自然灾害一直是人们在生活和工作中面临的严重威胁,其影响着人们正常的生活和工作,威胁着人们的人身安全和财产安全。下面小编在这里为大家精心整理了几篇2023防汛抗旱工作安排部署会议上的讲话稿,希望对同学们有所帮助,仅供参考。
同志们:
刚才,维书同志通报了20__年防汛抗旱工作情况,对今年的防汛工作提出了具体的要求,我都赞同,请大家认真抓好落实。下面,就做好今年防汛工作,我再强调几点意见。
一、要认清形势,克服麻痹思想和侥幸心理
第一,降水量较往年偏多。今年以来,我县降雨量偏多,较历年多了三成,6月份降雨量比历年多了六成。根据气象部门的预测分析来看,我县今年6-8月份的降水量要比常年偏多1-2成。今年防汛形势依然严峻,容不得半点马虎。
第二,主汛期可能会提前。今年主汛期很可能比往年提早到来,极端天气情况可能较多,大家要警惕“七下八上”防汛关键期这个老的思想观念。
第三,工作中还存在短板和不足。一是防范风险意识还有待进一步加强,对洪涝灾害的突发性和导致次生灾害的突变性、传递性认识还不足;二是对局地暴雨、山洪、泥石流等灾害还无法做到精准预报,山洪灾害预报预警还需要不断完善;三是城市排水设施老化,应急排涝能力不足,容易发生内涝。
第四,乡镇换届因素带来一定影响。今年乡镇换届,新任了一批年轻干部,人员有了较大的变动,有的可能对防汛工作还不是特别熟悉。大家要尽快熟悉本地区情况,哪个部位、哪个环节容易出现问题,要了然于心,提前做好安排部署。
第五,当前正值特殊敏感时期。“七一”临近,庆祝建党100周年活动将陆续开展,安全生产工作压力加大,我们要营造安全稳定的社会环境,在防汛工作中决不能出现任何问题。
因此,各乡镇、各部门要提高重视程度,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪,要及早动手,从细做起,把问题估计得更充分些,把措施制定得更周全些,把工作做得更扎实些,全力做好防汛各项工作。
二、要抓实工作,严格落实各项度汛措施
第一,要做好受威胁人口的转移工作
一是做好转移人口的排查。虽然我们已经把转移人口情况报到了市里,但人数较去年减少太多,去年是824人,今年是564人,减少了260人。各乡镇要逐户走访到位,进一步明确转移人口的范围和人数。不要因为转移时需要花费一些时间和费用,就没有把该转移的人口排查上来,一旦发生险情,就很有可能出现问题。
二是做好人口转移工作。各乡镇要科学设定安置点,确保安全可用。要详细规划确定转移路线,安排专人负责安全转移。要组织开展好人员转移演练,让群众熟悉预警信号、转移路线和安置地点。
第二,要开展好隐患排查整治
一是抓好水库、水电站的排查。各乡镇、各相关部门要把8座中小型水库、26座水电站安全度汛作为重点,要提前做好预判,及时调整安全水位,坚决不允许超汛限水位蓄水,确保安全度汛。
二是抓好河道、险工险段的排查。要充分发挥各级河长作用,加强汛期河道巡查,及时组织人员对河道行洪区内的障碍物、垃圾进行清除。对河道的险工险段,有条件的要马上修复,暂时无法修复的要加强巡查,确保出现险情时能够及时组织人员撤离。
三是抓好矿山、尾矿库的排查。应急局要加大对矿山和21座尾矿库的监督检查力度,对停产的尾矿库,要督促企业做好巡查;对正在生产的尾矿库,要督促企业严格按照操作规程进行生产调度,确保尾矿库安全运行。
四是抓好地质灾害易发区的排查。自然资源局和各乡镇要加大对11处地质灾害易发区的巡查力度,在危险区域加装警示牌,做好山洪、泥石流灾害防御工作。
五是抓好县城防汛准备工作。住建局和各乡镇要做好城区、城镇防汛准备,提前组织人员疏通城内排水管网,保证城区内洪水及时排放。住建局要密切关注县城低洼地区、临近住宅小区的山体挡墙、建设工地、广告牌匾、地下停车场、地下室等关键风险点,采取有效应对措施,保证汛期安全。
