源，为老年人提供集中养老、日间照料、居家照护、养老助餐、文体娱乐、紧急援助、医疗卫生、康复护理等服务。加强统筹协调，推动涉老相关政策措施落实落细。完善分级诊疗体系，整合社区卫生服务中心位占）等医疗资源，实现老年人慢性病管理、小病诊疗不出街道乡镇，基本养老服务对象和高龄独居老年人全部纳入家庭医生签约范围。
（三）养老服务需求未诉先办
按照分级分类保障原则，完善基本养老服务对象台账，落实基本养老服务清单，确保基本养老服务对象和高龄独居老年人的基本养老服务需求得到满足。科学划分社区养老服务驿站责任片区，明确其基本养老服务对象主体清单、责任清单、服务清单，对入户发现或老年人反映集中的服务需求未诉先办、快速响应。建立养老服务顾问制度，挖掘养老服务需求，统筹做好老年人综合能力评估、政策咨询、服务供需对接等工作，推动辖区内老年人涉老相关政策应享尽享。
（四）打造老年友好宜居环境
全面推进老年人家庭适老化改造，对经济困难的基本养老服务对象由政府资助完成改造，对其他老年人家庭适老化改造制定激励措施，确保有意愿进行适老化改造的老年人家庭愿改尽改。加快推进老年宜居环境建设，持续推进老旧小区加装电梯工作，基本完成老旧小区无障碍环境建设和适老化改造，努力实现老年人居家生活和交通出行无障碍。推进应急援助感应呼叫终端设备安装工作，确保老年人居家安全和应急服务需求及时得到响应。
（五）建设老年友好型街道（乡镇）、社区加强基层老年协会、为老志愿服务组织建设，全面实施养老服务时间储蓄制度，大力开展志愿服务和邻里互助服务。引导辖区内公益组织为有需求的老年人提供临时陪伴、精神慰藉等公益服务，有效满足老年人社会参与、精神文化等方面需求。到2025年底，街道乡镇老年协会组建率、协会会员覆盖率实现显著提升，形成关爱关心、尊老敬老的社会氛围。探索开展老年友好型社区创建工作，到2035年底，全市实现老年友好型社区全覆盖。
三.运行机制
（一）规范议事协商机制
依托街道（乡镇）建工作协调委员会，由街道工委（乡镇委）牵头，组织辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心位占）等核心层服务主体和各类服务商等关联层服务主体及有关单位共同参与，定期召开议事协商会议，研究解决联合体建设过程中的重点难点问题。
（二）完善联合体效能实现机制
建立老年人需求发现、专业化需求对接、综合解决问题和评估反馈机制。发挥养老服务顾问作用，通过巡视探访、照料服务、志愿服务等方式主动发现老年人需求。建立以老年人诉求解决为目标的有效机制，及时对接专业化服务，实现老年人需求一站式响应、老年人诉求接诉即办，不断提升服务质量和响应速度。鼓励各街道乡镇因地制宜，创新联合体运行模式，可委托第三方公益组织或专业服务机构协助推进联合体建设。
（三）建立涉老信息整合机制
完善并有效运用信息化综合平台，整合供需对接、评估计划、质量监控、资源统筹、多元支付、服务协调等功能。建立信息化平台共享机制，推动联合体成员间及时共享涉老数据。市民政局牵头加强对市、区两级涉老数据的共享交换、整合集成，不断完善全市老年人数据库，为各区及联合体常态化应用提供支持。各区要完善信息化综合平台，为街道乡镇日常应用提供基础支撑。原则上，街道乡镇不再新建信息管理系统，对于已有且符合条件的系统，可通过开放接口共享信息或嵌入区级平台。
（四）明确街道乡镇和基层群众自治组织的养老服务责任
街道乡镇承担养老服务政策和资源统筹协调、需求发现和诉求回应、服务组织和监督管理等方面职责，具体组织实施辖区内养老服务工作，包括：牵头建立联合体，整合利用各类可用于养老服务的政策、设施和服务资源；组织辖区内公办养老机构承担基本养老服务保障职能，引导社会力量为辖区内老年人提供服务；推行为老志愿者登记制度，支持、指导、组织居民委员会、村民委员会及社区服务站为老年人提供服务，引导各类公益组织参与居家社区养老服务；协助相关部门履行养老服务综合监管职责，加强对辖区内养老服务机构及其他供应商服务质量、消防安全、食品安全等的日常监管。居民委员会、村民委员会协助街道乡镇梳理辖区内服务资源，为养老服务机构提供支持；与养老服务机构建立协同联动机制，及时反馈老年人服务需求；组织动员居民群众参与社区民主自治，对养老服务机构运营情况及服务质量进行监督，促进服务供需信息对接；协助老年人及其家庭开展权益保护。
四、工作要求