六是抓好校园的排查。教育局要加强对各中小学校的检查,尤其是在低洼处和存在受洪水威胁风险的学校,要加大安全度汛的教育工作力度,提高师生的防范意识,提前做好防范工作。
七是抓好危房险房的排查。各乡镇要提前对辖区内的危房险房进行全面梳理排查,提早制定危房险房紧急避险和人员转移安置预案,一旦发生险情,要提前做好转移安置工作。
八是抓好旅游景区的排查。文旅局要督促景区加强管理,坚持日常巡查工作,劝阻游客不要到危险地段游览,雨季土壤松动,要防止落石击伤游客的事件发生,要重点关注气象预测预警,防止突发暴雨引发的山体滑坡、洪水泛滥等自然灾害在旅游景区发生。
九是抓好村头、桥头的排查。各乡镇要组织各村对村头、桥头排查到位,及时清除障碍物,提升行洪能力。
十是抓好道路、桥梁的排查。交通局要加大对道路、桥梁的巡查力度,对易发生险情道路和桥梁、病险桥梁、年久失修桥梁做好管控,一旦出现险情,要立即采取应急措施,及时疏散附近群众,必要时要果断封闭交通,坚决避免因桥涵垮塌造成人员伤亡的情况发生。
十一是抓好安全设施的排查。供电、通讯和水务等部门要加强对本部门安全设施的巡查,做好抢险预案,确保电力、通讯畅通和群众基本生活用水需求。
第三,要加强预测预警
各乡镇、各部门要定期上报雨情、水情、汛情、水位等信息,水务和气象部门要加强信息共享和会商研判,在全县范围内通过电台、电视台、微信公众号等媒体上滚动播放预警预告信息,提醒群众防灾避险。各乡镇、各部门要密切关注预警预告信息,提前做好应对防范工作。
第四,做好应急准备工作
一是加强抢险队伍建设。县防指各成员单位要加强抢险救援专业队伍建设,根据实际需求编制通讯录,开展实名制点验,确保救援队伍能够迅速集结,第一时间开展救援。
二是做好应急车辆准备。交通局要做好人员运输、工程机械等抢险救援车辆准备,确保遇有险情能够随时调派。
三是做好防汛物资准备。各乡镇、各部门要储备好防汛抢险物资器材,明确物资器材保管、使用责任人,确保关键时刻物资、器材能够满足需求、派上用场。
四是开展好应急演练。水务、应急、自然资源、教育等部门及各乡镇要加大汛期安全知识宣传力度,提升人民群众防汛意识和防灾避险自救能力。要根据全县《防汛抗旱预案》,进一步细化完善本系统、本地区的应急预案,组织开展好应急演练,确保一旦发生险情,能够立即启动应急响应,科学处置灾情。
三、要明确职责,压实各级防汛责任
第一,要落实好防汛责任。县防指办要发挥好牵头抓总作用,各成员单位要各司其职,加强协调配合,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,合力抓好防汛任务落实。要严格按照“3个坚决追责”(隐患排查不到位坚决追责、人员转移不到位坚决追责、因灾发生人员伤亡坚决追责)要求,对防汛责任落实不到位的坚决追责问责。
第二,要落实好包保责任。各位副县长要带头落实包保乡镇责任,遇有强降雨发生时要立即到岗到位,靠前指挥。乡镇领导要落实包村责任,村领导要落实包户责任,做到点对点、人对人,确保防汛包保责任落到实处。
第三,要落实好督导检查责任。各位副县长要加大对包保乡镇防汛工作的督导检查力度,重点对人口转移、隐患排查等情况进行现场督导,指导乡镇及时整改安全隐患。县防指办要发挥好统筹协调作用,及时掌握各地动态,注意雨情、水情、灾情等信息的分析汇总、沟通传递,指导各乡镇做好防汛工作,同时也要加强监督检查,督促各级责任人到岗履责,抓实防汛工作各项举措。
第四,要加强值班值守。各乡镇、各部门要落实好防汛值班制度和领导带班制度,在汛期内必须24小时有人值班,随时保持通讯畅通,雨情、汛情和灾情传递要及时准确,洪涝灾情要按程序及时上报,防汛指令要及时上传下达。县政府督查室要不定期进行查岗,对不遵守防汛纪律的单位和责任人要在全县范围内进行通报。
总之,防汛工作任务艰巨、责任重大,各乡镇、各部门要深刻认识做好今年防汛工作的重要性和特殊性,以对党对人民高度负责的精神,立即行动,周密安排,全力做好防汛各项准备工作,确保今年防汛工作不出任何问题。
这次全市防汛抗旱工作会议,主要任务是:学习贯彻国家防总第一次全体会议、全省防汛抗旱工作会议精神,研究分析当前防汛抗旱形势,安排部署今年工作任务。刚才,会议明确了责任分工,总结了去年工作,分析了汛期天气,签订了防汛抗旱责任书,希望大家守土有责,抓好落实。下面,我讲三点意见。
第一,要警钟长鸣,深刻认识防汛抗旱工作新形势
受超强厄尔尼诺影响,今年春雷响得早,春雨下得密,春汛来得急。针对当前防汛抗旱新形势、新任务和新要求,国家和省里及早作出决策部署,国家防总和淮河防总更是提前发出战斗号令。这次会议既是防汛抗旱工作任务部署会,也是动员会,各级各部门要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,以高度的政治责任感,把各项工作抓早抓实抓到位。
一要深刻认识全市防汛抗旱工作的重要性。当前,保障经济社会的平稳发展、保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定,需要一个良好的环境,防汛抗旱是一项重要举措。近年来,在省委省政府的坚强领导下,市委市政府坚定信心、保持定力,积极应对严峻复杂的宏观形势,经济发展呈现稳中有进、企稳向好的良好态势,但基础还不稳固,必须对自然环境的变化保持高度警惕,如果出现1998年那样的水灾,对经济社会发展的冲击将更强、影响将更大。特别是今年,我市防汛抗旱工作内外环境发生了巨大变化,寿县的划入使得我们防汛抗旱的面积增加了一倍多,面临的形势更加严峻、任务更加繁重,对此必须有清醒认识,把困难想的更大一点,把工作做的更细一点,把措施定的更实一点,高度警觉,防患未然,扎实应对。
二要深刻认识全市防汛抗旱工作的复杂性。一方面,整体气象形势日渐复杂,前期,国家防总分析:今年全国汛情呈现出南方降雨多,覆盖范围广,入汛时间早,超警河流多,洪水量级大,江河水位高,水库蓄水多等特点。淮河防总指出:今年淮河流域降水总量较常年偏多,部分地区极易出现洪涝、内涝。据省水利厅分析,今年可能出现超1998年的洪水。我市地处南北气候过渡带,气候变化的不确定性更大。去年,我市发生了两次强降雨,6月份降水量为历史第二极值,6月下旬降水量超过历史极值近1倍。综合分析,今年再次发生较大汛情的几率和风险逐步增大,形势非常严峻。另一方面,全市易受灾群体更趋复杂,既有受威胁的城镇市民、行蓄洪区居民,又有大面积易受灾农作物、建筑物,更有采矿区、沉陷区群众等。各级各相关单位必须强化忧患意识、责任意识,切实做好应对各种极端灾害的思想准备和工作准备。
三要深刻认识全市防汛抗旱工作的艰巨性。从地形地势看,我市地处淮河中游,上游河段落差大,洪水下泄快,中下游河道极其平缓,泄洪不畅,洪水滞留时间长;沿淮及内河湖泊周边地势低洼,汛期受淮水顶托,内水无法及时外排,极易形成“关门淹”。从工作任务看,随着寿县的划入,淮河干流流经我市达到105公里,增加了寿西湖行洪区,新增堤防145公里,涵闸628座、水库160座、泵站1401处,行洪区和重要生产圩堤防洪标准偏低,采煤沉陷区因洪致涝及内涝现象十分严重;城区防洪排涝能力不足等问题突出。从应急管理上看,防汛抗旱应急体制机制、应急队伍建设等还需要加强,特别是今年基层党委陆续换届,很多新任干部对防汛抗旱工作还不够熟悉,部分干群防洪意识淡薄等问题依然存在。对这些问题,要高度警惕,抓紧时间安排堤防两岸的乡镇同志开展巡查,有针对性地加以整改。