（一）强化组织领导
各区要发挥统筹协调作用，建立健全工作机制，科学谋划联合体建设工作。各街道乡镇要将联合体建设列入重点工作内容，加大政策执行、资源统筹、资金支持力度，稳步推进联合体建设。
（二）开展评价考核
将联合体建设纳入〃七有〃〃五性〃监测评价指标体系。建立联合体等级评价机制，以区域老年人满意度、各部门涉老相关政策和任务清单落实情况为重要指标，市民政局每年组织对联合体建设运行情况进行评价，督促街道乡镇切实履行属地养老服务责任；各级民政部门对评价结果进行科学分析,针对区域老年人高频共性问题加强指导，积极推动问题解决。
（三）加强支持保障
各区要扎实推进联合体建设工作，坚持试点先行，加强机制创新，制定相应的激励措施。各区财政部门要按照本市有关政策规定、本区财政预算管理体制和相关资金保障渠道，统筹做好资金保障工作。街道乡镇要加强统筹实施，用足用好涉老相关政策和资金资源，积极推动项目落地。各级民政部门要加强业务指导，制定相关支持政策，积极引导品牌公益组织参与联合体运行管理。联合体可同时为残疾人、儿童提供服务。
（四）做好宣传引导
加大宣传力度，让更多老年人及家庭、相关单位充分知晓联合体的服务内容、服务方式和工作情况，引导社会各界力量积极支持和参与联合体建设运营工作。
养老驿站运营组织架构及岗位设置【最新版】
养老驿站运营组织架构及岗位设置
一、组织架构:组织结构说明：
●经营线运行模式目标模式:从总经理---经理称为经营线，总经理下达年/季/月经营指标及绩效考核，运营经理分解到店并督导、辅导目标完成过程，经理负责当店的经营指标完成。经营线以经营指标量化为主，管理指标为辅。
●管理线运行模式职能模式:总部通过制定管理条理、职责权限、运营标准、协作流程、考核体系、沟通模式、监控机制等来实现层级管理；通过企业文化渗透、专业辅导、定期培训来统一思想提高工作技能；通过定期业务交流会来实现经验共享。
二、岗位编制:驿站经理:1人；技术总监:1人；推广组:设主管1人，业务3人；医务组:由合作单位派驻，含全科或老年病类医生1人，护士1~2人；理疗组:主管由技术总监兼任，设理疗师3~5人；康复组:并入理疗组；服务组:设主管1人，服务人员5人；膳食组:设工作人员1人；财务组:设收银1人；综合组:设后勤、采购1人，维修1人；社工组:20~30人，主要是社会义工、志愿者及其他社会工作人员。
三、岗位职责:一)岗位名称:运营经理
工作汇报对象:总经理
工作职责描述:
1、制定年度、季度、月度驿站经营目标。根据驿站实际情况进行目标分解，落实到驿站各班组，并指导、监督执行情况，完成公司下达的各项运营指标。对运营目标的完成负责；
2、制定、完善驿站运营手册。制定运营策略及管理机制，指导、培训驿站管理制度及标准化作业流程，对驿站的快速高效的运转负责；3、进行驿站运营成本控制管理，制定成本制度、监控机制，有效降低驿站运营成本，完善驿站作业标准，控制用人成本。对部门运营成本控制负责；
4、制定、完善驿站考核激励体系，对考核执行情况进行监控，遵循公平公正真实的原则，进行评估奖惩。对考核激励体系的有效运转负责；
5、制定、完善驿站培训体系，制定年度、季度、月度培训计划，使驿站的每一位员工在工作心态、服务质量、服务技巧、专业知识、团队凝聚力等方面不断地得到提高；
6、对驿站进行服务质量管理，将公司的服务理念、服务标准要求、服务特色和服务技巧执行到驿站每位员工的言行中，为每位顾客提供全方位优质的服务；
7、对驿站进行年度、季度、月度人力资源规划，组织招聘与实施，建立、管理员工晋升机制，培育管理人员队伍的梯队建设，进行驿站员工职业生涯规划，提高凝聚力，降低员工离职率。对核心员工的培育与发展，及员工流动率的标准要求负责；8、协调驿站与总部各职能部门的工作关系，促进驿站销售与服务；
9、提供真实调查信息，统计驿站相关市场调查结果，为驿站下一步系统性工作分析提供依据.老伴健康产业集团以医院为依托，区域内每一个街道成立一个社区养老健康驿站，做为生活养老、日间照料、家庭互助的创新养老服务站。针对发生重症、孤独等老年人易发状况做宣化别有和疏导，做到及时反馈、迅速响应、专人服务、来院诊疗服务。
老伴健康产业集团推出的医养结合+田园养老+居家养老创新模式是由集团运营团队经过前期大量的市场调研，依照独立撰写的《养老