第二,要严阵以待,做细做实防汛抗旱各项应对工作
坚持以人为本、生命至上,坚持依法防控、科学调度,坚持以防为主、防抗并重,突出重点,抓住关键,确保成效。
一要抓紧隐患排查整改。各级各相关部门和重点企业要针对薄弱环节加紧检查、监测和施策,解决防洪保安的短板问题,夯实防灾减灾基础体系,确保省防指通报的险工险段和市防指汛前检查发现的问题得到及时有效处置。一是采煤沉陷区,主要是西淝河左堤堤防塌陷严重,要杜绝在沉陷区进行非法采砂;二是淮河干流潘集区、毛集实验区乔口段河岸崩塌,寿县的正阳涵、幸福涵被列为四类病险涵闸,要做好预案,尽快整治到位,汛期结束后立即重建;三是城镇的排水管网要全面疏通一次,农田沟渠堵坝和水草要清除,所有的排涝泵站要全部检修调试一次;四是违章设障要清除到位。去年所有防汛应急工程和水毁工程,本月要全面完工。6月1日前,市里将对所有隐患整改落实情况进行专项检查,对没有整改的或整改不力的,将严格追究相关责任人的责任。
二要确保重点区域安全度汛。一是抓好城区安全度汛。要对新老城区的排水系统和泵站进行全面检查检修,提高防洪排涝水平。要完善城市防洪排涝总体应急预案,针对立交桥、地下停车场、易积水点等重点部位,落实应急管理和抢险措施,切实解决“小雨小涝、大雨大涝”等问题。二是抓好采矿区、沉陷区安全度汛。针对谢家集区、八公山区、大通区的老矿区和凤台县、潘集区的采煤沉陷区,要严格按照要求开展老楼危房安全隐患排查和问题整改;新谢隔堤和刘岗拦坝等重点堤段,要加强巡查和预警,确保万无一失。三是抓好水库安全度汛。全市186座中小型水库有160座在寿县,今年寿县水库度汛任务最重,必须加强水库安全检查和值守,明确专人负责。大通区要及时做好去年2座渗水小水库的处置,确保安全。四是抓好在建工程安全度汛。要落实在建工程防汛职责,诸如西淝河、高塘湖大型泵站和3座淮河大桥、济祁高速公路等涉河工程,施工单位要按照要求,明确责任人,制定切实可行的度汛预案,确保安全度汛。
三要加快应急体系建设。一是预案完善要到位,各县区、各有关部门要因地制宜制定具体方案,对灾情报送、群众转移、物资储备、力量调配等各个环节均要有详实和可操作的措施,形成纵向到底、横向到边的预案体系。二是应急队伍要到位,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,组建防汛抢险救援队伍,加强对抢险队伍的技术培训和实战演练。同时,要加强军民联防,发挥人民子弟兵抗洪抢险突击队、主力军作用,确保灾害发生时能妥善应对。三是物资储备要到位,尽快筹集落实防汛物资和抢险器材,认真查验各地物资储备情况,为防汛抗旱提供坚强保障。
四要强化气象预报预警。加强对极端灾害性天气事件的监测力度,畅通信息发布渠道,使防灾工作先行一步,抢占主动。汛期将至,水利、气象等部门要进入临战状态,密切监视天气和水情、雨情变化,强化会商分析,完善信息和资源共享。重点加强局部性、突发性灾害天气等监测预报,做好局部强降雨、台风登陆影响区等精细化预报,及时、准确做好预警,为做好灾情应对提供可靠决策依据。
五要统筹做好防汛和抗旱。淮南情况比较复杂,有的地方要防汛,有的地方却要做好抗旱的准备,特别是高岗地带。随着区划调整,我市呈现南部丘陵、中部沿淮洼地、北部平原的地形,极可能发生南旱中涝的现象。面对农业种植大面积增加、夏种即将到来、农业用水高峰期等形势,要扎实做好用水协调,妥善处理用水矛盾,有针对性地制订应对措施。同时,要强化水源的统一配置、应急调度和用水管理,保障城乡供水安全。
六要加强防汛抗旱信息化建设。加大对防汛抗旱信息化投入,整合现有数据资源,打造覆盖市县区的视频网络、覆盖重要水库和泵站的防汛抗旱调度体系,加强各县区各部门信息互联互通和动态共享,推动信息化与防汛抗旱深度融合。
第三,要压实责任,以铁的纪律保证防汛抗旱取得胜利
防汛抗旱是一项系统工作,是一项艰巨任务。各级各部门要拧成一股绳、形成一盘棋,将各项措施落到细处、落到实处,确保组织到位、责任到位、措施到位,以万全准备确保万无一失。
一要强化组织领导。各县区、各有关部门要及时调整充实防汛抗旱指挥部组成人员,进一步建立健全组织机构,保证工作力量,加强工作培训,坚决防止因为换届或人事变动出现人员空档、责任空档。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,市政府已将重点区域、重点河段、重要环节的防汛抗旱责任进行分解,各县区要以此为参照,强化对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等环节的组织领导,以责任落实推动工作落实。
二要压实各方责任。牢固树立“一盘棋”思想,全面落实分级负责制及部门分工负责制,建立一一对应的任务链、责任链。市防汛抗旱指挥部要切实发挥统揽全局、协调各方的作用,做好牵头抓总各项工作;市水利、气象、道路交通、供电、通信、农业、民政、财政等有关部门要按照各自职责,做好承担的具体工作;各相关企业要在遵守地方政令的同时,积极承担好自己的职责,尽好自己的义务;各县区要按照属地管理原则,层层传递压力,确保各项措施落到实处。大家务必牢记,到了关键时期,尤其是气象部门发布红色预警时,各级指挥部成员要紧急启动响应,自觉到达指挥地点,步调一致听指挥,切实杜绝本位主义。
三要严格制度执行。各级政府及防指要严格执行责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”和工作指挥、工程调度、人员撤退转移“三项命令”,从现在开始到汛期结束,领导干部特别是指挥部成员离淮必须报告,原则上县区党政主要负责同志在汛期不得同时离开淮南。严格落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生,确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及调度命令及时上传下达。要完善防汛抗旱督查体系,加大明查暗访,确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要全面落实工作问责制,对因领导不力、责任落空、工作疏漏或处置失当造成严重后果的,要依法依规问责追责。
同志们,做好全市防汛抗旱工作,功在当代、利在千秋,各级各部门要认真落实市委、市政府的决策部署,强化思想认识,时刻紧绷防汛抗旱这根弦,以时不我待、久久为功的精神,全面落实防汛抗旱任务,为全市经济社会平稳健康发展营造良好环境。
同志们:
下面,我就做好今年防汛工作,讲几点意见。
一、进一步提高思想认识,切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
今年以来,市防指全体成员单位按照市委、市政府的统一部署,切实加大防汛工作推进力度,提前谋划,主动应对,查险补漏,及时整改,坚持兴利与除害并重、工程措施与非工程措施并举,防汛抗旱整体能力有了显著提高。但是,我们也要清醒看到,防汛工作涉及面广,影响因素多,每年的防汛形势都有所变化、有所不同,我市防汛工作还存在着不少薄弱环节,大家必须深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是意义重大,不可等闲视之。当前,全国从南到北陆续入汛。然而,疫情之下,一些单位防汛演练、物资准备等可能滞后,造成防汛链条松动。特别是今年下半年党的二十大还将召开,做好今年的防汛工作意义重大、责任重大。各镇街、各部门单位要进一步增强做好防汛工作的责任感、使命感、紧迫感,自觉从讲政治的高度,扛牢自身职责,切实把工作抓紧、抓实、抓细、抓好。