行业发展规划》、《医养结合一站式闭环策略》、《田园养老模式方案》、《区域居家养老可行性报告》、《社区康养计划》等多重运营方案相结合的成果，方案的可落地性、可实施性、可操作性经过反复推演，最约分“医养”、“田园”、“居家”三维一体整套输出的运营模式，亦可根据当地实际情况进行拆分单项输出。
养老服务健康发展促进实施方案
为进一步深化养老服务调整，健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，健全养老服务综合监管制度，根据有关通知要求，结合实际，制定本实施方案。
一、工作基础
XX区是中心城区中面积最大、人口最多的区。根据第七次全国人口普查数据显示，全区常住人口约为XX万人，其中60岁及以上人口约XX万人，约占XX%，其中65岁及以上人口约XX万人，占全区常住人口数的XX%。与2010年相比，60岁及以上人口比重上升XX个百分点，其中65岁及以上人口比重上升XX个百分点，人口老龄化程度进一步加深。面对严峻的人口老龄化形势，我区坚持科学谋划，高位推动，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，深化推进养老服务调整，在强化基本保障，完善服务体系，发动社会力量，扩大资源供给等方面创新试点，推出系列举措，打出多套组合拳，建成了XX市“养老服务机构最多、养老服务市场最大、老年消费最活跃”的区，在全市率先探索形成多个“第一”（第一家区级指导中心、第一家街乡照料中心、第一家社区养老驿站、第一家老年用品展示中心、第一家PPP模式养老机构、第一家集中式养老社区），并在全市予以推广，全区“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的就近精准养老服务体系更趋完善。“十三五”—1—
期间，XX区先后被评为“全国养老服务综合调整试点区”“全国第四批居家和社区养老服务调整试点优秀地区”。
二、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人养老服务需求为出发点和落脚点，积极应对人口老龄化，加强对养老服务工作的统筹指导，深化养老服务调整，通“堵点”，除“痛点”，破“难点”，持续提升养老服务质量，让广大老年群体享受优质高效养老服务，切实增强获得感、幸福感和安全感。
三、发展目标
到2025年，全区养老服务体系不断健全，居家社区机构更加协调，医养康养深度融合，养老服务模式多元化发展，养老服务市场全面放开，养老服务消费潜力充分释放，供给结构更加科学合理，均等化服务基本实现，全民孝亲敬老氛围日益浓厚，养老服务质量显著提升。具体为：
聚焦便捷普惠，推动养老服务“四全”发展。全参与，即形成政府、社会、市场以及家庭和个人协调推进、协力驱动的养老服务多元参与机制；全联通，即整合区、街乡、社区（村）等各种设施和各种资源，形成居家社区机构相协调、医养康养相结合、供需双方深度融合的全联通养老服务模式；全覆盖，即推动基本养老服务的制度全覆盖和人群全覆盖，推动区域养老服务联合体等就近就—2—
便的养老服务设施全覆盖；全周期，即推动实现对自理老年人、失能失智老年人的全周期照护服务与管理。
聚焦提升质量，引导养老服务“五化”发展。促进养老服务主体多元化，养老服务设施公建民营率达85%，社会投入和兴办的养老机构比重不低于75%；推动养老服务供需精准化，持续推进“精准帮扶”和基本养老服务需求调查，分类分级提供精准服务，有意愿的兜底保障对象实现100%集中供养；增强养老服务技能专业化，不断提升养老服务质量，养老机构星级评定率不低于95%，满意度不低于85%；加快养老服务技术智能化，全面打造“四库、六平台”养老服务新模式；鼓励养老服务经营品牌化，不断提高养老服务品牌影响力，居家社区养老服务机构连锁化率不低于75%。
四、主要任务
（一）坚持政府主导，强化养老服务基本保障
1.健全基本养老服务制度。建立养老服务需求调查制度，完善巡视探访制度。持续推进老年人“精准帮扶”需求滚动调查工作，健全经济困难、计生困难、失能、失智、独居、高龄（80岁以上）等特殊困难老年人现状和服务需求数据库。整合居家养老“四进”“五个一”服务政策资源，提升特殊和困难老年人基本服务保障水平。完善基本养老服务清单，制定指导性收费标准及补贴标准，提升基本服务供给适配性、准确性。
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2.深化公办养老机构调整。落实基层公办养老机构建设资助政策，强化公办养老机构“保基本、兜底线”功能。按照发展普惠型养老服务的原则，研究制定公办养老机构社会性床位收费指导标准。完善公办（建）民营程序，规范委托、运营和监管工作，在不改变养老服务设施用途的前提下，委托运营期限最高可达10年。采取PPP运营的养老服务设施，最高可达30年。到2025年，实现全区90%公办养老机构公办（建）民营。
3.强化养老服务设施供给。编制养老服务设施中长期规划，结合街区指引和控制性详细规划试点编制工作，推动落实养老设施规划用地。加强养老服务设施用地全过程管理。推进集中式居家养老服务社区试点。政府、企业和事业单位疏解腾退的用地、用房，符合条件的要优先用于社区养老服务。对老旧小区通过政府回购、租赁或补贴等措施补上养老设施“欠账”。建立新建小区养老配套设施使用管理规范。支持社会力量整体承接和连锁运营政府投资建设的养老服务设施，到2025年，社会投入和兴办的养老机构比重不低于75%。优化社区养老服务设施布局，到2025年底，备案运营社区养老服务驿站不少于200家。
4.加强养老服务综合监管。加强养老服务的消防、食品、资金的安全监管。实施养老机构消防安全达标工程。推进养老服务机构信息公开。全面实施养老服务机构服务质量星级评定。加强财政资金的绩效评估和跟踪审计。强化信用监管，完善养老服务行业自律—4—
的诚信管理体系。建立联合惩戒机制，养老服务的综合评价结果定期公示。
5.加强老年人消费权益保护。加大联合执法力度，开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。广泛开展老年人识骗防骗、抵御欺诈销售等宣传教育活动。广泛征集养老服务领域非法集资线索，对涉嫌非法集资行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。
（二）激发市场活力，优化养老服务营商环境
6.推进养老服务品牌建设。开展养老服务标准化试点示范创建工作，推进养老机构标准化建设。鼓励新成立的养老机构注册工商企业法人。研究制定品牌机构评价标准，发布养老服务行业品牌机构目录，加强养老服务商标品牌保护。支持品牌机构连锁化、普惠型发展，推动形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作模式。
7.探索异地养老合作模式。按照“养老扶持政策随户籍老年人向户籍地和居住地以外延伸”的思路，推动京津冀蒙地区养老服务政策异地通关、市场要素流动，鼓励养老服务机构品牌输出、资源输出，形成区域协同发展格局，实现“资质互认，标准互通，监管协同”的管理模式。充分利用XX区与国内外有关对口合作城市的优势，创新异地养老和老年旅游支持政策，探索建立异地养老城市合作关系，支持建设旅居养老生态合作基地，打造旅居养老新业态。
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8.推进医养康养服务深度融合。为本区常住老年人开展健康管理，开展老年人家庭医生签约服务。支持养老机构内设医疗机构，鼓励养老机构与医疗卫生机构组建多种形式的医疗养老联合体。探索建立养老机构医疗服务托管机制，对有50张以上床位的机构，可由所在地二级及以上医疗机构或社区卫生服务中心提供集中医疗服务。
9.丰富老年产品用品市场。支持和鼓励企业研发日常辅助、康复辅具、保健器材、保健食品等老年产品用品，以及老年人乐于接受和方便使用的智能科技产品。支持老年用品制造业创新发展，鼓励采用新工艺、新材料、新技术，促进产品升级换代。支持符合认定条件的老年用品研发及生产企业申报高新技术企业。支持街乡老年用品展示中心建设，持续推进老年人康复辅助器具免费租赁或低价租赁服务。
10.拓宽适老金融服务渠道。按照国家和XX市部署要求，探索建立长期护理保险制度，保障老年人长期照护服务需求。全面落实养老服务机构综合责任保险，为养老服务机构运营提供风险保障。鼓励金融机构开辟为老服务绿色通道，支持保险机构推行老年人意外伤害险、旅游险等符合老年人特点的商业养老保险。
11.发展“互联网+”养老服务。制定XX区养老数据库建设标准，整合市级、区级、街乡级养老相关平台涉老数据，全面打造智慧养老服务模式。