二是形势严峻,不可掉以轻心。我市属暖温带大陆性季风型气候,影响汛期降雨的因素非常复杂,降雨时空分布不均,年降雨量的60%-70%集中在6-9月份,暴雨突发性大,且主要河道大多发源于北部深山区,极易暴发山洪,洪水一旦形成,峰高量大,来去迅猛,破坏力强。据预测,今年汛期我国气象水文年景偏差,极端事件偏多,水旱灾害可能多发重发,流域内发生洪涝灾害风险较高。我市不少村庄、旅游景点处于山底沟谷地带,一旦降水在地区、时间、雨量上形成“三集中”,造成局部暴雨洪涝灾害,后果非常严重。各镇街、各部门单位必须保持高度的警惕性和责任心,以科学严谨的作风,扎实有效的措施,扎实做好防汛减灾工作,最大程度减轻灾害损失,保障全市经济持续健康发展。
二、围绕职能调整,加快健全防汛抗旱防台风应急工作机制
我们要积极适应新要求,健全完善防汛抗旱工作新机制,加强统一指挥、协同联动,确保水旱、台风灾害应对工作高效有序进行。一是建立强有力的组织指挥体系。防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要负责同志对当地防汛抗旱工作负总责,分管负责同志是第一责任人,各级防汛抗旱责任人分工负责抓落实。今年市防指对防汛抗旱防台风工作,实行市政府领导包镇街包重点工程责任制,市防指有关成员单位配合市政府领导分包镇街。参加分包镇街的单位要对所包镇街的情况要主动掌握,对关键部位要密切关注,对薄弱环节和隐患排查整治要跟踪督办。所分包的镇街一旦发生重大险情、灾情,必须第一时间到现场协助督导抢险救灾。二是健全信息共享机制。有关部门要加强沟通协调,加快建立应对重大天气过程应急会商制度,充分发挥各自专业优势,提高工作效率和综合处置能力。要积极利用先进的信息技术,加强资源整合,努力建设空地一体化自然灾害信息监测预警平台,健全应急信息精准推送机制,强化灾情信息统一发布。三是加强应急救援保障体系建设。市应急局负责统筹全市应急救援力量建设,统一协调指挥全市应急救援队伍,要建立应急协调联动机制,全面排查全市应急救援力量,摸清“家底”,在此基础上,加强与相关部门沟通协调,着力打造市级防汛抗旱综合性专业救援队伍,并健全与预备役、武警部队协调机制。要制定应急物资储备和救援装备规划,建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度,保障救灾工作。各有关部门要根据行业特点和需要,加强行业队伍建设和物资储备,健全应急工作制度,严明工作纪律,服从统一调度,确保关键时刻拉得出、运得上、用得好。
三、强化协同配合,形成防汛抗旱工作合力
洪涝、台风灾害具有流域性和跨区域性的特点,不是一个单位和部门能单独完成的,需要动员全社会的力量参与。指挥部各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,强化政治意识、大局意识,要切实履行好行业管理责任,服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度,紧密配合,协同抗灾,形成工作合力。
同志们,防汛工作事关人民群众生命安危,事关经济社会发展全局,容不得半点马虎和一丝懈怠。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度,勇于担当,狠抓落实,确保我市今年河库安澜,平稳度汛。
我就讲这些,谢谢大家!
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